Административное право и процесс №5 – 2017

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Ноздрачев Александр Филиппович, Автономов Алексей Станиславович,

  Меры профилактики и контроля конфликта интересов по законодательству Российской Федерации и зарубежных государств С. 4-14

  Ноздрачев Александр Филиппович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Автономов Алексей Станиславович, заведующий отделом зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В системе понятийного аппарата публичного управления все более актуальное значение придается понятию ≪конфликт интересов≫, как одному из важнейших правовых средств противодействия коррупции. В статье исследуются меры профилактики и контроля конфликта интересов. Авторы утверждают, что первичная обязанность лица, являющегося стороной конфликта интересов, уведомить представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. В статье подробно анализируются правомочия представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Авторами сформулированы предложения по совершенствованию способов предотвращения и урегулированию конфликта интересов, а также по формированию антикоррупционного комплекса в органах исполнительной власти.

  Ключевые слова: конфликт интересов; обязанности лица, являющегося стороной конфликта интересов; уведомление о конфликте интересов; декларация о частных интересах; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; представитель нанимателя; комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих.

  Conflict of Interests Prevention and Control Measures under the Legislation of the Russian Federation and Foreign States

  Nozdrachev Aleksandr F., Honored Scientist of the Russian Federation, Head of the Department of Administrative Legislation and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor
  
  Avtonomov Aleksey S., Head of the Department of Foreign, Constitutional, Administrative, Criminal Legislation and International Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  In the system of the conceptual apparatus criticus of public administration a gradually growing urgency is given to a notion of “conflict of interests” as one of the most important legal means of fighting corruption. The article examines the prevention and control of conflict of interests. The authors argue that the primary duty of a person who is a party to a conflict of interests, to notify the representative of the employer about the conflict of interests or about possibility of its occurrence. The article analyzes in detail the powers of the representative of the employer to prevent and resolve conflicts of interests. The authors formulate proposals to improve methods of prevention and settlement of conflict of interests, as well as the formation of anti-corruption compliance in the executive branch of power.

  Key words: conflict of interests; responsibilities of persons who are a party to the conflict of interests; notification of conflict of interests; declaration of private interests; the prevention and settlement of conflicts of interests; the representative of the employer; the commission on observance of requirements to office behavior of civil servants.

• Воронов Алексей Михайлович,

  К вопросу о модернизации концепции административного права современной России С. 14-17

  Воронов Алексей Михайлович, заместитель директора Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье автор на основе правового анализа хода проведения административной реформы в Российской Федерации констатирует, что именно сегодня задача построения правового, демократического государства, необходимость системного и комплексного проведения административной реформы, а точнее, модернизации концепции административного права, которое из управленческого в большей мере должно стать сервисным, обеспечивающим реализацию прав и свобод человека и гражданина, является особенно актуальной и значимой.

  Ключевые слова: административное право, административная реформа, модернизация административно-правовой доктрины, сервисное государство, система управления.

  On Update of the Administrative Law Concept in Present-Day Russia

  Voronov Aleksey M., Deputy Director of the Institute of Effective State and Civil Society Issues of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  In the article the author, on the basis of the legal analysis of the course of carrying out administrative reform in the Russian Federation notes that exactly today, the problem of creation of the constitutional, democratic state, need of system and complex carrying out administrative reform, to be exact modernizations of the concept of administrative law which from administrative has to become service to a large extent providing realization of the rights and freedoms of the person and citizen, is especially urgent and significant.

  Key words: administrative law, administrative reform, modernization of the administrative and legal doctrine, service state, control system.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Добробаба Марина Борисовна,

  Формализация оснований дисциплинарной ответственности государственных служащих: проблемы и перспективы С. 17-21

  Добробаба Марина Борисовна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье обосновывается необходимость формализации оснований дисциплинарной ответственности государственных служащих, установления законодательной классификации дисциплинарных проступков в служебном праве, анализируются существующие подходы к решению данной проблемы, формулируются предложения по совершенствованию действующего служебного законодательства.

  Ключевые слова: служебно-дисциплинарное законодательство, государственные служащие, дисциплинарные проступки, коррупционные правонарушения, дисциплинарные взыскания.

  Formalization of Disciplinary Liability Foundations of Government Officials: Problems and Perspectives

  Dobrobaba Marina B., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Kuban State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the article the necessity of formalizing disciplinary liability grounds of public servants, establish legal classification of disciplinary offenses in the service right, examines existing approaches to solving this problem, formulate proposals to improve the existing service legislation.

  Key words: service-disciplinary law, civil servants, disciplinary offenses, corruption offenses, disciplinary actions.

• Микаилов Самир Мурсалович,

  К вопросу о роли административной деликтологии в деятельности полиции в свете реализации новой Стратегии национальной безопасности России С. 21-24

  Микаилов Самир Мурсалович, начальник кафедры административной деятельности органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

  В статье рассматривается возрастающая роль административной деликтологии в деятельности органов внутренних дел, которая актуализируется требованиями новой Стратегии национальной безопасности России с учетом появления новых угроз устойчивому состоянию национальной и общественной безопасности. При этом потребность защищенности личности, общества и государства от административной деликтности является объективно значимой потребностью в структуре национальных интересов Российской Федерации.

  Ключевые слова: правонарушение, административная деликтология, административная деликтность, национальная безопасность, полиция, деятельность, общественный порядок, общественная безопасность.

  On the Role of Administrative Delictology in the Police Activity in Light of Implementation of the Russia’s New National Security Strategy

  Mikailov Samir M., Head of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Police Colonel

  The article discusses the increasing role of the administrative delict in the internal Affairs bodies, which is updated a new Strategy of national security of Russia taking into account the emergence of new threats to the steady state, national and public security. Thus, the need of protection of individuals, society and the state from administrative delictate is objectively significant need within the national interests of the Russian Federation.

  Key words: violation, administrative delictology, administrative delightest, national security, police activity, public order, public safety.

• Русин Сергей Николаевич,

  Экологическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации (новации, достижения и проблемы новой Стратегии национальной безопасности и проекта Стратегии экологической безопасности) С. 25-28

  Русин Сергей Николаевич, доцент кафедры экологического и земельного права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  Подходы к обеспечению экологической безопасности, содержащиеся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, должны развиваться в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации. Однако опубликованный проект Стратегии экологической безопасности не в полной мере соответствует Стратегии национальной безопасности. Прежде всего в части определения цели обеспечения экологической безопасности, совокупности мер обеспечения экологической безопасности, использованию основных терминов в области обеспечения национальной безопасности. Предлагается ряд мер по совершенствованию проекта Стратегии экологической безопасности.

  Ключевые слова: национальная безопасность, экологическая безопасность, стратегия.

  Environmental Security in the National Security System of the Russian Federation (Innovations, Achievements and Problems of the New National Security Strategy and the Environmental Security Strategy Project)

  Rusin Sergey N., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Lomonosov Moscow State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Approaches to ensure environmental safety, contained in the Russian Federation’s national security strategy should be developed in the Russian Federation Environmental Security Strategy. However, the published draft Environmental Security Strategy does not fully comply with the National Security Strategy. First of all, in terms of determining the goal of ensuring environmental safety, collectively ensure environmental safety measures, the use of basic terms in the field of national security. It proposed a series of measures to improve the environmental safety of the project strategy.

  Key words: national security, environmental security, strategy.

• Суховольская Наталия Борисовна,

  Административные ошибки и их последствия С. 28-31

  Суховольская Наталия Борисовна, доцент кафедры экономики Санкт-Петербургского государственного аграрного университета, кандидат экономических наук, доцент

  В статье рассматриваются пробелы в Федеральном законе ≪О государственном кадастре недвижимости≫, отмечается, что на сегодняшний день отсутствуют механизмы выявления и устранения административных ошибок в сфере кадастрового учета. Приводится конкретный пример типичных ошибок, допускаемых органом исполнительной власти, и их последствий. Автор доказывает, что имеющиеся в Федеральном законе положения о технической и кадастровой ошибках, не отражают в полном объеме всего спектра проблем, возникающих в процессе кадастрового учета земельных участков. Вносится предложение о необходимости введения понятия административной ошибки.

  Ключевые слова: федеральный закон, земельный участок, кадастровый учет, техническая ошибка, административная ошибка.

  Administrative Mistakes and their Consequences

  Sukhovolskaya Nataliya B., Assistant Professor of the Department of Economics of the Saint-Petersburg State Agrarian University, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor

  The article deals with the gaps in the Federal Law “On State Real Estate Cadastre”, and also it is noted that today there are no mechanisms of identification and elimination of administrative mistakes in the sphere of the cadastral registration. A concrete example of typical errors made by organ of cadastral registration, and their implications. The author argues, available in the Federal Law on the status of technical and cadastral error does not reflect fully the entire spectrum of problems, which arise in the process of cadastral registration of land plots. Make proposals on the need to introduce the concept of administrative error and ways to fix it.

  Key words: Federal law, plot of land, cadastral registration, technical error, administrative error.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  К вопросу о правовых характеристиках объективной стороны мелкого хулиганства С. 31-35

  Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье представлен правовой анализ основных элементов, образующих объективную сторону состава административного правонарушения в виде мелкого хулиганства. Основываясь на правовых позициях и на трактовке понимания нравственности, автор излагает причины большого количества административных правонарушений в виде мелкого хулиганства, предлагает свое видение охранения с законодательной точки зрения правил человеческого общежития, формулирует определение диспозиции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

  Ключевые слова: административное правонарушение, мелкое хулиганство, объективная сторона, правила человеческого общежития, нецензурная брань, приставание, уничтожение, повреждение, имущество.

  On Legal Characteristics of Objective Aspect of Petty Crime Components

  Kanunnikova Natalya G., Professor of the Department of Law Enforcement of the North-Caucasian institute (branch) of the Krasnodar university of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article gives a legal analysis of the main elements constituting an objective aspect of the administrative offence components in form of petty crimes. The author sets forth the reasons for a large number of administrative offence in form of petty crimes, proposes her view of protection of the human community rules from the legislative standpoint, phrases the definition of disposition of part 1 article 20.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation based on the legal positions and interpretation of morality comprehension.

  Key words: administrative offence, petty crime, objective aspect, human community rules, obscenities, harassment, annihilation, damage, property.

• Гарашкин Никита Александрович,

  О допустимости применения упрощенного порядка привлечения к административной ответственности в сфере использования на платной основе парковок С. 35-38

  Гарашкин Никита Александрович, советник отдела по межведомственному взаимодействию и анализу судебной практики Управления делами Администрации Воронежской области, кандидат педагогических наук

  Статья посвящена применению упрощенного порядка привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в сфере использования на платной основе парковок, предусмотренные законом субъекта РФ.

  Ключевые слова: административная ответственность, благоустройство, платные парковки, использование автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.

  On Admissibility of Simplified Application for Bringing to Administrative Liability in the Paid Parking Sector

  Garashkin Nikita A., Advisor of the Department of Interagency Interaction and Court Practice Analysis of the General Affairs Office of the Administration of the Voronezh Region, Candidate of Pedagogical Sciences

  The article is devoted to the application of simplified procedure of bringing to administrative responsibility for administrative offences in the sphere of use on a paid basis the parkings provided by the law of a constituent entity of the Russian Federation.

  Key words: administrative responsibility, accomplishment, paid parking, use of roads and implementation of road activities.

• Панфилов Илья Алексеевич,

  К вопросу уплаты административных штрафов, назначенных за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в размере половины суммы наложенного взыскания С. 38-41

  Панфилов Илья Алексеевич, начальник отделения по исполнению административного законодательства УГИБДД УМВД России по Пензенской области, майор полиции

  В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с реализацией прав граждан на уплату административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенных посредством комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, в размере половины от суммы наложенного взыскания. Сформулировано предложение о внесении изменений в действующее административное законодательство Российской Федерации.

  Ключевые слова: Госавтоинспекция, скоростной режим, безопасность дорожного движения, комплексы фотовидеофиксации, административный штраф.

  On Payment of Administrative Fines Imposed for Traffic Safety Violations in the Amount of a Half of the Imposed Penalty

  Panfilov Ilya A., Head of the Department of Administrative Legislation Execution of the Directorate of State Traffic Safety Inspectorate of the Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Penza Region, Police Major

  This article deals with exercising the rights of citizens for payment of administrative penalties with 50% discount according to the judgments in cases on administrative violations made by photo and video fixation of violations of traffic rules. This article also explores the causes of such problems and contains a proposal for amendments to the existing administrative legislation of the Russian Federation.

  Key words: State traffic inspectorate, speed mode, traffic safety, videocomplexes, traffic cameras, complexes of Photo Video Capture, administrative penalty.

• Оленина Татьяна Юрьевна,

  Перспективы развития института административной ответственности за лесонарушения в России С. 42-44

  Оленина Татьяна Юрьевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена сравнению норм, закрепляющих составы лесонарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с предлагаемыми положениями двух обсуждаемых в Государственной Думе законопроектов. Представляется, что данное исследование поможет уяснить возможные изменения в сфере установления административной ответственности за лесные правонарушения.

  Ключевые слова: лес, кодекс об административных правонарушениях, лесонарушение, незаконная рубка, административная ответственность за лесонарушения, лесная инфраструктура.

  Perspectives of an Administrative Liability Institute Development for Forestry Law Violations in Russia

  Olenina Tatyana Yu., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Karelian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the comparison of norms that perpetuate structures of forest offences in the codex of the Russian Federation on administrative offences with the proposed provisions of the two bills being discussed in the State Duma. It appears that this study will help understand the possible changes in the establishment of administrative responsibility for forest offences.

  Key words: forest, the codex of administrative offences, forest offence, illegal felling, administrative responsibility for forest offence, forest infrastructure.

• Тухватуллин Тимур Анварович,

  Надзор за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере экономики С. 44-48

  Тухватуллин Тимур Анварович, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Автором исследуются надзорные полномочия прокурора за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях экономической направленности. В качестве объектов прокурорского надзора отмечены органы исполнительной власти, наделенные административной юрисдикцией. В статье представлены типичные нарушения законов, допускаемые при производстве по делам об административных правонарушениях, а также принимаемые в случаях их выявления меры прокурорского реагирования.

  Ключевые слова: прокурорский надзор, производство по делам об административных правонарушениях, экономические правонарушения, акты прокурорского надзора.

  Supervision of Law Enforcement in Proceedings on Administrative Offence in the Economic Sector

  Tukhvatullin Timur A., Leading Research Scientist of the Department of Prosecutorial Supervision Issues and Consolidation of Legality in Economics of the Research Institute of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The author examines the supervisory powers of the prosecutor for the execution of the laws in proceedings in cases of administrative offenses economic orientation. As the public prosecutor’s supervision of objects marked with the executive power vested with administrative jurisdiction. The article presents the typical violations of the laws permitted in proceedings in cases of administrative offenses and taken their cases to identify measures of prosecutorial response.

  Key words: prosecutor supervision, proceedings on administrative offenses, economic crimes, acts of prosecutorial supervision.

• Шишов Михаил Алексеевич, Мартиросов Владимир Юрьевич,

  Актуальные вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами административных органов С. 48-51

  Шишов Михаил Алексеевич, доцент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья Ростовского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук
  
  Мартиросов Владимир Юрьевич, доцент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья Ростовского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук

  В статье приводится анализ отдельных положений КоАП РФ, регламентирующих рассмотрение дел об административном правонарушении должностными лицами органов государственной власти, на предмет их соответствия конституционным принципам равенства, а также справедливого, независимого и беспристрастного правосудия.

  Ключевые слова: дело об административном правонарушении, орган государственной власти, конституционные принципы.

  Relevant Issues in Proceedings of Administrative Offences Committed by Administrative Authorities Officials

  Shishov Mikhail A., Assistant Professor of the Department of Health Maintenance and Public Health of the Rostov State Medical University, Candidate of Medical Sciences
  
  Martirosov Vladimir Yu., Assistant Professor of the Department of Health Maintenance and Public Health of the Rostov State Medical University, Candidate of Medical Sciences

  The article provides an analysis of certain provisions of the Administrative Code governing the consideration of cases on administrative violations by officials of state authorities, for their compliance with the constitutional principles of equality and fair, independent and impartial justice.

  Key words: administrative proceedings, public authority, constitutional principles.

• Токмаков Александр Александрович,

  Проблемы, возникающие при привлечении лиц к административной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним С. 51-54

  Токмаков Александр Александрович, адвокат некоммерческой организации ≪Коллегия адвокатов ≪НИКА≫ в Хабаровском крае≫

  В статье рассмотрен вопрос привлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, определены особенности субъективной стороны данного правонарушения, внесены предложения по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

  Ключевые слова: административная ответственность, розничная продажа алкоголя несовершеннолетним.

  Issues of Bringing to Administrative Liability for Sale of Alcohol to Juveniles

  Tokmakov Aleksandr A., Lawyer of the Non-Profit Organization NIKA Bar Association of the Khabarovsk Region

  In the article the question of bringing to administrative responsibility of legal entities and officials for the retail sale of alcoholic products to minors, defined features of the subjective side of the offense, made proposals to improve the existing legislation in this sphere.

  Key words: administrative responsibility, the retail sale of alcohol to minors.

• Андрюхин Николай Григорьевич,

  Проблемные аспекты освобождения несовершеннолетних от административной ответственности С. 55-58

  Андрюхин Николай Григорьевич, декан юридического факультета Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается особая форма реализации административной ответственности несовершеннолетних. Анализируются недостатки в административном законодательстве, а также в практике его применения субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

  Ключевые слова: административная ответственность, несовершеннолетние правонарушители, освобождение от административной ответственности, формы реализации ответственности.

  The areas of concern of release the minors from the administrative liability

  Andryukhin Nikolay G., Dean of the Law Faculty of Moscow State Institute of International Relations (University) Odintsovo Branch, PhD in Law, Associate professor

  The article considers the special form of implementation of the administrative liability of the minors. It is analyzed the lacks of administrative law and the practice of application by the entities of the system prevention of juvenile offences.

  Key words: administrative liability, juvenile off enders, release from the administrative liability, form of implementation of the liability.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Цуканов Николай Николаевич,

  К вопросу о необходимости административных комиссий С. 59-61

  Цуканов Николай Николаевич, заместитель начальника Сибирского ЮИ МВД России по научной работе, доктор юридических наук, доцент

  Автор рассматривает вопрос о том, имеют ли современные административные комиссии перспективы существования в качестве субъектов административной юрисдикции. Отдельно обращается внимание на способность административных комиссий в ряде субъектов Российской Федерации возбуждать дела об административных правонарушениях. Автор соглашается с мнением о возможности и целесообразности передачи полномочий административных комиссий в компетенцию мировых судей.

  Ключевые слова: административные комиссии, административная юрисдикция, законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

  On the Need of Administrative Commissions

  Tsukanov Nikolay N., Deputy Head for Research of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Assistant Professor

  In the text of the article the author considers the issue of whether the modern administrative commissions have the perspectives of their existence as subjects of administrative jurisdiction. Special attention is given to the ability of administrative commissions to initiate cases on administrative offences in the number of entities in the Russian Federation. The author agrees with the opinion on the possibility and usefulness of transferring administrative commissions’ powers to the magistrates’ competence.

  Key words: administrative commissions, administrative jurisdiction, laws on administrative offences in the entities of the Russian Federation.

• Лунгу Евгения Владимировна,

  Конституционные правоотношения и административно-правовые отношения: сравнительный анализ С. 62-65

  Лунгу Евгения Владимировна, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье представлен анализ конституционных правоотношений и административно-правовых отношений. Исследование охватывает сравнительный анализ объектов, субъектов, а также особенностей правоотношений. В результате автором делается вывод о взаимовлиянии конституционных правоотношений и административно- правовых отношений.

  Ключевые слова: конституционные правоотношения, административно-правовые отношения.

  Constitutional and Administrative Legal Relations: Comparative Analysis

  Lungu Evgeniya V., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The analysis of the constitutional legal relationship and administrative legal relations is presented in article. Research covers the comparative analysis of objects, subjects, and also features of legal relationship. As a result the author draws a conclusion about interference of the constitutional legal relationship and administrative legal relations.

  Key words: constitutional legal relationship, administrative legal relations.

• Иванников Михаил Сергеевич,

  Новый подход к порядку декларирования алкогольной продукции С. 66-68

  Иванников Михаил Сергеевич, адвокат Московский филиал юридической фирмы ≪Джонс Дэй≫

  Статья посвящена формированию судебной практики в отношении порядка декларирования алкогольной продукции. Автор рассказывает про серию недавних кейсов, в которых ему удалось отменить ряд постановлений Росалкогольрегулирования, доказав суду, что подход административного органа в отношении декларирования алкогольной продукции противоречит нормативному регулированию.

  Ключевые слова: Росалкогольрегулирование, административный орган, декларация, алкогольная продукция, обжалование, судебная практика.

  New Approach to the Alcohol Product Declaration Procedure

  Ivannikov Mikhail S., Lawyer of the Moscow branch of the Jones Day Law Firm

  The article is devoted to formation of case law in respect of declaration procedure of alcohol gods. The author describes a series of recent cases in which he was able to cancel a number of rulings of Federal Service for Alcohol Market Regulation, proving to the court that an administrative body approach to the declaration of alcohol goods contradict the legal regulation.

  Key words: Federal Service for Alcohol Market Regulation, administrative body, declaration, alcohol goods, appeal, case law.

• Коновалова Людмила Геннадьевна,

  Ограничение права на выезд должников за пределы Российской Федерации как исполнительное действие: правовое регулирование и проблемы применения С. 69-72

  Коновалова Людмила Геннадьевна, доцент кафедры административного и финансового права Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье подробно анализируются основания и процедура введения ограничений права на выезд должников за пределы РФ, проводится сравнение действующего правового регулирования с ранее существовавшим законодательством. Затрагиваются такие проблемы ограничения права на выезд должников за пределы РФ, как нечеткость сроков введения этого исполнительного действия, отсутствие в законодательстве указания на цель посещения зарубежного государства, трудности доказывания факта извещенности должника о введенном ограничении.

  Ключевые слова: ограничение права на выезд, должник, исполнительное производство, исполнительное действие.

  Restriction of the Debtors’ Right to Departure outside the Borders of the Russian Federation as an Enforcement Act: Regal Regulation and Application Issues

  Konovalova Lyudmila G., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Altai branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article analyzes in detail the grounds and procedure for imposing a restriction on the right of departure of debtors beyond the borders of the Russian Federation, compares the current legal regulation with the pre-existing laws. The following restrictions on the right of departure of debtors beyond the borders of the Russian Federation are explored: the timing of the introduction of this executive action, the absence of legislation to the instructions on the purpose of visiting foreign country, the difficulties of proof of the debtor’s awareness of imposed restriction.

  Key words: restriction of the right of depature, the debtor, enforcement proceedings, enforcement action.

• Гунин Андрей Вадимович,

  К вопросу о восстановлении пропущенного срока в административном судопроизводстве С. 73-75

  Гунин Андрей Вадимович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Государственного социально-гуманитарного университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена проблемам восстановления пропущенного срока в административном судопроизводстве. Процессуальные сроки устанавливаются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо судом с учетом принципа разумности. Автор обращает внимание, что при восстановлении пропущенного срока в административном судопроизводстве требуется представление документов, подтверждающих уважительность причин пропуска, которую может установить только суд.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, сроки, пропуск срока, восстановление пропущенного срока, заявление о восстановлении пропущенного срока, уважительные причины пропуска срока.

  On Defaulted Term Recovery in Administrative Proceedings

  Gunin Andrey V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the State University of Humanities and Social Studies, Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to problems of restoration of the missed deadline in administrative proceedings. Procedural deadlines are established by the administrative procedure Code of the Russian Federation or by the court, taking into account the principle of reasonableness. The author pays attention that the restoration of the missed deadline in administrative proceedings is required to submit documents confirming respectfulness of the reasons of skip that can be set only by the court.

  Key words: administrative proceedings, the timing, the pass term, the restoration of the missed deadline, the statement about restoration of the missed deadline, good cause for missing the deadline.

• Аржанов Владимир Владимирович,

  Административно-правовая процедура согласования муниципально-правовых актов С. 75-78

  Аржанов Владимир Владимирович, старший преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

  Рассмотрев основные этапы принятия правовых актов на местном уровне, автор отмечает, что процедура согласования муниципально-правовых актов является наименее регламентированной. На основе анализа законодательства показываются пробелы в нормативном регулировании этого процесса. Выделяются функции данной стадии правотворческой деятельности, и обосновывается необходимость регламентации на федеральном уровне процедуры согласования правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

  Ключевые слова: согласование, функции, муниципально-правовые акты, органы местного самоуправления.

  Administrative and Legal Procedure of Municipal Regulation Approval

  Arzhanov Vladimir V., Senior Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

  Considering the main stages of passing the legal acts at the local level we must point out that the procedure of coordination of municipal lawful acts is less regulated. The analysis of legislation shows the drawbacks in the regulatory control of this procedure. The author stresses out the functions of this stage of the lawmaking procedure and gives the grounds for the importance to regulate the procedure of coordination of the lawful acts enacted by the local government at the federal level.

  Key words: coordination, functions, municipal lawful acts, local government.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Ким Александра Владимировна,

  Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: к вопросу о соотношении понятий С. 78-85

  Ким Александра Владимировна, соискатель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета

  В статье рассматриваются подходы к проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Определяется круг субъектов, обладающих компетенцией по выполнению экспертных обязанностей в данной области. Проведен сравнительный анализ экспертных полномочий органов власти, что позволило выявить особенности, позволяющие разграничить правовую и антикоррупционную экспертизу правовых актов.

  Ключевые слова: муниципальные органы, нормативные правовые акты, проекты актов, муниципальные правовые акты, правовая и антикоррупционная экспертиза, органы власти субъектов Российской Федерации, прокуратура, территориальные органы Минюста России.

  Legal and Anti-Corruption Expert Evaluation of Laws and Regulations and their Projects: On Notion Correlation

  Kim Aleksandra V., Degree-Seeking Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the Pacific National University

  The article examines approaches to carrying out legal and anticorruption examination of regulatory legal acts and their projects. Defines the scope of entities competent for performing expert duties in the field. A comparative analysis of expert authority of authorities, which allowed to identify the features that distinguish legal and anti-corruption expertise of legal acts.

  Key words: municipal authorities, normative legal acts, draft acts, municipal legal acts, legal and anti-corruption expertise, the authorities of subjects of the Russian Federation, Prosecutor’s office, territorial bodies of the Ministry of justice.

• Литучая Светлана Евгеньевна,

  К вопросу об административной ответственности за неисполнение законодательства о противодействии коррупции С. 85-86

  Литучая Светлана Евгеньевна, помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области, аспирант кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

  В статье рассматриваются вопросы привлечения к административной ответственности за неисполнение законодательства о противодействии коррупции. Отражены предложения по совершенствованию действующего законодательства в указанной сфере.

  Ключевые слова: коррупция, служащий, прокурор, ст. 19.29 КоАП РФ.

  On Administrative Liability for Failure to Execute the Anti-Corruption Legislation

  Lituchaya Svetlana E., Assistant Prosecutor of the city of Novodvinsk, Arkhangelsk region, Postgraduate Student of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

  The article deals with the issues of bringing to administrative responsibility for breach of legislation on combating corruption. Suggestions for improvement of the current legislation are reflected in the specified sphere.

  Key words: corruption, employee, Prosecutor, Art. 19.29 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences.

РЕЦЕНЗИЯ

• Павлов Николай Владимирович,

  Рецензия на учебное пособие А.Н. Жеребцова ≪Тенденции развития науки Российского административного права≫ С. 86-88

  Павлов Николай Владимирович, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук

  Review of the Textbook “Science Development Tendencies of the Russian Administrative Law” by Zherebtsov A.N.

  Pavlov Nikolay V., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Candidate of Legal Sciences