Гражданское общество в России и за рубежом №2 – 2017

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РАЗЛИЧНЫХ ПРАВОВЫХ КУЛЬТУРАХ

• Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

  Некоторые аспекты нормативно-правового регулирования деятельности печатной прессы в Германии С. 3-6

  Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Антропова Наталья Анатольевна, заведующая лингвистической лабораторией Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета, доктор филологических наук, доцент

  Печатные средства массовой информации Германии, представляя собой важнейший социальный и политический институт, являются одним из признаков модернизированного немецкого государства и одним из важнейших субъектов гражданского общества. Будучи крупнейшим европейским рынком газет и пятым рынком в мире, Федерация создала особую модель взаимоотношений основных субъектов медийного поля (институтов власти, средств массовой информации и отдельных структур гражданского общества), характеризующуюся высокой степенью доверия немецких граждан как к акторам государства, так и к акторам медийного поля. В статье представлен анализ немецкого рынка газет; приводятся особенности печатных СМИ ФРГ; характеризуется правовой режим немецких СМИ; раскрывается институциональный контроль за немецкой прессой; рассматривается продукт информационной политики Германии как важнейший инструмент в системе демократического гражданского общества.

  Ключевые слова: Германия, медиаполитика, СМИ, печатная пресса, законодательство о печати, федеральная и земельная компетенции, Немецкий совет по делам прессы.

  Some Aspects of Statutory Regulation of Print Media Activity in Germany

  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Research of the German and Russian Law Systems of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Transbaikal State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Antropova Natalya A., Head of the Linguistic Laboratory of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Professor of the Department of European Languages and Linguodidactics of the Transbaikal State University, Doctor of Philology, Assistant Professor

  The printed media in Germany, representing a major social and political institution, is one of the signs of the modernized German state and is a strong civil society actor of the Republic. As the largest European market for newspapers and the fifth in the world, the Federation has created a special model of relations between the main subjects of media space (government institutions, media and separate structures of civil society), characterized by a high degree of confidence of the population of Germany to the main actors of the state and media field. In the article an analysis of the German market of newspapers is afforded; the legal regime of the German press is characterized; the institutional control over the German press is revealed; the features of the print media of Germany are determined; provide an overview of the original German-language publications describing the source study base of research; the product of information policy of Germany as the most important instrument in democratic civil society is viewed.

  Key words: Germany, media policy, media, legislation on the press, federal and state competences, the German Press Council.

• Мукиенко Игорь Николаевич,

  Собственность и свобода личности — индикаторы «правового здоровья» гражданского общества С. 7-11

  Мукиенко Игорь Николаевич, ведущий научный сотрудник Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматриваются некоторые особенности становления и развития гражданского общества в разных социальных, культурных и государственных системах, как на Востоке, так и на Западе. Показана роль частной собственности и личной свободы граждан в формировании основ правового государства в различные исторические периоды. Обосновывается неразрывная связь между развитием государства, права и институтами гражданского общества.

  Ключевые слова: собственность, гражданские права, гражданское общество, правовое государство, гражданское правосознание, правовая система.

  Property and Freedom of Individual – Indicators of “Legal Health” of Civil Society

  Mukienko Igor N., Leading Research Scientist of the Institute of Effective State and Civil Society Issues of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  In the article some features of formation and development of civil society in different social, cultural, and political systems, both in the East and in the West. The role of private property and personal freedom of citizens in the formation of the rule of law in different historical periods. Proves the inextricable link between the development of the state of law and institutions of civil society.

  Key words: property, civil rights, civil society, rule of law, civil justice, legal system.

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

• Туманова Анастасия Сергеевна,

  Гражданское общество Российской империи в дискурсе авторитетных академических дискуссий: теория вопроса С. 12-18

  Туманова Анастасия Сергеевна, профессор кафедры теории и истории права, ведущий научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, доктор юридических наук

  В статье рассматриваются ключевые теоретические и исторические подходы к гражданскому обществу, существующие на Западе и в России. Автором анализируются влиятельные академические дискуссии последних лет по поводу определения гражданского общества, а также качества и степени развития его институтов в имперской России. Высказываются собственные суждения по этим важным вопросам, подкрепленные источниковым материалом.

  Ключевые слова: гражданское общество, Российская империя, правовые характеристики гражданского общества.

  Civil Society of the Russian Empire in Discourse of Reliable Academic Discussions: Issue Theory

  Tumanova Anastasia S., Professor of the Department of Theory and History of Law, Leading Research Scientist of the Research Center for Civil Society and Non-Profit Sector of the National Research University “Higher School of Economics”, Doctor of Law

  The author considers the main theoretical and historical approaches to civil society existing both in the West and in Russia. The author analyzes the influential academic discussions of recent years on the definition of civil society, the presence of civil society institutions in Imperial Russia, the quality and degree of their development, and makes a judgment on these important issues based on the source material.

  Key words: civil society, the Russian empire, legal characteristics of civil society.

• Переседов Алексей Михайлович,

  Принцип разделения властей как гарантия построения гражданского общества в либеральном государствоведении конца XIX — начала XX века С. 19-23

  Переседов Алексей Михайлович, студент 1-го курса магистратуры факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ)

  Автор настоящей статьи рассматривает понятия «разделение властей», «система сдержек и противовесов» и «гражданское общество» в исторических рамках периода начала XX века. Задача видится в том, чтобы исследовать взаимосвязи принципа разделения властей с феноменом гражданского общества, а также осуществить анализ восприятия отечественными либеральными государствоведами возможности реализации разделения властей в Российской империи начала XX века.

  Ключевые слова: разделение властей, система сдержек и противовесов, гражданское общество.

  Power Division Principle as Civil Society Building Guarantee in Liberal Political Science of End of XIX – Beginning of XX Century

  Peresedov Aleksey M., 1st year Graduate Student of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

  The author of this article considers the concepts of “separation of powers”, “system of checks and balances” and “civil society” in the historical framework of the early twentieth century. The author see their task as exploring the interconnections between the principle of separation of powers and the phenomenon of civil society, as well as the corresponding analysis of the perception by domestic liberal state scientists of the possibility of implementing the separation of powers in the Russian Empire of the early twentieth century.

  Key words: separation of powers, system of checks and balances, civil society.

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА

• Нижник Надежда Степановна, Меньшикова Наталия Сергеевна,

  Профилактика правонарушений несовершеннолетних — сфера взаимодействия полиции и религиозных организаций С. 23-30

  Нижник Надежда Степановна, начальник кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Меньшикова Наталия Сергеевна, соискатель кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, старший переводчик — методист отдела международного сотрудничества Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации

  Авторы статьи сосредоточили свое внимание на взаимодействии полиции и религиозных организаций в конкретной сфере — профилактики правонарушений несовершеннолетних. Они обратили внимание на возможности религиозных организаций участвовать в обеспечении социальных программ и решать социально значимые задачи в рамках реализации правоохранительной функции государства, а также на формирование партнерской модели взаимодействия полиции и религиозных организаций в Российской Федерации. На основе анализа взаимодействия органов полиции и религиозных организаций в субъектах Российской Федерации выделены основные направления и формы сотрудничества в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и сделан вывод о том, что совместная деятельность религиозных организаций и полиции позволяет осуществить комплексное разрешение проблемы профилактики преступности несовершеннолетних.

  Ключевые слова: гражданское общество, институты гражданского общества, религиозные организации, полиция, партнерские взаимоотношения, взаимодействие полиции и религиозных организаций, Русская православная церковь, профилактика правонарушений несовершеннолетних.

  Juvenile Crime Prevention – Police and Religious Organization Interaction Sphere

  Nizhnik Nadezhda S., Head of the Department of Theory of State and Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Doctor of Law, Professor
  
  Menshikova Natalia S., Degree-Seeking Student of the Department of Theory of State and Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Senior Interpreter, Translator and Methodologist of the Department of International Cooperation of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia

  The authors of the article paid attention on the cooperation between the police and the religious organizations in the specific sphere — the prevention of the juvenile delinquency. The authors notes that the possibility of religious organizations to participate in the social programs and to solve important social problems according the realization of law-enforcement function of the state and also that the model of the cooperation of the police and the religious organizations in the Russian Federation is partnership. According to the analyze of the cooperation of the police and the religious organizations in the constituent entities of the Russian Federation the authors emphasizes the main directions and forms of the cooperation in the field of the preventing of the juvenile delinquency and make the conclusion that the cooperative activity of the religious organizations and the police allowed to realize the complex decision of the problem of the preventing of the juvenile delinquency.

  Key words: civil society, the institutions of the civil society, religious organizations, police, partnership, cooperation between the police and the religious organizations, the Russian Orthodox Church, preventing of the juvenile delinquency.

• Нудненко Лидия Алексеевна,

  Общественный контроль за деятельностью полиции в сфере соблюдения и защиты прав и свобод личности С. 31-34

  Нудненко Лидия Алексеевна, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, почетный работник высшей профессиональной школы Российской Федерации

  В статье рассмотрены основные организационно-правовые формы общественного контроля за деятельностью полиции в России: общественные советы при МВД РФ и его территориальных подразделениях; общественные наблюдательные комиссии, уполномоченные по правам человека в России и субъектах РФ; Объединенная группа общественного наблюдения. Раскрыты полномочия перечисленных видов общественных объединений, высказаны предложения по совершенствованию их деятельности. Дана характеристика проблем, возникающих при формировании и реализации полномочий перечисленных общественных объединений. Показаны недостатки в деятельности полиции в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

  Ключевые слова: общественный контроль, полиция, права и свободы личности, общественные объединения, уполномоченный по правам человека в России.

  Public Control over Police Activity at Enforcement and Protection of Rights and Freedoms of Individuals

  Nudnenko Lidia A., Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Higher Professional School of the Russian Federation

  The article describes the main organizational and legal forms of public control over police activities in Russia: public councils under the interior Ministry and its territorial departments; the public oversight Commission, commissioners for human rights in Russia and constituent entities of the Russian Federation; the joint group of public observation. The authority disclosed the following types of public associations the proposals on improving their activities. The characteristics of the problems arising in the formation and implementation of the powers listed public associations. Shown deficiencies in the activities of the police in respect of the rights and freedoms of man and citizen.

  Key words: social control, police, rights and freedoms of the individual and public associations, the Commissioner for human rights in Russia.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ФЕНОМЕН КОРРУПЦИИ

• Липинский Дмитрий Анатольевич,

  Коррупция как препятствие формированию гражданского общества и правового государства С. 35-41

  Липинский Дмитрий Анатольевич, профессор кафедры ≪Конституционное и административное право≫ Тольяттинского государственного университета, доктор юридических наук

  В статье рассматривается понятие коррупции, но не путем перечисления ее признаков и характеристик, а посредством указания на тот вред, который она приносит государству и обществу, препятствуя его нормальному функционированию. Отмечается необходимость системного подхода в профилактике коррупции, недопустимость при решении данного вопроса характера «кампанейщины». Указывается, что наше общество еще не выросло до уровня некоторых субъективных прав, а именно права на лоббизм. Закрепление такого права приведет только к злоупотреблению им и предоставит новую возможность для завуалирования коррупционных действий под законные. Указывается, что неизбежными спутниками коррупции является бюрократизация и организованная преступность, причем они воспроизводят друг друга. В завершение статьи автор формулирует понятие коррупции и ее признаки.

  Ключевые слова: коррупция, признаки коррупции, государственный механизм, гражданское общество, виды коррупции.

  Corruption as Obstacle to Civil Society and Legal State Forming

  Lipinsky Dmitry A., Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Togliatti State University, Doctor of Law, Professor

  The article deals with the concept of corruption, but not by enumerating its features and characteristics, but by pointing out the harm it brings to the state and society, preventing its normal functioning. The need for a systematic approach in the prevention of corruption, the inadmissibility of addressing the issue of the nature of “campaigning” is noted. It is pointed out that our society has not yet grown to the level of some subjective rights, namely, the right to lobbyism. The consolidation of such a right will only lead to abuse of it and provide a new opportunity to cover up corrupt activities under the law. At the end of the article the author formulates the concept of corruption and its signs.

  Key words: corruption, signs of corruption, state mechanism, civil society, types of corruption

• Трунцевский Юрий Владимирович,

  Гражданское общество против бытовой коррупции (зарубежный опыт) С. 42-47

  Трунцевский Юрий Владимирович, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Мелкая коррупция в развивающихся странах стала почти нормой, пронизывающей самые различные слои общества. В России за последние годы активизировались научные междисциплинарные исследования о противодействии коррупции в части, касающейся снижения уровня бытовой коррупции. Основной целью данной работы является анализ различных причин и форм общественного (гражданского) движения по противодействию бытовой коррупции, определение наилучших практик в данной сфере. Результатом анализа показателей и значений современной бытовой коррупции в России и других странах стала оценка содержания гражданских движений против коррупции, способствующих изменениям в восприятии и укреплению связей в противодействии коррупции, расширению прав и возможностей граждан через повышение информированности и бдительности, повышению транспарентности и подотчетности в государственных учреждениях при поставках услуг.

  Ключевые слова: бытовая коррупция, общественное движение, причины и условия, государственные услуги, гражданская инициатива.

  Civil Society versus Petty Corruption (Foreign Experience)

  Truntsevsky Yury V., Leading Research Scientist of the Department of Corruption Prevention Methodology of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  Low-level corruption in the developing countries has practically become normal and penetrated into a wide variety of the society layers. Anti-corruption scientific interdisciplinary research concerning decrease of the petty corruption level in Russia has become more active in the recent years. The main objective of this work is analysis of various reasons and forms of public (civil) anti- petty corruption movement, determination of best practices in this sphere. Analysis of ratios and values of present-day petty corruption in Russia and other countries has resulted in the evaluation of civil anti-corruption movements facilitating changes in perception and strengthening of anti-corruption ties, expansion of civil rights and possibilities through raising public awareness and vigilance, increase of transparency and accountability in state institutions at supply of services.

  Key words: petty corruption, public movement, reasons and conditions, state services, civil initiative.