Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №12 – 2017
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Взятый государством курс на налаживание и развитие полноценного диалога власти с бизнес-сообществом подразумевает наличие правовых способов и средств его реализации. Одним из таких способов взаимодействия является работа в коммерческих компаниях и предприятиях отделов (департаментов) по взаимодействию с органами государственной власти, или GR-департаментов. Вместе с тем отсутствие правовой базы функционирования данных отделов на практике создает трудности обеим сторонам (государству и бизнесу). В этой связи актуальность анализа проблемы и перспективы развития правового статуса Government Relations (GR) в системе российского права заключается в акцентировании внимания законодателя на необходимости скорейшего принятия закона о регулировании деятельности указанных выше отделов (департаментов) с целью выстраивания взаимовыгодных отношений государства и бизнеса в рамках российского законодательства.
Ключевые слова: анализ проблемы и перспективы развития правового статуса Government Relations, регулирование деятельности отделов (департаментов) по взаимодействию с органами государственной власти, проблемы регулирования, зарубежный опыт работы GR-департаментов.
ANALYSIS OF THE ISSUE AND LEGAL STATUS DEVELOPMENT PROSPECTS OF GOVERNMENT RELATIONS (GR) DEPARTMENTS (DIVISIONS) IN THE RUSSIAN LAW SYSTEM
The chosen course of Russian government aims the development of a dialogue with business community and means the existence of legal ways of this communication. One of this ways is the cooperation with GR departments in a business companies. Despite this, the absence of the legal fundament of functioning of this departments creates a difficulties in this cooperation. That is why the topicality of legal analysis of a problem and development of a legal status of GR departments in Russian legislation consists in noticing of a legislator on a necessity of an adoption of a legal act which regulate GR departments to create a mutual beneficial cooperation within the limits of Russian law.
Key words: legal analysis of GR departments in Russia, regulation of GR activity in Russia, problems of the status of GR in Russia.
-
Предложенная статья посвящена анализу возможностей по реализации Федерального закона о стратегическом планировании в РФ. Делается вывод о том, что реализация положений указанного закона может столкнуться с определенными трудностями, которые вызваны спецификой положений указанного закона, а также недостаточной проработкой его концептуальных положений. Сделан вывод о необходимости внесения ряда изменений и дополнений в действующее законодательство, которое обусловлено необходимостью реализовывать положения указанного закона.
Ключевые слова: стратегическое планирование, законодательство, юридическая техника, правовое регулирование.
ON SOME ISSUES OF IMPLEMENTATION OF PROVISIONS OF THE FEDERAL LAW ON STRATEGIC PLANNING IN THE RUSSIAN FEDERATION
The proposed article analyzes the possibilities for the implementation of the Federal Law on strategic planning in Russia. The implementation of the provisions of the Act may face certain difficulties caused by the specifics of the provisions of the Act, as well as insufficient study of its conceptual provisions concluded. The conclusion about the need to make a number of changes and additions to the existing legislation, which is due to the need to implement the provisions of the Act.
Key words: strategic planning, legislation, legal technology, legal regulation
-
Социальная функция Российского государства: теоретико-правовой аспект С. 14-19
В статье рассматривается проблема отсутствия единого подхода к пониманию такой категории, как ≪социальная функция государства≫. Исследуются определения ≪функции государства≫, ≪социальная функция государства≫, имеющиеся в современной юридической науке, а также анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие социальную сферу, с целью выработки наиболее приемлемого понятия ≪социальная функция государства≫. В рамках статьи предложено авторское определение ≪социальной функции государства≫ с учетом структуры социальной деятельности государства.
Ключевые слова: функции государства, социальная функция государства, социальная сфера, социальная политика, структура социальной деятельности государства.
SOCIAL FUNCTION OF THE RUSSIAN STATE: THEORETICAL AND LEGAL ASPECT
The article deals with the problem of the lack of a unified approach to the understanding of such categories as “social functions of the state”. We study the definition of “public functions”, “social function of the state” are available in modern jurisprudence, as well as analyzes the normative legal acts regulating the social sphere, in order to develop the most appropriate concept of “social function of the state”. As part of the article the author proposed wording of the concept of “the social function of the state”, taking into account the structure of social activities of the state.
Key words: functions of the state, social function of the state, social field, social policy, structure of social action of the state
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
-
К проблеме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации С. 20-24
Рассматриваются проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ и поправки, внесенные в декабре 2016 г. в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ ≪О Конституционном Суде Российской Федерации≫, с учетом изменения роли решений Суда в системе источников российского права.
Ключевые слова: конституционная юстиция, истолкование и исполнение решений Конституционного Суда РФ.
ON THE ENFORCEMENT OF JUDGMENTS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION
The problem of execution of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the amendments introduced in December 2016 are considered in the Federal Constitutional Law of 21.07.1994 № 1-FKZ “On the Constitutional Court of the Russian Federation” taking into account the changing role of decisions of the Court in the system of sources of Russian law.
Key words: constitutional justice, interpretation and execution of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation
-
Ц елевой подход в понимании содержания понятия ≪государственное принуждение≫ С. 25-28
Статья посвящена проблемам определения понятия ≪государственное принуждение≫ и целей его применения. Для освещения данных проблем автор статьи обращается к формулировкам понятия ≪государственное принуждение≫, имеющимся в юридической литературе. Формулировки понятия ≪государственное принуждение≫ оценены с точки зрения детального прописывания в них социально значимых целей государственного принуждения. По результатам проведенного анализа автор приходит к выводу, что подробное указание на широкую целевую составляющую государственного принуждения должно содержаться в трактовке данного понятия, что позволяет ему представить к научной критике собственную трактовку данного понятия.
Ключевые слова: государственное принуждение, цели, дефиниция, средство воздействия, метод регулирования.
TARGETED APPROACH IN THE UNDERSTANDING OF THE STATE COERCION CONCEPT CONTENT
The article is devoted to problems of the concept “state coercion” and the purposes for which state coercion is applied. In order to illuminate these issues, the author refers to formulations of the concept of “state coercion”, which take place in law literature. The notions of the concept “state coercion” are evaluated by the author from detailed prescribing socially significant goals of state coercion in them. On the results of the analysis, the author comes to conclusion that a detailed indication of the purposes of state coercion should be announced in this concept. It allows him to submit to scientific criticism a new interpretation of this concept.
Key words: state coercion, purpose, definition, means of action, method of regulation
-
В статье на основе анализа научных подходов к категории ≪законный интерес≫ в цивилистике проведена их систематизация. Через сравнительный анализ категорий ≪право≫ и ≪законный интерес≫ выявлены формы существования законных интересов. Расширительным толкованием полученных результатов на сферу международно-правовых отношений определен критерий классификации государственных законных интересов в международных правовых отношениях.
Ключевые слова: права и законные интересы, государственные интересы, формы законных интересов, формализация законных интересов.
THEORETICAL APPROACHES TO CLASSIFICATION OF STATE LEGITIMATE INTERESTS IN INTERNATIONAL LEGAL RELATIONS
In the article, based on the analysis of scientific approaches to the category of “legitimate interest” in civilizations, their systematization has been carried out. Through comparative analysis of the categories “right” and “legitimate interest”, forms of existence of legitimate interests are revealed. An expansive interpretation of the results obtained on the sphere of international legal relations determines the criterion for classifying state legitimate interests in international legal relations.
Key words: rights and legitimate interests, state interests, forms of legitimate interests, formalization of legitimate interests.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Добровольно взятые полномочия органов местного самоуправления С. 35-39
В статье рассмотрены и проанализированы научные позиции в классификации полномочий органов местного самоуправления. На основе проведенного анализа авторами выделен специфический признак всех полномочий органов местного самоуправления, предложена авторская классификация полномочий, а также дано авторское понятие ≪добровольно взятые полномочия≫.
Ключевые слова: добровольные полномочия, дополнительные полномочия, делегированные полномочия, местное самоуправление, органы местного самоуправления.
VOLUNTARILY ASSUMED POWERS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES
The article examines and analyzes the scientific positions on the market of powers of local self-government bodies. On the basis of the analysis, the author singled out a specific feature of all powers of local self-government bodies, proposed authorial classification of powers, as well as the author’s concept of “voluntarily taken authority”.
Key words: voluntary powers, additional powers, delegated powers, local self-government, local self-government bodies.
-
Проблемы организации местного самоуправления в малонаселенных территориях и пути их решения С. 40-43
Статья посвящена вопросам организации местного самоуправления в малонаселенных пунктах, к которым относятся, в частности, автономные округа. На основе анализа имеющейся практики выявляются проблемы, предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: местное самоуправление, поселение, муниципальный район, полномочия.
ISSUES AND SOLUTIONS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT ARRANGEMENT IN SPARSELY POPULATED TERRITORIES
The article is devoted to the organization of local government in sparsely populated areas, which include, in particular, Autonomous district. Based on the analysis of existing practices, identifies challenges, proposes solutions to them.
Key words: local government, settlement, municipal district authority
-
Автором проведено комплексное исследование отраслевой нормативно-правовой базы, обеспечивающей некоторые аспекты бюджетных правоотношений, на примере г. Новосибирска: порядка исчисления и уплаты налогов, в частности единого налога на вмененный доход (ЕНВД), распоряжения муниципальной собственностью и иных вопросов, а также практики ее применения на основе аналитического практического сравнения с другими муниципальными образованиями регионального значения, определены практические проблемы в рассматриваемой сфере, предложены направления совершенствования программно-целевых методов организации деятельности органов местного самоуправления по регулированию данных бюджетных, финансовых правоотношений.
Ключевые слова: бюджетные правоотношения, единый налог на вмененный доход, ЕНВД, налогообложение, налоги, муниципальная собственность распоряжение, исполнение расходов бюджета г. Новосибирска.
IMPROVEMENT OF THE STATUTORY BASIS AND LAW ENFORCEMENT IN THE BUDGET RELATIONS SECTOR IN NOVOSIBIRSK (PART 2)
The Author conducted a comprehensive study of the normative-legal base, providing some aspects of budgetary relations on the example of Novosibirsk a city: the order of calculation and payment of taxes, in particular unified tax on imputed income, disposition of municipal property, and other, as well as practices, based on analytical and practical comparisons with other municipalities of regional significance; identify practical problems in this area, proposed areas of improvement of program-target methods of organization of activity of local governments in the regulation of budgetary, financial relations.
Key words: fiscal relationship, single tax on imputed income, imputed income, taxation, taxes, municipal property order, the execution of budget expenditures of Novosibirsk city.
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
-
Авторы статьи акцентировали внимание на способах и средствах распространения панисламистских идей в Российской империи в начале XX в. В этот период панисламизм выступал в качестве организационно-объединяющей и целеформирующей идеи. Помимо того, что пропаганда панисламизма велась через представителей младотурецких и младоперсидских комитетов, действовавших на территориях, где проживало мусульманское население Российской империи, активная роль также отводилась мечетям и медресе. Последние выступали в качестве идеологических и базовых центров пропаганды исламских экстремистских идей. В статье также уделено внимание деятельности дервишей-подстрекателей, которые также внесли существенный вклад в дело экстремизации исторической памяти мусульманских народов и формирования враждебного отношения к России.
Ключевые слова: панисламизм, мулла, мугаллим, медресе, экстремизм, культ, дервиш, геополитика, религия, пропаганда.
INFLUENCE OF FOREIGN POLITICAL SOURCES ON ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF PAN-ISLAMIC IDEAS IN THE RUSSIAN EMPIRE IN THE EARLY XX CENTURY
The authors focused on the methods and means of distribution pan-Islamist ideas in the Russian Empire in the early twentieth century. During this period, pan-Islamism acted as organizational and unifying idea. The propaganda of pan-Islamism was carried out through representatives of the Turkish committees operating in the territories inhabited by Muslim population of the Russian Empire, active role is also given to mosques and madrassas. They acted as the ideological and the basic centres of Islamic extremist ideas. The article also focused on the activities of the dervishes, the instigators, which also made a significant contribution to extremitate historical memory of the Muslim peoples and the formation of hostile attitudes towards Russia.
Key words: pan-Islamism, Mullah, muhallim, madrassas, extremism, cult, dervish, geopolitics, religion, propaganda.
-
В статье освещаются этапы формирования гражданского законодательства России в условиях сословного общественного строя. Авторы делают вывод о том, что по мере развития феодализма в нашей стране получила закрепление и распространение в правовых нормах дифференциация регулирования гражданского законодательства в зависимости от принадлежности субъектов правоотношений к боярам, белому духовенству, купцам, свободным крестьянам, общинникам и ремесленникам.
Ключевые слова: история гражданского права России, Русская Правда, правоспособность, дееспособность, гражданско-правовые отношения, право собственности, формы собственности, обязательственное право, наследование.
LEGAL REGULATION OF CIVIL RELATIONS IN OLD RUSSIAN STATE ESTABLISHMENT CONDITIONS
The article highlights the stages of the formation of the civil legislation of Russia in the conditions of the class social order. The authors conclude that as feudalism developed in Russia, the legal norms differentiating the operation of civil legislation, depending on the ownership of the subjects of legal relations to the boyars, the white clergy, merchants, free peasants, community members and artisans, were consolidated and disseminated.
Key words: history of civil rights in Russia, Russkaya Pravda, legal capacity, civil-legal relations, the right of ownership, forms of ownership, law of obligations, inheritance
-
На основе исследования исторических источников автор попытался рассмотреть на примере Калмыкии историко-правовые аспекты хлопковой политики Советского государства в 1920–1930-е гг. Автор предлагает в современных условиях рыночно-экономических методов организации и управления форм хозяйствования непременно учитывать ценнейший исторический опыт выращивания и производства хлопка в Калмыцкой автономной области и КАССР в советский период.
Ключевые слова: хлопководство, советский период, хлопковая политика Советского государства, историко-правовые аспекты.
IMPLEMENTATION OF THE COTTON POLICY OF THE SOVIET STATE BY MANAGEMENT BODIES AT THE LOCAL LEVEL IN 1920’S AND 1930’S (ON THE EXAMPLE OF KALMYKIA)
On the basis of a study of historical sources, the author attempted to consider, on the example of Kalmykia, the historical and legal aspects of the cotton policy of the Soviet state in the 1920–1930s. In modern conditions, the author suggests market-economic methods of organizing and managing economic forms to take into account the most valuable historical experience of cotton growing and production in the Kalmyk Autonomous Oblast and the KASSR during the Soviet period.
Key words: cotton, during the Soviet period, the cotton policy of the Soviet state, historical and legal aspects.
