Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №5 – 2017
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
Финансово-правовые аспекты публично-частного партнерства С. 3-9
Признавая в качестве одного из возможных инструментов структурной реформы российской экономики объединение усилий публичных и частных партнеров для целей достижения взаимовыгодного результата, анализируются предлагаемые законодательством возможные правовые формы согласования публичных и частных интересов как межотраслевые институты российского права, объединяющие нормы различных отраслей, содержащиеся как в актах специального законодательства, так и в отраслевых актах. Исследуя финансово-правовой аспект регулирования отношений публично-частного партнерства, выделяются две группы проблем, требующих своего разрешения: организационные и содержательные. К числу организационных относятся неразрешенная конкуренция актов стратегического планирования и финансово-плановых актов, правовая идентификация публичного и частного интересов. Содержательными проблемами видятся определение видовых характеристик публичного и частного интереса, масштаба и единицы их измерения, критериев справедливого распределения имущественных и неимущественных затрат, выгоды и рисков. В связи с этим предлагается активнее использовать регулятивный потенциал финансового права для целей формирования юридических конструкций обязательств, связанных с распределением и использованием публичных фондов денежных средств.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, публичный интерес, частный интерес, юридическая модель.
Financial and Legal Aspects of Public-Private Partnership
Recognizing, as one of the possible instruments of structural reform of the Russian economy, the pooling of efforts of public and private partners for the achievement of a mutually beneficial result, analyzes the possible legal forms of coordination of public and private interests proposed by law as intersectoral institutions of Russian law that unite the norms of various branches contained both in acts of special egislation, and in the industry acts. Investigating the financial and legal aspect of the regulation of public-private partnership relations, the two groups of problems are identified that require their solution: organizational and substantive. The organizational are not allowed in the competition acts of strategic planning and financial planning acts, the legal identification of public and private interests. Substantial problems include the definition of specific characteristics of public and private interest, the scale and unit of their measurement, the criteria for equitable distribution of the economic and moral costs, benefits and risks. In this regard, it is proposed to actively use the regulatory potential of financial law for the purposes of the formation of legal structures of liabilities related to the allocation and use of public funds of funds.
Key words: public-private partnership, municipal-private partnership, public interest, private interest, legal model.
-
Проблема образования новых отраслей российского права С. 9-13
В данной статье автором через призму современных проблем определения предмета и системы финансового права высказываются обоснованные сомнения относительно практической значимости и целесообразности формирования новой отрасли российского права — экономическое право, концепция которого предлагается и развивается некоторыми учеными уже шесть лет.
Ключевые слова: предмет, метод, система права, финансовое право, экономическое право.
Issue of Establishment of New Branches of the Russian Law
The author considers contemporary issues of financial law subject and system definition to express in the article justified doubts over practical significance and expedience of forming a new branch of the Russian law — economic law, which concept has been suggested and developed by some scientists for as long as six years.
Key words: subject, method, law system, financial law, economic law.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
Договор как акт бюджетного Нормотворчества С. 14-17
Статья характеризует нормативно-правовой договор субъектов национального права как акт бюджетного нормотворчества.
Ключевые слова: финансовое право, регулирование бюджетов, источники права, договор субъектов национального права.
Agreement as Budgetary Rule Making Act
Article characterizes the lawful agreement of the subjects of national right as the element of the system of the budgetary law of Russia.
Key words: financial law, rules of budgetary, sources of law, agreement of the subjects of national right.
-
Бюджетная политика и обеспечение финансовой безопасности страны: правовой аспект С. 18-21
В статье рассматриваются правовые аспекты государственной бюджетной политики, направленной на минимизацию последствий угроз финансовой безопасности в условиях существенно усилившегося политического, экономического, военного и информационного давления на отстаивающую свои национальные интересы Россию со стороны ряда иностранных государств и развития ряда кризисных трендов во внутреннем развитии нашей страны. В статье проанализированы актуальные изменения в бюджетном законодательстве, рассмотрены наиболее значимые правовые аспекты скорректированного с учетом современных реалий порядка формирования проекта федерального бюджета, представлены результаты анализа внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации новых правил исполнения отдельных положений принятого в конце 2016 г. федерального закона о федеральном бюджете. В целом же в статье затронуты те важные аспекты проблемы, которые имеют наиболее существенное значение для объективной и положительной оценки предпринятых государством мер по налаживанию эффективного механизма противодействия проявившимся в последние три года вызовам национальной безопасности Российской Федерации и соответственно мотивируют субъекты нормотворческой деятельности к продолжению поиска и дальнейшему практическому использованию эффективных вариантов нейтрализации такого рода угроз методами правового регулирования.
Ключевые слова: государство, безопасность, бюджетная политика, бюджетное законодательство, федеральный закон, федеральный бюджет, правовое регулирование.
Budgetary Policy and Ensuring Financial Security of the Country: Legal Aspect
The article deals with the legal aspects of the state budget policy aimed at minimizing the consequences of the financial security threats in a substantially strengthen the political, economic, military and informational pressure to defend their national interests of Russia by a number of foreign countries and the development of a number of crisis trends in the internal development of our country. The article analyzes the current changes in the budget law, considered the most important legal aspects of the adjusted taking into account modern realities about the formation of the federal budget of the project, the results of the analysis made in the Russian Federation Budget Code of the new rules of execution of certain provisions adopted in the end of the 2016 federal law on the federal budget. In general, the article discussed the important aspects of the problem, which are the most essential to the objective and positive assessment made by the State of measures to establish an effective mechanism manifested in the last three years of the Russian Federation’s national security challenges and thus motivate the subjects of standards-related activities to continue the search and further practical use of effective options neutralize such threats methods of legal regulation.
Key words: state, security, fiscal policy, budget legislation, federal law, federal budget, legal regulation.
-
В статье раскрываются особенности удержания обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами, анализируются причины, не позволяющие заказчику удержать денежные средства даже в случае явного нарушения контрагентом обязательств по контракту. Предложена авторская позиция решения данной проблемы и минимизации рисков со стороны заказчика.
Ключевые слова: обеспечение исполнения контракта, контрактная система в сфере закупок, внесение денежных средств.
Peculiarities of Contract Performance Security Retention in Contractual System in Procurement Sphere
The article reveals the specifics of retaining the security for the performance of a contract entered in cash, analyzes the reasons that prevent the customer from retaining cash, even in the event of a clear violation by the counterparty of obligations under the contract. The article contains the author's solving this problem and minimizing the risk of the customer.
Key words: enforcement of a contract, contract system in the procurement, money making.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
Конституционная обязанность по уплате налога как связь человека и государства С. 26-29
Автор анализирует обязанность по уплате налогов как тесную и важную связь между человеком и государством. Исследуются производный характер политических прав от налоговой обязанности, налоговый патриотизм и соотношение гражданства и налогов. Делается вывод о том, что связь человека и государства через налоги более конкретна и значима, чем посредством гражданства.
Ключевые слова: конституционная обязанность, налог, государство, гражданство, налоговый патриотизм.
Constitutional Tax Liability as Link between Human Being and State
Author analyzes tax responsibility as tight and important connection between a man and the state. He studies derivative nature of the political rules from tax responsibility, tax patriotism and correlation between citizenship and taxes. It makes conclusion that tax connection between a man and the state more specific and important the connection over citizenship.
Key words: constitutional responsibility, tax, state, citizenship, tax patriotism.
-
В связи с поручениями Президента Российской Федерации о необходимости проработки вопроса о целесообразности введения механизма курортного сбора и направления соответствующих доходов на развитие туристической инфраструктуры в настоящее время идет активная законотворческая работа в этом направлении. Автор анализирует правовую природу курортного сбора, а также возможность его установления в качестве налога (сбора) или фискального платежа неналогового характера. В частности, исходя из целей установления (введения) указанного платежа, необходимости закрепления обязательных его элементов в нормативном правовом акте определенного уровня, а также территории, на которой он будет подлежать уплате (взиманию), и особенностей его администрирования, автор приходит к выводу о том, что по своей правовой природе курортный сбор не является налоговым платежом.
Ключевые слова: курортный сбор, плата за пользование курортной инфраструктурой, фискальные платежи неналогового характера, региональные налоги, правовая природа платежей обязательного характера.
On Issue of Legal Nature of Resort Levy (Payment for Use of Resort Infrastructure) and Possibility of its Establishment as Tax (Levy) or Fiscal Payment of Non-Tax Character
In connection with the instructions of the President of the Russian Federation on the necessity to study the advisability of introducing the mechanism of resort fees, currently there is an active legislative work in this direction. The author analyzes the legal nature of the resort fee and the possibility of its establishment as a tax (fee) or the payment of non-tax nature. In particular, based on the goals of establishing (introducing) resort fee; the binding elements resort fee in the regulatory legal act on a certain level; administration of resort fee, etc. the author comes to the conclusion that by its legal nature the resort fee is not a tax payment.
Key words: resort fee, the fee for use of resort infrastructure, fiscal payments of non-tax nature, regional taxes, legal nature of the payments mandatory.
-
Налоговая юрисдикция: новое прочтение С. 34-38
В статье анализируются содержание налоговой юрисдикции, налогового соревнования государств, определяются современные тенденции в развитии налогового суверенитета. Отдельное внимание уделяется проблемам взаимодействия международного и национального налогового права.
Ключевые слова: налоговая политика, международное налогообложение, налоговый суверенитет, налоговая юрисдикция, налоговое соревнование.
Tax Jurisdiction: new Interpretation
The author analyses the matter of the tax jurisdiction, tax competition of the states, defines trends in development of the tax sovereignty. The article reveals some problems of the interaction of the international and national tax law.
Key words: tax policy, international taxation, tax sovereignty, tax jurisdiction, tax competition.
-
Переход от доиндустриального к индустриальному обществу: смена модели налоговой политики С. 39-42
В статье рассматриваются изменения налоговой политики, характерные для перехода от доиндустриального к индустриальному обществу. Если в традиционном обществе источником налогов считалась земельная рента, то с переходом к индустриальному обществу стало господствовать утверждение, что источником налогов является прибыль, а форма налога является несущественной. Такой подход стимулировал развитие и усложнение налоговой системы и оправдывал практически любые налоги. НДС — это типичный налог индустриального общества. Автор утверждает, что концепция перехода от доиндустриальной модели налогообложения к индустриальной в XXI в.отличается от изначальной, складывавшейся на рубеже XIX–XX вв. Переходя к индустриальному обществу сегодня, государства используют и традиционные подходы и индустриальные. Переход обычно связан с поощрением иностранных инвестиций, не нужно долго убеждать в возможности универсальных налогов и сразу используются все возможные финансовые техники и способы взимания налогов. В качестве примера приводится опыт Вьетнама.
Ключевые слова: налоговая политика, индустриальное общество, Вьетнам, иностранные инвестиции.
Transfer from Pre-Industrial to Industrial Society: Change of Tax Policy Model
The changes typical for the transfer from the preindustrial to industrial society. In traditional society the source of taxes considered to be the land rent and in industrial society the supreme assertion is that the source of taxes is the profit though the form of tax is not important. This approach has stimulated development and complication of tax systems. VAT is a typical tax of industrial society. The author insists, that the concept of transfer from preindustrial model of taxation to industrial in XXI century differs from the initial, that was on the boarder of XIX–XX centuries. In the transfer to the industrial society now states use both traditional and industrial approaches. The transfer is usually related to encouragement of foreign investments, there is no need to convince the society in possibility of universal taxes and all the possible financial techniques and methods of taxation are immediately used. The experience of Vietnam is taken as an example.
Key words: tax policy, industrial sociaty, Vietnam, foreign investments.
СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ
-
Настоящая статья посвящена особенностям нормативного закрепления принципов бюджетного права в российском законодательстве. В частности, проведен исторический анализ процесса формирования и закрепления принципов бюджетного права, рассмотрены стадии, предшествующие их нормативному закреплению, а также сформулированы причины избирательного подхода законодателя к их нормативному закреплению.
Ключевые слова: принципы права, бюджетное право, система принципов, бюджетная система, бюджетный процесс, бюджетное законодательство.
Peculiarities of Statutorization of Budgetary Law Principles in Russian Legislation
This article is devoted to the peculiarities of the normative principles of consolidation of budget law in the Russian legislation. In particular, the historical analysis of the process of formation and consolidation of the principles of budget law are considered stage was carried out prior to their regulatory consolidation, as well as the reasons articulated selective approach of the legislator for their regulatory consolidation.
Key words: principles of law, fiscal law, principles of the system, budgetary system, budget process, budget legislation.
