Государственный и муниципальный финансовый контроль №4 - 2017

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Арзуманова Лана Львовна,

  Понятие и способы избежания двойного налогообложения С. 3-6

  Арзуманова Лана Львовна, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, доцент

  В статье представлены подходы к вопросам, связанным с избежанием двойного налогообложения, проанализированы нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок устранения двойного налогообложения, в том числе зарубежный.

  Ключевые слова: налог, международное налоговое право, двойное налогообложение, избежание двойного налогообложения.

  Double Taxation Notion and Means of Avoidance Thereof

  Arzumanova Lana L. Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Assistant Professor

  The article presents the approaches to the issues related to avoiding double taxation, and analyzed normative legal acts, regulating the procedure of elimination of double taxation, including foreign ones.

  Key words: tax, international tax law, double taxation, avoidance of double taxation.

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Пилипенко Александр Анатольевич,

  Налоговая культура: теоретическое и прикладное осмысление С. 7-10

  Пилипенко Александр Анатольевич, доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета

  Автор анализирует налоговую культуру с точки зрения ее понимания представителями налогово-правовой науки. Дается авторское определение налоговой культуры и делается вывод о причинной связи между ее низким уровнем и налоговым нигилизмом, который предопределен неэффективной фискальной политикой государства.

  Ключевые слова: культура, правовая культура, налоговая культура, налоговый нигилизм, фискальная политика.

  Tax Culture: Theoretical and Applied Understanding

  Pilipenko Aleksandr A., Assistant Professor of the Department of Financial Law and Legal Regulation of Economic Activities of the Belarusian State University

  The author analyzes tax culture from the tax law science representatives point of view. Author defines tax culture and concludes that low tax culture level is caused by tax nihilism, predetermined by the ineffective state fiscal policy.

  Key words: culture, legal culture, tax culture, tax nihilis, fiscal policy.

БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• Петрова Инга Вадимовна,

  Внутриведомственный контроль в бюджетной сфере и внутренний финансовый контроль: соотношение понятий С. 11-14

  Петрова Инга Вадимовна, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

  В статье выявлены отличительные особенности правовых механизмов реализации внутриведомственного контроля и внутреннего финансового контроля, определены характерные признаки и задачи, реализуемые при осуществлении контрольных полномочий Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, местной администрации в зависимости от вида контроля. Рассмотрены бюджетные риски, возникающие в ходе бюджетного процесса, а также бюджетные процедуры, в рамках которых проводятся контрольные мероприятия. Предложено определение внутриведомственного контроля в бюджетной сфере.

  Ключевые слова: бюджет, контроль, бюджетные риски, бюджетные процедуры, методы контроля, бюджетный процесс.

  Intra-Departmental Control in Budgetary Sector and Internal Financial Control: Correlation between Notions

  Petrova Inga V. Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  The article reveals the distinctive features of legal mechanisms for the implementation of internal control and internal financial control, identifies the characteristic features and tasks that are implemented when exercising supervisory powers by the Federal Treasury, the financial authorities of the constituent entities of the Russian Federation, and the local administration, depending on the type of control. The budgetary risks arising in the course of the budgetary process are considered, as well as the budgetary procedures within which control activities are conducted. The definition of internal control in the budgetary sphere is proposed.

  Key words: budget, control, budgetary risks, budgetary procedures, control methods, budgetary process.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

• Ден Де Ун,

  Особенности применения национального режима при организации государственных закупок С. 15-17

  Ден Де Ун, адъюнкт Дальневосточного юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации

  Автором раскрывается содержание понятия «национальный режим» применительно к процедурам госзакупок. Рассматриваются особенности участия в них иностранных поставщиков. Делается вывод о принципиальной целесообразности и разумных границах применения национального режима.

  Ключевые слова: госзакупки, иностранный поставщик, национальный режим, контрактная система, национальные интересы.

  National Regime Application Peculiarities in State Procurement Arrangement

  Den De Un, Junior Scientific Assistant of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

  The concept of «national treatment» in relation to the public procurement procedure are given by author. The legal aspects of the participation of foreign suppliers in competitive and noncompetitive procedures are discussed. The conclusion about expediency of application of national treatment are made.

  Key words: procurement, foreign supplier, national regime, the contract system, national interests.

• Сергеева Элеонора Васильевна,

  Административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд С. 18-20

  Сергеева Элеонора Васильевна, преподаватель юридических дисциплин Краснотурьинского индустриального колледжа

  В статье рассмотрены особенности административной ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок при осуществлении закупок.

  Ключевые слова: оплата по контракту, закупки, срок оплаты, исполнение обязательств, административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг).

  Administrative Liability for Violation of the Terms and Procedure of Payment for Goods (Works, Services) in Procurements for Public and Municipal Needs

  Sergeeva Eleonora V., Lecturer of Legal Disciplines of the Krasnoturinsk Industrial College

  The article reviews peculiarities of the administrative liability for violation of goods (work, service) terms and payment procedure in carrying out procurements.

  Key words: payment under agreement, procurements, payment term, discharge of obligations, administrative liability for violation of goods (work, service) terms and payment procedure.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

• Бутурлин Илья Владимирович,

  Финансово-правовое регулирование цифровой экономики С. 21-23

  Бутурлин Илья Владимирович, старший преподаватель департамента финансовых рынков Финансового университета при Правительстве РФ

  В статье рассматривается влияние новых технологий в финансовой сфере на эволюцию предмета финансового права. Автором дается обзор таких новаций и явлений в глобальной сфере управления финансами, как криптовалюта. Предпринимается попытка выработать направления развития национального законодательства в преломлении к исследуемым явлениям.

  Ключевые слова: цифровая экономика, предмет финансового права, информационные технологии в финансовой сфере, правовое регулирование «блокчейн», криптовалюты, правовой статус криптовалюты, Bitcoin, Onecoin, Litecoin.

  Financial and Legal Regulation of Digital Economy

  Buturlin Ilya V., Senior Lecturer of the Department of Financial Markets of the Financial University

  The article discusses the impact of new technologies in the financial sector on the evolution of the subject of financial law. The author provides an overview of some of the innovations and phenomena in the global financial management, how the «bitcoin»/ Attempt to map out the direction for national legislation in relation to the studied phenomena.

  Key words: the digital economy, the subject of financial law, information technology in the financial sector, legal regulation of the block-chain, cryptocurrencies, the legal status of cryptocurrencies, Bitcoin, Onecoin, Litecoin.

• Нуриева Медина Гиясовна,

  Проблемы правового регулирования и функционирования национальной платежной системы С. 24-28

  Нуриева Медина Гиясовна, студент Института современного прикладного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

  Настоящая работа посвящена рассмотрению проблем правового регулирования национальной платежной системы, включая национальную систему платежных карт. В статье выделяются этапы становления национальной платежной системы, анализируются предпосылки развития национальной системы платежных карт, а также достоинства и недостатки платежных карт «Мир».

  Ключевые слова: национальная платежная система, национальная система платежных карт, платежные карты «Мир», расчеты, платежные системы, денежное обращение.

  Issues of Legal Regulation and Functioning of the National Payment System

  Nurieva Medina G. Student of the Institute of Contemporary Applied Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  The present work is devoted to consideration of the problems of legal regulation of the national payment system, including the national system of payment cards. The article highlights the stages of the formation of the national payment system, analyzes the prerequisites for the development of the national payment card system, as well as the advantages and disadvantages of the «Mir» payment cards.

  Key words: national payment system, national system of payment cards, «Mir» payment cards, settlements, payment systems, money circulation.

• Ситник Александр Александрович,

  Правовое положение оператора по переводу денежных средств С. 28-32

  Ситник Александр Александрович, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена изучению вопросов, связанных с правовым положением оператора по переводу денежных средств как субъекта финансовых правоотношений. В работе выделяются существенные признаки оператора по переводу денежных средств, рассматриваются правила перевода денежных средств, дается определение оператора по переводу денежных средств, анализируется зарубежное законодательство.

  Ключевые слова: оператор по переводу денежных средств, перевод денежных средств, расчеты, национальная платежная система.

  Legal Status of Money Transfer Operator

  Sitnik Aleksandr A., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the study of issues related to the legal status of the payment service provider as a subject of financial relations. The work identifies the essential features of the payment service provider, examines the rules for the transfer of funds, provides a definition of the payment service provider, analyzes foreign legislation.

  Key words: payment service provider, money transfer, settlements, national payment system.

• Чопикян Ваграм Арменович,

  Риск-ориентированное правовое регулирование отношений, возникших в процессе обращения виртуальной валюты С. 33-39

  Чопикян Ваграм Арменович, студент Института современного прикладного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

  В настоящей статье раскрываются проблемы правового регулирования отношений, возникших в процессе обращения виртуальной валюты. Показаны различные подходы к определению виртуальной валюты и обозначена проблема ее терминологического определения. Особое внимание обращается на особенности функционирования криптовалюты Bitcoin. На основе анализа рисков виртуальной валюты автором предлагается выделить экономические и правовые риски. Автор исследует правовые риски и формулирует возможные правовые механизмы минимизации рисков виртуальной валюты.

  Ключевые слова: виртуальная валюта, валюта, денежное обращение, риск, денежная система, финансовое право, деньги.

  Risk-Oriented Legal Regulation of Relations Occurring in Course of Virtual Currency Circulation

  Chopikyan Vagram A. Student of the Institute of Contemporary Applied Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  This article reveals the problems of legal regulation of relations that arose in the process of virtual currency circulation. Various approaches to the definition of a virtual currency are shown and the problem of terminological definition of a virtual currency is indicated. Particular attention is drawn to the peculiarities of the Bitcoin crypto currency. Based on the analysis of the risks of virtual currency, the author proposes to allocate economic and legal risks. The author investigates legal risks and formulates possible legal mechanisms for minimizing the risks of virtual currency.

  Key words: virtual currency, currency, monetary circulation, risk, monetary system, financial law, money.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

• Балашова Екатерина Андреевна, Есионова Елизавета Андреевна,

  Реализация механизма трансфертного ценообразования в Европейском Союзе С. 40-43

  Балашова Екатерина Андреевна, бакалавр Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
  
  Есионова Елизавета Андреевна, бакалавр Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  В данной статье авторы ставят своей целью проанализировать существующее в странах-участницах Европейского Союза правовое регулирование вопросов трансфертного ценообразования. В условиях глобализации экономики и усиления борьбы против размывания налогооблагаемой базы становятся актуальными вопросы регулирования налогообложения на наднациональном уровне, согласованности действий всего мирового сообщества в решении международной задачи по противодействию уклонению от налогообложения транснациональных компаний. Одним из специальных механизмов противодействия уклонению являются правила трансфертного ценообразования. Опыт Европейского Союза как самостоятельного субъекта международного права представляет исследовательский интерес для глубокого анализа, поскольку специфика внутригосударственных отношений Европейского Союза, несомненно, отражается на национальном законодательстве каждого государства-участника.

  Ключевые слова: налоги, трансфертное ценообразование, Европейский Союз, принцип «вытянутой руки», размывание налоговой базы.

  Transfer Pricing Mechanism Implementation in the European Union

  Balashova Ekaterina A. Bachelor of the Lomonosov Moscow State University
  
  Esionova Elizaveta A. Bachelor of the Lomonosov Moscow State University

  In this article, the authors aim to analyze the legal regulation of transfer pricing issues in the member countries of the European Union. In the context of globalization of the economy and increasing of the fight against the base erosion, the matters of the tax regulation at the supranational level, co-ordination of the actions of the entire world community in resistance tax evasion from multinational companies become of current interest. One of the special mechanisms for resisting evasion is the rules of transfer pricing. The experience of the European Union as an independent subject of international law is of some research interest for in-depth analysis, because the specifics of intra-state relations of the European Union are reflected in the national legislation of each participating state.

  Key words: taxes, transfer pricing, the European Union, arm's length principle, base erosion.

• Максимова Дарья Андреевна,

  Роль евразийской интеграции в построении эффективной системы государственного финансового контроля в странах Евразийского экономического союза С. 44-47

  Максимова Дарья Андреевна, главный юрисконсульт по сопровождению сделок Управления юридического сопровождения банковских операций Юридического департамента АО «Нордеа Банк», соискатель кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

  В статье рассматривается эффективность создания Евразийского экономического союза, а также влияние евразийской интеграции на совершенствование всех сфер общественной жизни государств-членов Союза, в том числе и сферы управления финансами. В статье также проанализированы перспективы развития Евразийского экономического союза путем увеличения его членов, в том числе перспективы недавно состоявшегося присоединения к Евразийскому экономическому союзу Республики Кыргызстан и Республики Армения. В статье также отмечается тесное взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза высших органов финансового контроля государств, являющихся его членами, что, в свою очередь, оказывает благотворное влияние и на совершенствование систем государственного финансового контроля в странах Союза в целом. В условиях взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза государства, являющиеся его членами, имеют также возможность изучить и проанализировать национальные системы организации государственного финансового контроля в каждом из государств-членов Союза и в определенной степени имплементировать какие-либо положения законодательства государств-членов Союза в собственное национальное законодательство.

  Ключевые слова: евразийская интеграция, Евразийский экономический союз, государства-члены Евразийского экономического союза, высшие органы финансового контроля, система государственного финансового контроля, эффективность, совершенствование.

  Role of Eurasian Integration in Building Efficient State Financial Control System in the Eurasian Economic Union Member States

  Maksimova Darya A. Chief Legal Counsel for Support of Transactions of the Division of Legal Support of Banking Operations of the Legal Department of Nordea Bank, JSC, Degree-Seeking Student of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  The article concerns the effectiveness of the creation of the Eurasian Economic Union, as well as the impact of Eurasian integration on the improvement of all spheres of public life of the member states of the Union, including the sphere of financial management. The article also analyzes the prospects for the development of the Eurasian Economic Union by increasing its members, including the prospects for the recent accession to the Eurasian Economic Union of the Republic of Kyrgyzstan and the Republic of Armenia. The article also notes close cooperation within the framework of the Eurasian Economic Union of the Supreme Audit Institutions of the member states, which in turn has a beneficial effect on the improvement of the state financial control systems in the countries of the Union as a whole. In the context of interaction within the framework of the Eurasian Economic Union, its member states also have the opportunity to study and analyze the national systems of organization of state financial control in each of the member states of the Union and to some extent implement any provisions of the legislation of the Member States in their own national legislation.

  Key words: Eurasian integration, Eurasian Economic Union, the countries of the Eurasian Economic Union, Supreme Audit Institution, system of state financial control, effectiveness, improvement.