Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №9 – 2017
ЮБИЛЕИ
-
65-летие профессора С.А. Старостина С. 4
65th anniversary of Professor S.A. Starostin
-
55-летие профессора С.М. Зубарева С. 5
55th anniversary of Professor S.M. Zubarev
ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ
-
Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права С. 8-12
В статье с позиций теоретической юриспруденции и науки административного права рассматриваются соотношение и взаимозависимость двух важнейших категорий — предмета и системы административного права. Обосновывается существование двух противоречивых тенденций в развитии предмета современного административного права — расширения и ограничения. Делается вывод о необходимости четкого закрепления норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений, в соответствующем институте, подотрасли, части системы административного права.
Ключевые слова: предмет административного права, система административного права, государственные услуги, стратегическое планирование, государственный заказ, государственно-частное партнерство, передача государственных полномочий, международные управленческие отношения, лицензирование
On Interrelation between Subject and System of National Administrative Law
In the article from positions of theoretical jurisprudence and the science of administrative law are considered the relationship and interdependence of two critical categories — subject and system of administrative law. Proves the existence of two contradictory tendencies in the development of the subject of modern administrative law — the extension and limitation. The conclusion about the necessity of clearly defining the rules governing a particular kind of administrative relations in the respective institution, subsector, part of the system of administrative law is made.
Key words: subject of administrative law system of administrative law, public services, strategic planning, public procurement, public-private partnerships, the transfer of state power, international managerial relations, licensing
-
О предмете и методе административно-процессуального права С. 13-16
В статье на основе анализа единого предмета и метода правового регулирования проводится теоретическое обоснование понятий предмета и метода административно-процессуального права, раскрывается суть метода административно-процессуального регулирования, который включает три способа воздействия на общественных отношения, а именно предписание, запрет, дозволение.
Ключевые слова: единый предмет и метод правового регулирования, предмет административно-процессуального права, материальные административно-правовые отношения, процессуальные административно-правовые отношения, метод административно-процессуального права.
On Subject and Method of Administrative Procedure Law
The article examines the theoretical basis of the concepts of subject and method of the Russian system of law part of the subject administrative procedural law, the essence of the method of administrative procedure regulation, which is that he has only three ways of influence on social relations, namely: injunction, prohibition, permission.
Key words: unified theory of subject and method of legal regulation subject of administrative procedural law, material relations, administrative legal relations, administrative procedural legal relationship, method of administrative procedural law.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Каким будет новый закон о науке: некоторые предположения С. 16-20
На основе официально опубликованной концепции проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», а также его постатейной структуры, содержащейся в проекте технического задания, высказываются суждения относительно некоторых уязвимых мест будущего законопроекта.1.
Ключевые слова: закон о науке, проект федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».
What New Law on Science Will Be: Some Suppositions
Based on the officially published concept of the draft federal law “On scientific, scientific, technical and innovative activities in the Russian Federation”, as well as its line-item structure contained in the draft terms of reference, judgments are made regarding some of the vulnerabilities of the draft law.
Key words: law on science, draft of Federal law “On scientific, scientific and technical and innovative activities in the Russian Federation”, the Federal Law “On Science and State Science and Technology Policy.”
-
Автор характеризует положение дел, связанных с коррупционными рисками в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, высказывает свою точку зрения по поводу создания условий, способствующих противодействию коррупции в органе принудительного исполнения. Антикоррупционный фактор в сфере исполнения судебных решений приобретает особую важность на современном этапе развития института судебного пристава, поскольку обусловливает выполнение возложенных на судебного пристава обязанностей честно, добросовестно, надлежащим образом, в полном соответствии с законом, компетентно и высокопрофессионально.
Ключевые слова: противодействие коррупции, исполнение судебных решений, государственная служба, антикоррупционный фактор на государственной службе судебного пристава, Федеральная служба судебных приставов.
On Countering Corruption in Court Ruling Execution: Law and Human Factor
The author describes the situation related to corruption risks in the process of compulsory execution of judicial and other decisions, expresses his point of view about the creation of conditions conducive to anti-corruption enforcement authority. Anticorruption factor in the execution of judicial rulings takes on special importance at the modern stage of development of the institution of the bailiff, because it causes the carry out bailiff duties honestly, in good faith, appropriately, in full accordance with the law, competent and professional.
Key words: anti-corruption, enforcement of judgments, public service, anti-corruption factor in the public bailiff service, Federal service of bailiff`s.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Юрисдикционные полномочия публичных органов и организаций С. 24-29
В статье исследуется содержание юрисдикционных полномочий органов исполнительной власти, особых публичных органов и организаций, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в т.ч. и выносить постановления о назначении административного наказания и применять меры административного пресечения. Особое внимание уделено определению пределов государственного вмешательства в юрисдикционную деятельность, ограничению мер публичного принуждения, осуществляемых на административной основе, и расширению юрисдикционной компетенции судов.
Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, юрисдикционный орган, меры административного пресечения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания.
Jurisdictional Powers of Public Bodies and Organizations
The article investigates the content of the jurisdictional powers of the Executive authorities, special public bodies and organizations, authorized to consider cases on administrative offences, including to make the decision about appointment of administrative punishment and apply measures of administrative punishment. Special attention is given to determining the limits of state interference in jurisdictional activity, control measures, public enforcement carried out on an administrative basis, and expansion of jurisdictional competence of the courts.
Key words: administrative responsibility, administrative punishment, jurisdictional authority, measures of administrative punishment, consideration of cases on administrative offences, decision about appointment of administrative punishment.
-
В статье идет речь о важной проблеме реформирования КоАП РФ — возможности и условиях переноса в уголовное законодательство многих составов административных правонарушений (введении категории «уголовный проступок»). Дан анализ правовой природы административной и уголовной ответственности. Предложены некоторые составы правонарушений, которые могут представлять собой уголовный проступок и преступления. В статье сделан вывод, что перевод административных правонарушений в категорию уголовного проступка позволит решить многие практические задачи.
Ключевые слова: административное правонарушение, уголовный проступок, административная ответственность, уголовная ответственность, мелкое хулиганство, хулиганство.
On Some Issues of Reforming the Administrative Offence Code of the Russian Federation
The article deals with the important issue of reforming administrative code – scope and conditions of transfer of criminal legislation in many co-stavy administrative violations (the introduction of the category “criminaltion misconduct”). The analysis of the legal nature of administrative and criminal liability. Some proposed compositions of the offences, and the amount of deposits, which may constitute a criminal offense and crime. The article concluded that the transfer of administrative offences, and the amount of deposits in the category of criminal offense will allow to solve many practical problems.
Key words: administrative offence criminal offence, administrative responsibility, criminal responsibility, disorderly conduct, disorderly conduct.
-
Состояние действующего законодательства об административных правонарушениях требует существенной модернизации. В статье проведен анализ проектов кодексов, подготовленных двумя группами разработчиков, — Кодекса РФ об административных правонарушениях и Кодекса РФ об административной ответственности. Сопоставление новелл этих кодексов с их последующей правовой оценкой проводилось по таким важным для нового этапа кодификации законодательства об административных правонарушениях вопросам, как состав законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний, формирование Особенной части кодекса, объем и формы кодификации процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: законопроект, административная ответственность, административное наказание, производство по делам об административных правонарушениях, кодификация законодательства об административных правонарушениях.
Two Bills of New Codification of Administrative Offence Legislation: Main Novelties and Preliminary Assessment Thereof
The state of the current legislation on administrative violations requires substantial modernization. The article analyzes the draft codes prepared by two groups of developers — the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Code of Administrative Responsibility of the Russian Federation. Comparison of the novels of these codes with their subsequent legal assessment was carried out on such important issues for the new stage of codification of legislation on administrative violations as: the composition of legislation on administrative violations; System of administrative punishments; The formation of the Special Part of the Code; Scope and forms of codification of procedural rights of participants in proceedings for administrative offenses.
Key words: draft law, administrative responsibility, administrative punishment, proceeding in cases of administrative offenses, codification of legislation on administrative offenses.
-
Рассматривается такой принцип законодательства об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, как законность. Приводятся разные подходы ученых к понятию «законность», анализируются международные документы, которые лежат в основе принципа законности в российском законодательстве.
Ключевые слова: законность, административное право, административная ответственность, административно-деликтное право, рынок ценных бумаг, принципы законодательства об административных правонарушениях.
Principle of Legality as Basis of Administrative Offence Legislation in Securities Market Sector
The article discusses the principle of the legislation on administrative offences in the securities market, as the rule of law. There are different approaches of scientists to the concept of “legitimacy”, international papers, which form the basis of the principle of legality in the Russian legislation.
Key words: law, administrative law, administrative responsibility, administrative and tort law, securities market, principles of legislation on administrative offenses.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Анализируются пробелы в правовом регулировании предоставления государственных услуг в Российской Федерации и вырабатываются варианты их устранения. Делаются выводы о необходимости совершенствования правовой базы и структуры административных регламентов, внедрения и совершенствования межведомственного взаимодействия в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: государственные услуги, орган исполнительной власти, административный регламент.
Some Issues of Administrative Law Regulation of State Service Provision
There are contains spaces in legal regulation of state services in Russian Federation and makes variants of its elimination in article. The author made conclusions about necessary of improvement of legal base and structure of procedural reglaments, implementation and improvement of interdepartmental interaction in constituent of the Russian Federation.
Key words: state services, executive government agency, administrative reglament.
-
Рассматриваются основные проблемы государственного управления в области обороны Российской Федерации. На основании проведенного анализа нормативно-правовой базы современного законодательства в области обороны сформулированы теоретические подходы к категории «оборона» и особенностям государственного управления в данной сфере.
Ключевые слова: оборона, государственная власть, государственное управление, административное право, национальная безопасность, информационная безопасность.
State Management in Defense of the Russian Federation (Administrative and Informational Aspects)
The article is devoted to the main problems of public administration in the field of defense of the Russian Federation. Conducted analysis of modern legislation in the field of defense was resulted in theoretical approaches to the category “defense” and features of public administration in this sphere.
Key words: defense, government, public administration, administrative law, national security, information security.
-
Статья посвящена актуальным вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в контексте необходимости преподавания учебных дисциплин, посвященных изучению административно-правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
Ключевые слова: учебная дисциплина, административно-правовое регулирование, безопасность дорожного движения.
On Issues of Teaching the Course “Administrative Law Fundamentals of Securing Road Traffic Safety”
The article is devoted to topical issues of road safety in the context of the need to teach the disciplines devoted to the study of the administrative and legal bases to ensure road safety in the Russian Federation.
Key words: academic discipline, administrative and legal regulation, road safety.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Административно-правовые механизмы защиты прав человека в зарубежных государствах С. 50-53
Анализируются административно-правовые механизмы и институты защиты прав человека в зарубежных государствах. Делается вывод о том, что административно-правовые механизмы и институты защиты прав человека являются целостной системой и действуют как на внутригосударственном, так и на международном уровне и представляют собой закрепленные в законодательстве средства, способы и специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав человека, удовлетворение его интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права.
Ключевые слова: административно-правовые механизмы, институт защиты прав человека, права человека, омбудсмен.
Administrative Law Mechanisms of Human Right Protection in Foreign States
Administrative and legal devices and institutes for the protection of human rights in foreign states are analyzed. The conclusion is made that administrative and legal devices and institutes for the protection of human rights constitute an entire system and are effective both domestically and internationally, representing the statutory means, methods and special measures to ensure lawful implementation and protection of human rights, satisfaction of human interests, use of the benefits underlying one or another right.
Key words: administrative and legal devices, institutes for the protection of human rights, human rights, ombudsman.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Сущность мер административного пресечения как формы государственного принуждения С. 53-56
Рассматривается категория «меры административного пресечения». Специфика указанного правового явления определяется посредством изучения целей применения мер административного пресечения как формы государственного принуждения.
Ключевые слова: государственное принуждение, мера пресечения, административное принуждение, административное правонарушение, назначение мер административного принуждения.
Essence of Administrative Restraint Measures as State Coercion Forms
Consider the category “measures of administrative punishment”. The specificity of the specified legal phenomenon is determined by examining the purposes of the application of measures of administrative restraint as a form of state coercion.
Key words: state compulsion, suppression measure, administrative compulsion, administrative offense, the intent of administrative suppression measure.
-
Анализируются современные направления административно-правового регулирования банковской деятельности, связанные с наделением Банка России функциями «мегарегулятора», а также предложены меры изменения административно-правового механизма финансового оздоровления банков, находящихся в процессе санации.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, мегарегулирование, банковская деятельность, финансовое оздоровление, санация.
Improvement of Administrative Law Regulation of Banking Activity Based on Macro-Regulation
The article analyses modern tendencies of administrative-legal regulation of banking activities related to the vesting of the Bank of Russia functions of a “mega-regulator” as well as the proposed measures of changing the administrative-legal mechanism of financial improvement of banks that are in the process of rehabilitation.
Key words: administrative-legal regulation, megaregulator, banking, financial recovery, reorganization.
-
В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение норм бюджетного законодательства, а также анализируются соответствующие нормы КоАП РФ и Бюджетного кодекса РФ, точки зрения ученых-административистов и специалистов в области бюджетного права.
Ключевые слова: административное законодательство, административная ответственность, административные наказания, бюджетно-правовая ответственность, меры бюджетного принуждения.
On Some Issues of Administrative Liability for Violation of Budget Legislation of the Russian Federation
The article discusses on some problems connected with attraction to administrative responsibility for violation of fiscal legislation, and analyses the existing legal and administrative and budgetary and legal institutions.
Key words: аdministrative law, administrative responsibility, administrative penalties, fiscal responsibility, fiscal coercion measures.
-
В статье освещаются проблемные вопросы государственного контроля в сфере здравоохранения в Соединенных Штатах Америки.
Ключевые слова: государственный контроль, здравоохранение, органы государственной власти.
Some Issues of State Control in Healthcare Sector in the United States of America
The article highlights the problems of governmental control in healthcare in the United States of America.
Key words: government control, healthcare, governmental bodies.
ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИЯХ
-
All-Russian Scientific and Practical Conference “Relevant Issues of Administrative and Administrative Procedure Law” (Sorokinskie Readings)
-
All-Russian Scientific and Practical Conference “Administrative Activity of Law Enforcement Bodies of the Russian Federation and Foreign Countries”
-
Round-Table Conference “Judicial Control over Legality of Non-Regulatory Acts (Decisions) of Subjects Exercising Public Authorities”
РЕЦЕНЗИЯ
-
Review of Series of Lectures by B.V. Rossinsky “Administrative Law and Administrative Liability: Series of Lectures”
