Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №10 – 2017
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
В статье рассматривается эволюция государственной политики России по формированию и модернизации аппарата власти, осуществляющего финансовую функцию государства, а также отраслевого законодательства. Авторы аргументируют детерминацию формирования финансовой и налоговой систем России в период X–XVIII вв. реализацией государственно-правовой политики по таким внешнеполитическим направлениям, как расширение геополитического пространства и развитие межгосударственных отношений.
Ключевые слова: история отечественного государства и права, история финансового права России, финансовая система, налоги.
Historical Aspects of Financial and Tax Institution Establishments in Russian National Law
The article examines the evolution of the state policy of Russia on the formation and modernization of the government apparatus that performs the financial function of the state and laws. The authors argue the determination of the formation of the financial and tax systems of Russia during the X–XVIII centuries the implementation of state-legal policy in such foreign policy areas as the expansion of geopolitical space and the development of interstate relations.
Key words: history of the Russian state and law, history of financial law in Russia, financial system, taxes, payments, reforms.
-
Совершенствование управления публичными финансами С. 8-12
В данной статье рассматриваются аспекты оценки качества управления публичными финансами в Российской Федерации. Ставятся проблемы в развитии данного направления, и выносятся предложения по применению инструментария оценки финансового менеджмента для повышения качества управления публичными финансами. Рассматривается возможность участия России в программе оценки государственных расходов и финансовой отчетности.
Ключевые слова: совершенствование качества управления публичными финансами, государственный финансовый менеджмент, оценка государственных расходов и финансовой отчетности.
Improvement of Public Financial Management
This article discusses the current problems of quality assurance of public finance management in Russian Federation. Targeting problems in the development of public financial management tools for ensuring the quality of public finance management. The possibility of Russia’s participation in the program of estimating state expenditures and financial reporting is considered.
Key words: improving the quality of public financial management, government finance management, PEFA
-
Проблемы и перспективы развития внутреннего государственного финансового контроля С. 12-16
В статье на основе теории финансового контроля рассматриваются контрольные финансовые отношения, которые складываются под влиянием многих и зачастую противоречивых факторов, которые требуют законодательного регулирования, проблемы взаимодействия, применения стандартов внутреннего финансового контроля и перспективы развития.
Ключевые слова: В статье на основе теории финансового контроля рассматриваются контрольные финансовые отношения, которые складываются под влиянием многих и зачастую противоречивых факторов, которые требуют законодательного регулирования, проблемы взаимодействия, применения стандартов внутреннего финансового контроля и перспективы развития.
Issues and Prospects of Internal State Financial Control Development
The article is based on the financial control theory to review supervisory financial relations establishing under the impact of multiple and often contradictory factors requiring legislative regulation, interaction issues, application of internal financial control standards and development prospects.
Key words: financial control, internal financial control, budgetary control, international standards, implementation procedures.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
-
В статье анализируются основания одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного, муниципального контракта на выполнение подрядных работ в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работы, с учетом последних законодательных изменений и судебной практики предлагаются практические рекомендации.
Ключевые слова: государственный контракт, муниципальный контракт, подрядные работы, сроки выполнения работы, расторжение контракта.
Client’s Unilateral Refusal from Performance of State, Municipal Contractor Agreement at Violation of Work Execution Terms by Contractor
The article analyses grounds for termination a state, municipal contract on performance of construction works by customer in case of breach of contract by a builder in accordance last legislation changes and judicial practice, the author offers practical advices.
Key words: state contact, municipal contract, construction works, terms of work performance, termination of contract
-
Финансовые инструменты противодействия правонарушениям в сфере закупок С. 21-22
В статье раскрыты правовые проблемы при проведении закупочной деятельности, риски правового характера и пути их разрешения в сфере закупок с целью их исключения при осуществлении закупок.
Ключевые слова: контрактная система, сфера закупок, риск-ориентирование, проблемы контрактной системы, комплаенс
Financial Instruments of Countering Procurement Violations
The article reviews the legal issues arising at carrying out of procurement activities, legal risks and solutions in the procurement sector, in order to eliminate them from the procurement activities.
Key words: contractual system, procurement sector, risk orientation, issues of contractual system, compliance.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
Противодействие злоупотреблениям с НДС в Евросоюзе С. 23-26
В период после отмены таможенных границ в ЕС резко увеличиваются масштабы злоупотреблений в сфере налогообложения добавленной стоимости. Возникновению и активизации преступного сектора мошенничества с НДС способствуют расширение теневых рынков финансового капитала и отсутствие единой европейской унифицированной системы НДС. В статье отмечается, что в странах ЕС мошенничества с НДС тщательно организованы и представляют собой отлаженную криминальную индустрию, фактически выполняющую интегрирующую функцию объединения финансовых потоков всех сфер преступной экономики. Противодействие НДС-мошенничеству затруднено даже в условиях процесса унификации законодательства о налогообложении добавленной стоимости в рамках ЕС и межгосударственной координации контрольных и правоохранительных органов стран — участниц ЕС. Делается вывод о выявлении «внезапного свойства» НДС по объединению не только легальной экономики, но и интеграции нелегальной экономики ЕС, поскольку финансовые потоки криминала фактически объединяются для НДС-мошенничества во всевозрастающих объемах.
Ключевые слова: ЕС, НДС, мошенничество с НДС, карусельное мошенничество, унификация законодательства ЕС, межгосударственная интеграция, коррупция, финансовый капитал.
Countering VAT Violations in the European Union
The article reveals that in the EU, VAT fraud is carefully organized. A smoothly running criminal industry is involved in VAD fraud and implements the integrating function of financial flows in all spheres of the criminal economy. Combating VAT fraud is difficult even under a harmonized VAT legislation and intergovernmental coordination of law enforcement agencies within the EU states. The article notes that in EU countries VAT fraud is carefully organized and actually performs an integrating function of combining financial flows in all spheres of the criminal economy. Combating VAT fraud is difficult even in the process of unification of the value added tax legislation in the EU and inter-state co-ordination of control and law enforcement authorities of the EU member countries. It is concluded that the identification of «sudden quality’ VAT to unite not only the legal economy, but also the integration of EU illegal economy, as financial flows criminals actually combined to VAT fraud in increasing volumes.
Key words: EU, VAT, fraud VAT, carousel fraud, unification of the EU legislation, interstate integration, corruption, financial capital.
-
Гражданско-правовые меры принуждения в налоговой сфере и защита прав налогоплательщиков С. 27-31
Статья посвящена проблеме расширения гражданско-правовых мер принуждения в сфере налогообложения. Рассматриваются актуальные судебные прецеденты и правоприменительные решения. Подчеркивается, что намечена тенденция к ослаблению гарантий защиты прав налогоплательщика.
Ключевые слова: гражданско-правовые меры принуждения, гражданско-правовая ответственность, гарантии защиты прав налогоплательщиков.
Civil Law Means of Coercion in Tax Sector and Protection of Taxpayers’ Rights
The article is devoted to the extension of civil law enforcement measures in the field of taxation. Examines current court cases. It is emphasized that the outlined tendency to weaken safeguards for the protection of the rights of the taxpayer.
Key words: civil law enforcement, civil liability, protection of taxpayers’ rights.
-
Обязанность по уплате налога как основа правового статуса налогоплательщика. С. 32-36
Введение новых субъектов в законодательство о налогах и сборах Российской Федерации, которые получают права и обязанности по перечислению налога в бюджет, делает все более актуальным исследование понятия «налогоплательщик». В данной статье делается попытка определить ключевую особенность налогоплательщика через анализ его обязанностей и способов их исполнения.
Ключевые слова: налогоплательщик, налоговая обязанность, уплата налога, субъект налога, налоговый агент, правовой статус, правоспособность, дееспособность, правосубъектность.
Tax Payment Liability as Fundamental of Taxpayer’s Legal Status
Introduction of new subjects (getting rights and obligations to transfer tax to the budget) into the legislation on taxes and duties of the Russian Federation makes research of the «taxpayer» notion more and more relevant. This article attempts to determine the key taxpayer peculiarity through the analysis of their obligations and means of their discharge.
Key words: taxpayer, tax liability, tax payment, tax subject, tax agent, legal status, legal capacity, legal capability, legal personality
СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
-
В статье рассматриваются вопросы правового регулирования устойчивого развития территорий публично-правовых образований в РФ. Фундаментальные основы устойчивого развития были определены на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро и развиты в национальном законодательстве. Устойчивое развитие направлено на обеспечение прав и свобод человека. Ведущая роль в реализации принципов устойчивого развития отводится государству. Основным плановым документом государства и муниципальных образований является бюджет. Правовая возможность формирования бюджетов является основным ресурсным фактором для реализаций программ. Программы наиболее приближены к нуждам населения на уровне муниципалитетов. В целях развития территорий государства формирует законодательство создающие особые правовые режимы в «точках роста», где предусматривает возможность применения налоговых преференций.
Ключевые слова: В статье рассматриваются вопросы правового регулирования устойчивого развития территорий публично-правовых образований в РФ. Фундаментальные основы устойчивого развития были определены на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро и развиты в национальном законодательстве. Устойчивое развитие направлено на обеспечение прав и свобод человека. Ведущая роль в реализации принципов устойчивого развития отводится государству. Основным плановым документом государства и муниципальных образований является бюджет. Правовая возможность формирования бюджетов является основным ресурсным фактором для реализаций программ. Программы наиболее приближены к нуждам населения на уровне муниципалитетов. В целях развития территорий государства формирует законодательство создающие особые правовые режимы в «точках роста», где предусматривает возможность применения налоговых преференций.
Legal Regulation of Stable Development of Territories of Public Law Entities in the Russian Federation
The article deals with the issues of legal regulation of sustainable development of territories of public and legal entities in the Russian Federation. The fundamental foundations of sustainable development were identified at the United Nations Conference on Environment and Development in 1992 in Rio de Janeiro and developed in national legislation. Sustainable development is aimed at ensuring human rights and freedoms. The leading role in the implementation of the principles of sustainable development is given to the state. The main planning document of the state and municipal entities is the budget. The legal possibility of forming budgets is the main resource factor for the implementation of programs. The programs are closer to the needs of the population at the level of municipalities. In order to develop the territories of the state, it forms legislation creating special legal regimes in «growth points», which provides for the possibility of applying tax preferences. For the most developed economic territories, legal means for obtaining additional revenues in municipal budgets are not provided for, which requires revision.
Key words: sustainable development, financial stability, finances, financial activity, state, municipalities, budget, state and municipal programs, national security, “points of growth”, mandatory payments to the budget, planning
-
Статья посвящена исследованию формирования, функционирования региональных резервных фондов Российской Федерации. Особое внимание уделено существующей финансово-правовой регламентации региональных резервных фондов. Автор отмечает необходимость доработки и уточнения нормативно-правового регулирования деятельности данных фондов. Анализируется роль Резервного фонда субъекта РФ в обеспечении стабильности расходов регионального бюджета, направления повышения эффективности управления им. Подробно раскрываются цели создания резервных фондов, утвержденных Минфином России в Методических рекомендациях. Предполагается целесообразной разработка института ответственности и контроля за расходованием средств региональных резервных фондов. Обозначается отсутствие в настоящее время выработанной региональной практики по регулированию деятельности региональных резервных фондов, что в свою очередь препятствует результативному исполнению расходных обязательств субъекта РФ. В заключение приводятся авторские меры по повышению эффективности функционирования исследуемых фондов.
Ключевые слова: субъект Российской Федерации, Резервный фонд субъекта РФ, Резервный фонд исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, резервные фонды местных администраций, региональные резервные фонды.
Regional Reserve Funds of the Russian Federation: Financial Law Aspects of Creation, Usage and Ways to Improve Management Efficiency
The article is devoted to the study of the formation, functioning of regional reserve funds of the Russian Federation. Particular attention is paid to the existing financial and legal regulation of regional reserve funds. The author notes the need to refine and clarify the regulatory and legal regulation of the activities of these funds. The role of the Reserve Fund of the subject of the Russian Federation in ensuring the stability of the expenditures of the regional budget, the direction of improving its management efficiency is analyzed. The objectives of creating reserve funds approved by the Ministry of Finance of Russia in the Methodological Recommendations are disclosed in detail. It is considered expedient to develop an institution of responsibility and control over the spending of regional reserve funds. The absence of a currently worked out regional practice on regulating the activity of regional reserve funds is indicated, which in turn hinders the effective fulfillment of the expenditure obligations of the subject of the Russian Federation. In the conclusion author’s measures on increase of efficiency of functioning of investigated funds are resulted.
Key words: the subject of the Russian Federation, the Reserve Fund of the Subject of the Russian Federation, the Reserve Fund of the Executive Body of State Power of the Subject of the Russian Federation, the Reserve Funds of Local Administrations, the Regional Reserve Funds.
