Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №4 – 2017
ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО
-
Многопартийность как политико-правовой принцип демократического государства в России С. 3-5
В статье раскрыт процесс формирования в социально-правовом пространстве общества и государства многопартийности как принципа политической жизни страны, который определяет наиболее сложный этап в современном демократическом устройстве общественной жизни. Принципы демократического устройства общества требуют учета общественного мнения народа. Механизм принятия решений с точки зрения демократии предполагает, что законодатель должен представлять в политическом процессе интересы своих избирателей, но для этого необходимо располагать информацией о потребностях избирателей и представлять интересы народа, а не только свои политические замыслы. В статье отмечается ограничение на создание политических партий в силовых структурах власти и влияние гражданского общества на эти процессы.
Ключевые слова: многопартийность, гражданское общество, демократический политический режим, силовые структуры власти и политические партии.
MULTI-PARTY SYSTEM AS A POLITICAL AND LEGAL PRINCIPLE OF A DEMOCRATIC STATE IN RUSSIA
In article process of forming in social and legal space of society and state of multi-party system as principle of political life of the country which is determined the most difficult stage in the modern democratic device of public life is opened. The principles of a democratic society organization require accounting of public opinion of the people. The decision making mechanism from the point of view of democracy assumes that the legislator shall represent the interests of the voters in political process, but for this purpose it is necessary to have information on needs of voters and to represent the interests of the people, and not just the political interests. The article notes a restriction on the formation of political parties in the power structures of power and influence of civil society on these processes.
Key words: multi-party system, democratic political regime, civil society, law enforcement agencies of the power and political parties.
-
Конституционная юстиция и доктрина федерализма: грани взаимодействия С. 6-10
Рассматриваются вопросы взаимодействия конституционной юстиции и доктрины федерализма в российской государственной практике, роль Конституционного Суда РФ в совершенствовании механизмов взаимодействия федерации и ее субъектов, а также влияние на юридическую научную доктрину.
Ключевые слова: Конституционный Суд РФ, федерализм, конституционный судебный федерализм, государственный суверенитет.
CONSTITUTIONAL JUSTICE AND THE DOCTRINE OF FEDERALISM: POINTS OF INTERACTION
The questions of interaction of constitutional justice and the doctrine of federalism in the Russian State practice, the role of the Constitutional Court in the improvement of mechanisms of interaction between the federation and its subjects, as well as the influence on the legal scientific doctrine.
Key words: Constitutional Court of the Russian Federation, federalism, constitutional judicial federalism, state sovereignty.
-
Самозащита как самостоятельный вид механизма защиты прав и свобод человека и гражданина С. 10-14
В статье освещается понятие самозащиты прав и свобод человека и гражданина, ее место в механизме защиты прав, классификация, признаки, указывается на то, какие поступки признаются самозащитой.
Ключевые слова: самозащита, защита прав и свобод человека и гражданина, право, признаки самозащиты, механизм защиты прав.
SELF-DEFENSE AS A SEPARATE MECHANISM FOR THE PROTECTION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS
The article highlights the concept of self-defense rights and freedoms of man and citizen, its place in the mechanism of protection of rights, classification, characteristics, indicates which actions are recognized as self-defense.
Key words: self-defense, protection of the rights and freedoms of man and citizen, the right, signs of self-defense, rights protection mechanism.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
В статье исследуется ряд проблемных вопросов, связанных с обеспечением прав и свобод личности на местном уровне, где в большей степени реализуются субъективные права, которые затрагивают отношения по вопросам местного значения.
Ключевые слова: обеспечение и защита прав и свобод, органы местного самоуправления, муниципальное образование, население, жители, вопросы местного значения.
PLACE AND ROLE OF LOCAL GOVERNMENT BODIES IN THE SYSTEM OF PROTECTORS OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS
The article explores a number of problematic issues, related to ensuring the rights and freedoms of man at the local level, with a higher degree of subjective rights are implemented that affect the relationship on issues of local importance.
Key words: ensuring and protection the rights and freedoms, local authorities, municipal formation, population, citizen, issues of local importance.
-
В статье освещены проблемы в деятельности органов государственного надзора и муниципального контроля в сфере земельных правоотношений, выявленные органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов в земельной сфере. Исследуются недостатки правового регулирования. В этой связи авторами предложено скорректировать законодательную базу указанной сферы.
Ключевые слова: земельные правоотношения, органы контроля и надзора, прокурорский надзор, недостатки правового регулирования.
PROBLEMS OF THE ACTIVITIES OF STATE SUPERVISION AND MUNICIPAL CONTROL BODIES IN THE SPHERE OF LAND LEGAL RELATIONS
The article highlights the problems in the activities of state supervision and control in the sphere of municipal land relations, identified by the prosecuting authorities in supervising the implementation of laws in the land sector. We investigate regulatory shortcomings. In this connection, the authors proposed to adjust the legislative framework of the given sphere.
Key words: land relations, monitoring and supervision, public prosecutor’s supervision, regulatory shortcomings.
-
В статье рассматриваются методики агрегирования данных о землепользовании и застройке, которые могут применяться при разработке земельной и градостроительной политики в российских городах. Автором поставлена проблема недостаточности данных кадастра недвижимости для принятия эффективных управленческих решений, а также выдвинут тезис о необходимости применения альтернативных методик сбора данных, базирующихся на неравномерно-районированной модели А.А. Высоковского, технологии Big Data и новых СМК.
Ключевые слова: землепользование, земельная политика, градостроительная политика, данные о землепользовании и застройке, органы местного самоуправления.
STUDY OF THE METHODS FOR LAND-USE DATA AGGREGATION IN THE DEVELOPMENT OF LAND AND URBAN PLANNING POLICIES AT THE LOCAL LEVEL
Article describes the methods of aggregation land use and construction data, which can apply in land policy and urban development in Russian cities. Author pose the problem of real estate cadaster data failure for effective management. Also author puts forward the thesis of alternative collection data methods necessity. The proposed methods based on unevenly-regionalised model by A.A. Vysokovsky, Big Data technology and new communication mass media.
Key words: land use, land policy, urban development, land use and construction data, local government.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ И ЧАСТНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
-
В статье рассмотрена значимость изучения карьеры, предлагается новый аспект в ее исследовании — компаративный анализ двух аспектов: планирования чиновником собственной карьеры и его отношения к построению трудовой карьеры другими индивидами. В статье приведены результаты социологического опроса чиновников, проведенного автором в 2012–2013 гг. в г. Перми. Особенность социальной группы государственных и муниципальных служащих заключается в иерархичности, высокой дифференциации статусов внутри нее; перемещение по ступеням этой иерархии определяется процессом служебной карьеры. Сама карьера обусловлена нормативно-правовыми и мотивационными (личностными) факторами. В исследовании выявлена численность государственных и муниципальных служащих, позитивно, негативно, нейтрально и неопределенно относящихся к людям, строящим трудовую карьеру. Из данных групп охарактеризован социальный состав четырёх основных групп: по полу, возрасту, доходу и количеству детей. Выявлена специфика группы респондентов с отрицательным отношением к чужой трудовой карьере. Она отличается более высокой долей многодетных, более старшим возрастом, большей долей мужчин в своем составе и почти полным отсутствием средних оценок собственного дохода. Поддержка большинством чиновников людей, строящих карьеру, согласуется с особенностями государственной (муниципальной) службы, но противоречит индифферентному отношению к своей дальнейшей карьере.
Ключевые слова: служебная карьера, отношение к карьере, государственные и муниципальные служащие, чиновники, социальный состав, опрос.
OFFICIALS AND PROFESSIONAL LIFE
In the article the importance of studying career, the paper proposes a new aspect in her study — comparative analysis of the two aspects of his career (a planning official of his career and his attitude to build a career in other individuals). The article presents the results of a poll of officials that conducted by the author in 2012–2013 in the city of Perm. The feature of social group of state and municipal employees is the hierarchy and high differentiation status; moving by steps of this hierarchy is determined by the process service career. Career due to regulatory factors and motivational (personal) factors. The study revealed the number of state and municipal employees that belong to the people building a career positive, negative, neutral or uncertain. The social composition of the three main groups characterized by gender, age, income and number of children. The specificity of the group of respondents with a negative attitude towards someone else’s career. It has a higher proportion of large, older age, greater proportion of men and absence of secondary assessments of their own income. The support of the majority of officials are people who are building a career, consistent with the peculiarities of state and municipal service, but it is contrary to the indifferent attitude of officials to their future career.
Key words: service career, attitude to career, public and municipal servants, officials, social structure, survey.
-
В статье анализируются вопросы, возникающие в ходе применения Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ≪О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд≫, в частности проблемы, касающиеся обязательств, возникающих в ходе исполнения контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд.
Ключевые слова: поставка товаров, исполнение контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд.
REGULATED PROCEDURE FOR THE PERFORMANCE OF A CONTRACT FOR SUPPLY OF GOODS FOR FEDERAL AND MUNICIPAL NEEDS
The article analyzes the issues that arise in the application of the Federal Law of 05.04.2013 № 44-FZ “On the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs”, in particular issues relating to liability arising in the course of execution of the contract for the supply of goods for state and municipal needs.
Key words: delivery of goods, contract execution for the supply of goods for state and municipal needs.
-
Статья посвящена исследованию личности преступника и жертвы при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых коллекторами в отношении должников и их родственников. Особое внимание уделяется психологическим и социальным свойствам личности, а также различным аспектам профессиональной деятельности конкретных субъектов. На основе проведенного анализа следственной и судебной практики автором разработаны и предлагаются на рассмотрение различные классификации субъектов, осуществляющих противоправную коллекторскую деятельность, содержащую признаки корыстно-насильственных и иных противоправных деяний в отношении должников и их родственников. Также выявляется типология личности жертв, пострадавших от действий коллекторов.
Ключевые слова: коллекторская деятельность, личность преступника, личность потерпевшего, коллекторские агентства, должник.
ILLEGAL ACTIVITIES OF COLLECTORS IN CIVIL SOCIETY AS A THREAT TO PUBLIC SECURITY
Article is devoted to a research of the identity of the criminal and victim at disclosure and investigation of the crimes committed by collectors concerning debtors and their relatives. Special attention is paid to psychological and social properties of the personality, and also various aspects of professional activity of specific subjects. On the basis of the carried-out analysis investigative and jurisprudence, the author are developed and various classifications of the subjects which are carrying out the illegal collection activity containing signs of mercenary and violent and other illegal acts concerning debtors and their relatives are offered for consideration. Also the typology of the identity of the victims affected by actions of collectors comes to light.
Key words: collection activity, identity of the criminal, victim’s identity, collection agencies, debtor.
-
Субъекты правоотношений акваториального планирования С. 40-45
Институт пространственного морского планирования Российской Федерации, формируемый в законотворческой деятельности в качестве правовых инструментов, предлагает заимствование территориального планирования. Представляется, что аналогия территориального планирования и акваториального планирования не может носить полномасштабного характера. В статье предложен круг субъектов формируемого института акваториального планирования.
Ключевые слова: акваториальное планирование, территориальное планирование, субъекты акваториального планирования.
PARTIES TO MARINE-PLANNING LEGAL RELATIONS
Institute of spatial planning of the sea of the Russian Federation formed in legislative activity as legal tools suggested borrowing the spatial planning. It appears that the analogy of territorial planning and spatial planning of the sea may not be planning a full-scale nature. The range of subjects offered in the article produced by the Institute spatial planning of the sea.
Key words: marine planning, territorial planning, subjects of marine planning.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО
-
О пределах правового регулирования избирательного права в Российской Федерации С. 45-50
Правовое регулирование избирательных отношений в Российской Федерации имеет определенное ограничение. Избирательное право реализуются через институты выборов, референдума и отзыва избранного представителя. В пределы правового регулирования избирательного права в России не вошли институты, которые очень близки по своему смыслу к избирательным институтам. Например, назначение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, назначение должностных лиц президентом Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания и др. Включив институты назначения должностных лиц выборными органами государственной власти или выборными должностными лицами в пределы правового регулирования избирательного права, их можно будет отнести ко второй ступени избирательного права. Расширение пределов правового регулирования избирательного права будет способствовать развитию непосредственной демократии в нашем государстве.
Ключевые слова: избирательное право, избирательные отношения, избирательные правоотношения, пределы правового регулирования избирательного права, непосредственная демократия.
ON THE RANGE OF LEGAL REGULATION OF SUFFRAGE IN THE RUSSIAN FEDERATION
Legal regulation of relations in the election of the Russian Federation has a certain limitation. Suffrage is implemented through institutions elections, referendum and recall of an elected representative. The limits of legal regulation of suffrage in Russia did not include institutions that are very close in meaning to the electoral institutions. For example, the appointment of members of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation, the appointment of officials by the President of the Russian Federation, the State Duma of the Federal Assembly, etc. The institutions include the appointment of officers elected by the public authorities or elected officials within the limits of legal regulation of suffrage can be attributed to the second stage of the electoral law. Expanding the limits of legal regulation of the electoral law will contribute to the development of direct democracy in our country.
Key words: suffrage, voting relations, electoral legal relations, the limits of legal regulation of suffrage, direct democracy.
-
Конституционная законность: понятие, содержание и проблемы обеспечения С. 50-55
В статье обосновывается применение понятия ≪конституционная законность≫ в отношении всего порядка соблюдения, исполнения и применения законодательства Российской Федерации. Определены проблемы обеспечения конституционной законности, выраженные в несовершенстве юридической ответственности и социально-экономических факторах.
Ключевые слова: конституционная законность, закон, порядок, граждане, народ.
CONSTITUTIONAL LEGITIMACY: CONCEPT, CONTENT AND PROBLEMS OF ENFORCEMENT
The article explains the use of the concept of “constitutional legality” in respect of compliance with the order, execution and implementation of the Russian Federation. Identified the problem of ensuring constitutional legitimacy, expressed in the imperfection of the legal responsibility and socio-economic factors.
Key words: constitutional law, law, the order, citizens, people.
-
В статье определяются сущность и значение социальной рекламы в контексте цивилизационных изменений и коммуникационного прогресса, раскрываются особенности нормативно-правового регулирования российской социальной рекламы. На основе результатов системного анализа представляются актуальные проблемы федерального и регионального нормативно-правового регулирования российской социальной рекламы, связанные с трактовкой феномена, правовыми отношениями участников рекламного процесса, неточным или неполным описанием некоторых норм в законодательных актах, созданием нормативно-правовой базы. По итогам контент-анализа действующих нормативно-правовых документов федерального и регионального уровня формулируются предложения по решению названных проблем. Делается вывод о том, что совершенствование всей системы нормативно-правового регулирования социальной рекламы позволит устранить существующие проблемы, активно и широко использовать социальную рекламу в общественных и государственных интересах.
Ключевые слова: социальная реклама, нормативно-правовое регулирование, этические нормы социальной рекламы, правовое регулирование отношений в сфере социальной рекламы, нормативно-правовая база социальной рекламы.
TOPICAL ISSUES OF FEDERAL AND REGIONAL LEGAL REGULATION OF RUSSIAN SOCIAL ADVERTISING
The paper defines the nature and significance of social advertising in the context of civilizational changes and communication of progress, describes the peculiarities of legal regulation of the Russian social advertising. On the basis of a systematic analysis of the results presented topical issues of federal and regional regulatory Russian social advertising related to the interpretation of the phenomenon, legal relations of participants of advertising process, inaccurate or incomplete description of certain provisions in the legislation, the creation of the legal framework. As a result of the content analysis of existing legal and regulatory documents of the federal and regional levels are formulated proposals to address these problems. The conclusion is that the improvement of the whole system of legal regulation of social advertising will eliminate the existing problems, active and widely used social advertising in public and the public interest.
Key words: social advertising, legal regulation, ethics of social advertising, legal regulation of relations in the sphere of social advertising, the legal framework of social advertising.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье анализируются основные решения Конституционного суда Испании, дающие характеристику местному самоуправлению страны в целом, а также отдельным его элементам. На основании указанных суждений автор делает вывод о степени влияния решений Конституционного суда Испании на взаимодействие местных органов с государственными и региональными органами публичной власти Королевства. В статье также анализируются основы законодательства о местном самоуправлении и позиция отечественных и испанских ученых относительно обозначенной темы.
Ключевые слова: местное самоуправление, Конституционный суд, местные органы, взаимодействие.
IMPACT OF THE DECISIONS OF THE CONSTITUTIONAL COURT ON THE INTERACTION OF LOCAL BODIES WITH PUBLIC AND REGIONAL AUTHORITIES: THE PRACTICE OF SPAIN
The article analyze principal decisions of the Constitutional Court of Spain which define the local government and its elements. On the ground of these decisions the author concludes about how these decisions effect on cooperation between local authorities on one side and state and regional public authorities on other side. The article also touches upon the basic legislation and spanish and russian scientist opinion on the subject the article speaks about.
Key words: local government, Constitutional Court, local authorities, cooperation.
