Градостроительное право №3 – 2017

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• Интервью с Ибрагимом Гаджиевичем Казибековым, министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан С. 3-6

  Interview with Ibragim G. Kazibekov, Minister for Construction, Architecture, Housing and Public Utilities of the Republic of Dagestan

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

• Романов Олег Анатольевич,

  Право и иные регуляторы в сфере оказания услуг МФЦ С. 7

  Романов Олег Анатольевич, эксперт Министерство юстиции РФ, кандидат политических наук

  ≪Вся власть МФЦ≫ — так звучит заголовок в газете ≪Строительный еженедельник≫. Основной тезис — предоставлять бизнесу максимальный набор услуг, не оставляя выбора, куда за этими услугами обратиться.

  Ключевые слова: государственные услуги, МФЦ.

  Law and Other Regulators in Service Rendering by Multi-Purpose Centres

  Romanov Oleg A., Expert of the Ministry of Justice of the Russian Federation, Candidate of Political Sciences

  “All power to the Multi-Purpose Centers” that sounds a heading in the newspaper “Construction Weekly”. The main thesis is to provide businesses a full range of services, leaving no choice of where these services apply.

  Key words: state services, multi-purpose centers.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

• Оленина Татьяна Юрьевна, Оленин Александр Юрьевич,

  К вопросу о нарушении закона ≪О кадастровой деятельности≫ С. 8-10

  Оленина Татьяна Юрьевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Оленин Александр Юрьевич, представитель в суде

  Статья посвящена правоприменительной практике Закона ≪О кадастровой деятельности≫, о его несоблюдении кадастровыми инженерами, что приводит к самовольному захвату земель. В связи с этими обстоятельствами в исследуемый закон необходимо внести изменения для исключения злоупотреблений.

  Ключевые слова: кадастровый инженер, межевой план, право собственности на земельный участок, государственный кадастр недвижимости.

  On Violation of Law “On Cadastral Activity”

  Olenina Tatyana Yu., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Karelian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Olenin Aleksandr Yu., Counsel

  The article is devoted to the enforcement of the law “About inventory activity”, its non-compliance with cadastral engineers, which leads to the seizure of the land without permission. In view of these circumstances, the study law changes must be made to exclude abuse.

  Key words: cadastral engineer, landmark plan, ownership of the land, the State Cadastre of real estate.

ЗЕМПЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА

• Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич, Макаров Андрей Владимирович,

  Правила землепользования и застройки — универсальный инструмент управления пространственным развитием муниципального образования. Часть 2 С. 11-17

  Сокол-Номоконов Эдуард Николаевич, генеральный директор Научно-исследовательского и проектного института территориального планирования и управления, академик РМА, кандидат технических наук, доцент
  
  Макаров Андрей Владимирович, декан юридического факультета Забайкальского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  Исследуется феномен правил землепользования и застройки муниципального образования как универсального инструмента управления пространственным развитием. Установлена принадлежность правил к комплексной отрасли права, включающей прежде всего земельное и градостроительное право. Даны предложения по дальнейшему совершенствованию указанных отраслей права в части, касающейся установления видов территориальных зон и соответствия между видами разрешенного использования земельных участков и видов территориальных зон. Предложено усовершенствовать земельное и градостроительное право путем исключения представления о категориях земель как избыточного.

  Ключевые слова: правила землепользования и застройки, территориальные зоны, функциональные зоны, виды разрешенного использования земельных участков, категории земель.

  Land Use and Development Rules — Cross-Functional Instrument of Management of Spatial Development of Municipal Institution. Part 2

  Sokol-Nomokonov Eduard N., General Director of the Research and Design Institute of Territorial Planning and Management Member of the Russian Municipal Academy, Candidate of Technical Sciences, Assistant Professor
  
  Makarov Andrey V., Dean of the Law Faculty of the Transbaikal State University, Doctor of Law, Professor

  The article reviews the phenomenon of land use and development of a municipal structure as a universal tool for management of spatial development; establishes belonging of the rules to a complex law branch that includes the land and urban planning law in the first place. The authors give proposals on further improvement of the indicated law branches in part related to the territorial zone type setting and the correspondence between the permitted land plot use types and the territorial zone types; suggest improvement of the land and urban planning law by exclusion the land category notion as excessive.

  Key words: land use and development rules, territorial zones, functional zones, permitted land plot use types, land category.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• Колоколов Никита Александрович,

  Градостроительный кодекс РФ: судебная практика его применения С. 18-25

  Колоколов Никита Александрович, доктор юридических наук

  На примерах из практики Верховного Суда РФ автор делает вывод о том, что применение норм Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в ред. от 29.07.2017) возможно только в совокупности с другим законодательством Российской Федерации.

  Ключевые слова: законодательство Российской Федерации, Градостроительный кодекс РФ, судебная практика применения Градостроительного кодекса РФ.

  Urban Development Code of the Russian Federation: Judicial Practice of Application Thereof

  Kolokolov Nikita A., Doctor of Law

  The author uses the examples from practice of the Supreme Court of the Russian Federation to conclude that the provisions of the Urban Development Code of the Russian Federation (No. 190-ФЗ dated December 29, 2004 as amended on July 29, 2017) may be applied only jointly with other legislation of the Russian Federation.

  Key words: legislation of the Russian Federation, the Urban Development Code of the Russian Federation, judicial practice of application of the Urban Development Code of the Russian Federation.

• Скляренко Марина Владимировна,

  Акт о пресечении самовольного строительства в г. Севастополе выдержал проверку в Верховном Суде РФ С. 26-30

  Скляренко Марина Владимировна, советник Верховного Суда РФ

  Анализируется судебная проверка законности организации работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории г. Севастополя.

  Ключевые слова: земельное право, градостроительное право, самовольное строительство, незаконное строительство, снос незаконных построек.

  Act on Suppression of Unauthorized Construction in Sevastopol Has Stood the Test in the Supreme Court of the Russian Federation

  Sklyarenko Marina V., Counsellor of the Supreme Court of the Russian Federation

  The author analyzes the judicial review of legitimacy of works on revelation and suppression of unauthorized construction on the Sevastopol territory.

  Key words: land law, urban development law, unauthorized construction, illicit construction, demolition of illicit constructions

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Анисимов Алексей Павлович, Бутаева Елена Михайловна,

  Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в России и США: дискуссионные вопросы С. 31-34

  Анисимов Алексей Павлович, профессор кафедры гражданского права Волгоградского института бизнеса, доктор юридических наук, профессор
  
  Бутаева Елена Михайловна, доцент кафедры предпринимательского права Балтийского федерального университета имени И. Канта, кандидат юридических наук, доцент

  Статья рассказывает об открытых в правовой науке вопросах изъятия земельных участков для публичных нужд. Анализируется опыт США и России на пути реализации этого правового института. Этот опыт может быть интересен читателям с позиций федерализма, поскольку оба государства являются федеративными. Однако разные правовые системы США и России дают материал для сравнения и научной дискуссии. Статья содержит конкретные примеры из практики, в том числе судебной. Отдельно авторы статьи комментируют мнение, озвученное в последних исследованиях, о необходимости закрепить изъятие земельных участков как меру административной ответственности.

  Ключевые слова: земельный участок, изъятие, собственность, федерация, суд, землевладельцы, государственные и муниципальные нужды.

  Withdrawal of Land Plots for State and Municipal Needs in Russia and the USA: Debating Points

  Anisimov Aleksey P., Professor of the Department of Civil Law of the Volgograd Institute of Business, Doctor of Law, Professor
  
  Butaeva Elena M., Assistant Professor of the Department of Entrepreneurial Law of the Immanuel Kant Baltic Federal University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article tells about the issues of seizing land plots for public needs discovered in the legal science. The experience of the US and Russia on the way of realization of this legal institute. This experience can be of interest to readers from the standpoint of federalism, since both states are federal. However, different legal systems of the US and Russia provide material for comparison and scientific discussion. The article contains concrete examples from practice, including judicial. Separately, the authors of the article comment on the opinion voiced in recent studies on the need to consolidate the seizure of land as a measure of administrative responsibility.

  Key words: stead, reserve, property, federation, court, landowners, state and municipal needs.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЭКСПЕРТА

• Актуальные вопросы правового регулирования сферы строительства . С. 35-48

  Relevant Issues of Legal Regulation of Construction Sector