Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юридическое образование и наука №1 – 2017
СТАТЬЯ НОМЕРА
-
Человек с Атлантиды — академик Железнов. Ученики об учителях: к 90 летнему юбилею педагога С. 3-8
В статье автором анализируется жизненный путь и профессиональная стезя видного отечественного юриста Б.Л. Железнова, этико-правовые основы его юридической деятельности.
Ключевые слова: Железнов Б.Л., патриот, правовед, педагог.
Man from Atlantis — Academician Zheleznov. Students about Teachers: to the 90th Birth Anniversary of the Teacher
The author analyzes life experience and professional path of prominent domestic lawyer B.L. Zheleznov, ethical and legal bases of his legal activities.
Key words: Zheleznov B.L., patriot, man of law, teacher.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
-
Цель. Экстремальные ситуации требуют от сотрудников органов внутренних дел незамедлительного принятия правильного тактического решения. В статье предполагается выявить обстоятельства, способствующие правильной оценке ситуации сотрудниками полиции и принятию на этой основе оптимального тактического решения в чрезвычайных обстоятельствах. Необходимо сформулировать общие правила принятия оптимального тактического решения сотрудниками органов внутренних дел, которые будут способствовать успешному выполнению служебно-боевых задач в сложной оперативно-служебной обстановке. Методология: общенаучные диалектические методы познания социально-правовых явлений и процессов, анализ и оценка, а также частнонаучные методы познания, логический, структурно-системный, сравнительно-правовой. Выводы. Корректировка суждений и эмоций, негативно влияющих на принятие тактических решений, может осуществляться путем их обсуждения с сотрудниками, участвующими в совместных тактических действиях по задержанию преступника. Положительный эффект такого обсуждения будет более высоким, если в нем участвует хотя бы один сотрудник, обладающий практическим опытом соответствующей деятельности. Осуществляя оценку ситуации, необходимо постоянно пересматривать имеющуюся информацию, так как могут появляться новые факты и обстоятельства. Причем это надо делать в максимально короткий временной промежуток, так как промедление может повлечь не только провал выполнения служебно-боевой задачи, но и гибель сотрудников органов внутренних дел. Составляя модель ситуации, необходимо придерживаться принципа ≪от общего к частному≫, то есть сначала оценить ситуацию в целом, а потом рассматривать ее по отдельным элементам. Для этого идентифицируется происходящее событие, определяются положительные и отрицательные характеристики тех или иных явлений и предметов с точки зрения их тактических свойств. Важным элементом оценки ситуации выступает характеристика степени опасности преступников, включающая их возможные действия, вооруженность, психологическое состояние и т.д. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование дает углубленное и целостное представление об обстоятельствах, способствующих правильной оценке ситуации сотрудниками полиции и выбору оптимального тактического решения в чрезвычайных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть востребованы сотрудниками органов внутренних дел при выполнении оперативно-служебных задач в чрезвычайных обстоятельствах, при разработке и проведении специальных мероприятий, а также в повседневной деятельности.
Ключевые слова: оценка ситуации, тактическое решение, служебно-боевые задачи, модель ситуации, экстремальные ситуации, моделирование ситуаций, субъективно-эмоциональные факторы.
Training of Internal Affairs Officer to Make Optimal Tactical Decisions in Emergencies
Purpose. Extreme situations require from the employees of internal Affairs bodies immediately making the right tactical decisions. The article will examine the circumstances that contribute to the correct assessment of the situation by the police and acceptance on this basis, the optimal tactical decisions in emergency situations. It is necessary to formulate General rules for making optimal tactical decisions by employees of internal Affairs bodies, which will contribute to the successful implementation of service-combat tasks in a complex operational environment. Methods: General scientific methods of dialectical cognition of socio-legal phenomena and processes, analysis and evaluation, and specific scientific methods of cognition, the logical, structural-systemic, comparative legal. Results. Adjustment of judgments and emotions that negatively affect the tactical decision-making, can be realized through their discussions with staff involved in the joint tactical operations on detention of the criminal. The positive effect of this discussion would be higher if it involved at least one staff member with practical experience of relevant activities. While evaluating the situation it is necessary constantly to revise the existing information as there may be new facts and circumstances. And this should be done in the shortest time period, because delay could result in not only failure to perform service-combat tasks, but also the death of employees of internal Affairs bodies. Making a model of the situation, it is necessary to adhere to the principle “from General to specific”, that is, first to assess the situation as a whole and then to consider its separate elements. For this identificireba for an event to occur, determines the positive and negative characteristics of certain phenomena and objects from the point of view of their tactical properties. An important element in the assessment of the situation is characteristic of the degree of danger of the criminals, including their possible actions, weapons, psychological, etc. Discussion. The study gives an in-depth and holistic view of the circumstances that contribute to the correct assessment of the situation by the police and the choice of the optimal tactical decisions in emergency situations. The findings of the study can be claimed by employees of internal Affairs bodies when executing operational tasks in emergencies, in the development and implementation of special events and in everyday activities.
Key words: situation assessment, tactical solution service-combat tasks, a model of the situation, emergency situations, simulations, subjective emotional factors.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
-
Цель. В условиях политической и экономической нестабильности экологические вопросы, являющиеся составляющими элементами энергетической безопасности государства, диктуют необходимость дальнейшей научной проработки данных проблем. Достижение этой цели осуществляется посредством обработки большого фактического и статистического материала по данному вопросу, а также осмысления исторического опыта, имеющегося в этой области. Методология. В основе методологии лежит основной подход — сравнительно-правовой, что предполагает анализ различных источников, в том числе нормативно-правовой базы. Выводы. 1. Экологическая устойчивость является важнейшим элементом энергетической безопасности государства. Но специалистами на практике и в теории внимание уделялось прежде всего вопросам организации транспортировки энергоресурсов и ценообразованию, а экологические проблемы при осуществлении этого процесса были второстепенными. 2. Производство и транспортировка энергоресурсов представляет собой главную экологическую проблему энергетики, т.к. аварии при транспортировке нефти и газа случаются довольно часто и несут зачастую непоправимый ущерб окружающей среде и жизнедеятельности населения. 3. Каждое государство — член ЕС имеет программы по защите окружающей среды; существуют специальные органы, отвечающие за правовое регулирование эксплуатации трубопроводов, которые, как известно, являются наиболее эффективным и безопасным способом транспортировки нефти и газа. В Великобритании такие вопросы курирует Министерство энергетики и изменения климата; для решения такого рода проблем в США в 2006 г. был принят закон об инспекции, охране и безопасности трубопроводов; в Германии принят Федеральный закон по борьбе с токсичными выбросами. 4. Отрасли, использующие в производстве опасные вещества, должны руководствоваться в своей деятельности положениями Директивы ЕС по Севезо (Закон о предотвращении и контроле катастроф), которая является ключевым юридическим документом, содержащим меры по обеспечению промышленной безопасности и охраны трубопроводов. Большинство стран — членов ЕС создали свои системы мер по защите окружающей среды, руководствуясь директивой по Севезо. Научная и практическая значимость. Страны ЕС имеют развитое законодательство по проблемам энергетической безопасности, однако в условиях политической и экономической нестабильности достаточно сложно, а иногда невозможно прийти к единому мнению среди стран — членов ЕС. Создание Энергетического союза Европы нельзя назвать примером эффективного механизма решения данных проблем, поэтому существует необходимость в создании наднационального органа, который мог бы способствовать эффективной реализации программ в области энергетики, в том числе в сфере экологии.
Ключевые слова: энергетическая безопасность, экологическая безопасность, транзит энергоресурсов, трубопроводы, транспортировка нефти и газа, промышленная безопасность, защита окружающей среды в странах ЕС, принципы охраны окружающей среды в ЕС, экологическая устойчивость, энергоресурсы.
Several Issues of Legal Regulation of Environmental Protection when Transporting Oil and Gas in the EU and the USA
Purpose. In the context of political and economic instability environmental issues, which are the component elements energy security, dictate the need for further scientific exploring of these problems. This aim is achieved by processing the large amount of factual and statistical data on the subject, as well as the understanding of the historical experience available in this sphere. Methods. The methodology — there is a basic approach: comparative law, which involves the analysis of a variety of sources, including the regulatory framework. Results. 1. Environmental sustainability is a key element of energy security, but experts in practice and in theory pay attention primarily on the aspects of organization and transportation of energy and of pricing of these aspects, and environmental problems in the implementation of this process have been minor. 2. The production and transportation of energy resources is a major environmental problem of energy, as accidents during transportation of oil and gas occur quite frequently and often occur irreparable damage to the environment. 3. Each EU member state has environmental programs; there are special bodies responsible for the legal regulation of pipelines, which are known to be the most effective and safest way to transport oil and gas. In the UK these issues under the Ministry of Energy and Climate Change; to solve this kind of problems in the US in 2006, a law was passed for the inspection, pipeline safety and security; in Germany exists the Federal Law on the Suppression of toxic emissions. 4. Industries, used in the production of hazardous substances, should be guided by the regulations of the EU Seveso Directive (Law on the prevention and control of disasters), which is the key legal document containing industrial safety measures and the protection of pipelines. Most EU member states have set up their systems for environmental protection, guided by the Seveso Directive. Discussion. The EU countries have developed legislation on the issues of energy security, however, in terms of political and economic instability it is difficult and sometimes impossible to reach a consensus among EU member states. Creation of European Union Energy cannot be called an example of an effective mechanism of solving these issues, there is a need in the creation of a supranational body, which could contribute to the effective implementation of energy programs, including the sphere of ecology.
Key words: energy security, environmental security, energy transit, pipelines, transportation of oil and gas, industrial safety, environmental protection in the EU, the principles of environmental protection in the EU, environmental sustainability, energy.
-
Правовые аспекты охраны психического здоровья в Российской Федерации С. 20-26
В данной статье анализируются организационные, финансовые и правовые инструменты охраны психического здоровья в Российской Федерации. Подчеркивается социальная значимость указанной проблематики. Рассматриваются объемы финансового обеспечения данной сферы, а также показатели койко-мест, количество соответствующих пациентов и динамика уровня заболеваемости психическими расстройствами. Исследуется порядок разграничения полномочий РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по обеспечению охраны психического здоровья. Изучаются особенности внедрения системы финансирования указанной сферы за счет средств обязательного медицинского страхования. Рассматриваются основные источники правового регулирования охраны психического здоровья в РФ, в том числе регламентирующие порядок принудительного лечения лиц, страдающих психическими расстройствами. Анализируются основные тенденции реформирования сферы охраны психического здоровья в России. Автор предлагает ряд рекомендаций по совершенствованию некоторых ее финансовых, правовых и организационных аспектов.
Ключевые слова: охрана психического здоровья, психические заболевания, больничные койко-места, финансирование здравоохранения, Министерство здравоохранение РФ, Европейская декларация по охране психического здоровья, Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», обязательное медицинское страхование, деинституционализация, полипрофессиональный подход, общинный уход.
Legal Aspects of Mental Health Care in the Russian Federation
In this article organizational, financial and legal instruments for mental health in the Russian Federation are analyzed. The social significance of the mentioned issues is highlighted. The volume of financial support of this sphere, as well as indicators of hospital beds, the number of patients and the dynamics in mental disorders level are mentioned. The order of the division of powers of the Russian Federation, its regional and local governments to ensure mental health are studied. The features of the mentioned sphere financing through compulsory medical insurance implementation are investigated. The main sources of legal regulation of mental health in the Russian Federation, including those governing the procedure for compulsory treatment of persons suffering from mental disorders are considered. The main trends in the reform of mental health care in Russia are analyzed. The author proposes a number of recommendations on improving of its financial, legal and organizational aspects.
Key words: mental health, mental illness, hospital beds, healthcare financing, Ministry of Health, RF Law «On psychiatric care and guarantees of citizens’ rights in its provision», compulsory health insurance, deinstitutionalisation, poly professional approach, community care.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
-
Реализация федеральных законов № 136-ФЗ и № 8-ФЗ на региональном уровне: теория и практика С. 27-30
В статье рассматривается проведение муниципальной реформы на региональном уровне — на примере Тамбовской области. Изучена последовательность правовых механизмов претворения в реальность федеральных законов № 136-ФЗ и № 8 ФЗ. Представлены аспекты по созданию единой администрации муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, путем передачи полномочий от администрации поселения администрации муниципального района. Определены изменения, которые произошли в распределении полномочий между органами местного самоуправления. Проведен анализ проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты в ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации≫.
Ключевые слова: глава муниципального образования, единая администрация муниципального района, местное самоуправление, представительный орган, публичные слушания, Тамбовская область.
Implementation of the Federal Laws No. 136-ФЗ and No. 8-ФЗ at the Regional Level: Theory and Practice
In article carrying out municipal reform at the regional level — on the example of the Tambov region is considered. The sequence of legal mechanisms of realization in reality of federal laws No. 136-FZ and No. 8 Federal Law is studied. Aspects on creation of uniform administration of the municipal district and settlement which is the administrative center of the municipal district by delegation of power from administration of the settlement of administration of the municipal district are presented. Changes which happened in distribution of powers between local government bodies are defined. The analysis of problems which municipalities face during implementation of the Federal law of October 6, 2003 No. 131-FZ “About the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation” is carried out.
Key words: head of the municipality, uniform administration of the municipal district, local self-government, representative body, public hearings, Tambov region.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА ТЕОРИИ ПРАВА
-
Цель. Постановка проблемы доктринального юридического смыслообразования и выявление его роли в механизме функционирования законодательства и правоприменительной практики одновременно затрагивает и образовательные, и воспитательные аспекты. В связи с тем, что многие проблемы юридической теории и практики прежде решались исключительно на формально-догматической основе, мы имеем в качестве показателей сложившегося состояния этой области незнание выпускниками юридических вузов и практиками основных ценностных приоритетов современного социального развития, ради достижения которых осуществляется их профессиональная деятельность, а также неумение выделить ключевые вопросы жизни общества, от справедливого решения которых зависит его успешная динамика. Методология: диалектика, герменевтика, синергетика, философская концептология. Выводы. Ценностные и идейные, духовные дефекты личности юриста негативно сказываются на качестве нормативного обеспечения общественных отношений, уровне образовательной подготовки и эффективности правового воспитания тех лиц, которые призваны разрешать эти важнейшие дилеммы. Алгоритм выхода из подобных ситуаций должен иметь комплексный характер и основываться на смысловом подходе к праву. Научная и практическая значимость. Статья направлена на концептуализацию научно-исследовательской деятельности ученых-юристов как доктринального юридического смыслообразования, которое предполагает анализ права с позиции множества его измерений, придающих развитию законодательства, правоприменения, юридического образования и воспитания социально обоснованный и гуманистически ориентированный характер.
Ключевые слова: смысл права, доктринальное юридическое смыслообразование, ценность, идея, норма, юридическая наука, юридическое образование.
Doctrinal Legal Sensemaking and its Role in Improvement of Legislation and Law Enforcement
Purpose: Formulation of the problem of doctrinal legal meaning-making and identify its role in the mechanism of functioning of the legislation and law enforcement practices simultaneously affects both the educational and educative aspects. Due to the fact that many of the problems of legal theory and practice was formerly resolved exclusively in the formal dogmatic basis, we have as indicators of the current state of this area, ignorance of the law graduates and practitioners the basic value priorities of modern social development, for the achievement of which designed their professional activity, as well as the inability to highlight key issues in the life of society, from equitable solution of which depends its successful dynamics. Methods: dialectic, hermeneutics, synergy, philosophical conceptology. Results: Values and ideological, spiritual defects of the person of the lawyer have a negative impact on the quality of the regulatory framework for social relations, the level of educational attainment and the effectiveness of legal educative for those persons who are called upon to resolve this critical dilemma. The algorithm of an exit of such situations must be comprehensive and based on a semantic approach to the law. Discussion: The article is aimed at the conceptualization of the research activities of scientistslawyers as doctrinal legal meaning-making, which involves the analysis of law from the position of its multiple dimensions, giving the development of legislation, law enforcement, legal education and educative of socially reasonable and humanistically-oriented ethos.
Key words: sense of entitlement, doctrinal legal meaning-making, value, idea, norm, legal science, legal education.
-
Дефиниция правовой нормы С. 36-39
Цель. Для анализа сущности правовой нормы автором исследуются некоторые из общеизвестных научных направлений и школ правопонимания, интерпретируются их положения в дефиницию правовой нормы. Дефиниендумом в настоящей работе является правовая норма, дефиниенсами — ее определяющие понятия — объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Таким образом, дефиниция правовой нормы будет рассмотрена в том ключе, как рассматривается дефиниция состава преступления в уголовном праве. Поэтому для более точного построения и дальнейшего применения норм права нужно выявить структуру отдельно взятой правовой нормы в ее объективном и субъективном правовом понимании, выяснить смысл и содержание ее составных частей. Методология: анализ, синтез, дедукция, формально-юридический и исторический методы. Выводы. Определение логической структуры нормы права обусловлено наличием у нее объективных и субъективных элементов. Игнорирование законодателем или правоприменителем хотя бы одного из составных элементов правовой нормы приводит к искажению цели ее использования. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование развивает и уточняет понятие и логическую структуру правовой нормы. На примере штрафных санкций в административном праве показано, к чему приводит однобокое понимание нормы права, без учета всех ее элементов. Автор обращает внимание на более тщательное исследование всех составных частей и признаков правовой нормы, выяснение их смысла и содержания, которые необходимы в правотворческой и правоприменительной деятельности.
Ключевые слова: дефиниция; правовая норма; объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Definition of a Legal Norm
Purpose: To analyze the nature of the legal norm author examines some of the well-known scientific trends and schools of law, its provisions are interpreted in the definition of a legal norm. Definiendum in this paper is a legal norm, definiens — its defining concepts — object, objective side, subject and subjective aspect. Thus, the definition of a legal norm will be considered in the way, as the definition is considered an offense in criminal law. Therefore, for more accurate construction and the further application of the law is necessary to reveal the structure of a single rule of law in its objective and subjective legal sense, to find out the meaning and content of its constituent parts. Methods: analysis, synthesis, deduction, formal-legal and historical methods. Results: Definition of the logical structure of the rule of law due to the presence in it of objective and subjective elements. Ignoring the legislator or enforcer of at least one of the constituent elements of the rule of law leads to a distortion of the purpose of its use. Discussion: This study develops and refines the concept and the logical structure of legal norms. For example, penalties in administrative law shows, the consequences of one-sided understanding of the rule of law, without taking into account all its elements. The author draws attention to a more thorough examination of all the components and features of the legal norms, the elucidation of their meaning and content, which are necessary in the law-making and enforcement.
Key words: definition; legal norm; object; objective side; subject; subjective side.
ДИСКУССИОННАЯ АНТИКРИМИНАЛЬНАЯ ТРИБУНА
-
Цель: анализ основных признаков, позволяющих считать установленную уголовно-процессуальным законодательством совокупность следственных действий организованной и целостной системой; рассмотрение основных тенденций и перспектив развития системы следственных действий в связи с научно-техническим прогрессом и кардинальными изменениями, произошедшими в нашем обществе и государстве за последние десятилетия. Методология: диалектика, анализ, синтез, историко-правовой метод, метод системного исследования. Выводы: 1) предусмотренная в настоящее время уголовно-процессуальным законодательством совокупность следственных действий вполне отвечает общенаучному пониманию системности и обладает всеми признаками полноценной системы, в частности, единством и автономностью, целостностью, структурностью и упорядоченностью, иерархичностью, взаимосвязью элементов, множественностью описания; 2) расширение системы следственных действий за счет негласных познавательных процедур является неконструктивным и противоречит отечественной доктрине уголовного судопроизводства; 3) в систему следственных действий в настоящее время можно включить следующие элементы: следственный осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемку, допрос, очную ставку, предъявление для опознания, проверку показаний на месте. В качестве специфических элементов системы следственных действий с определенной долей условности можно рассматривать поисково-познавательные приемы комбинированного характера: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Проведенное исследование может быть полезно ученым, студентам, аспирантам и адъюнктам, практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется проблемами развития уголовно-процессуальной науки.
Ключевые слова: следственные действия; негласные следственные действия; показания; протоколы следственных действий; собирание доказательств.
On the Essence, Attributes and Perspectives of Development of the Investigation System in Criminal Proceedings
Objective: analysis of the main features which enable cumulative investigative activity established by criminal procedure legislation to be regarded as organized and integral system; consideration of the main trends and prospects of development of the investigation system in connection with scientific and technological progress and fundamental change in our society and the state over the past decade. Methodology: dialectics, analysis, synthesis, historical and legal method, system research method. Conclusions: 1) cumulative investigative activity currently established by criminal procedure legislation fully meets the general scientific conception of consistency and has all the attributes of an integral system, in particular, unity and autonomy, entirety, degree of structure and order, hierarchical pattern, interconnection of elements, multiple descriptions; 2) extension of the investigation system by implicit cognitive processes is unproductive and goes against the domestic doctrine of criminal proceedings; 3) the following elements may be currently incorporated in the investigation system: inquisitional inspection, examination, investigative experiment, search, seizure, questioning, confrontation, submission for identification, field verification of testimony. Search and cognitive combined techniques — seizure of postal and telegraph items, their inspection and seizure, control and recording of conversations, obtaining information about connections of subscribers and/or subscriber units — may be regarded as specific elements of the investigation system with certain conditionality. The study may be useful for scientists, students, postgraduate students and junior scientific assistants, practitioners, and those who are interested in the issues of criminal procedure science.
Key words: investigative activities; covert surveillance; objective evidence; records of investigative activities; collection of evidence.
