Администратор суда №1 – 2017

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

• Бабкин Анатолий Иванович,

  Применение административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в целях эффективности противодействия коррупции. По материалам обзора судебной практики С. 3-8

  Бабкин Анатолий Иванович, заместитель главного редактора Издательской группы «Юрист», профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, судья Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке

  Один из последних обзоров судебной практики по вопросам правильного толкования и применения норм права в сфере административного судопроизводства по делам, связанным с противодействием коррупции.

  Ключевые слова: основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней; привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность; обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

  Imposition of Administrative Sanctions under Article 19.29 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation for Effective Anti-corruption. Adapted from Review of Court Practice

  Babkin Anatoly I., Deputy Editor-in-Chief of the “Yurist” Publishing Group, Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Judge Emeritus of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation

  One of the recent reviews of court practice on the correct interpretation and administration of law in administrative anti-corruption proceedings.

  Key words: basic anti-corruption principles, legal and institutional framework for prevention of corrupting and combating corruption; employment under an employment contract or work delivery or service provision under a civil contract by a public employee holding a post included in the regulatory list or a former public employee who held such a post; obligation to notify a representative of a hirer (employer) of a former public or municipal employee at the last place of service.

СУДОПРОИЗВОДСТВО

• Зарубина Мария Николаевна, Новикова Мария Михайловна,

  К вопросу о сущности электронного правосудия в Российской Федерации С. 9-12

  Зарубина Мария Николаевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук
  
  Новикова Мария Михайловна, магистрант второго курса направления подготовки «Юриспруденция» Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского

  В настоящей статье авторами рассматриваются доктринальные вопросы электронного правосудия. Изучаются различные позиции ученых по данному вопросу, сопоставляются подходы к пониманию электронного правосудия. Проведенный анализ свидетельствует об отсутствии единообразия взглядов на изучаемое явление. Электронное правосудие рассматривается в доктрине как процессуальные действия в электронной форме; совокупность информационных систем; система разрешения споров с применением информационных технологий; судебный процесс в электронном формате. В ходе исследования, с учетом существующей российской действительности, авторы приходят к выводу о необходимости понимания электронного правосудия как специфической электронной формы процессуальных действий и документооборота, опосредующей отношения между судом, иными органами власти и участниками процесса, а также включающей в себя электронное обеспечение органов власти и участников процесса.

  Ключевые слова: электронное правосудие, информатизация судов, электронный документ, электронное сообщение, электронное обеспечение.

  On the Essence of E-justice in the Russian Federation

  Zarubina Maria N., Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Saratov State University, Candidate of Legal Sciences
  
  Novikova Maria M., 2nd year Graduate Student in Jurisprudence of the Saratov State University

  This article looks at e-justice doctrinal issues. The authors research different positions on this issue, compare approaches to the understanding of e-justice. The analysis shows a lack of unanimity on the studied issue. E-justice is considered in the doctrine as the proceedings in electronic form; the set of information systems; the dispute resolution system using information technologies; the electronic judicial process. In the research, taking into account the current Russian reality, the authors come to the conclusion that the understanding of ejustice as a specific electronic form of proceedings and workflow, mediating the relationship between the court, other authorities and trial participants, including the electronic support of the authorities and trial participants.

  Key words: E-justice, courts informational support, electronic document, electronic mail, electronic support.

• Рябцева Екатерина Владимировна,

  Электронная форма осуществления правосудия: уголовно-процессуальный аспект С. 12-16

  Рябцева Екатерина Владимировна, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен анализ теоретических и практических проблем, возникающих в процессе реализации и внедрения информационных технологий в судебную практику Российской Федерации и ряда зарубежных стран. Цель научной статьи определена необходимостью исследования теоретических и практических проблем использования электронных ресурсов в процессе осуществления правосудия в рамках уголовного судопроизводства. Научная новизна работы заключается в том, что в ней приводится теоретическое обоснование необходимости разграничения судоустройственных и судопроизводственных вопросов осуществления правосудия, сформулировано понятие ≪осуществление правосудия в электронной форме≫, вносятся предложения, направленные на совершенствование процедуры использования информационных технологий в уголовном судопроизводстве. На основании действующего законодательства и научных исследований сделан вывод о необходимости использования понятия ≪осуществление правосудия в электронной форме≫ и некорректности применения термина ≪электронное правосудие≫. Автором выделены основные признаки, при наличии которых можно рассматривать осуществление правосудия в электронной форме в качестве самостоятельной процессуальной формы. Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства и судебной практики свидетельствует о тенденциях поступательного развития уголовного судопроизводства в направлении формирования электронного судопроизводства. На примере опыта зарубежных стран показано применение информационных технологий в уголовном судопроизводстве.

  Ключевые слова: правосудие, уголовное судопроизводство, информационные технологии, уголовно-процессуальные гарантии, электронное судопроизводство.

  Electronic Implementation of Justice: Criminal Procedure Aspect

  Ryabtseva Ekaterina V., Assistant Professor of the Department of Organization of Judiciary and Law Enforcement of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article analyzes the theoretical and practical problems arising in the implementation and application of information technologies in the judicial practice of the Russian Federation and foreign countries. The purpose of the scientific article defined the necessity of research of theoretical and practical problems of use of electronic resources in the implementation of justice in criminal proceedings. The scientific novelty of the work lies in the fact that the work is a theoretical rationale for the distinction sudoustroystvennyh sudoproizvodstvennyh and issues of justice, formulated the concept of "the administration of justice in electronic form" and submit proposals to improve the procedures for the use of information technology in criminal proceedings. On the basis of current legislation and scientific studies concluded the need to use the concept of "the administration of justice in electronic form" and the incorrect use of the term "e-Justice". The author highlights the main features, the presence of which can be considered the administration of justice in electronic form as an independent procedural form. Analysis of the current criminal procedural law and judicial practice shows trends progressive development of the criminal proceedings in the direction of formation of the electronic proceedings. For example, the experience of foreign countries shows the use of information technologies in criminal proceedings.

  Key words: Justice, criminal justice, information technology, criminal procedural safeguards, electronic proceedings.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Ивакин Валерий Николаевич,

  О некоторых вопросах правового регулирования представительства в административном судопроизводстве С. 17-20

  Ивакин Валерий Николаевич, доцент Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

  Административное процессуальное представительство — новый вид представительства в суде, появившийся с принятием КАС РФ. Однако нормы данного кодекса, регулирующие представительство в административном судопроизводстве, помимо некоторых нормотворческих достижений, страдают рядом недостатков, анализ которых в настоящей статье может служить предпосылкой для их последующего устранения. Существуют, в частности, серьезные сомнения в целесообразности ограничения круга субъектов, которые могут быть представителями в административном судопроизводстве, лицами, имеющими высшее юридическое образование, хотя следует признать возрастание в последнее время практической необходимости в осуществлении профессионального представительства в суде. Необходимо отметить также, что вопреки общему правилу, не предусматривающему каких-либо исключений, в большом количестве норм КАС РФ все же дозволяется ведение административных дел в качестве представителей лиц, не имеющих высшего юридического образования, что приводит к многочисленным коллизиям. В КАС РФ, как и в АПК РФ, отсутствует четкое решение вопроса об оформлении полномочий адвоката-представителя. Едва ли является оправданным установление круга процессуальных действий, которые может совершать само представляемое лицо, по усмотрению суда, что существенно ограничивает возможности защиты данным лицом своих интересов в административном судопроизводстве.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, КАС РФ, представительство, недостатки правового регулирования, спорные вопросы.

  Several Issues of Legal Regulation of Representation in Administrative Proceedings

  Ivakin Valery N., Assistant Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Administrative procedural representation — the new type of litigant's representative which has appeared with acceptance of CALP of RF. However the standards of this code regulating representation in administrative legal proceedings besides some rule-making achievements, suff er from a number of shortcomings which analysis can serve in the present article as the prerequisite for their subsequent elimination. There are, in particular, serious doubts in expediency of restriction of a circle of subjects who can be representatives in administrative legal proceedings, persons having the higher legal education though practical need for implementation of professional litigant's representative should recognize increase recently. It should be noted also that contrary to the general rule which isn’t providing any exceptions in a large number of norms of KALP of RF nevertheless conducting administrative cases in quality of the litigant's representatives of the persons who don’t have the higher legal education that leads to numerous collisions is permitted. In KALP of RF, as well as in APC of RF, there is no accurate solution of a question of registration of powers of the lawyer representative. Hardly establishment of a circle of procedural actions which the represented person, at the discretion of court can make that significantly limits possibilities of protection of the interests by this person in administrative legal proceedings is justified.

  Key words: аdministrative legal proceedings, СALP of RF, litigant's representative, shortcomings of legal regulation, controversial issues.

• Бажукова Жанна Альбертовна,

  О неразрешенных вопросах досудебного производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера С. 21-24

  Бажукова Жанна Альбертовна, доцент кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора Коми республиканской академии государственной службы и управления, кандидат юридических наук

  В работе рассмотрены некоторые проблемы досудебного производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера, которые остались неразрешенными после существенных изменений ст. 437 УПК РФ.

  Ключевые слова: досудебное производство, принудительные меры медицинского характера, процессуальный статус, меры пресечения.

  Unresolved Issues of Pre-trial Proceedings on Application of Compulsory Medical Measures

  Bazhukova Zhanna A., Assistant Professor of the Department of Criminal Procedure and Prosecutorial Supervision of the Komi Republikan Akademy of State Service and Administration, Candidate of Legal Sciences

  In work investigated some problems of pre-trial proceedings in cases on the application of compulsory medical measures, which remained unresolved after significant changes in Article 437 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation

  Key words: pretrial proceedings, compulsory medical measures, the procedural status, the measures of restraint.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

• Лаптев Сергей Артемьевич, Золотарева Лилия Ивановна,

  Исполнение судебных решений: теория и практика С. 25-31

  Лаптев Сергей Артемьевич, доцент кафедры публичного права Института права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС), кандидат юридических наук, доцент
  
  Золотарева Лилия Ивановна, консультант юридической клиники Института права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС)

  Статья посвящена рассмотрению актуальных проблем российского исполнительного производства. Исследованы условия эффективности исполнения судебных решений как части судебного разбирательства в контексте достижения цели исполнительного производства, справедливых и эффективных его процедур. Анализируются некоторые направления совершенствования исполнительного законодательства и организации принудительного исполнения.

  Ключевые слова: исполнительное производство, судебный пристав, принудительное исполнение, эффективность правосудия.

  Enforcement of Judgments: Theory and Practice

  Laptev Sergey A., Assistant Professor of the Department of Public Law of the Law Institute of the Vladivostok state university of economics and service (VSUES), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Zolotareva Liliya I., Consultant of the Legal Clinic of the Law Institute of the Vladivostok state university of economics and service (VSUES)

  This article discusses the problems of the Russian enforcement proceedings. The conditions for the effectiveness of implementation of judicial decisions as part of the trial are investigated in the context of achieving the goal of enforcement proceedings, fair and effective its procedures. Analyzes some of the ways of improving enforcement legislation and enforcement organizations.

  Key words: executor process, officer of the court, enforcement organizations, efficiency of justice.

• Слабоспицкий Анатолий Сергеевич,

  Исполнение судебных решений по спорам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, национальных судов государств — членов ЕАЭС . С. 31-33

  Слабоспицкий Анатолий Сергеевич, аспирант, преподаватель Российского государственного университета правосудия, советник юстиции третьего класса, ведущий юрисконсульт «Спецстройсервис» при Спецстрое России

  В статье описываются механизмы исполнения судебных актов по спорам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, принятых судами одного государства — члена Евразийского экономического союза, и подлежащих исполнению на территории другого государства-члена, на примере взаимодействия в этой сфере Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан. В результате анализа заключенных между данными государствами-членами договоров и соглашений выявлено нарушение одного из принципов, закрепленных в договоре о ЕАЭС, — принципа равноправия участников экономического оборота. Данный вывод обосновывается тем, что в рамках ЕАЭС отсутствует договоренность о едином механизме исполнения судебных актов. Автором делается вывод о необходимости разработки соответствующего соглашения, в котором необходимо закрепить тезис о том, что государства-члены признают принятые судами государств-членов судебные акты, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, и исполняют их по тем же правилам, что и свои собственные.

  Ключевые слова: принудительное исполнение, процедура признания судебного акта, Евразийский экономический союз.

  Enforcement of Judgments of National Courts of the EAEC Member States in Business-Related Disputes

  Slabospitsky Anatoly S., Postgraduate Student, Lecturer of the Russian State University of Justice Class 3 Counsellor of Justice, Leading Legal Counsel of Spetsstroyservice under the Federal Special Construction Agency of Russia

  In the article describes about mechanisms of execution judicial acts on conflicts connected with the implementation of economic activity adopted by the courts of one member state of the Eurasian economic Union, and enforceable in the territory of another member state. On the example of interaction in this sphere the Russian Federation, the Republic of Belarus and Republic of Kazakhstan. The analysis concluded between these member States, treaties and agreements found in violation of one of the principles enshrined in the Treaty on the EAEU of the principle of equality involved in the economic turnover. This conclusion is substantiated by the fact that in the EEU there is no agreement on a single mechanism for execution of judicial acts. The author makes a conclusion about necessity of development of the relevant agreement. Where you want to fix, the idea that member States recognize adopted by the courts of the member States of judicial acts related to the implementation of economic activities, and perform them according to the same rules as your own.

  Key words: enforcement, the procedure for recognition of a judicial act, the Eurasian Economic Union.

• Зайков Денис Евгеньевич,

  Исполнительский сбор: проблемы судебной практики С. 34-38

  Зайков Денис Евгеньевич, начальник юридической службы ФАУ «25-й Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны Российской Федерации», кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются процессуальные вопросы реализации должником права на уменьшение, возврат или освобождение от взыскания исполнительского сбора с учетом специфики правоприменительной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

  Ключевые слова: исполнительский сбор, судебный пристав-исполнитель, должник, взыскатель.

  Enforcement Fee: Issues of Court Practice

  Zaykov Denis E., Head of the Legal Service of the Federal Autonomous Institution 25th State Research Institute of Chemmotology of the Ministry of Defence of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  The article deals with procedural issues of realization of the debtor to any rebate, refund or exemption from punishment performing collection, taking into account the specifics of the law enforcement practice of arbitration courts and courts of general jurisdiction.

  Key words: performing collection, the bailiff , the debtor, the creditor.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Михайлов Константин Владимирович,

  Проблемы нормативного регулирования обеспечения работников аппарата федерального арбитражного суда служебными жилыми помещениями С. 38-42

  Михайлов Константин Владимирович, администратор Арбитражного суда Челябинской области, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются проблемы нормативного регулирования обеспечения работников аппарата федерального арбитражного суда, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими, служебными жилыми помещениями, с учетом выявленных правовых противоречий и неопределенностей.

  Ключевые слова: служебное жилое помещение, организационное обеспечение деятельности арбитражного суда, федеральная государственная гражданская служба.

  Issues of Statutory Regulation of Provision of Corporate Housing to Officers of the Federal Commercial Court

  Mikhailov Konstantin V., Administrator of the Commercial Court of the Chelyabinsk Region, Assistant Professor of the Department of Criminal and Criminal and Penal Law, Criminology of the South Ural State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In the article the problems of regulatory support of personnel of the office of the Federal arbitration court, which is the Federal state civil servants, office premises, based on the identified legal controversies and uncertainties.

  Key words: business premises, the organizational support of the activities of the arbitration court, the Federal civil service.

ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ

• Латышева Наталья Аркадьевна,

  Проверки (ревизии) осуществления судопроизводства и судебного делопроизводства в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. С. 43-47

  Латышева Наталья Аркадьевна, начальник отдела делопроизводства, судебной статистики и систематизации законодательства Архангельского областного суда, кандидат юридических наук

  Осуществление государственного контроля судопроизводства и ведения судебного делопроизводства в период функционирования системы судебного управления в СССР в 1941–1945 гг. позволяет позиционировать его как систему действий уполномоченных субъектов, направленных на обеспечение прав граждан на судебную защиту, в условиях правосудия военного времени.

  Ключевые слова: военные трибуналы, народные суды, контроль ведения судебного делопроизводства, ревизии (проверки).

  Examination (Inspection) of Proceedings and Judicial Office-work during the Great Patriotic War of 1941–1945

  Latysheva Natalya A., Head of the Office of Records, Judicial Statistics and Systematization of Legislation of the Arkhangelsk Regional Court, Candidate of Legal Sciences

  Implementation of the state control of legal proceedings and conducting judicial office work, during functioning of system of judicial management in the USSR in 1941–1945, allows to position it as system of actions of the authorized subjects aimed at providing the rights of citizens for judicial protection in the conditions of justice of a wartime.

  Key words: military courts, national courts, control of conducting judicial office-work, audit (check).

  Читать номер

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Баймолдина Светлана Маликовна, Акчабаев Шынарбек Каирбекулы,

  Ответственность частных судебных исполнителей за неисполнение судебных решений в Республике Казахстан С. 47-51

  Баймолдина Светлана Маликовна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, кандидат юридических наук
  
  Акчабаев Шынарбек Каирбекулы, докторант Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева

  В статье раскрываются особенности деятельности частных и государственных судебных исполнителей, гражданская и уголовная ответственность государственных и частных судебных исполнителей за неисполнение судебных решений, приговора суда или иного судебного акта, судебных решений, определений, предписаний и постановлений по гражданским и административным делам, приговоров и постановлений по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений иных органов в соответствии с Законом Республики Казахстан, известные научные направления и подходы в сфере борьбы с данными видами преступлений, классификация субъектов преступлений в данной сфере, статистические сведения о деятельности судебных исполнителей.

  Ключевые слова: уголовная ответственность, государственный судебный исполнитель, частный судебный исполнитель, исполнительный документ, неисполнение решение суда, судебное требование.

  Responsibility of Private Bailiffs for Non-enforcement of Judgments in the Republic of Kazakhstan

  Baymoldina Svetlana M., Assistant Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the L.N. Gumilyov Eurasian National University, Candidate of Legal Sciences
  
  Akchabaev Shynarbek K., Doctoral Student of the L.N. Gumilyov Eurasian National University

  The article describes the features of the activities, responsibility of a private enforcement agents for non-fulfillment court decisions, court orders, issued on the basis of court decisions, rulings and judgments on civil and administrative cases, verdicts and judgments in criminal cases, regarding property claims, as well as decisions of other bodies in accordance with Law of the Republic of Kazakhstan, well-known research areas and approaches to combat with these types of crimes, classification of subjects of crimes in this area, statistical information about the activities of enforcement agents.

  Key words: criminal liability, public agents, private enforcement agents, executive document, not the execution of the court decision, the court claim.

ТРИБУНА ПОМОЩНИКА СУДЬИ

• Винокурова Мария Юрьевна,

  Открытость правосудия в контексте обеспечения информационной безопасности судебной системы С. 52-56

  Винокурова Мария Юрьевна, помощник судьи Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа

  Информационная открытость является одним из основных условий деятельности современной судебной системы. Беспрепятственный доступ к информации о деятельности судов основан на конституционном принципе свободы информации. Но, как и любая свобода, она не может быть безграничной и подлежит ограничению в целях обеспечения безопасности. По мнению автора, актуальность проблемы обеспечения информационной безопасности для судебной системы не должна умалять значимости принципа информационной открытости. В настоящей статье автором предлагается свое видение понятия ≪информационная безопасность судебной системы≫, которое обеспечит баланс двух противоречивых интересов.

  Ключевые слова: Доктрина информационной безопасности, информация, информационная безопасность, защитные меры, информационные технологии, правовое обеспечение, законодательство, концепция, законные интересы, судебная система, информационная политика, принципы, гласность, открытость, ограничение, конфиденциальная информация.

  Publicity of Justice in the Context of Information Security of the Judicial System

  Vinokourova Maria Yu., Assistant Judge of the Commercial Court of the East Siberian District

  Information transparency is one of the main conditions for activities of a modern judicial system. Unimpeded access to information about the activity of the courts is based on the constitutional principle of information freedom. But like any freedom, it cannot be unlimited and subject to the restriction in order to ensure safety. According to the author, the relevance of the problem of information security for the judiciary should not detract from the importance of the principle of transparency. In this article the author off ers her own vision of the concept of “information security of the judicial system”, which provides a balance between two conflicting interests.

  Key words: Information Security Doctrine, information, information security, protective measures, information technology, legal support, law, concept legitimate interest, the judicial system, information policies, principles, transparency, openness, limitation, confidential information.