Финансовое право №4 – 2017

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Ильин Александр Юрьевич,

  Философско-правовой подход к юридической конфликтологии в финансовом праве С. 3-6

  Ильин Александр Юрьевич, доцент Департамент правового регулирования экономической деятельности, кандидат юридических наук

  В статье на основе философского закона единства и борьбы противоположностей рассматривается концептуальный подход к юридической конфликтологии в финансовом праве.

  Ключевые слова: конфликтология, финансовое право, юридический конфликт, финансово-правовой конфликт, финансово-правовой спор, закон единства и борьбы противоположностей.

  Philosophical and Legal Approach to Legal Conflict Resolution Studies in Financial Law

  Ilyin Aleksandr Yu., Assistant Professor of the Department of Economic Regulation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is reviewing a conceptual approach to legal conflict resolution studies in financial law based on the philosophical law of the unity and struggle of opposites.

  Key words: conflict resolution studies, financial law, legal conflict, financial and legal conflict, financial and legal dispute, law of the unity and struggle of opposites.

• Копина Анна Анатольевна, Копин Дмитрий Викторович,

  Сборы как источник целевого финансирования расходов бюджета субъекта и (или) муниципального образования С. 6-12

  Копина Анна Анатольевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук, магистр экономики
  
  Копин Дмитрий Викторович, преподаватель кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия (РГУП)

  Актуализация проблемы соотношения налогов и сборов вызвана введением новых обязательных платежей, которые не регулируются НК РФ, хотя во многом и соответствуют закрепленным в нем признакам. Достаточно лояльное отношение к подобным платежам со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению авторов, способно породить бум сборов на каждом уровне бюджетной системы, так как вменяемый им компенсационный характер позволяет ввести их для финансирования тех социально значимых функций, на которые в настоящее время не всегда хватает бюджетных средств. В статье в качестве примера рассматриваются два вида активно обсуждаемых в настоящее время сбора и доказывается, что новые платежи не всегда способны разрешить старые проблемы.

  Ключевые слова: сбор, налог, страховой взнос, курортный сбор, налог на тунеядство, финансирование расходов на медицинское страхование неработающих граждан

  Charges as a Source of Target Financing of Budgetary Expenses of a Constituent Entity and (or) a Municipal Structure

  Kopina Anna A., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice (RSUJ), Candidate of Legal Sciences, Master of Economics
  
  Kopin Dmitry V., Lecturer of the Vitruk Department of Constitutional Law of the Russian State University of Justice (RSUJ)

  The correlation between taxes and fees has been actual yet, because there are many new mandatory payments, which are not regulated by the Tax Code, but have such characteristics as taxes. The Constitutional Court of Russia admits the existence of such payments. This fact can increase their number in the near future, in connection with their compensatory nature. However, the authors believe that it is impossible to solve old problems with new payments.

  Key words: fees, tax, insurance premium, resort fee, tax on “tunejadstvo”, financing of expenses for medical insurance of non-working citizens.

• Омелехина Наталья Владимировна,

  Финансовый суверенитет государства: к постановке проблемы исследования правовой идентификации С. 12-21

  Омелехина Наталья Владимировна, заведующая кафедрой административного и финансового права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматривается понятие и содержание государственного суверенитета в финансовой сфере (финансового суверенитета). Ограничив предмет исследования публичными финансами, анализируя доктринальные исследования суверенитета государства и сфер его проявления, многообразие используемой терминологии и положения действующего законодательства, автор приходит к выводу о том, что суверенитет государства в финансовой сфере (финансовый суверенитет) является составной частью суверенитета государства в сфере экономики (экономического суверенитета) и предполагает право публично-правового образования в одностороннем порядке, реализуя властные полномочия, формировать фонды денежных средств, находящиеся в публичной собственности, а также перераспределять их для материального обеспечения своих задач и функций. При этом помимо внутреннего проявления финансового суверенитета выделяется его внешнее проявление — независимость государства во взаимоотношениях с другими государствами в части реализации своей фискальной компетенции и материального обеспечения международных обязательств. В статье также рассматриваются пределы реализации государственного суверенитета в финансовой сфере и определяются дальнейшие возможные направления исследования.

  Ключевые слова: государство, государственный суверенитет, финансы, экономический суверенитет, финансовый суверенитет, публичные фонды денежных средств.

  Financial Sovereignty of a State: On Raising the Legal Identification Problem

  Omelekhina Natalya V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Novosibirsk State University, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article discusses the concept and content of the state sovereignty in the sphere of finance (financial sovereignty). Analyzing the doctrinal research of state sovereignty and spheres of its realization, the variety of the terminology and the provisions of the current legislation, the author restricting the subject of research by public finances comes to conclusion that the state sovereignty in the sphere of finance (financial sovereignty) is the part of the state sovereignty in the sphere of economy ( economic sovereignty) and includes the right of public legal entity unilaterally implementation of power to form and redistribute public funds for financial security of its objectives and functions. At the same time, in addition to the internal manifestations of financial sovereignty, there is an external manifestation — the state’s independence in its relations with other states in implementing their fiscal competence and material support of the international obligations. The article discusses the implementation limits of state sovereignty in the financial sector and identifies possible research directions.

  Key words: state, state sovereignty, finance, economic sovereignty, financial sovereignty, public funds.

• Саттарова Нурия Альвановна,

  Процессуально-правовые средства обеспечения финансовой безопасности России С. 22-23

  Саттарова Нурия Альвановна, заведующая кафедрой финансового и экологического права Института права Башкирского университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются процессуально-правовые средства обеспечения безопасности финансовой системы, выявляются особенности процессуальных правоотношений финансовой безопасности и их элементов.

  Ключевые слова: государство, финансовая система, безопасность, угрозы, процессуальная деятельность, правовые средства.

  Procedural Means of Ensuring Financial Security of Russia

  Sattarova Nuriya A., Head of the Department of Financial and Environmental Law of the Institute of Law of the Bashkir State University, Doctor of Law, Professor

  The article deals with procedural and legal means of ensuring the safety of the financial system, peculiarities of procedural legal relations of financial security and their elements are revealed.

  Key words: state, financial system, security, threats, process-legal activity, legal means

• Файзрахманова Лейсан Миннуровна,

  Финансово-правовые аспекты развития страхования в дореволюционной России С. 24-27

  Файзрахманова Лейсан Миннуровна, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена основам финансово-правового регулирования страхового рынка в дореволюционной России. Представлена ретроспектива развития страховых отношений со времен Древней Руси вплоть до возникновения Советского государства. Анализируется влияние государства на страховую деятельность посредством нормативно-правового регулирования и страхового надзора на данных этапах развития страхования.

  Ключевые слова: страхование, страховые фонды, страховые резервы, страховые общества, страховой рынок, страховой надзор.

  Financial and Legal Aspects of Development of Insurance in Pre-Revolutionary Russia

  Fayzrakhmanova Leysan M., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Law Faculty of the Kazan (Volga region) Federal University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Article is devoted to bases of financial legal regulation of the insurance market in pre-revolutionary Russia. The retrospective of development of the insurance relations since Ancient Russia up to emergence of the Soviet state is provided. Influence of the state on an insurance activity by means of standard legal regulation and an insurance supervision at these stages of development of insurance is analyzed.

  Key words: insurance, insurance funds, insurance reserves, insurance societies, insurance market, insurance supervision.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Юрьев Сергей Сергеевич, Евстигнеева Ирина Сергеевна,

  О субсидировании лизингодателей в условиях банкротства авиакомпаний-лизингополучателей С. 28-31

  Юрьев Сергей Сергеевич, профессор Российской академии адвокатуры и нотариата, доктор юридических наук
  
  Евстигнеева Ирина Сергеевна, адвокат Московской коллегии адвокатов «Межрегион», кандидат юридических наук

  В статье авторы рассматривают некоторые проблемы правоприменительной практики при выделении лизинговым компаниям субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на закупку воздушных судов в связи с банкротством авиакомпаний-лизингополучателей.

  Ключевые слова: субсидии из федерального бюджета, лизинговые компании, воздушные суда, договоры лизинга.

  On Provision of Subsidies to Lessors in Conditions of Bankruptcy of Lessee Airlines

  Yuryev Sergey S., Professor of the Russian Academy of Lawyers and Notaries, Doctor of Law
  
  Evstigneeva Irina S., Lawyer of the Moscow Bar Association “Mezhregion”, Candidate of Legal Sciences

  In the article the authors consider some problems of established practice in applying the law in the process of getting of the federal budget subsidies by the leasing companies for the partly indemnity of their interest bank credits, which were obtained in Russian credit organizations for buying the aircrafts due to the default of the air companies-lessees.

  Key words: federal budget subsidies, leasing companies, aircrafts, lease contracts.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Покачалова Елена Вячеславовна, Островская Наталия Борисовна,

  Об особенностях реализации государственными (муниципальными) медицинскими учреждениями обязанностей налогоплательщика С. 32-35

  Покачалова Елена Вячеславовна, профессор кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук
  
  Островская Наталия Борисовна, аспирант кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной юридической академии

  Статья посвящена изучению статуса медицинских учреждений как налогоплательщиков. Рассматриваются конкретные налоги, уплачиваемые такими учреждениями: НДС, налог на прибыль, транспортный налог, налог на имущество, а также земельный налог. Авторами отмечается, что законодательство в сфере медицинской деятельности далеко от системного состояния, и указывается на возможность применения такой формы систематизации нормативных актов, как инкорпорация.

  Ключевые слова: статус медицинских учреждений, участники налоговых правоотношений, налогообложение медицинских услуг, законодательство в сфере здравоохранения.

  On Peculiarities of Performance of Taxpayer Obligations by State (Municipal) Medical Institutions

  Pokachalova Elena V., Professor of the Department of Financial, Banking and Customs Law of the Saratov State Law Academy, Doctor of Law
  
  Ostrovskaya Nataliya B., Postgraduate Student of the Department of Financial, Banking and Customs Law of the Saratov State Law Academy

  The article is devoted to the study of the status of health care institutions as taxpayers. Consider specific taxes paid by such institutions: VAT, income tax, vehicle tax, property tax and land tax. The authors noted that legislation in the field of medical activity away from the system state and indicated the possibility of using this form of systematization of normative acts as incorporation.

  Key words: status of medical institutions, the participants of tax relations, taxation, health care, legislation in the field of public health.

• Хаванова Инна Александровна,

  Виртуальное и реальное: теория потоков в контексте налогово-правового регулирования С. 35-40

  Хаванова Инна Александровна, ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

  В статье рассмотрены основные подходы к анализу налоговых последствий сделок с виртуальными объектами. Определена правовая природа транзакций с использованием конвертируемых виртуальных валют (для целей налогообложения доходов и НДС). Отдельное внимание уделено квалификации операций по реализации виртуальных объектов в интерактивных многопользовательских онлайн-играх. Проведенный анализ подтвердил, что национальные регуляторы находятся еще только на стадии осмысления проблем, которые возникают в виртуальном мире. Большинство государств не готово исключить лиц, использующих биткоины, а также торговые площадки, получающие доход от соответствующих транзакций, из круга потенциальных налогоплательщиков. Обозначилась потребность в правовом урегулировании отношений, возникающих при осуществлении операций с криптовалютами.

  Ключевые слова: киберпространство, виртуальная валюта, биткоин, законное средство платежа, деньги, доход, налог, налог на добавленную стоимость.

  Virtual and Real: Flow Theory in the Context of Tax Regulation

  Khavanova Inna A., Leading Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Legal Studies under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law

  The article examines the main approaches to the tax consequences of transactions with virtual objects. Legal nature of transactions with the usage of convertible virtual currencies for the purposes of income and VAT taxation is determined. Special attention is paid to the qualification of operations on the realization of virtual objects in massively multiplayer online role-playing games. The conclusions are that the research confirms that national regulators are only at the stage of thinking over problems arise in virtual reality. The majority of States are not ready to exclude persons, using bitcoins, as well as trading platforms, gaining income from the relevant transactions, from the circle of potential tax payers. A vital need in legal regulation of relations which arise from operations with crypto currencies has appeared.

  Key words: cyberspace, virtual currency, bitcoin, legal tender, money, income, tax, VAT.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

• Осетров Александр Юрьевич,

  Особенности фискальной деятельности таможенных органов С. 41-44

  Осетров Александр Юрьевич, аспирант кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия (РГУП)

  В статье выявляются особенности фискальной деятельности таможенных органов и таможенного контроля. Обосновывается вывод о том, что таможенный контроль является видом государственного финансового контроля.

  Ключевые слова: государство, таможенные платежи, фискальная деятельность, таможенные органы, финансовый контроль.

  Peculiarities of Fiscal Activity of Customs Authorities

  Osetrov Aleksandr Yu., Postgraduate Student of the Vitruk Department of Constitutional Law of the Russian State University of Justice (RSUJ)

  The article reveals peculiarities of fiscal activities of customs authorities and customs control. The conclusion that the customs control is a kind of state financial control.

  Key words: State, customs duties, fiscal operations, the customs authorities, financial control

О МЕРОПРИЯТИЯХ

• Гусева Татьяна Алексеевна,

  Сбалансированность региональных бюджетов — ключевая тема Российского инвестиционного форума в Сочи С. 45-47

  Гусева Татьяна Алексеевна, профессор кафедры административного и финансового права Юридического института Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева, доктор юридических наук

  На инвестиционном форуме в Сочи (27–28 февраля 2017 года) были определены основные направления финансовой политики на современном этапе: меняется политика бюджетного кредитования, для поддержки региональных бюджетов предусмотрено увеличение дотаций на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности, увеличение субсидий на софинансирование расходных обязательств, определены новые правила выделения грантов регионам. Основой будущей финансовой политики станет инвентаризация расходных обязательств субъектов и органов местного самоуправления, определение предельного уровня софинансирования для субъектов Федерации.

  Ключевые слова: межбюджетные отношения, кредиты, субсидии, дотации.

  Balance of Regional Budgets — Key Subject of the Russian Investment Forum in Sochi

  Guseva Tatyana A., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Institute of Law of the Orel State University named after I.S. Turgenev, Doctor of Law

  On the investment form in Sochi (27–28 February 2017) were defined main directions of financial policy at the present stage: changes to policy, budget loans, to support regional budgets provided for an increase of subsidies for leveling the budget supply, increase subsidies for co-financing of expenditure obligations, defined new rules for the allocation of grants to regions. The basis of future financial policy-the inventory of expenditure obligations of constituent entities and bodies of local self-government, determining of the maximum level of co-financing for the regions.

  Key words: interbudgetary relations, loans, subsidies, grants.