Гражданское общество в России и за рубежом №3 – 2017

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗА РУБЕЖОМ

• Гуляков Александр Дмитриевич, Саломатин Алексей Юрьевич,

  Значение гражданского фактора в становлении высокоцентрализованного федерализма в Индии С. 3-7

  Гуляков Александр Дмитриевич, ректор Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Саломатин Алексей Юрьевич, заведующий кафедрой ≪Теория государства и права и политология≫ Пензенского государственного университета, доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор

  Крупное централизованное государство являлось большой редкостью в истории Индии. И это стало одной из причин утверждения британского колониального владычества над данной страной. Но, несмотря на этнические, религиозные и кастовые различия, население Индии и ее элиты сумели сокрушить колониализм. Территория страны была разделена на индусскую и мусульманскую части в качестве Индии и Пакистана. Чтобы уравновесить острые социальные и экономические противоречия, Индия была организована как высокоцентрализованная федерация. Таким стал рациональный выбор индийской политической элиты и ее партии — Индийского национального конгресса.

  Ключевые слова: федерализм в Индии, общественные организации в Индии, Конституция Индии, централизация государства в Индии, индийская политическая традиция, исламская политическая традиция.

  Importance of Civil Factor in Establishment of Highly Centralized Federalism in India

  Gulyakov Aleksandr D., Rector of the Penza State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Salomatin Aleksey Yu., Head of the Department of Theory of State and Law and Political Science of the Penza State University, Doctor of History, Doctor of Law, Professor

  Big, centralized state was a very rare thing in the history of India. This was one of the reasons of the establishment of British colonial rule over this country. But in spite ethnic religious and caste differences Indian population and pits elites have managed to crush colonialism. The territory has been divided into Hindu and Muslim parts of India and Pakistan. To balance sharp social and economic contradictions India has been organized as a highly centralized federative state. This was the rational choice of Indian political elite and its party Indian National Congress.

  Key words: federalism in India, civil organizations in India, Indian Constitution, centralization of state in India, Hindu Political Tradition, Islamic Political Tradition.

ИНСТИТУТЫ И ПРАКТИКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РФ И БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ

• Горнев Роман Вадимович, Михеева Татьяна Николаевна,

  Местное самоуправление и гражданское общество: проблемы взаимосвязи и соотношения С. 8-12

  Горнев Роман Вадимович, аспирант кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета, член Общероссийской общественной организации ≪Ассоциация юристов России≫
  
  Михеева Татьяна Николаевна, председатель Общественной палаты Республики Марий Эл, декан юридического факультета Марийского государственного университета, профессор кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, член Общероссийской общественной организации ≪Ассоциация юристов России≫

  В статье авторы рассматривают проблемы взаимосвязи и соотношения местного самоуправления и гражданского общества. В частности, подробно анализируются историко-правовые аспекты данного вопроса, теоретические позиции различных ученых, правовая природа рассматриваемых явлений, а также их структура. В ходе исследования выявлена неопределенность в научных мнениях по вопросу соотношения местного самоуправления и гражданского общества. Авторы приходят к выводу, что фундаментальным признаком гражданского общества является его независимость не только от государства, но и от публичной власти, включающей в себя и органы местного самоуправления. В этой связи, по мнению авторов, органы муниципальной власти нельзя отождествлять с институтами гражданского общества. При этом некоторые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (например, территориальное общественное самоуправление), а также формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления (в частности, общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления) вполне можно отнести к элементам гражданского общества на муниципальном уровне. Сформулированные по результатам изучения данных проблем теоретические выводы могут быть использованы в процессе решения практических проблем, возникающих в данной сфере.

  Ключевые слова: гражданское общество, демократия, местное самоуправление, общественные объединения, органы местного самоуправления, публичная власть.

  Local Self-Government and Civil Society: Interrelation and Correlation Issues

  Gornev Roman V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Mari State University, Member of the Russian Public Organization Association of Russian Lawyers
  
  Mikheeva Tatyana N., Chairperson of the Public Chamber of the Republic of Mari El, Dean of the Law Faculty of the Mari State University, Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Mari State University, Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation, Member of the Russian Public Organization Association of Russian Lawyers

  The authors consider the problem of the of interaction and relations of local government and civil society. In particular, analyzed in detail the historical and legal aspects of the issue, the theoretical positions of various scholars, the legal nature of the phenomena under consideration, as well as their structure. The study revealed the uncertainty in the scientific opinion of the relationship between local government and civil society. The authors conclude that a fundamental feature of civil society is its independence not only from the state but also by public authorities, including the municipal authority. In this regard, according to the authors, the municipal authority can not be equated with civil society. However, some forms of direct realization by the population of local government (eg, territorial self-government), as well as forms of connection between civil society institutions with local authorities (in particular, public councils created when local governments) may well be attributed to the elements of civil society at the municipal level. Formulated by the results of the study of these problems, the theoretical findings can be used in the process of solving practical problems arising in this sphere.

  Key words: civil society, democracy, local government, public associations, municipal authority, public authority.

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  ТОС в системе институтов гражданского общества С. 13-17

  Шугрина Екатерина Сергеевна, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается политико-правовая природа территориального общественного самоуправления как элемента системы местного самоуправления и гражданского общества. Обосновывается, что фактически территориальное общественное самоуправление сочетает в себе свойства общественного объединения и института публичной власти, поэтому находится на границе гражданского общества, являясь «нулевым этажом» местного самоуправления.

  Ключевые слова: территориальное общественное самоуправление, местное самоуправление, орган общественной самодеятельности, муниципальное образование.

  Territorial Public Self-Government in System of Civil Society Institutes

  Shugrina Ekaterina S., Director of the Center for Support and Maintenance of Local Self-Government Authorities of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

  The article reviews the political and legal nature of territorial public self-government as an element of the self-government and civil society system. The author justifies that territorial public self-government, in fact, combines the attributes of a public association and a public authority institute, so it is located on the border of the civil society being a “ground floor” of local self-government.

  Key words: territorial public self-government, local self-government, public self-government authority, municipal institution.

• Ельцов Николай Сергеевич,

  Основные этапы процесса институционализации профессиональных юридических общественных объединений в России С. 18-22

  Ельцов Николай Сергеевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации

  В статье представлено авторское видение процесса институционализации профессиональных юридических общественных объединений, который включает пять этапов: возникновение потребности и общих интересов; этап формирования определенных целей, для реализации которых происходило объединение специалистов в сфере права; создание общественных и правовых норм, устанавливающих правила, определяющие порядок функционирования общественной организации; этап появления и выработки функций, связанных с нормами, регламентирующими деятельность профессиональных юридических общественных объединений, и пятый — практическая реализация норм и функций, в том числе участие в социально ориентированных проектах и в реализации отдельных функций государства. Формулируется понятие процесса институционализации профессиональных юридических общественных объединений и их значимость для российского общества.

  Ключевые слова: профессиональные объединения, профессиональные юридические общественные объединения, институционализация, предпосылки институционализации.

  Main Stages of Institutionalization of Russian Professional Legal Public Associations

  Eltsov Nikolay S., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

  The article presents the author’s vision of the institutionalization of professional law of public associations, which includes five stages: the emergence of needs and common interests; the step of forming the specific purposes for which there is an Association of professionals in the field of law; the creation of social and legal norms, establishing rules governing the operation of public organizations; the stage of appearance and development of functions associated with the rules governing the performance of professional legal associations and the fifth is the practical implementation of norms and functions, including participation in social projects and in the realization of the functions of the state. Formulated the concept of the institutionalization of professional legal associations and their importance for the Russian society.

  Key words: professional аssociation, professional law of public enterprises, institutionalization, pre-institutionalization

• Долгих Федор Игоревич,

  Финансирование политических партий России в 2016 г.: некоторые тенденции и закономерности С. 22-26

  Долгих Федор Игоревич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета ≪Синергия≫, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматривается соотношение объема финансирования ведущих политических партий и иных политических партий в России в 2016 г., анализируются изменения по сравнению с предыдущим периодом, затрагиваются отдельные вопросы, связанные с расходованием средств политическими партиями, а также выявляются некоторые закономерности, связанные с финансированием политических партий. Отмечается усиление разрыва, с одной стороны, между политическими партиями с наиболее крупными поступлениями и остальными, с другой — между представленными в Государственной Думе и всеми прочими. Основным источником выступают недавно опубликованные на сайте Центральной избирательной комиссии РФ сводные финансовые отчеты политических партий за 2016 г., а также сводные финансовые отчеты за предыдущие периоды.

  Ключевые слова: политические партии, финансирование, сводные финансовые отчеты, пожертвования, государственное финансирование.

  Financing of Russian Political Parties in 2016 — Some Tendencies and Trends

  Dolgikh Fedor I., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University for Industry and Finance “Synergy”, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  The article considers the ratio of the volume of financing the leading political parties and other political parties in Russia in 2016, analyzes the changes compared to the previous period, dealt with certain issues related to the expenditure of funds by political parties and identified certain patterns associated with the financing of political parties. There is a growing gap on the one hand, between political parties with the largest income and the other on the other - between the State Duma and all other. The main source are the recently published on the website of the Central election Commission of the Russian Federation consolidated financial reports of political parties for 2016, and consolidated financial reports for prior periods.

  Key words: political parties, funding, consolidated financial reports, donations, public funding.

• Ау Татьяна Ивановна, Сеитхожин Булат Умержанович, Турлаев Андрей Викторович,

  Конституционные основы в сфере противодействия торговли людьми в Республике Казахстан С. 27-31

  Ау Татьяна Ивановна, заведующая кафедрой факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета, кандидат юридических наук
  
  Сеитхожин Булат Умержанович, доцент кафедры факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Турлаев Андрей Викторович, профессор кафедры Карагандинского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Проведен анализ нормативно-правового закрепления в Конституции Республики Казахстан положений, выступающих в роли основы защиты и обеспечения прав человека в целом и в сфере противодействия торговли людьми, в частности. Посредством рассмотрения правовых источников, монографической и специальной литературы выявлены конституционные основы, направленные на противодействие торговли людьми и предупреждение этого явления. Правосубъектность, закрепленная в Конституции Казахстана, рассматривается в качестве правовой и теоретической категории, которая выступает в качестве основы противодействия торговли людьми.

  Ключевые слова: торговля людьми, Конституция Республики Казахстан, конституционные основы, правовые нормы, международные стандарты.

  Constitutional Fundamentals in Countering Human Trafficking in the Republic of Kazakhstan

  Au Tatyana I., Head of the Department of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University, Candidate of Legal Sciences
  
  Seitkhozhin Bulat U., Assistant Professor of the Department of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Turlaev Andrey V., Professor of the Department of the Buketov Karaganda State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The analysis of the normative and legal consolidation in the Constitution of the Republic of Kazakhstan of provisions acting as a basis for the protection and ensuring of human rights in general and in the sphere of combating human trafficking, in particular, is carried out. Through the consideration of legal sources, monographic and special literature, constitutional foundations aimed at counteracting human trafficking and preventing this phenomenon have been revealed. Legal personality, enshrined in the Constitution of Kazakhstan, is considered as a legal and theoretical category, which acts as the basis for counteracting human trafficking.

  Key words: human trade, Constitution of Republic of Kazakhstan, constitutional bases, legal norms, international standards.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Кикнадзе Владимир Георгиевич,

  Гражданское общество и антитеррористическая безопасность в России (на примере разработки, принятия и реализации «пакета Яровой») С. 32-35

  Кикнадзе Владимир Георгиевич, главный научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, академический советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук, доктор исторических наук, доцент

  В статье анализируется ход разработки, принятия и реализации в Российской Федерации в июле 2016 г. Двух Федеральных законов (так называемый пакет Яровой), направленных на совершенствование правового регулирования в сфере противодействия терроризму, в том числе международному терроризму. Оценивается эффективность механизма взаимодействия власти и общества, соблюдения прав граждан России.

  Ключевые слова: закон, терроризм, безопасность, Россия, власть, общество, страты, операторы связи, интернет-компании.

  Civil Society and Anti-Terrorist Security in Russia (on Example of “Yarovaya Package” Development, Adoption and Implementation)

  Kiknadze Vladimir G., Chief Research Scientist of the Financial University under the Government of the Russian Federation Academic Adviser of the Russian Academy of Rocket and Artillery Sciences, Doctor of History, Assistant Professor

  The article analyzes the development, adoption and implementation in the Russian Federation in July 2016 of two federal laws (the so-called Yarovoy package) aimed at improving legal regulation in the field of countering terrorism, including international terrorism. The effectiveness of the mechanism of interaction between government and society, respect for the rights of citizens of Russia is assessed.

  Key words: law, terrorism, security, Russia, power, society, strata, communication operators, Internet companies.

• Нижник Надежда Степановна, Нудненко Лидия Алексеевна,

  Полиция и гражданское общество: проблемы формирования партнерских отношений. Обзор всероссийской конференции С. 36-44

  Нижник Надежда Степановна, начальник кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Нудненко Лидия Алексеевна, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшей профессиональной школы Российской Федерации

  В статье осуществлен обзор XIV Международной научно-теоретической конференции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции)», состоявшейся в Санкт-Петербургском университете МВД России 27–28 апреля 2017 г., с изложением основных положений докладов и выступлений участников конференции, посвященных проблемам формирования партнерских отношений полиции и гражданского общества в России.

  Ключевые слова: гражданское общество, полиция, партнерские отношения, институты гражданского общества, 300-летие полиции России, Санкт-Петербургский университет МВД России.

  Police and Civil Society: Partner Relationship Establishment Issues. Review of All-Russian Conference

  Nizhnik Nadezhda S., Head of the Department of Theory of State and Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Doctor of Law, Professor
  
  Nudnenko Lidia A., Professor of the Department of Legal Support of State and Municipal Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Higher Professional School of the Russian Federation

  Authors describe the XIV-th international scientific-theoretical conference “State and Law: evolution, current status, development prospects (towards the 300th anniversary of the Russian police)”. It was held at the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia on April 27–28, 2017. The main ideas of the reports and speeches of the conference participants were devoted to the problems of forming partnerships between the police and civil society in Russia.

  Key words: civil society, police, partnerships, civil society institutions, the 300-th anniversary of the Russian police, the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

• Васильев Святослав Станиславович,

  Статус Всероссийского Учредительного собрания в представлениях российской общественности в 1917 г. С. 45-47

  Васильев Святослав Станиславович, студент 2 курса бакалавриата факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫

  В статье рассматриваются прерогативы Всероссийского учредительного собрания, а также представление о нем газеты «Русские Ведомости», являвшейся в 1917 г. видным институтом российской общественности. Значительное внимание уделено компетенции и полноте власти Учредительного собрания, а также возможности Учредительного собрания разрешать ключевые государственно-правовые вопросы.

  Ключевые слова: Всероссийское учредительное собрание, статус, компетенция, учредительный орган, учредительные вопросы.

  Status of All-Russian Constituent Assembly in Perception of Russian Public in 1917

  Vasilyev Svyatoslav S., 2nd year Undergraduate Student of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics”

  The author discusses the prerogatives of the All-Russian Constituent Assembly, as well as the presentation of the newspaper “Russian Vedomosti”, which was a prominent institution of the Russian public in 1917. Considerable attention is paid to the competence and completeness of the power of the Constituent Assembly, as well as the possibility of the Constituent Assembly to resolve key state and legal issues.

  Key words: All Russian Constituent Assembly, status, competence, constituent body, constituent matters.