Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №1 – 2017
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
Статья посвящена вопросам оценки прошедших в 2016 г. выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва как демократического процесса воспроизводства властных институтов. Признавая наличие еще отдельных процедурных отклонений от требования закона в ходе организации выборов, автор соглашается с мнением большинства экспертов и специалистов, считающих, что российская избирательная система (в широком понимании этого термина) продолжает развиваться в правильном направлении при поддержке общественных институтов, осознающих необходимость совместной работы с государственными органами, направленной на дальнейшее развитие демократических начал, верховенство права и реализацию избирательных прав граждан в полном объеме.
Ключевые слова: демократия, избирательные права, выборы в Государственную Думу, ЦИК России, наблюдение, общественный контроль на выборах, легитимация выборов, мониторинг выборов, открытость и конкурентность выборов, конфликты на выборах, оценка выборов.
Turbulence is Passed. Electoral System is Ready for Further Improvement (on the Basis of Preparation of Federal Elections 2016)
The article is devoted to evaluation of the 2016 elections to the VII State Duma as a democratic replacement of authorities. By acknowledging yet the presence of more specific procedural deviations from the law during the preparation of the elections, the author passes the major expert opinion that the Russian electoral system (in general sense of the term) keeps developing in the right direction with the support of public institutions which are aware of the need to work together with government bodies, aimed at further development of democratic principles, the rule of law and the enforcement of citizens' suffrage in full.
Key words: democracy, suffrage, elections to the State Duma, Central Electoral Commission of Russia, supervision, public control of elections, legitimation of elections, election monitoring, transparent and competitive elections, election conflicts, assessment of elections.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
Проблемы реализации правового статуса члена комиссии с правом совещательного голоса С. 10-14
Статья посвящена анализу проблем реализации правового статуса члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса с точки зрения концепции юридических препятствий в реализации прав и законных интересов. Автор пишет о том, что статус члена комиссии с правом совещательного голоса (ЧПСГ) предусмотрен российским избирательным законодательством с 1993 г., однако до сих пор реализация прав ЧПСГ вызывает сложности на практике, а судебная практика существенно ограничивает право ЧПСГ на обжалование решение, действий и бездействия комиссий. Существует и ряд иных препятствий, осложняющих реализацию прав ЧПСГ.
Ключевые слова: ЧПСГ, член комиссии, административная ответственность, выборы, день голосования, избирательная комиссия, судебная практика, член избирательной комиссии.
Issues of Legal Status of a Non-voting Member of the Commission
This article is about some problems in the realization of legal status of non-voting members of electoral commission (NVMEC). The author explores these problems in the context of the theory of legal obstacles to exercising of rights and legitimate interests. The status of NVMEC was established by Russian legislation for the first time in 1993, but the realization of rights of NVMEC is a severe problem in practice heretofore. The precedents restrict the right of NVMEC to appeal decisions, actions and lack of actions of commissions. There are some other obstacles to exercising of rights of NVMEC.
Key words: NVMEC, administrative responsibility, elections, election day, election commission, election lawyer, member of the electoral commission elections.
-
Предвыборные теледебаты: проблемы правового регулирования и практики и пути их решения С. 15-19
В настоящей статье рассматриваются проблемы правового регулирования и практики проведения предвыборных теледебатов. Для достижения указанной цели решались следующие задачи: исследование практики проведения предвыборных теледебатов в России в 2016 г. (как на федеральном, так и на региональном уровнях), выявление их правового, политического и социального контекста, исследование зарубежной электоральной практики. Каждая из проблем подробно анализируется в статье, рассматриваются их негативные последствия. Предлагаются пути решения выявленных проблем, основанные, в том числе, на материалах проведенного авторами социологического исследования (экспертного опроса).
Ключевые слова: предвыборные теледебаты, совместные агитационные мероприятия, предвыборная агитация в СМИ, парламентские выборы, выборы в субъектах Российской Федерации, гарантии прав избирателей на информацию, бесплатное эфирное время, организации телерадиовещания, опросы общественного мнения, законопроект, избирательный процесс, явка на выборах, дебаты на выборах за рубежом, электоральный суверенитет.
Pre-election TV Debates: Problems of Legal Regulation and Practice and their Solutions
This article discusses the problems of legal regulation and practice of holding pre-election TV debates. Towards that end the following tasks: study of the practice of pre-election TV debate in Russia in 2016 (at both the federal and regional levels), identifying their legal, political and social context, the study of foreign electoral practices. Each problem is discussed in detail in the article with their negative consequences. The ways of solving the problems identified, based, inter alia, on the results of sociological research carried out by the authors (opinion poll).
Key words: Pre-election TV debates, joint campaign events, pre-election agitation by the mass media, parliamentary elections, elections in the Russian Federation, guarantee the rights of voters to information, free airtime, TV and radio broadcasting organization, public opinion polls, draft law, electoral process, voter turnout, debate on elections abroad, electoral sovereignty.
ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Президентские выборы США 2016 года С. 20-22
В статье анализируются особенности президентских выборов США 2016 г., раскрываются основные факторы эскалации политической борьбы и глубокого раскола избирательного корпуса, описываются новые технологии воздействия на волеизъявление избирателей и выборщиков в США.
Ключевые слова: выборы в США, политические партии, Президент США, выборы, Хиллари Клинтон, Дональд Трамп.
US Presidential Elections 2016
The article analyses the peculiarities of the US presidential elections of 2016, reveals the main factors of the escalation of the political struggle and deep rift of the electorate, describes the new technologies of influencing the will of voters and electors in the United States.
Key words: US election, political parties, president of the U.S.A, election, Hillary Clinton, Donald Trump.
-
Типологии систем избирательных органов С. 23-26
В статье рассматриваются существующие подходы к типологизации систем избирательных органов и анализируются критерии, на основании которых были выведены соответствующие типологии. Предлагается авторская типология систем избирательных органов.
Ключевые слова: избирательные органы, типология, классификация, системы избирательных органов, виды избирательных органов.
Typology of Systems of Election Authorities
The article examines the existing approaches to the typologization of systems of electoral bodies and analyzes the criteria on the basis of which the typologies were withdrawn. The author proposes his own typology of systems of electoral bodies.
Key words: election bodies, typology, classification, systems of election bodies, types of election bodies.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
Данная статья содержит обзор и анализ современной правоприменительной практики, касающейся использования изображений физических лиц в предвыборных агитационных материалах. Законодательные новеллы 2016 г. обострили ряд практических вопросов, ответы на которые мы попытались дать здесь.
Ключевые слова: предвыборная агитация, агитационные материалы, изображение, рисунок, неопределенный круг лиц, фотография.
Use of Images of Citizens in Election Campaigns: Innovations in Law Enforcement
The article provides an overview and analysis of the current law enforcement practices on the use of images of individuals in election campaigns. Innovative legislation of 2016 sharpened a number of practical issues which we tried to address in this article.
Key words: election campaign, campaign materials, image, drawing, general public, photo.
-
Правоприменительная практика избирательного цикла 2016 года С. 30-32
Статья посвящена анализу правоприменительной практики выборов 2016 г. в контексте изменения избирательного законодательства и нового курса ЦИК на открытость и гласность. Автор рассматривает наиболее значимые, с его точки зрения, примеры судебных решений, которые способствуют устранению вопросов у участников электорального процесса.
Ключевые слова: выборы, избирательные споры, правоприменительная практика, единый день голосования, избирательная кампания 2016 г., определение Конституционного Суда.
Law Enforcement in 2016 Electoral Period
The article analyzes the law enforcement practice of 2016 elections in the context of changes in the electoral legislation and new focus of the Central Electoral Commission on publicity and transparency. The author discusses, as he sees it, the most important judicial decisions that contribute to elimination of questions from election participants.
Key words: elections, electoral disputes, law enforcement practice, single voting day, 2016 election campaign, determination of the Constitutional Court.
-
В статье рассматриваются характерные нарушения в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний. На основе проведенного анализа систематизированы типичные нарушения в данной сфере. Автор выделяет следующие нарушения: при внесении пожертвований в крупных размерах через подставных лиц; создание некоммерческих фондов для финансовой поддержки политической партии; заключение фиктивных договоров; финансирование избирательной кампании, минуя соответствующий избирательный фонд; получение пожертвований на избирательную кампанию через электронные платежные системы; НКО, выполняющие функции иностранного агента, как инструмент незаконного финансирования.
Ключевые слова: правонарушения, политические партии, выборы, избирательная кампания, избирательный процесс.
Common Violations in the Field of Financing of Political Parties and Electoral Campaigns
The article discusses the typical violations in the sphere of financing political parties and electoral campaigns. On the basis of a systematic analysis of typical violations in this sphere. The author identifies the following violations: when making donations on a large scale through nominees; creation of nonprofit foundations to provide financial support to a political party; conclusion of fictitious contracts; financing election campaign bypassing the relevant electoral Fund; the receipt of donations to the campaign via electronic payment systems.
Key words: offences, political parties, elections, electoral campaign, electoral process.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
Избирательные комиссии как органы власти: спорные вопросы правового статуса С. 37-40
В статье проанализирован правовой статус избирательной комиссии с точки зрения таких ее характеристик, как функциональное предназначение, степень самостоятельности; обозначены проблемы, связанные с отсутствием закрепленного в Конституции РФ статуса.
Ключевые слова: избирательная комиссия, правовой статус избирательной комиссии, система органов местного самоуправления, орган государственной власти, независимость избирательной комиссии, ответственность избирательной комиссии.
Electoral Commissions as Government Authorities: Controversial Issues of Legal Status
The article is analyzed the legal status of the Electoral Commission in terms of its characteristics such as the functional purpose, the degree of the independence; the problems associated with the lack enshrined in the Constitution of the RF status of election commissions are identified.
Key words: election commission, the legal status of election commission, the system of local government, the public authority, the independence of election commission, responsibility of election commission.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
≪День тишины≫ в сети Интернет: информационные технологии и проблемы правового регулирования С. 41-44
Статья посвящена проблемам правового регулирования дня тишины в сети «Интернет», в частности проблемам соблюдения нормы о прекращении предвыборной агитации за сутки до дня голосования, проблемам правового статуса блогосферы и социальных сетей, а также особенностям предвыборной агитации в киберпространстве и причинам ее эффективности.
Ключевые слова: предвыборная агитация, день тишины, день голосования, Интернет, социальная сеть, политическая реклама, выборы, манипулирование, протестный потенциал.
“Electoral Silence” on the Internet: Information Technologies and Issues of Legal Regulation
The article is devoted to the issues of legal regulation of the “electoral silence” on the Internet, in particular, the issues of compliance with the requirement on termination of the election campaign a day before the voting day, the issues of legal status of the blogosphere and social networks, and the aspects of a cyberspace election campaign and reasons for its effectiveness.
Key words: election campaign, electoral silence, voting day, the Internet, social network, political advertising, elections, manipulation, campaign potential.
-
Статья посвящена рассмотрению выборов глав исполнительной власти в 2017 г. в контексте тенденций современного избирательного процесса. Автор исходит из предположения, заключающегося в том, что проблемный фон избирательных кампаний в российских регионах в 2017 г. во многом созвучен контексту федеральной кампании по выборам депутатов Государственный Думы седьмого созыва. Отдельное внимание уделено региональным особенностям хода протекания губернаторских кампаний.
Ключевые слова: выборы, избирательный процесс, избирательная кампания, электоральный цикл, региональный политический процесс.
Election of Heads of Constituent Entities of the Russian Federation in 2017 in the Context of Electoral Modern Trends
The article analyzes the election of the heads of executive authorities in 2017 in the context of electoral modern trends. The author proceeds from the assumption that the problematic background of election campaigns in the Russian regions in 2017 is largely accordant with the federal election campaign of the VII State Duma. Special attention is paid to the regional peculiarities of the process of gubernatorial campaigns.
Key words: elections, election process, election campaign, election period, regional political process.
КНИЖНЫЕ НОВИНКИ
-
Review of the collection “International Electoral Standards: Collection of Documents and Materials: Fourth Issues / executive editor - Doctor of Law V.I. Lysenko. Compiled by V.I. Lysenko, I.A. Evlanov, Moscow: Central Electoral Commission of the Russian Federation, 2016
-
Review of the monograph of V. V. Krasinsky "Protecting state sovereignty" (Krasinsky V. V. Protection of state sovereignty. M. : Norma, 2017. 608 p.)
