Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №6 – 2017
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. БЕЗОПАСНОСТЬ
-
Роль права в формировании национальной идеи С. 3-8
В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы, возникающие в связи с необходимостью формирования национальной идеи, стоящей на защите прав и свобод личности. Особое внимание уделяется вопросу о том, что в юридической науке отсутствует единый подход к проблеме существования национальной идеи в Российской Федерации, роли права в ее формировании. Основными выводами и новизной проведенного исследования являются положения о том, что в России необходимо существование обязательной национальной идеи, функционирующей в рамках правового поля, не нарушающей прав, свобод и законных интересов других лиц, и направленной на реализацию нужд и потребностей многонационального народа Российской Федерации. Она должна служить средством объединения социальных групп и индивидов для решения общенациональных целей и задач.
Ключевые слова: национальная идея, конституция, идеологическое многообразие, основы конституционного строя.
ROLE OF LAW IN FORMING OF NATIONAL IDEA
In the article the urgent and important problems arising in connection with necessity of formation of national idea, standing on the protection of the rights and freedoms of the individual. Special attention is paid to the question of what in legal science there is no uniform approach to the problem of the existence of the national idea in the Russian Federation, the role of law in its formation. Main findings and novelty of the study are that in Russia it is necessary the existence of mandatory national idea, functioning in the legal field that do not violate rights, freedoms and legitimate interests of other persons and aimed at implementing the needs and requirements of the multinational people of the Russian Federation. It should serve as a means of uniting social groups and individuals to respond to national goals and objectives.
Key words: national idea, the Constitution, ideological diversity, foundations of constitutional system.
-
Стремление к правовой свободе как основная черта современного правосознания С. 9-13
Сегодня, когда правовая система большинства государств развита настолько, что затрагивает практически все сферы жизнедеятельности общества, одной из важнейших составляющих мировоззрения человека является его правосознание. Отражая всю совокупность представлений общества и индивида о праве, с одной стороны, оно определяет содержание и процессы создания и применения права, с другой. Ежедневный рост законодательного массива, создание новых правовых конструкций и другое констатируют, что существующее общество представляет право как единственную форму существования свободы человека. Исследованию данной особенности современного правосознания посвящена настоящая статья. Проблема изучения правосознания лежит на стыке различных дисциплин, прежде всего права, философии и психологии, в связи с чем автор рассматривает категории ≪свободы≫, ≪современности≫, ≪сознания≫ на основании междисциплинарного подхода. В заключение автор делает вывод о том, что стремление к всевозрастающей регламентации различных аспектов жизни и деятельности общества, к ≪правовой свободе≫ является проявлением глубинной проблемы общественного сознания, заключающейся в потере веры в честность и справедливость окружающих. Автор призывает общественность к переосмыслению своих взглядов в отношении данных нравственных категорий и принятию на себя социальной ответственности.
Ключевые слова: право, свобода, правосознание, государство, законодательство, общество, ответственность, современность, постмодернизм, неверие.
ASPIRATION FOR LEGAL FREEDOM AS ESSENTIAL FEATURE OF PRESENT-DAY LEGAL CONSCIOUSNESS
Today, when the legal system of most States is so developed that affects virtually all spheres of society, one of the most important components of a person’s world is its sense of justice. Reflecting the totality of the views of society and the individual on the right, on the one hand, it determines the contents and the processes of creation and application of law. Daily growth in legislation, the creation of new legal structures, etc. have concluded that the existing society is right as the only form of existence of human freedom. The study of this feature of the modern legal consciousness of the subject of this article. The problem of studying the legal consciousness lies at the crossroads of different disciplines, primarily law, philosophy and psychology, in this connection the author considers the category of “freedom”, “modernity”, of “consciousness” based on an interdisciplinary approach. In conclusion, the author concludes that the pursuit of ever-increasing regulation of various aspects of life and activities of the society to “legal freedom” is a manifestation of deep-seated problems of social consciousness, which consists in the loss of faith in the honesty and fairness of others. The author encourages the public to rethink their views in relation to these moral categories and to the assuming of social responsibility.
Key words: law, freedom, legal consciousness, state, legislation, society, responsibility, modernity, postmodernism, faithlessness.
-
В статье рассматриваются взаимоотношения России с США и ЕС на фоне украинского кризиса, который обнажил глубокие противоречия в отношениях между Западом и Россией, вызванные конкуренцией на постсоветском пространстве. Авторы рассматривают историю развития конфликта, анализируя материалы западных СМИ и мнения зарубежных политологов, для которых свойственны демонизация и маргинализация России и замалчивание причин конфликта — игнорирование западными странами российских интересов на постсоветском пространстве и его трансформация в своих интересах через насаждение идей евроатлантической интеграции. Украина для ее западных партнеров стала инструментом для реализации их внешнеполитических целей, прежде всего по сдерживанию России. Представляется, что действительное разрешение конфликта возможно при условии учета интересов России и выработке правил игры на постсоветском пространстве, которые позволят не допускать новых столкновений между Россией и Западом. Стратегическое охлаждение отношений между Россией, ЕС и США, скорее всего, сохранится на долгие годы.
Ключевые слова: постсоветское пространство, безопасность, общество, внешняя политика, украинский кризис.
INTERRELATIONS BETWEEN RUSSIA — USA — EU AGAINST THE BACKGROUND OF UKRAINIAN CRISIS (REVIEW OF FOREIGN EXPERT OPINIONS)
The article reviews interrelations of Russia with the USA and the EU against the background of the Ukrainian crisis that exposed serious collisions in the relations between the West and Russia triggered by competition at the former Soviet Union territory. The authors examine the conflict development history analyzing the materials of the Western mass media and the opinions of foreign political experts who tend to demonize and marginalize Russia and suppress the conflict reasons — ignoring by the Western countries of the Russian interests at the former Soviet Union territory and transformation of the conflict in their interests through promotion of the Euro-Atlantic integration ideas. Ukraine has become for its Western partners a tool for implementation of their foreign-policy objectives, primarily concerning deterrence of Russia. The authors believe that the actual conflict resolution is possible only at consideration of the Russian interests and elaboration of rules for fair play on the former Soviet Union territory that will prevent any new conflicts between Russia and the West. Strategic cooling in relations between Russia, the EU and the USA will most probably remain for years to come.
Key words: former Soviet Union territory, security, society, foreign policy, Ukrainian crisis.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
-
К вопросу развития договорной основы федерализма в России С. 20-24
Актуальность темы обусловлена необходимостью для совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации повысить значимость договорных отношений между федеральным центром и субъектами федерации, четко определить механизм реализации положений о совместном ведении федерации и ее субъектов, а также об исключительном ведении субъектов федерации. Это позволит выявить факторы многообразия реального существования субъектов федерации и формализовать их в виде протокола, то есть совокупности правил поведения.
Ключевые слова: конституция, федерация, субъект федерации, предметы ведения, федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.
ON DEVELOPMENT OF CONTRACTUAL BASIS OF FEDERALISM IN RUSSIA
The topical issues are caused by the need for improvement of federal relations in the Russian Federation to increase the significance of the contractual relations between the federal center and the subjects of the federation, to clearly define the implementation mechanism of the provisions of the joint jurisdiction of the federation and its subjects, as well as the exclusive jurisdiction of the subjects of the federation; that will reveal the diversity of the factors of the real existence of subjects of the federation and to formalize them in the form of a protocol, i.e a complex of regulations.
Key words: constitution, federation, subject the federation, jurisdiction, federal treaty, agreements on the delimitation of jurisdiction and powers between the federal center and the subjects of the federation.
-
Объект конституционных правоотношений С. 25-29
В статье рассмотрены основные подходы к определению объекта конституционных правоотношений. Он рассматривается как динамичная категория, зависящая от внутренних и внешних факторов. В зависимости от объекта конституционные правоотношения рассматриваются как общие и конкретные. Автором выделяются особенности общих и конкретных правоотношений.
Ключевые слова: конституционные правоотношения, объект конституционных правоотношений, общие правоотношения, конкретные правоотношения.
OBJECT OF CONSTITUTIONAL LEGAL RELATIONS
In article the main approaches to definition of an object of the constitutional legal relationship are considered. Object of the constitutional legal relationship is considered as the dynamic category depending on internal and external factors. Depending on an object, the constitutional legal relationship is considered as the general and concrete. The author distinguishes features of the general and concrete legal relationship.
Key words: constitutional legal relationship, object of the constitutional legal relationship, general legal relationship, concrete legal relationship.
-
Взаимодействие институтов конституционного строя с институтами избирательного права С. 30-35
Основы конституционного строя, такие как правовое, демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления, признание местного самоуправления установленные в Конституции Российской Федерации, оказывают прямое и опосредованное влияние на развитие институтов избирательного права. С момента принятия Конституции Российской Федерации до настоящего времени основы конституционного строя не изменились, однако существенно изменилось содержание институтов конституционного строя. Взаимодействие институтов конституционного строя с институтами избирательного права осуществляется при условии взаимного дополнения друг друга. В то же время на изменение избирательного права влияют другие явления и процессы, например, глобализационные изменения, включающие внедрение информационных технологий, оптимизацию расходов на управление страной и др.
Ключевые слова: основы конституционного строя, избирательное право, институты избирательного права, избирательные правоотношения, правовое государство, демократическое государство, федеративное государство с республиканской формой правления, признание местного самоуправления.
INTERRELATION OF CONSTITUTIONAL SYSTEM INSTITUTES WITH ELECTORAL LAW INSTITUTES
The foundations of the constitutional order, such as a legal, democratic, Federal State with a Republican form of Government, recognition of local government established by the Constitution of the Russian Federation, have a direct and indirect influence on the development of institutions of suffrage. Since the adoption of the Constitution of the Russian Federation to date basis the constitutional order has not changed, however, has changed significantly the content institutes constitutional order. Interaction of institutes constitutional system of suffrage institutions is subject to the reciprocal complement each other. At the same time to change the electoral law is influenced by other phenomena and processes, such as globalization changes, including the introduction of information technology, optimizing the costs of governance, etc.
Key words: foundations of the constitutional order, suffrage, suffrage institutions, electoral legal relations, law-governed State, democratic State, federal State with a Republican form of Government, recognition of local self-government.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Региональная власть и местное самоуправление С. 36-39
В статье рассматриваются вопросы функционирования органов региональной (государственной) власти и органов местного самоуправления в последнее десятилетие в России. Обращается внимание на то, что не только практика деятельности, но и отдельные положения действующего закона создают существенную угрозу дальнейшему самостоятельному развитию муниципалитетов, реализации населением своих конституционных прав. Такими факторами являются отход от принципов непосредственной демократии, что характерно для низших уровней самоуправления, и недостаточное финансовое обеспечения муниципалитетов. Также приводятся примеры регионального законотворчества и его результатов.
Ключевые слова: региональная власть, местное самоуправление, законодательство, государственные полномочия, право населения.
REGIONAL AUTHORITIES AND LOCAL SELF-GOVERNMENT
The article discusses issues of functioning of bodies of the regional (state) authorities and local authorities in the last decade in Russia. Draws attention to the fact that not only practice activities, but some provisions of the current law represent a significant threat to the further independent development of the municipalities, the exercise by the people of their constitutional rights. These factors are a departure from the principles of direct democracy, which is typical for lower levels of government, and insufficient funding of the municipalities. There are also examples of regional legislation and its results.
Key words: regional power, self-government, legislation, public authority, right of the people.
-
В условиях кризиса представительной демократии на уровне местного самоуправления необходимо развивать новые формы прямой (непосредственной) демократии. Потенциал электронных механизмов реализации форм прямой демократии, в частности электронные референдумы, опросы и голосования, используется в России пока недостаточно. Необходимо создавать новые открытые площадки публичного диалога населения и власти. Необходимо проводить образовательные мероприятия по разъяснению форм и способов участия населения в обсуждении и решении вопросов местного значения. Российские органы власти должны использовать огромные резервы информационных технологий для привлечения молодежи к обсуждению и решению вопросов местного значения — для формирования у молодежи культуры электронного участия. Использование электронных референдумов и опросов в условиях экономического кризиса было бы весьма эффективным со всех точек зрения.
Ключевые слова: демократия, прямая демократия, представительная демократия, электронная демократия, электронный опрос, взаимодействие населения и органов местного самоуправления, культура электронного участия.
POPULATION SURVEYS AS INNOVATIONAL FORM OF CITIZEN PARTICIPATION IN LOCAL SELF-GOVERNMENT (ON EXAMPLE OF THE MUROM DISTRICT OF THE VLADIMIR REGION)
In a crisis of representative democracy it is need to develop new forms of direct democracy at the local government level. The potential of electronic democracy implementation forms, in particular electronic referendums, polls and vote, is used not enough in Russia. It is necessary to create new open spaces of public dialogue and public authorities. It is necessary to carry out educational measures to explain the forms and methods of participation in the discussion and decision issues of local importance. The Russian authorities should use the huge reserves of information technology to attract young people to discuss and resolve issues of local importance - for the formation of the youth culture of e-participation. The use of electronic referendums and polls during the economic crisis would be a very effective from all points of view.
Key words: democracy, direct democracy, representative democracy, electronic democracy, electronic survey, interaction of population and local authorities, culture of e-participation.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Противодействие коррупции в органах местного самоуправления С. 46-50
В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Подробно рассмотрен институт местного самоуправления и его место в законодательстве Российской Федерации. Проведен анализ мнений различных авторов в части реализации органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции.
Ключевые слова: коррупция, местное самоуправление, противодействие коррупции, антикоррупционная политика.
ANTI-CORRUPTION IN LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES
The paper discusses topical and important problems of counteracting corruption in local authorities. Details the Institute of local government and its place in the legislation of the Russian Federation. The analysis of opinions of various authors in regard to the implementation by local authorities of measures to combat corruption.
Key words: corruption, local governance, anti-corruption, anti-corruption policy.
-
Автор статьи рассматривает проблемные вопросы противодействия коррупции. В работе отмечается, что часть коррупционных деяний происходит именно по причине несовершенства законов и подзаконных нормативных правовых актов. Делается вывод, что одной из мер в сфере противодействия коррупции является исключение из нормативных актов и их проектов коррупциогенных факторов посредством проведения антикоррупционной экспертизы. Автор рассматривает некоторые проблемы проведения антикоррупционной экспертизы.
Ключевые слова: противодействие коррупции, законы, подзаконные акты, антикоррупционная экспертиза, методика.
ANTI-CORRUPTION EVALUATION OF LAWS AND REGULATIONS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION AND LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES: THEORETICAL AND PRACTICAL ISSUES
The author of the article views problematic anti-corruption issues. The report indicates that the part of acts of corruption is due to the loopholes in laws and regulations. The finding is that the one of the measures in anti-corruption sphere is exclusion corruption-generating factors from normative acts and its drafts trough anti-corruption appraisal. The author views some problems of anti-corruption appraisal.
Key words: anti-corruption, laws, regulations, anti-corruption appraisal, methodology
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Авторами на основе изучения целого ряда немецкоязычных источников осмыслена концепция формирования и развития системы подготовки юристов в Германской Демократической Республике в период с 1945 по 1990 гг. Представлена специфика юридической школы ГДР, находившейся с момента своего основания в зоне влияния Советского Союза. Рассматриваются этапы последовательного реформирования юридического образования, начиная с его тотальной перестройки под эгидой Советской военной администрации и заканчивая возвратом к немецкой классической образовательной модели после объединения Германии.
Ключевые слова: Германская Демократическая Республика, система подготовки юристов, реформирование юридического образования.
ESTABLISHMENT AND EVOLUTION OF LAWYER TRAINING SYSTEM IN EAST GERMANY AS ANTIPODE OF WESTERN EDUCATIONAL MODEL
The authors have conceived on the basis of studying of numerous Germanic sources the concept of formation and development of the legal training system in the German Democratic Republic between 1945–1990 years. Specifics of the law school in the GDR is presented, which was since its foundation in the influence zone of the Soviet Union. The stages of consistent reform of legal education are considered, since its total restructuring under the aegis of the Soviet military administration and ending with the return to the German classical educational model after the unification of Germany.
Key words: The German Democratic Republic, system of legal training, reforming of legal education.
-
Налоговые источники доходов местных бюджетов в Канаде С. 60-64
В настоящей статье рассматривается специфика и механизм налогообложения в целях решения вопросов местного значения в Канаде. Отмечается, что несмотря на сохранение доминирующей роли налога на имущество, в настоящее время наблюдается рост интереса к диверсификации налоговых источников доходов местных бюджетов, прежде всего за счет инструментов, связанных с доходом физических лиц, а также налогообложением топлива и автотранспорта. Диверсификация налоговых источников при этом предполагает, что их использование должно быть гибким и ситуационно, и объектно-ориентированным, отвечать целям развития инфраструктуры муниципалитетов и решения местных вопросов.
Ключевые слова: местное самоуправление, налоговые источники, местный бюджет, налог на имущество, налог на доходы, альтернативные источники, опыт Канады.
TAX SOURCES OF LOCAL BUDGET REVENUES IN CANADA
This article examines the specifics and mechanism of taxation in use to address local issues in Canada. It is noted that despite the prevailing role of property tax, there is a growing interest in diversifying tax sources of local budget revenues, primarily due to instruments related to personal income, as well as taxation of fuel and vehicles. Diversification of tax sources at the same time, suggests that their use should be flexible and situational and object-oriented, meeting the goals of developing infrastructure of municipalities and solving local issues.
Key words: local government, tax sources, local budget, property tax, income tax, alternative sources, experience of Canada.
