Гражданское общество в России и за рубежом №1 – 2017

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В КОНТЕКСТЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

• Васильев Игорь Владимирович,

  Право как инструмент самоорганизации гражданского общества: функциональная характеристика С. 3-6

  Васильев Игорь Владимирович, генеральный директор ООО Юридическая компания ≪Васильев, Солянко и партнеры≫

  Статья посвящена исследованию тех функциональных возможностей права гражданского общества, которые делают его эффективным инструментом самоорганизации. Рассматриваются особенности регулятивной и охранительной функций права гражданского общества, определяются функции, в которых они содержательно конкретизируются; доказывается, что охранительная функция права гражданского общества является вспомогательной по отношению к регулятивной функции.

  Ключевые слова: гражданское общество, право гражданского общества, функции права, регулятивная функция, охранительная функция.

  Law as a Tool of Self-Organization of Civil Society: Functional Characteristic

  Vasilyev Igor V., General Director of Legal Company Vasilyev, Solyanko and Partners, LLC

  The article is devoted to the study of the functionality of the law of civil society, which make it an effective instrument of selforganization. Discusses the features of the regulatory and protective functions of law of civil society, defines the functions in which they are meaningful are specified; it is proved that the protective function of the law of civil society is a subsidiary in relation to regulatory function.

  Key words: civil society, the law of civil society, functions of law, regulatory function, protective function.

• Степанова Вера Владимировна,

  К вопросу об эффективности общественных обсуждений и общественных слушаний как форм общественного контроля С. 6-10

  Степанова Вера Владимировна, аспирант Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН)

  В статье анализируются основные проблемы правовой регламентации таких форм общественного контроля как общественные обсуждения и общественные слушания, их соотношение друг с другом.

  Ключевые слова: общественный контроль, общественные обсуждения, общественные слушания.

  Revisiting the Effectiveness of Public Discussion and Public Hearings as Forms of Social Control

  Stepanova Vera V., Postgraduate Student of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences (SB RAS)

  The article analyzes the main problems of legal regulation of such forms of public control as public discussions and public hearings as forms of social control and their relationship with each other.

  Key words: public control, public discussions, public hearings.

• Руденок Ксения Вячеславовна,

  Терроризм как угроза гражданскому обществу: прошлое и современност С. 11-13

  Руденок Ксения Вячеславовна, заведующая кабинетом кафедры административного права и процесса Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации

  Статья посвящена изучению проблемы формирования гражданского общества и влиянию терроризма на него. Терроризм, используя платформу гражданского общества, осуществляет свою дестабилизирующую деятельность в государстве, разрушая основы и порядок. Поддержка государством институтов гражданского общества способствует эффективному противостоянию террористической деятельности внутри страны.

  Ключевые слова: терроризм, гражданское общество, институты гражданского общества, хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение.

  Terrorism as a Threat to Civil Society: Past and Present

  Rudenok Kseniya V., Head of Cabinet of the Department of Administrative Law and Procedure of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

  The article is devoted to problems of formation of civil society and the influence of terrorism on it. Terrorism, using civil society platform, carries out its destabilizing activities in the state, destroying the bases and procedure. State support of civil society helps to strengthen the country and can effectively resist the terrorist activities in the country.

  Key words: terrorism, civil society, institutions of civil society, Chrono-discrete mono-geography comparative law.

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗА РУБЕЖОМ

• Гуляков Александр Дмитриевич, Саломатин Алексей Юрьевич,

  Федеральные выборы в США и проблема общественной стабильности (с конца XVIII в. до президентской кампании 2016 г.) С. 14-19

  Гуляков Александр Дмитриевич, ректор Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Саломатин Алексей Юрьевич, заведующий кафедрой ≪Теория государства и права и политология≫ Пензенского государственного университета, доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор

  Федеральные выборы в условиях двухпартийной системы, как правило, стабилизируют американский федерализм, но различные правила назначения выборщиков в различных штатах несут в себе потенциальную угрозу для общественной стабильности. В истории США было несколько критических выборов (например, в 1800, 1824, 1860, 1876, 1896 гг.), но последняя президентская кампания 2016 г. имела два отличия от предшествующих: 1) она протекала в атмосфере чрезвычайной общественной враждебности приблизительно двух равных лагерей, один из которых имел поддержку СМИ, и 2) заключала в себе огромную опасность общественной нестабильности для всего мира ввиду нынешней позиции США как супердержавы.

  Ключевые слова: федеральные выборы, история президентских кампаний США; общественное доверие США, борьба политических партий в США, несистемные кандидаты на президентских выборах США.

  Federal Elections in the United States and the Problem of Social Stability (Since the End of the XVIII Century till the 2016 Presidential Campaign)

  Gulyakov Aleksandr D., Rector of the Penza State University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Salomatin Aleksey Yu., Head of the Department of Theory of State and Law and Political Science of the Penza State University, Doctor of History, Doctor of Law, Professor

  Federal elections under two-party system regularly stabilize American federalism but different regulations of appointment electors in different states have potential threat for public stability. There were a few critical elections in the history of the US (for example, in 1800, 1824, 1860, 1876, 1896) but recent presidential campaign of 2016 has differed from them in two ways: 1) in extreme public animosity of approximately equal two camps one of which is supported by mass media and 2) in great danger of public instability foe the whole world because of the present position of the USA as super power.

  Key words: federal elections; history of presidential campaigns in the USA; public confidence in the USA; battles between USA political parties; non-system presidential candidates in the USA.

• Исаков Павел Сергеевич,

  Эволюция институтов гражданского общества в периоды Веймарской республики и Третьего Рейха С. 20-24

  Исаков Павел Сергеевич, магистрант кафедры теории и истории права факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)

  Статья посвящена эволюции гражданского общества в Германии в периоды Веймарской республики и Третьего Рейха. Рассмотрены основные законы, которые являлись правовым фундаментом функционирования гражданского общества. На примере создаваемых общественных организаций показываются настроения, которые превалировали в Германии рассматриваемого периода.

  Ключевые слова: гражданское общество, общественные организации, Третий Рейх, Веймарская республика, свобода объединений.

  Evolution of Civil Society Institutions in Times of the Weimar Republic and the Third Reich

  Isakov Pavel S., Candidate for Master Degree of the Department of Theory and History of Law of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  The article devoted the changes of civil society in Germany during the Weimar Republic and the Third Reich. It shows the basic laws, which are the legal basis of civil society. It shows the mood that had been in Germany the period in question, on the example of existing social organizations.

  Key words: civil society, social organizations, Third Reich, Weimar Republic, freedom of association

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Сопова Анастасия Петровна,

  Роль общественности в разработке законодательства о печати в 1905 году С. 25-29

  Сопова Анастасия Петровна, аспирант кафедры теории и истории права факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)

  Статья посвящена изучению процесса разработки законодательства о печати в Российской империи в 1905 году. На основе архивных материалов и других источников рассматривается влияние различных групп общественности на деятельность Особого совещания под председательством Д.Ф. Кобеко. Представлен анализ участия либеральной интеллигенции, деятелей печатной промышленности и рабочих отрасли в борьбе за законодательное закрепление свободы печати в ходе Первой русской революции.

  Ключевые слова: свобода печати, общественность, права человека, гражданское общество.

  Public Role in the Development of Legislation on the Press in 1905

  Sopova Anastasiya P., Postgraduate Student of the Department of Theory and History of Law of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  The article considers the history of development of new regulations on the press in Russian Empire in 1905. This paper analyzes influence of different interest groups on practice of Special Council under the chairmanship of D.F. Kobeko. The analysis of liberal intelligentsia, press industrialists and press industry workers participation in struggle for freedom of the press during First Russian revolution is presented.

  Key words: freedom of the press, public, human rights, civil society.

• Мустафин Рустам Ринатович,

  Влияние организаций фабрикантов на правительственное законотворчество в вопросе о продолжительности рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности С. 29-33

  Мустафин Рустам Ринатович, соискатель кафедры теории и истории права факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)

  На основе изученных архивных документов Российского государственного исторического архива и других источников исследована проблема влияния прошений организаций фабрикантов о законодательном регулировании рабочего дня на разработку правительством фабричного закона ≪Об ограничении и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности≫ от 2 июня 1897 года и его содержание.

  Ключевые слова: прошения организаций фабрикантов, рабочий день, стачки рабочих, право на отдых, фабричное законодательство.

  Impact of Manufacturers on Government Lawmaking with Regard to Working Hours in Factory Sector

  Mustafin Rustam R., Degree-Seeking Student of the Department of Theory and History of Law of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  Based on the researched archival documents of the Russian State Historical Archive and other sources, the problem of impact petitions by manufacturers’ organizations on legislative regulation of working day on formation of ≪Labour hours limitation and allocation in the institutions of industrial sector≫ act of 2 June 1897 by the government and its content was studied.

  Key words: petitions by manufacturers’ organizations, working day, labor strikes, right to leisure, factory legislation.

ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Галас Марина Леонидовна,

  Комплексный подход к инструментам адаптации мигрантов в российское общество в целях профилактики миграционных рисков в Российской Федерации: научно-экспертные рекомендации С. 34-39

  Галас Марина Леонидовна, главный научный сотрудник Института проблем эффективного государства и гражданского общества Департамента политологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор исторических наук, профессор

  Российская Федерация входит в первую тройку стран по количеству принимаемых внешних мигрантов. Современный миграционный процесс носит преимущественно кризисный характер, сложившаяся миграционная ситуация требует инновационных комплексных подходов для направления миграции в интересах национальной безопасности Российской Федерации и позитивного развития российского гражданского общества. Статья посвящена проблемам адаптации внешних мигрантов в российское общество и мотивации, как инструмента эффективного распределения экономических и трудовых ресурсов мигрантов по регионам Российской Федерации.

  Ключевые слова: государство, гражданское общество, Открытое Правительство, миграционные процессы, адаптация, интеграция, соотечественники, проживающие за рубежом.

  Integrated Approach to the Adaptation of Migrants into Russian Society for Prevention of Migration Risks in the Russian Federation: Scientific and Expert Advice

  Galas Marina L., Chief Research Scientist of the Institute of Effective State and Civil Society Issues of the Political Science Department of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of History, Professor

  The Russian Federation is in the top three countries for the quantity of external migrants. Modern migration process is primarily economic in nature, the current crisis migration situation requires innovative and integrated approaches to channel migration in the interests of national security of the Russian Federation and the positive development of Russian civil society. The article is devoted to the problems of adaptation of the international migrant stock in Russian society and motivation as a tool for effective distribution of economic and labour migrants, by regions of the Russian Federation.

  Key words: the State, civil society, Open Government, migration, adaptation, integration, compatriots living abroad.

• Краснопольская Ирина Игоревна, Шашнов Сергей Анатольевич,

  Прогнозирование развития гражданского общества в России: методологические возможности и ограничения С. 40-45

  Краснопольская Ирина Игоревна, научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)
  
  Шашнов Сергей Анатольевич, заведующий отделом стратегического прогнозирования Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)

  Прогнозирование будущего в социальной сфере возможно в рамках нескольких методологических подходов. В статье описывается методология форсайта, позволяющая разработать несколько вариантов формирования будущего с учетом текущих условий, а также мнений и возможностей ключевых заинтересованных сторон. Описываются основные принципы форсайт-методологии, обозначена последовательность этапов исследования, представлены возможности и ограничения существующих эмпирических данных для форсайт-исследований в социальной сфере. Авторы анализируют, как реализуются форсайт-исследования гражданского общества на практике в зарубежных исследованиях. Условно выделено две группы форсайта в развитых и развивающихся странах. Для каждой группы стран обозначены характерные драйверы развития гражданского общества. В статье также предлагается объяснение невысокого уровня распространенности форсайт-исследований в нашей стране и сделаны выводы о возможности их применения для прогнозирования развития российского гражданского общества.

  Ключевые слова: форсайт; гражданское общество; третий сектор; методология; исследования будущего; НКО; сценарии; прогнозирование.

  Prediction of Development of Civil Society in Russia: Methodological Possibilities and Limitations

  Krasnopolskaya Irina I., Research Scientist of the Research Center for Civil Society and Non-profit Sector of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)
  
  Shashnov Sergey A., Head of the Department of Strategic Forecasting of the Institute for Statistical Studies and Economics of Knowledge of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  Predicting the future in the social sphere is possible within several methodological approaches. The article describes the methodology of foresight that allows to develop several options for shaping the future based on current conditions, as well as on perceptions and opportunities of core stakeholders. The article describes basic principles of the foresight methodology, denoted the logic sequence of stages of research, presented the capabilities and limitations of existing empirical data for foresight studies in the social sphere. The authors analyzed how to implement a foresight methodology civil society in practice in foreign studies. Conventionally, uthors determine two groups of foresight studies in developed and developing countries. For each group of countries characteristic drivers of development of civil society are developed. The article also offers explanations for the low prevalence of foresight studies in our country and draw conclusions about the possibility of their effective application to predict the evelopment of Russian civil society

  Key words: foresight; civil society; third sector; methodology; future studies; nonprofits; scenarios; forecasting.

• Шапкина Елена Анатольевна,

  Общественный мониторинг трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования С. 46-48

  Шапкина Елена Анатольевна, доцент кафедры государственного аудита Высшей школы государственного аудита Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен анализ и представлены результаты общественного мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые в течение трех и более лет после окончания вуза не смогли найти работу по специальности. Большое количество безработных молодых специалистов вызывает вопросы общественности в части соответствия спроса и предложений российской экономики. Число безработных выпускников является прямым показателем не только соответствия или, в данном случае, несоответствия системы высшего образования потребностям экономики, более того, показателем эффективности или неэффективности расходования бюджетных средств. Автор приходит к выводу, что такой показатель необходимо учитывать при разработке целевых программ экономического и регионального развития в качестве одного из критериев. Кроме того, данные о потребностях рынка труда в региональном разрезе необходимо принимать во внимание, когда Министерство образования и науки определяет количество и структуру бюджетных мест для образовательных учреждений высшего профессионального образования.

  Ключевые слова: общественный контроль; мониторинг; система образования; молодой специалист; эффективность; потребности экономики.

  Public Monitoring of Employment of Graduates of Educational Institutions of Higher Professional Education

  Shapkina Elena A., Assistant Professor of the Department of State Audit of the Higher School of State Audit of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The Article demonstrates the analysis and results of social monitoring of higher education graduate employment. The matter concerns young people who didn’t manage to find a job according to his profession during three and more years. Great number of young professionals provides social questions which concerns matching supply and demand of Russian economics. The number of jobless graduates is the direct index of not only matching, and in this case, of disparity of the educational system to the economical demand, and more, this is the index of effectiveness or ineffectiveness of budgetary spending. The Author concludes that this kind of index must be taken into account during state target program development for economics and regions as one of criteria. The information about needs of the labor market in the regional sign should be taken into account by the Ministry of education and science of Russia when determines the number and structure of budget places for educational institutions for higher education.

  Key words: civic control; monitoring; educational system; young specialist; effectiveness; economical demand.