Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №4 – 2017
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
Некоторые размышления о языке избирательного законодательства С. 3-9
В настоящей статье излагаются размышления о современном языке и терминологии законодательства о выборах и референдумах, анализируется ст. 2 «Основные термины и понятия» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», рассматриваются некоторые юридико-технические и лингвостилистические проблемы формулировок положений законов о выборах и референдумах, приводится авторское видение подходов к дальнейшему совершенствованию языка и стиля изложения норм избирательного законодательства.
Ключевые слова: язык законотворчества, язык избирательного законодательства, стиль изложения правовых норм, основные термины и понятия в законе, унификация терминологии, понятийно-категориальный аппарат избирательного законодательства.
Some Speculations on the Language of the Electoral Laws
This article presents speculations on the modern language and terminology of the laws on elections and referendums, analyzes Article 2 The Main Terms and Notions of the Federal Law On the Main Guarantees of Electoral Rights and the Right to Participate in a Referendum of the Citizens of the Russian Federation, reviews some legal, technical, linguistic and stylistic issues of wording of provisions of the laws on elections and referendums, gives the author’s vision of the approaches to further improvement of the language and style of the electoral law provisions.
Key words: law-making language, language of the electoral law, style of legal provisions, the main terms and notions in the law, terminology unification, framework of categories and concepts of the electoral laws.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
В статье дается экспертная оценка итогов выборов глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся в единый день голосования 10 сентября 2017 г. На основе анализа практики применения избирательного законодательства автором сформулирован ряд предложений по его возможному совершенствованию, в том числе по корректировке так называемого муниципального фильтра.
Ключевые слова: выборы, единый день голосования, региональная элита, муниципальный фильтр.
The Results of the Regional Heads Elections of 2017: Political Experience and Potential Amendments to the Electoral Laws
The article gives an expert assessment of the results of elections of the executive authority heads of the constituent entities of the Russian Federation, which took place on the single voting day, September 10, 2017. The author analyzes the electoral law application practice to outline some proposals for its potential improvement, including amendment of the so-called “municipal filter”.
Key words: elections, single voting day, regional elite, municipal filter.
-
В статье рассматривается опыт нормативного регулирования института народной правотворческой инициативы на муниципальном уровне. Правовые основы данного института для данного уровня публично-территориальных образований в отличие от регионального уровня закреплены в федеральном законодательстве. Тем не менее конкретные процедурные вопросы регулируются нормативными актами муниципальных образований. Проведенный анализ правовых норм позволил выделить три основные модели правового регулирования правотворческой инициативы граждан в правовых актах муниципальных образований, которые во многом близки по своему содержанию, однако обладают различным количеством обязательных стадий. Это зачастую обусловлено подходом к правотворчеству граждан в каждом отдельном муниципальном образовании. В статье рассматривается опыт правовой регламентации народной правотворческой инициативы в таких видах муниципальных образований, как городской округ с внутригородским делением и внутригородские районы.
Ключевые слова: народная правотворческая инициатива, конституционно-правовой институт, непосредственное народовластие, правотворческая инициатива граждан, местное самоуправление.
Peculiarities of the Statutory Regulation of the People’s Law-Making Initiative on the Municipal Level in the Russian Federation
The article deals with the experience of normative regulation of the institution of popular law-making initiative at the local level. Contrary to the regional level the legal basis of this institution for this level of public-territorial entities is enshrined in federal legislation. Specific procedural issues are regulated by normative acts of local authorities. The analysis of legal norms allowed to distinguish three main models of legal regulation of the popular law-making initiative in legal acts of municipalities. These models are largely similar in content, but they have different number of mandatory stages. This is often due to the approach to the lawmaking of citizens in each individual municipality. This article considers experience of the legal regulation of the people's law-making initiative in such types of municipal formations as city district with intra-urban division and intra-urban areas.
Key words: popular law-making initiative, institution of the constitutional law, direct democracy, people law-making initiative, local government.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
В статье затрагивается дискуссионная тема эффективности «муниципального фильтра» на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. На основе критического анализа практики организации и проведения выборов автор формулирует свои предложения по совершенствованию соответствующих положений избирательного законодательства.
Ключевые слова: выборы высших должностных лиц, «муниципальный фильтр», сбор подписей, депутаты муниципальных образований.
Municipal Filter: Drawbacks of the Existing System and Potential Ways of Procedure Improvement
The article covers a disputable subject of “municipal filter” efficiency at election of senior officers of the constituent entities of the Russian Federation. The author brings forwards her proposals concerning improvement of the corresponding electoral law provisions based on a critical analysis of the election arrangement and holding practice.
Key words: election of senior officers, “municipal filter”, collection of signatures, deputies of municipal institutions.
-
Возрастные ограничения избирательного права в свете правоспособности и дееспособности С. 22-27
В статье на сравнительно-правовом материале рассматриваются вопросы установления возрастных ограничений избирательного права, основания и пределы таких ограничений в свете принципов избирательного права. Критически рассматриваются аргументы сторонников снятия какого бы то ни было нижнего предела возрастного ограничения активного избирательного права. В связи с рассмотрением вопросов возрастного ограничения субъективных избирательных прав поднимается проблематика соотношения правоспособности и дееспособности, которая в конституционном праве в целом и в избирательном праве как подотрасли конституционного права в частности практически не разработана.
Ключевые слова: избирательное право, субъективные избирательные права, возрастные ограничения избирательного права, принципы избирательного права, правоспособность и дееспособность в избирательном праве.
Electoral Right age Restrictions in the Light of Passive and Active Legal Capacity
The article uses comparative law materials to review the issues of electoral right age restriction, grounds and limits of such restrictions in the context of the electoral law principles. The author critically reviews the reasons suggested by the advocates for removal of any lower age limit as a qualification for the active electoral right. With reference to consideration of the issues of age restriction on the subjective electoral rights, the article raises the problem of correlation between legal capacity and legal competence, which is scarcely developed in the constitutional law in general and in the electoral law as a sub-branch of the constitutional law in particular.
Key words: electoral law, subjective electoral rights, age limit as a qualification for the electoral right, electoral law principles, legal capacity and legal competence in the electoral law.
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
Вопрос обеспечения легитимности итогов президентских выборов является ключевым для российской политической системы. Автор выделяет три основных аспекта обеспечения легитимности итогов выборов: состав кандидатов, явка на выборах и результаты, полученные кандидатами. На основании проведенного анализа в статье делается вывод, что при легитимации итогов выборов власть будет делать акцент на второй и третий аспекты. Также особенностью кампании станет то, что понятия «легитимность» и «легальность» в информационном дискурсе политической элиты будут рассматриваться как полностью тождественные.
Ключевые слова: выборы, политическая система, легитимность, легальность, электорат, явка, референдум.
Correlation between Legality and Legitimacy in the Course of the Presidential Electoral Campaign of 2017 to 2018
The issue of securing legitimacy of the presidential election results is the key one for the Russian political system. The author singles out three main aspects to secure legitimacy of the election results: list of candidates, voter turnout and the results received by the candidates. Based on the performed analysis, the article concludes that the government will focus on the second and third aspects at the election result legitimation. Another campaign peculiarity will be the fact that the “legitimacy” and the “legality” notions will be viewed as completely synonymous in the information discourse of the political elite.
Key words: elections, political system, legitimacy, legality, electorate, voter turnout, referendum.
-
Единый день голосования — 2017 в Москве: особенности, итоги, возможные последствия С. 31-32
В статье анализируются итоги муниципальных выборов в Москве, состоявшихся в сентябре 2017 г. Автор выявляет особенности прошедшей избирательной кампании и оценивает ее результаты. Отдельное внимание уделяется оценке возможных последствий итогов выборов, а также сопровождавших их организационных проблем.
Ключевые слова: муниципальные выборы, избирательная кампания, избирательный процесс, явка на выборы, оппозиция, информационное обеспечение выборов, муниципальный фильтр.
The 2017 Single Voting Day in Moscow: Peculiarities, Results, Potential Consequences
The article analyzes the results of the municipal elections in Moscow held in September 2017. The author identifies peculiarities of the conducted electoral campaign and assesses its results. Special attention is paid to the assessment of potential consequences of the election results and the supporting organizational issues.
Key words: municipal elections, electoral campaign, election process, voter turnout, opposition, informational support of elections, municipal filter.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье анализируется судебная и правоприменительная практика отказа в регистрации кандидатов в депутаты по причине отсутствия пассивного избирательного права ввиду наличия у кандидата гражданства иностранного государства.
Ключевые слова: пассивное избирательное право, гражданство иностранного государства, отказ в регистрации, избирательные комиссии.
Absence of a Candidate’s Passive Electoral Right as a Hindrance to Participation in an Electoral Campaign
The article analyzes judicial and law enforcement practice of refusal to register a candidate for deputies on the ground of absence of a passive electoral right due to the candidate being a citizen of a foreign state.
Key words: passive electoral right, citizenship of a foreign state, registration denial, election commissions.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
Перспективы воздействия цифровых технологий на принципы избирательного права С. 37-39
Настоящая статья является попыткой анализа потенциального воздействия современных технологий, используемых или применимых в избирательном процессе, на принципы избирательного права. Автор предлагает ввести в теорию избирательного права новый принцип и раскрывает его содержание.
Ключевые слова: принципы избирательного права, открытость, наблюдатель, безопасность, защищенность, электронное голосование, интернет-голосование.
Prospects of Digital Technology Influence on the Electoral Law Principles
The article analyzes judicial and law enforcement practice of refusal to register a candidate for deputies on the ground of absence of a passive electoral right due to the candidate being a citizen of a foreign state.
Key words: passive electoral right, citizenship of a foreign state, registration denial, election commissions.
ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ
-
В статье рассматривается тема восстановления института патриаршества в России, подробно освещаются и анализируются историко-правовые аспекты подготовки и проведения выборов Патриарха Московского и всея России на Поместном соборе Православной Российской Церкви 1917–1918 гг.
Ключевые слова: восстановление патриаршества, выборы Патриарха, Предсоборное присутствие, Поместный Собор.
Elections of the Patriarch of Moscow and All Russia at the 1917 to 1918 Local Council of the Orthodox Church of Russia
The article reviews the subject of the patriarchy institution restoration in Russia, covers and analyzes in detail the historical and legal aspects of arrangement and holding of the elections of the Patriarch of Moscow and All Russia in the 1917–1918 Local Council of the Orthodox Church of Russia.
Key words: patriarchy restoration, elections of the Patriarch, the Preconciliar Committee, the Local Council.
КНИЖНЫЕ НОВИНКИ
-
Review of the "Legal Regulation of Financing of the Current Activities of the Russian Political Parties"
-
Рецензия на пятый выпуск сборника ≪Международные избирательные стандарты≫ С. 47-48
Review of the Fifth Edition of the INTERNATIONAL ELECTORAL STANDARDS Collection of Documents
