Финансовое право №9 – 2017

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Губенко Елена Сергеевна,

  К вопросу о соотношении финансовой системы, системы финансового рынка и национальной платежной системы С. 3-7

  Губенко Елена Сергеевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  На основе теоретических и методологических подходов к анализу сущности финансовой системы, финансового рынка, системы финансового рынка, сложившихся в различных научных направлениях, сформировано комплексное представление о финансовой системе, системе финансового рынка, определено их соотношение с национальной платежной системой.

  Ключевые слова: система, национальная платежная система, финансы, финансовая система, финансовый рынок, интегрированный финансовый рынок, система финансового рынка, функции финансового рынка, денежная система.

  On Correlation of Financial System, Financial Market System and National Payment System

  Gubenko Elena S., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences

  On the basis of theoretical and methodological approaches to the analysis of essence of a financial system, the financial market, system of the financial market which developed in various scientific directions complex idea of a financial system, system of the financial market is created, their ratio with national payment system is defined.

  Key words: system, national payment system, finance, financial system, financial market, integrated financial market, system of the financial market, function of the financial market, monetary system.

• Ионов Владимир Алексеевич, Гуськова Анна Вячеславовна,

  Проблемы государственной поддержки сектора малого и среднего предпринимательства на примере средних предприятий С. 8-12

  Ионов Владимир Алексеевич, доцент кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Гуськова Анна Вячеславовна, адъюнкт кафедры уголовного процесса Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации

  В статье обосновывается значимость приоритетного развития средних предприятий. Именно у них имеется потенциал, позволяющий не только создать конкурентную среду на национальном и международном рынках, но, самое главное, развитие данных предприятий приведет к мультипликационному эффекту в секторе малого и среднего предпринимательства в целом.

  Ключевые слова: средние предприятия, эффективное развитие, бюджетные средства, ВВП, грант, налоги, программы поддержки.

  Issues of State Support of Small- and Middle-Sized Entrepreneurship on Example of Middle-Sized Enterprises

  Ionov Vladimir A., Assistant Professor of the Department of Economics and Economic Security of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Guskova Anna V., Junior Scientific Assistant of the Department of Criminal Procedure of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

  The importance of priority development of medium-scale enterprises is substantiated in the article. Medium-scale enterprises have the potential which enable not only create a competitive environment at the national and international markets, but the great thing — development of these enterprises will result to animation effect in the sector of small-scale and medium-scale entrepreneurship in a whole.

  Key words: medium-scale enterprises, effective development, budgetary funds, gross domestic product, grant, taxes, support programs.

• Копина Анна Анатольевна,

  К вопросу о роли международного финансового права в регулировании мировой финансовой системы С. 13-16

  Копина Анна Анатольевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, магистр экономики

  В статье поднимается вопрос о роли международного финансового права в регулировании мировой финансовой системы.

  Ключевые слова: международное финансовое право, финансовая система, финансовая безопасность, финансовая устойчивость.

  On Role of International Financial Law in Regulation of World Financial System

  Kopina Anna A., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences, Master of Economics

  The article raises the question of the role of international financial law in the regulation of the world financial system.

  Key words: international financial law, financial system, financial security, financial stability.

• Кукелко Дмитрий Викторович,

  Перспективы развития системы местных сборов как источников доходов местных бюджетов С. 17-21

  Кукелко Дмитрий Викторович, старший преподаватель Новосибирского национального исследовательского государственного университета

  В статье раскрываются экономические и законодательные условия изменений в механизме правового регулирования системы местных сборов и ее перспективы развития. В результате системного анализа, проведенного на основе передовых научных разработок в этой сфере и действующего законодательства Российской Федерации, сделан вывод о том, что наиболее приспособленной и гибкой правовой формой обязательных платежей, позволяющей привлекать финансовые ресурсы для решения конкретных задач муниципального образования, являются сборы, и особенно неналоговые. Особенности юридической конструкции сборов позволяют рассматривать данную форму обязательных платежей как предпочтительную для решения вопросов социально-экономического развития той или иной территории муниципального образования. Прослежена взаимосвязь экономических процессов и механизмов регулирования обязательных платежей в бюджеты. На основе тезиса о том, что финансовые обязанности должны обладать исчислимым мерным финансово-ценностным измерением, представлены предложения по развитию системы местных финансов. В статье также отражены изменения в подходах законодателя к регулированию обязательных платежей в последние годы и показаны правовые тенденции дальнейшего развития системы позитивного финансового обязывания, установлена взаимосвязь основ стратегического планирования в Российской Федерации и законодательства об обязательных платежах.

  Ключевые слова: муниципальные образования, финансовая стабильность, торговый сбор, неналоговые сборы, местные сборы, юридические конструкции, экономическое обоснование налогов, стратегическое планирование.

  Perspectives of Local Tax System Development as Local Budget Income Source

  Kukelko Dmitry V., Senior Lecturer of the Novosibirsk State University

  The article describes the economic and legislative conditions of the changes in the mechanism of legal regulation of the local fees’ system and its’ development prospects. In the result of system analysis, made on the base of advanced scientific developments in this field and present russian legislation it was made a conclusion that the most well-adjusted and flexible legal form of mandatory payments is fees, particularly non-tax payments. This form allows to attract financial resources for solution specific problems of municipal formation. Peculiarities of legal fees design allow us to consider this form of mandatory payments as a preferred form for solution of social-economic development issues at any territory of municipality. The interrelation of economic processes and mechanisms of regulation of obligatory payments in budgets is traced. Based on the thesis that financial responsibilities must have an uncountable measured financial-value dimension, proposals are made for the development of the local finance system. The article also displays changes in the approaches of the legislator to the regulation of mandatory payments in recent years and shows legal trends for future development of positive financial obligating system. This article shows the correlation of the strategic planning frameworks of the Russian Federation and legislation dealing with mandatory payments.

  Key words: municipalities, financial stability, sales fee, non-tax fee, local fee, legal design, economic justification of taxes, strategic planning

СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Мейтарджян Давид Арменович,

  Понятие и признаки рисков в сфере бюджетных правоотношений С. 22-27

  Мейтарджян Давид Арменович, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена проблемам риска в сфере финансовых (бюджетных) правоотношений. На основе анализа научной литературы автор приходит к выводу, что теория риска в финансово-правовой доктрине находится лишь на начальной стадии формирования. В связи с возрастанием в странах с развитой рыночной экономикой роли государства как главного риск-менеджера в статье исследовано соотношение права и риск-ориентированного государственного управления. В результате синтеза предложенных теорией права подходов к понятию риска, экономико-правовой природы бюджета и сущностного содержания бюджетных правоотношений автором впервые в науке финансового права сформулировано доктринальное определение риска в сфере бюджетных правоотношений.

  Ключевые слова: финансовая система, бюджет, бюджетные правоотношения, риск-ориентированный менеджмент, финансово-правовые риски, риск в сфере бюджетных правоотношений.

  Risk Notion and Attributes in Budget Relation System

  Meytardzhyan David A., Postgraduate Student of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The article deals with the problems of risk in financial (budgetary) legal relations. Based on the analysis of scientific literature, the author concludes that the risk theory in financial law is only at the initial stage of formation. Due to the role of the state as the main risk manager in countries with developed market economies, the article considers the correlation between law and risk-based public administration. As a result of the synthesis of the theoretical approaches to the concept of risk, the economic and legal nature of the budget and the essential content of budgetary relations, the author for the first time in the science of financial law formulated the doctrinal definition of risk in budgetary legal relations.

  Key words: financial system, budget, budgetary legal relations, risk-oriented management, financial and legal risks, risk in budgetary legal relations.

• Скляров Герман Николаевич,

  Бюджетные полномочия городских округов как субъекта бюджетной системы Российской Федерации С. 28-32

  Скляров Герман Николаевич, аспирант Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  Высокая роль городских округов в организации местного самоуправления связана в первую очередь с процессом урбанизации. С точки зрения участия граждан в управлении на местах, логично, что круг вопросов, решение которых обеспечит комфортное проживание на территории муниципального образования, в городах шире, чем в сельских поселениях. В статье дана краткая характеристика бюджетных полномочий городских округов и городских округов с внутригородским делением. Проанализированы изменения в законодательстве, коснувшиеся административно-территориальной организации местного самоуправления, и их значение в понимании бюджетной системы Российской Федерации.

  Ключевые слова: городской округ, городской округ с внутригородским делением, бюджетные полномочия, бюджетная система.

  Budget Authorities of City Districts as Subject of Budget System of the Russian Federation

  Sklyarov German N., Postgraduate Student of the Siberian Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The high role of city district in the organization of local self-government is primarily connected with the process of urbanization. From the point of view of citizens’ participation in local governance, it is logical that the range of issues, the solution of which will ensure comfortable living in the territory of the municipal entity in cities is wider than in rural settlements. The article gives a brief description of the budgetary powers of urban districts and urban districts with intra-urban division. Changes in the legislation touched upon the administrative-territorial organization of local self-government and their significance in understanding the budgetary system of the Russian Federation are analyzed.

  Key words: city district, city district with intra-urban division, budgetary authority, budgetary system.

• Страмнова Анна Андреевна,

  Правовые изъятия из иммунитета бюджета С. 33-37

  Страмнова Анна Андреевна, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена анализу исследования особенностей правового регулирования изъятий применительно к финансовым (публичным) правоотношениям. Определена роль и значение в науке финансового права правовых изъятий, необходимых для поддержания финансовой устойчивости государства в период кризисных явлений. Отмечается многосторонность и неоднозначность понимания категории «правовые изъятия». Особое значение в науке финансового права приобретают такие категории, как правовые меры, влияющие на финансовую устойчивость Российской федерации как основу национальной безопасности страны. Реализовать финансовую устойчивость бюджетной системы можно исключительно правовыми механизмами, какими являются иммунитет бюджета и изъятия из него. Такой способ защиты бюджета способствует неконтролируемому обращению взысканий на него посредством использования судебной защиты как гарантии сохранности денежных средств государства.

  Ключевые слова: иммунитет бюджета, правовые изъятия, эффективность, финансовая устойчивость, секвестр, бюджетная система.

  Legal Withdrawals from Budget Immunity

  Stramnova Anna A., Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  Article is devoted to the analysis of a research of features of legal regulation of «exemptions» in relation to financial (public) legal relationship. The role and value of «legal exemptions» in science of a financial law, necessary for maintenance of financial stability of the state in the period of the crisis phenomena is defined. The versatility is noted and ambiguity of understanding of category «legal exemptions». It is possible to realize financial stability of the budgetary system exclusively legal mechanisms what immunity of the budget and exemptions from it is.

  Key words: immunity budget, legal exemptions, efficiency, financial stability, sequester, budget system.

• Тихомиров Кирилл Андреевич,

  Место и роль института бюро кредитных историй в банковской системе государства С. 37-41

  Тихомиров Кирилл Андреевич, соискатель кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье рассматриваются вопросы о возникновении бюро кредитных историй, их роли в банковской системе государства и современных тенденциях развития.

  Ключевые слова: бюро кредитных историй, банк, финансовая система, банковская система, уровни банковской системы.

  Place and Role of Credit History Bureau Institute in State Banking System

  Tikhomirov Kirill A., Degree-Seeking Student of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice

  The article deals with the matters of appearance of the credit bureaus, their place and role in the banking system of the state and modern tendencies of their functioning.

  Key words: credit bureau, bank, financial system, banking system, levels of banking system.

• Шевченко Евгения Евгеньевна,

  Система бюджетных фондов по законодательству Российской Федерации С. 42-46

  Шевченко Евгения Евгеньевна, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена бюджетным фондам, создание которых предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. В работе предпринята попытка структурировать совокупность бюджетных фондов, функционирующих в Российской Федерации, предложить классификацию бюджетных фондов по ряду оснований, что позволяет увидеть многообразие публичных фондов, которое не ограничивается лишь внебюджетными и суверенными фондами, изучение которых в последние годы стало очень популярно, в то время как остальные публичные фонды остаются в тени научных исследований. Цель настоящей статьи состоит в том, чтобы раскрыть разновидности бюджетных фондов, которые существуют в Российской Федерации, кратко охарактеризовать данные фонды, а также осветить актуальные вопросы, связанные с их функционированием. В связи с этим одной из задач статьи является показать и описать малоизученную область бюджетного права, которая посвящена бюджетным фондам. Актуальность данной статьи обусловлена недостаточной изученностью бюджетных фондов, а также их возрастающим значением для поддержания экономики страны, в том числе для реализации инвестиционной политики государства.

  Ключевые слова: публичные фонды, бюджетные фонды, суверенные фонды, система бюджетных фондов, резервные фонды.

  Budget Fund System under Legislation of the Russian Federation

  Shevchenko Evgenia E., Postgraduate Student of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The scientific article is devoted to budgetary funds created according to Budgetary Code of the Russian Federation. The author attempts to structure all Russian budgetary funds, to propose a classification of budgetary funds for presentation of variety of public funds without limitation to the extra-budgetary and sovereign funds, which has a lot of popularity in recent years research activities. While other public funds remain is in the shadows of scientific research. The purpose of the article is describe the subcategories of budgetary funds existed in the Russian Federation, define and highlighted pressing issues related to operation of budgetary funds. In this regard, one of the objectives of this scientific article is to show and describe the part of budgetary law tied to budgetary funds. Timeliness of the scientific article is that insufficient information on the budgetary funds and growing role in supporting of the economy including investment policy implementation.

  Key words: public funds, budgetary funds, sovereign wealth funds, the system of budget funds, reserve funds.