Информационное право №1 - 2017

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• Волчинская Елена Константиновна,

  Электронный документооборот: проблемы хранения С. 4-12

  Волчинская Елена Константиновна, главный специалист Юридического отдела Федеральной нотариальной палаты, к.э.н.

  Цель. Исследовать проблемы обеспечения юридической силы и юридической значимости электронных документов, в том числе при их долговременном хранении, предложить принципы (подходы) к оперативному и долговременному хранению электронных документов, а также использованию документов, находящихся на таком хранении. Освещение проблемы. В научной литературе и нормативных правовых актах широко используются термины «юридическая сила электронного документа» и «юридическая значимость электронного документа», но соотношение этих понятий не очевидно. Основным атрибутом юридической силы электронного документа считается электронная подпись. По мнению автора, наличие электронной подписи не обеспечивает априори доверие к электронному документу. Необходимы более надежная аутентификация сторон электронного документооборота, а также создание доверенных сервисов, таких как электронные отметки времени, службы электронной доставки, службы авторизации для доступа к веб-сайтам и другие. Требования к процедурам обеспечения юридической силы электронных документов при их хранении и последующем использовании на законодательном уровне не установлены. Методы. Использованы методы сравнительного правового анализа при исследовании содержания основных понятий электронного документооборота и метод аналогии при формировании подходов к обеспечению юридической силы и юридической значимости электронных документов. Результаты. Определено, что юридическая значимость электронного документа проистекает из содержания электронного документа и обеспечивается, в частности, за счет использования реквизитов документов, электронной подписи, совокупности доверенных сервисов и организационно-правовых механизмов. Юридическая сила рассматривается как возможность использовать электронный документ по назначению и в качестве прямых доказательств в судебных спорах и разбирательствах. При долговременном хранении электронного документа необходимо учитывать срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи, изменение программно-технических средств создания, обработки, хранения информации. В статье предложены принципы обеспечения юридической силы электронного документа, а также принципы и процедуры обеспечения юридической силы документов в случае преобразования формы их представления.

  Ключевые слова: электронный документ, юридическая сила, юридическая значимость, электронная подпись, усиленная квалифицированная электронная подпись, простая электронная подпись, сертификат ключа проверки электронной подписи, копия электронного документа, дубликат электронного документа, электронный образ документа, метаданные электронного документа, электронная идентификация, службы электронной доставки с подтверждением получения, электронная отметка времени, хранение электронного документа.

  Electronic Document Flow: Storage Issues

  Volchinskaja E.K., Chief Specialist of Legal Department, The Federal Notarial Chamber, PhD in Economy. Reviewer:

  Purpose. To investigate the problem of providing legal force and significance of electronic documents, including in their long-term storage, to offer principles (approaches) to the operational and long-term storage of electronic documents and the use of documents that are stored on such. Methods. Comparative legal analysis is used to study the basic concepts of electronic documents as well as method of analogy for elaboration of approaches to ensure legal force and significance of electronic documents. Results. It was determined that the legal value of an electronic document is derived from the content of the electronic document, and is provided, including through the use of requisites of documents, electronic signatures, trusted set of services and institutional arrangements. Legal force is seen as an opportunity to use an electronic document as intended and as direct evidence in legal disputes and proceedings. If long-term storage of electronic documents is necessary to consider the validity of the certificate of electronic signature verification key, change of software and hardware tools to create, process, store information. In the article principles of legal validity of electronic documents, as well as principles and ensure legal validity of documents procedures in the case of the shape of their conversion performance.

  Key words: electronic document, legal force of the electronic document, legal effects of the electronic document, electronic signature, advanced electronic signature, qualified electronic signature, simple electronic signature, certificate for electronic signature, a copy of the electronic document, duplicate electronic document, an electronic image of the document, metadata of an electronic document, electronic identification, electronic registered delivery services, electronic time stamps, the long-term preservation of electronic document.

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ

• Ловцов Дмитрий Анатольевич,

  Система принципов эффективного правового регулирования информационных отношений в инфосфере С. 13-18

  Ловцов Дмитрий Анатольевич, заместитель директора по научной работе Института точной механики и вычислительной техники им. С.А. Лебедева Российской академии наук, заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики Российского государственного университета правосудия, доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации.

  Цель. Совершенствование научно-методической базы теории информационного права в области обоснования системы прагматических принципов эффективного правового регулирования информационных отношений в инфосфере. Метод. Концептуально-логическое моделирование систем правового регулирования и системный анализ совокупности формальных требований и ограничений информационно-правовой деятельности. Результаты. Разработана концептуально-логическая модель системы правового регулирования (правовой эргасистемы), отображающая взаимоотношения базовых компонентов реальных систем правового регулирования, включая такие как: правовая система, правосознание, правоотношения, а также основных информационно-кибернетических контуров целевого регулирования, включая: внутренний двухуровневый информационно-кибернетический контур правового регулирования, последовательно охватывающий функциональные подсистемы; внешние три информационно-кибернетических контура социально-экономического регулирования. На основе концептуально-логического моделирования системы правового регулирования обоснована иерархическая динамическая система прагматических принципов, достаточная для решения научной проблемы обеспечения эффективности правового регулирования информационных отношений в инфосфере.

  Ключевые слова: информационная сфера, информационные отношения, информационные правоотношения, информационное право, правовое регулирование, система правового регулирования, система прагматических принципов, принципы-постулаты, общеотраслевые профильные и универсальные принципы, отраслевые специфические принципы, межотраслевые информационные принципы.

  Complex of Principles for Efficient Legal Regulation of Informational Relations in the Informational Environment

  Lovtsov D.A. Member of the Editorial Board, Head of the Chair of Information Law, Computer Science and Mathematics of the Russian Academy of Justice, Doctor of Technical Sciences, Professor.

  Purpose. Improving of scientific and methodical base of the theory of the information law in the field of justification of system of pragmatic principles of effectiveness legal regulation of information relations in the information sphere. Method. Conceptual and logical modeling of systems of legal regulation and system analysis of totality of formal requirements and limitations of informatively-legal activity. Results. The conceptual and logical model of the system of legal regulation (legal ergasystem), displaying relationship of basic components of the real systems of legal regulation, including such as is developed: legal system, sense of justice, legal relations and basic information and cybernetic contours of the having a special purpose adjusting, including: the internal two-tier contour of the legal regulation, consistently wrap-round functional subsystems; external three contours of the socio-economic adjusting. On the basis of the conceptual and logical modeling of the system of legal regulation hierarchic dynamic system of pragmatic principles, sufficient for the decision of scientific problem of proving of legal regulation of information relations in the information sphere are proved.

  Key words: information sphere, information relations, information legal relations, information law, legal regulation, system of legal regulation, system of pragmatic principles, principles-postulates, general-branch profile and universal principles, branch specific principles, inter-branch information principles.

ДИСКУССИЯ

• Архипов Владислав Владимирович, Наумов Виктор Борисович,

  Информационно-правовые аспекты формирования законодательства о робототехнике С. 19-27

  Архипов Владислав Владимирович, доцент кафедры теории и истории государства и права СПбГУ, советник российской практики по интеллектуальной собственности, информационным технологиям и телекоммуникациям международная юридическая фирма Dentons, кандидат юридических наук.
  
  Наумов Виктор Борисович, член редколлегии журнала, доцент кафедры государственного и административного права СПбГУ, ведущий научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС при Президенте РФ, Руководитель российской практики по интеллектуальной собственности, информационным технологиям и телекоммуникациям, партнер международная юридическая фирма Dentons, кандидат юридических наук.

  Цель. В статье рассматриваются дискуссионные перспективные проблемы формирования законодательства о робототехнике в России и Евросоюзе. Предлагается рассматривать роботов как сложные объекты, в составе которых функционируют информационные системы, что требует анализа правоотношений по использованию роботов с позиций информационного законодательства. Рассматриваются вопросы определения и идентификации роботов с учетом идеи, связанной с приданием правосубъектности имуществу, в составе которого ключевой составляющей является информационная система. Комментируется предложенный авторами законопроект о регулировании использования роботов в России. Дается анализ обязанностей оператора информационной системы робота, исходя из требований современного российского информационного законодательства. Методы. Общие и специальные научные методы, включая метод формальной логики и метод сравнительного анализа. Результаты. Были разработаны следующие предложения: 1) методологически целесообразно рассматривать проблемы правосубъектности роботов; 2) понятие правосубъектности роботов может быть основано на принципах, аналогичных теории юридического лица (теория фикции); 3) ключевой составляющей роботов с точки зрения информационного права является информационная система; 4) современное законодательство в области информационных систем необходимо учитывать; 5) дальнейшее развитие законодательства в области робототехники должно быть комплексным и предметным.

  Ключевые слова: робот, искусственный интеллект, правосубъектность, гражданское право, информационное право, сорегулирование, идентификация роботов, имущество, информационная система, оператор информационной системы, доступ к информации, ответственность, ограничения и запреты, уполномоченный орган, представительство.

  Informational and Legal Aspects of Drawing up Robotics Legislation

  Arkhipov V.V., associate professor of the department for theory and history of state and law of Saint Petersburg State University, of counsel at the Russian practice of intellectual property, information technologies and telecommunications of international law firm Dentons, PhD in Law.
  
  Naumov V.B., associate professor of state and adminstrative law of Saint Petersburg State University, leading researcher at Center of economics of continuing education of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, head of the Russian practice of intellectual property, information technologies and telecommunications, partner of international law firm Dentons, PhD in Law.

  Purpose. The study considers disputable perspective problems of development of the robotics legislation in Russia and European Union. The study suggests qualifying robots as complex objects which imply information systems which require analysis of legal relationships in the area of robotics from the standpoint of information legislation. The study focuses on definition and identification of robots in the context of the idea related to assigning status of a legal subject to property which has information system as the key counterpart. The authors comment on the suggested draft bill on regulation of robotics use in Russia. An analysis of obligations of an information systems owner of a robot is provided in view of the requirements set forth by the modern Russian information legislation. Methods. We used general and specific scientific methods including methods of formal logic and comparative method. Results. The following suggestions have been developed: 1) it is methodologically beneficial to consider the problem of judicial personality of robots; 2) concepts of legal personality of robots may be based on the principles similar to theories of legal entities (theory of fiction); 3) the key component of robots from the standpoint of informational law is informational system; 4) current rules on informational systems shall be taken into an account in view of robotics developments; 5) further development of robotics legislation shall be comprehensive and guided by subject-matter.

  Key words: robot, artificial intelligence, legal personality, civil law, information law, co-regulation, identification of robots, property, informational system, operator of informational system, access to information, responsibility, restrictions and prohibitions, authorized body, representation.

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

• Соколов Юрий Николаевич,

  Допустимость рассмотрения материалов уголовного дела в электронной форме С. 28-33

  Соколов Юрий Николаевич, доцент кафедры информационного права, доцент кафедры криминалистики Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ), кандидат юридических наук.

  Цель. Учитывая динамичное развитие современных информационных технологий, допустимо рассматривать уголовно-процессуальное доказательство как полноценную информационно-технологическую систему. Данный подход предполагает замену бумажных носителей информации, содержащихся в уголовном деле, на форму электронного документа. Методология. Диалектика, анализ, синтез, дедукция, метод межотраслевых юридических исследований. Выводы. Во-первых, переход на электронную форму ведения уголовного дела возможен при развертывании информационных технологий, обеспечивающих информационные процессы в сфере уголовного судопроизводства, и введении единого электронного удостоверения личности гражданина на территории Российской Федерации. Во-вторых, электронный паспорт должен обеспечивать подписание процессуальных документов в электронной форме и содержать персональную электронную подпись. В третьих, «электронное уголовное дело» — основной источник уголовно-процессуальной информации в электронном виде. Названная форма должна обеспечивать накопление, хранение и воспроизведение данной информации, а также ее защиту от модификации. Кроме того — удовлетворять требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности и достаточности к содержащейся в деле уголовно-процессуальной информации. Позволять исследовать и оценивать сформированные доказательства в электронном виде в ходе судебного разбирательства. В четвертых, «электронное уголовное дело» должно быть адаптировано и совместимо с закрытым информационным контуром Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (ГАС «Правосудие»). Научная и практическая значимость. Выполненное исследование уточняет и развивает информационную концепцию понимания уголовно-процессуального доказательства. В предложениях учтены основные направления применения и использования информационных технологий в сфере уголовного судопроизводства, выделено новое свойство технологичности, присущее всему уголовному процессу.

  Ключевые слова: уголовно-процессуальная информация, доказательство, электронная подпись, электронный паспорт, электронный протокол процессуального действия, электронное уголовное дело, уголовное судопроизводство.

  Admissibility of Review of Criminal Case Files in the Electronic Format

  Sokolov Y.N., Associate Professor of Information Law, Associate Professor of Criminology of the Ural State Law University (USLA), candidate of legal Sciences.

  Purpose. Given the rapid development of modern information technology, it is permissible to consider evidence of criminal procedure as a complete information technology system. This approach involves the replacement of paper-based information contained in the criminal case, in the form of an electronic document. Methods. Dialectic, analysis, synthesis, deduction, the method of inter-branch legal research. Results. First, the transition to electronic form of conducting criminal proceedings possible in the deployment of information technology to ensure information processes in the field of criminal justice and the introduction of a single electronic identity card of the citizen in the Russian Federation. Second, the e-passport should provide the signing of legal documents in electronic form and shall contain the personal electronic signature. Third, the «electronic criminal case» — the main source of criminal procedure information in electronic form. These forms must ensure the accumulation, storage and reproduction of this information, as well as protect it from modification. In addition, to meet the requirements of relevance, admissibility, reliability, and in the aggregate and for the adequacy contained in the criminal procedure information. Allows you to explore and evaluate the evidence generated electronically in the course of the trial. Fourth, the «electronic criminal proceedings» should be adapted and compatible with a closed information loop State automated «Justice» (ASG «Justice») system. Discussion. Our study clarifies and develops the concept of understanding the information of criminal procedure evidence. The proposals take into account the main directions of application and use of information technologies in the field of criminal justice, the new property is allocated manufacturability inherent in all criminal proceedings.

  Key words: criminal procedure information, evidence, electronic signature, electronic passport, electronic protocol procedural steps, electronic criminal case, the criminal proceedings.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Околеснова Ольга Алексеевна,

  Китайская модель открытого правительства: информационно-правовые векторы развития С. 34-38

  Околеснова Ольга Алексеевна, научный сотрудник Научно-методического Центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальной собственности» НИУ «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук.

  Цель. Целью данной статьи является изучение на примере Китая модели государственного управления с использованием информационных технологий. Методы открытости в сочетании с современными технологиями и особенностями азиатской концепции открытого правительства по-новому раскрывают вопрос государственного управления в Китае, изучение которого незаслуженно скупо представлено в современной отечественной науке. Методология. Методом анализа механизмов внедрения информационных технологий в процессы государственного управления в КНР в статье выделяются основные особенности и закономерности описанных процедур; метод компаративистики автор применяет, проводя параллели между азиатской моделью открытого правительства и моделью, которая сейчас развивается в России; формально-юридический метод применен автором при изучении нормативных предпосылок развития концепции отрытого правительства с применением информационных технологий; исторический метод использован при изучении истории внедрения модели открытого правительства в КНР; метод моделирования применяется при попытке переноса опыта КНР в области развития открытого правительства на российские реалии. Результаты. Благодаря применению методов сравнительного государствоведения в статье удается раскрыть важные реперные точки и экстремумы развития концепции электронного правительства в Китае на различных этапах его построения. Сохранение традиций и органичное вплетение в процедуры государственного управления информационных технологий делает Китай одним из уникальных примеров и ориентиров современности. Научная и практическая значимость. Китай на сегодняшний день является важнейшим стратегическим партнером России на международной арене. Исследования новшеств государственного управления в этой стране могут быть полезны в попытках понять особенности поведения китайских коллег, участвующих в международных отношениях. Более того, изучение азиатского пути позволит сделать правильные выводы для проведения модернизации государственного управления в России.

  Ключевые слова: право, модернизация, традиции, открытое правительство, информация, ограничение доступа, информационные технологии, электронное правительство, электронное государство, азиатская модель, Китай, неоконфуцианство, государственное управление, информационный контроль, сеть Интернет.

  Chinese Open Government Model: Informational and Legal Development Vectors

  Okolesnova O.A., candidate of juridical sciences, research scientist of the UNESCO Chair on Copyright and Other Intellectual Property Rights at the National Research University Higher School of Economics.

  Purpose. The purpose of this article is studying of China is an interesting example of public administration development resulting from the introduction of information technology. Openness methods in combination with modern technologies and features of the Asian concept of the open government in a new way open a question of public administration in China which studying is unfairly avariciously provided in modern domestic science. Methods. The method of the analysis of mechanisms of implementation of information technologies in processes of public administration in China in article distinguishes the main features and regularities of the described procedures; the author applies comparative method, drawing parallels between Asian model of the open government and model which develops in Russia now; the legalistic method is applied by the author when studying standard prerequisites of development of the concept of the dug-out government about use of information technologies; the historical method is used when studying history of implementation of model of the open government in China; the method of modeling is applied in attempt of transfer of experience of China in the field of development of the open government on the Russian realities. Results. Applying methods of comparative political science, in article it is possible to open important defined points and extrema of development of the concept of the electronic government in China at various stages of its creation. Preserving traditions and an organic inclusion in procedures state management of information technologies does China to one of unique examples and reference points of the present. Discussion. China is the most important strategic partner of Russia on the international scene today. Researches of innovations of public administration in this country can be useful in attempts to understand features of behavior of the Chinese colleagues participating in the international relations. Moreover, studying of an Asian way will allow to draw the correct conclusions for carrying out upgrade of public administration in Russia.

  Key words: law, modernization, traditions, open government, information, access restriction, information technology, e-government, electronic state, the Asian model, China, neoconfucianism, governmental management, information control, Internet.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Калинина Юлия Владимировна,

  Понятие и признаки инсайдерской информации С. 39-45

  Калинина Юлия Владимировна, аспирантка кафедры европейского права Международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России.

  Цель. Статья посвящена рассмотрению правового определения инсайдерской информации, четкое понимание которого необходимо для установления законодательного запрета на неправомерное использование инсайдерской информации. Методы. Автором были использованы общенаучные (синтеза и системного анализа) и специальные (сравнительно-правовой и формально-юридический) методы исследования. Выводы. В статье автор обращается к опыту правового закрепления инсайдерской информации в России, Европейском союзе, некоторых зарубежных государствах, а также к доктринальным источникам. В результате изучения правовых определений инсайдерской информации автор приходит к выводу о том, что законодатели придерживаются схожих позиций. Однако доктринальные источники предусматривают более широкий перечень дополнительных признаков, которым должна отвечать инсайдерская информация, не предусмотренных на уровне законодательства. Научная и практическая значимость. Проведенное изучение позволяет развить понятие инсайдерской информации и уточнить ее признаки. В результате исследования автор предлагает собственное оригинальное определение инсайдерской информации.

  Ключевые слова: правовое регулирование, инсайдерская информация, признаки инсайдерской информации, неправомерное использование инсайдерской информации, раскрытие, защита информации, безопасность, инсайдерская деятельность, правонарушение, злоупотребления на рынке ценных бумаг, информационное право, финансовое право, право РФ, право ЕС.

  Insider Information Notion and Attributes

  Kalinina Y.V., Postgraduate student of the European Law Department of Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation.

  Purpose. The article is on the legal definition of insider information, a clear understanding of which is necessary to establish a legal prohibition on the illegal use of insider information. Methods. The author of the article used the methods of the research as follows: comparative legal, formal legal, synthesis, system analysis. Results. The author refers to the experience of the legal regulation of insider information in Russia, the European Union, some foreign countries, as well as to the doctrinal sources. As the result of the study of the legal definitions of insider information, the author concludes that the legislators have similar positions. However, the doctrinal sources provide a wider range of additional features, which the insider information must meet but that are not provided for in law. Discussion. The undertaken study allows us to develop the concept of insider information and clarify its characteristics. As a result of research the author offers his own original definition of insider information.

  Key words: legal regulation, inside information, characteristics of inside information, unlawful use of inside information, disclosure, protection of information, security, inside trading, infraction, market abuse, information law, financial law, Russian Federation Law, EU Law.

В БИБЛИОТЕКУ ИССЛЕДОВАТЕЛЯ

• Перечень диссертационных исследований по проблемам информационного права в 2016 г. С. 46-48

  List of Thesis Research on the Information Law Issued in 2016