Юридическое образование и наука №2 – 2017

Читать номер

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Мацкевич Игорь Михайлович,

  Борьба с преступностью в России, Казахстане и во всем мире С. 3-6

  Мацкевич Игорь Михайлович, заведующий кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки России, президент Союз криминалистов и криминологов, доктор юридических наук, профессор,

  Цель. Изучить общие подходы к статистическим данным преступности в России и Казахстане и сравнить их с данными о преступности во всем мире. В связи с тем, что в недавнем историческом прошлом Россия и Казахстан составляли единую страну, рассмотреть, насколько за время независимости двух стран друг от друга стали различаться подходы к анализу преступности и выявлению их причин. Выявить и отдельно рассмотреть особенности преступности в России и Казахстане. Методология и методы: сравнительное правоведение, что обусловило использование синтеза, контент-анализа, правовой и судебной статистики, некоторых социологических методов. Выводы. В России и Казахстане на протяжении нескольких лет наблюдается заметное сокращение статистических показателей преступности, что не вытекает из улучшения криминологической обстановки в этих странах. При этом аналогичная ситуация с сокращением зарегистрированной преступности наблюдается во многих развитых странах и странах с переходной экономикой. Таким образом, можно сделать вывод о том, что во всем мире происходят качественные изменения в преступности. Сама преступность стала новым социально-негативным явлением, которому присущи новые, отличные от преступности XX в. признаки. Научная и практическая значимость. Статья призвана привлечь внимание к новым характеристикам преступности, которые будут определять вектор развития не только всей преступности в ближайшее время, но и влиять на социально-политическую жизнь людей в XXI в. Предложены новые понятия и новые признаки современной преступности.

  Ключевые слова: преступность, противодействие, регистрация, новые характеристики, модель уголовной ответственности, банковские махинации, псевдопреступления, мировая юрисдикция, судебная автономия, противоречия законодательной деятельности, позитивный социопатизм.

  Crime Control in Russia, Kazakhstan and around the World

  Mackevich Igor M., Head of the Department of Criminology and Penal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Scientist of Russia, President of the Union of Criminalists and Criminologists Doctor of Law, Professor

  Objective. To study common approaches to crime statistics in Russia and Kazakhstan, and to compare them with the global crime data. Due to the fact that Russia and Kazakhstan were a single country in the recent past, to consider the degree of difference of approaches to crime analysis and cause identification in the period of independence of two countries. To identify and separately consider the characteristics of crime in Russia and Kazakhstan. Methodology and methods: comparative law, which led to the use of synthesis, content analysis, legal and judicial statistics, some sociological methods. Conclusions. In Russia and in Kazakhstan there has been a noticeable reduction in crime figures for several years, which does not result from improvement of the criminological situation in these countries. At the same time a similar reduction in recorded crime is observed in many developed countries and countries in transition. Thus, we can conclude that there are qualitative changes in the global crime. Crime itself has become a new social ill with new features and differs from the crime of the 20th century. Scientific and practical significance. The article is intended to draw attention to new features of crime, which will not only determine the development of the global crime in the near future, but also influence the socio-political life in the 21st century. New concepts and features of modern crime are suggested.

  Key words: Crime, control, registration, new features, criminal liability model, bank fraud, pseudo-crimes, global jurisdiction, judicial autonomy, contradictions of legislation, positive sociopathy.

ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

• Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

  К вопросу внедрения инструментов Болонского процесса в систему юридического образования Германии С. 6-10

  Антропов Роман Владимирович, кандидат юридических наук, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета,
  
  Антропова Наталья Анатольевна, доктор филологических наук, заведующая лингвистической лабораторией Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета,

  Цель. В 2000-е гг. большинство европейских стран подвергли ≪болонскому≫ реформированию национальную систему юридического образования, но Германия после подписания ею болонских соглашений избрала свой собственный путь модернизации процесса подготовки юридических кадров. Отказ от Болоньи был поддержан на съезде юридических факультетов (2004 г.), Союзом высших учебных заведений Германии (2005 г.) и судейским сообществом. Немецкий феномен предопределил цель исследования: раскрыть причины создавшегося положения, а затем рассмотреть особенности модернизации немецкого юридического образования и выяснить, возможен ли в принципе полный переход традиционной немецкой системы ≪на болонские рельсы≫. Методология: общенаучные методы познания — анализ, синтез, обобщение и систематизация научной информации и фактического материала. Наряду с этим применялись и частные методы — формально-юридический метод, метод социологических исследований, сравнительно-правовой и историко-правовой методы, позволившие получить содержательно новое знание. Выводы. В Германии мнения в поддержку ≪болонизации≫ юридического образования разделились. Преобладающее большинство университетских преподавателей-правоведов и судейского корпуса выступили против реформирования. ≪За≫ высказались Совет по науке и Конференция ректоров университетов. Несмотря на то что в 2003 г. все-таки произошло частичное реформирование юридического образования, созвучное болонским соглашениям, предложения по упразднению референдариата (юридической стажировки) и Второго государственного экзамена (как выпускного) так и не были претворены в жизнь. Главными причинами неприятия Болонских положений в Германии называют значительные расхождения в европейских национальных правовых системах, академические традиции в подготовке юристов, которые нельзя нарушать, а также сомнения в том, что новоиспеченные бакалавры найдут достойное применение на рынке труда. Как следствие, в республике наблюдается сосуществование классического юридического образования и юридического образования по болонскому образцу (с программами бакалавриата и магистратуры), которые конкурируют друг с другом. Научная и практическая значимость: в основу исследования положены оригинальные немецкоязычные источники, не переведенные на русский язык, что позволило внести в отечественную юридическую науку новый качественный фактологический материал. Изучение неординарного опыта Германии в вопросе подготовки юристов представляется важным, поскольку апробация новой (унифицированной по болонским принципам) системы высшего образования на немецкой земле продолжается до сих пор, и ее плюсы и минусы будут очевидны лишь спустя какое-то время. Возможно, некоторые страны, включая Россию, когда-нибудь прибегнут к немецкому опыту как альтернативе в области подготовки высококвалифицированных кадров.

  Ключевые слова: Германия, Болонский процесс, модернизация юридического образования, причины и следствия реформы, особенности учебного процесса.

  Implementation of the Tools of the Bologna Process in the System of Legal Education in Germany

  Antropov Roman V., Candidate of Legal Sciences, Head of the Laboratory of Contrastive Studies of German and Russian legal Systems of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law the Transbaikal State University, roman-antropov
  
  Antropova Natalia A., Doctor of Philology, Head of the Linguistic Laboratory of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation, Professor of the Department of European Languages and Language Education of the Transbaikal State University

  Purpose. In the 2000s, most European countries have reformed according to the Bologna agreements their national education systems, including the training of lawyers, however, Germany has chosen its own way of modernization of legal education. Rejection of Bologna was supported at the Congress of Faculties of Law (2004), the Union of German institutions of higher education (2005) and the judicial community. German phenomenon ordained purpose of the study: to reveal the objective and subjective reasons for the current situation, so that later in more to consider features of the modernization of the German legal education and to find out whether the possible full transition of traditional German system of training of lawyers in principle “on Bologna rails”. Methods: the scientific c methods of knowledge — analysis, synthesis, generalization and systematization of scientific information and factual material. In addition, the private methods are applied — formal-legal method, method of sociological studies, comparative legal method and historical-legal method conductived to obtain a meaningful new knowledge. Results. In Germany, opinion in support of “Bolonization” of legal education were divided. The vast majority of university teachers of law and judges opposed the reform. “For” commented the Council for Science and the Conference of Rectors of Universities. Despite the fact that in 2003, still there was a partial reform of the legal education, consonant with the Bologna Agreements, a proposal to abolish the Referendariat (preparatory service) and the Second State Examination (as passing-out examination) have not been implemented. The main reasons for rejection of the Bologna regulations in Germany are passing-out examination the significant differences in the European national legal systems, proven academic traditions for centuries in the training of lawyers, as well as arguable doubt that the newly-made bachelors will find good use on the labor market, already crowded of high-class lawyers. As a consequence, there is in the Republic an unprecedented co-existence and “interpenetration” of competing with each other the classic legal education and two-level legal education of the Bologna model. Scientific and practical significance: the basis of the study put the original German-language sources, not translated into Russian, that allowed to make in the domestic jurisprudence qualitatively a new factual material. Studying extraordinary experience of Germany in the issue of training of lawyers is important because testing a new (unified according to the principles of Bologna) high education system on German soil is still ongoing, and its all the pluses and the minuses will be apparent only after some time. Perhaps, some countries, including Russia, ever resort to the German experience as an alternative to the training of highly qualified personnel.

  Key words: Germany, the Bologna process, the modernization of legal education, the reasons and results of the reform, features of training of lawyers.

• Пивоваров Юрий Федорович, Григорьев Олег Вячеславович,

  Военно-судебная реформа 1867 г.: вопросы подготовки кадров и обеспечение ими органов военного правосудия С. 10-14

  Пивоваров Юрий Федорович, профессор Научно-исследовательского института Военной академии Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации, доктор исторических наук,
  
  Григорьев Олег Вячеславович, доцент Новосибирского военного института войск национальной гвардии России, Кандидат юридических наук,

  Цель. Произошедшие в последнее десятилетие существенные изменения в Вооруженных силах Российской Федерации и незавершенность формирования необходимой правовой базы значительно осложняют работу органов военной юстиции. Особую значимость в указанных обстоятельствах приобрели вопросы, связанные с подготовкой компетентных специалистов и обеспечением ими органов военной юстиции. Положительный опыт подготовки военно-юридических кадров императорской России может быть востребован в Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые и организационные аспекты подготовки военно-юридических кадров и обеспечение ими органов военного правосудия в последней трети XIX в. Методология. Исследование основано на применении общенаучных и некоторых прикладных методов познания социально-политических и правовых явлений. Основной метод — диалектико-материалистическое познание. Применение исторического и хронологического методов помогло выявить и раскрыть основные тенденции реформирования военной юстиции. Выводы. Во-первых, Военно-юридическая академия в ходе преобразований стала прогрессивным научно-образовательным учреждением, обеспечивавшим военно-судебному ведомству подготовленные кадры. Во-вторых, особого внимания заслуживает институт кандидатов на должности по военно-судебному ведомству, который был призван углубить полученные выпускниками знания и закрепить их на практике. Для этого выпускники Военно-юридической академии закреплялись за военно-окружными судами как приготавливающиеся к занятию должности по военно-судебному ведомству. Данной категории вменялось оказывать содействие судьям и прокурорам, присутствовать на судебных заседаниях и т. п. В-третьих, чиновникам по военно-судебному ведомству Военно-судебным уставом 1867 г. были предоставлены значительные льготы и гарантии. Так, например, были установлены известные гарантии и в отношении привлечения к ответственности чиновников военно-судебного ведомства к дисциплинарной или судебной ответственности. Такой подход обеспечивал военно-судебное ведомство не только юридически грамотными и, что не менее важно, преданными режиму специалистами. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование кратко анализирует и уточняет изменения, произошедшие в деятельности военно-юридических образовательных учреждений в последней трети XIX в. Детально проанализирована деятельность Военно-юридической академии в вопросах подготовки военно-юридических кадров. Дана краткая характеристика института кандидатов на должности по военно-судебному ведомству, который был призван углубить полученные выпускниками знания и закрепить их на практике. Особое внимание уделено льготам и гарантиям, предоставленным чиновникам по военно-судебному ведомству.

  Ключевые слова: военно-судебные реформы, военно-судебные органы, Военно-юридическая академия, вопросы подготовки военно-юридических кадров.

  Military and Judicial Reform of 1867: Issues of Staff Training and their Supply to Military Judicial Bodies

  Pivovarov Yuri F., Professor of the Research Institute of the Military Academy of the General Staff of the Ministry of Defence of the Russian Federation, Doctor of History
  
  Grigoryev Oleg V., Assistant Professor of the Novosibirsk Military Institute of the Troops of the National Guard of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

  Goal. What happened in the last 10 years significant changes in the Armed Forces of the Russian Federation and the incompleteness of the formation of the necessary legal framework greatly complicate the work of the military courts. Of particular importance, in the circumstances, we have acquired the issues related to the preparation of competent professionals and to provide them the military courts. Positive experience in training military and legal personnel imperial Russia can be claimed in the Russian Federation. The subject of the study the legal and organizational aspects of the training of military personnel and legal provision of military justice in the last third of the XIX century. Methodology. The study is based on the use of general scientific methods and some applied knowledge of the socio-political and legal phenomena. The basic method — dialectical materialist knowledge. The use of historical and chronological methods helped to identify and reveal the main trends of the reform of military justice. Conclusions. Firstly, the Military Academy of Law, in the course of reform, has become a progressive scientific and educational institutions providing military-judicial department trained staff. Second Institute deserves special attention of candidates for positions on the military and the Department of Justice, which was intended to deepen the obtained knowledge and graduates to consolidate them into practice. To this end, the graduates of the Military Academy of Law is assigned to the military district courts as the prepared to engage in posts on military-judicial vedomstvu. Dannoy categories were instructed to assist the judges and prosecutors to attend the court sessions, etc. Third officials on military-judicial department of the Military Judicial charter in 1867 significant benefits and guarantees were provided. Thus, for example, it has been established and well-known guarantee against prosecution officials military judiciary disciplinary or justice. This approach provides the military judicial authority, not only in legally literate and, last but not least, faithful experts mode. Scientific and practical significance. This study briefly examines and clarifies the changes that have taken place in the activities of the military and legal education uchrezhdeniyay in the last third of the XIX century. Analyzed in detail the activities of the Military Law Academy in the training of military and legal personnel. A brief description of candidates for the positions of the Institute for Military and Department of Justice, which was intended to deepen the obtained knowledge and graduates to consolidate them into practice. Particular attention is paid to the benefits and guarantees given to officials by the military and the Department of Justice.

  Key words: military and judicial reforms, military and judicial authorities, the Military Academy of Law, the issues of preparation of military-legal personnel.

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ

• Кириченко Юлия Николаевна, Войнов Павел Николаевич, Пойдунов Александр Александрович, Медведев Алексей Владимирович,

  Проблемные вопросы тактико-специальной подготовки сотрудников полиции при выполнении служебных задач в местах массового пребывания людей С. 14-17

  Кириченко Юлия Николаевна, преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук, доцент,
  
  Войнов Павел Николаевич, заместитель начальника кафедры тактико-специальной подготовки Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат социологических наук,
  
  Пойдунов Александр Александрович, преподаватель кафедры физической подготовки Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина,
  
  Медведев Алексей Владимирович, доцент кафедры огневой подготовки Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат психологических наук,

  Цель. В статье проводится исследование с целью выявления существующих проблемных вопросов тактико-специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел применительно к действиям в местах массового пребывания людей. На этой основе предполагается определить пути оптимизации подготовки, способствующие качественному формированию профессиональных умений и навыков, для выполнения сотрудниками полиции служебных задач в местах массового пребывания людей. Методология: общенаучные диалектические методы познания социально-правовых явлений и процессов, анализ и оценка, а также частно-научные методы познания, логический, структурно-системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический. Выводы. Ключевую роль в тактико-специальной подготовке сотрудников полиции при выполнении служебных задач в местах массового пребывания людей играет метод моделирования ситуаций. При применении данного метода необходимо обращать внимание на регулярность проведения занятий, высокую плотность технических действий и моделирование тактических элементов по принципу ≪от простого — к сложному≫. Вместе с этим преподаватели, проводящие данные занятия, должны постоянно изменять учебную обстановку, привлекая для этого большие силы и средства. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование дает углубленное и целостное представление о проблемных вопросах тактико-специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел применительно к действиям в местах массового пребывания людей. Выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть востребованы для качественной подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению оперативно-служебных задач в местах массового пребывания людей.

  Ключевые слова: оценка ситуации, тактико-специальная подготовка, тактическое решение, оперативно-служебная деятельность, экстремальные ситуации, моделирование ситуаций, учебно-тренировочный процесс.

  Problematic Issues of Tactical and Special Training of Police Officers during Execution of Work Tasks in Crowded Places

  Kirichenko Julija N., Lecturer of the Department of Tactical and Special Training of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Vojnov Pavel N., Deputy Head of the Department of Tactical and Special Training of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin, Candidate of Sociological Sciences
  
  Poidunov Aleksandr A., Lecturer of the Department of Physical Training of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin
  
  Medvedev Alexey V., Assistant Professor of Department of Weapons Practice of the Belgorod Law Institute of Ministry of the Internal of the Russian Federation named after I.D. Putilin, Candidate of Psychological Sciences

  Purpose. The article presents a study to identify the existing problematic issues of special tactical training of employees of internal Affairs bodies in relation to actions in places of mass stay of people. Expected to determine the ways of optimization of training, promoting high-quality formation of professional abilities and skills, to perform police service tasks in places of mass stay of people. Methods: General scientific methods of dialectical cognition of socio-legal phenomena and processes, analysis and evaluation, and specific scientific methods of cognition, the logical, structural-systemic, comparative legal, specific sociological, statistical. Results. Key role in tactical and special training of police officers in the performance of their tasks in places of mass stay of people is the modeling of situations. When using this method, it is necessary to pay attention to the regularity of classes, the high density of technical actions and tactical simulation elements according to the principle “from simple — to complex”. Along with this the teachers delivering these lessons must constantly change the learning setting, involving large forces and means. Discussion. The study gives an indepth and holistic view of the issues of special tactical training of employees of internal Affairs bodies in relation to actions in places of mass stay of people. The findings of the study may be required for high-quality training of employees of internal Affairs bodies to the implementation of operational tasks in places of mass stay of people.

  Key words: assessment of the situation, tactical and special training, tactical decision, operational activities, emergency situations, modeling situations, the training process.

• Тарасенко Ольга Александровна,

  Сложности реализации компетентностного подхода в преподавании юридических дисциплин С. 18-23

  Тарасенко Ольга Александровна, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического института имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук,

  Цель. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОСы) высшего образования по направлению подготовки ≪Юриспруденция≫ закрепляют за образовательными учреждениями обязанность по формированию установленных в нем, а также самостоятельно определяемых вузами компетенций. В фокусе настоящей статьи — проблемы и способы формирования отдельных обязательных компетенций, способы определения и содержание компетенций, самостоятельно определяемых образовательными учреждениями, а также их отграничение друг от друга. Методология. В большинстве стадий процесса исследования использовались общенаучные методы познания: системный метод, анализ и синтез, индукция и дедукция, метод историзма, функциональный, герменевтический и др. Наряду с этим применялись частные методы, которые позволили получить конкретное знание: методы социологических исследований, сравнительно-правовой, моделирования. В работе по сбору первичной информации широко использовались методы включенного наблюдения, исследования документов и индивидуализированного латентного интервью. Выводы. Во-первых, отмечается декларативный характер формирования отдельных обязательных компетенций, и предлагаются способы его устранения. Во-вторых, путем анализа требований, предъявляемых к дополнительным профессиональным компетенциям, формулируется их дефиниция (как самостоятельно определяемых образовательным учреждением знаний, умений и навыков, овладение которыми направлено на углубление законодательно установленных или приобретение новых компетенций, необходимых для успешного осуществления профессиональной деятельности и (или) продолжения профессионального образования). В-третьих, предлагаются способы определения дополнительных профессиональных компетенций. Выводы автора проиллюстрированы многочисленными примерами из практики педагогической и методической работы. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование развивает и уточняет методику преподавания юридических дисциплин. Примеры и заключения автора могут быть использованы при подготовке учебно-методической литературы.

  Ключевые слова: вариативная часть образовательного цикла, компетентностный подход, юриспруденция, подготовка кадров высшей квалификации, ФГОС.

  Difficulties of Implementation of Competence-Based Approach in Teaching of Legal Disciplines

  Tarasenko Olga A., Professor of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law

  Purpose. Federal state educational standards higher education in field of study Law is fixed for educational institutions the responsibility to create an installed and self-defined Universities competencies. The focus of this article: problems and ways of formation of separate mandatory competencies, methods of measuring the content of competence, self-determined educational institutions and their delimitation from each other. Methodology. In most stages of the research process were used General scientific methods of cognition: systemic method, analysis and synthesis, induction and deduction, the method of historicism, functional, hermeneutical, etc. Along with it was applied to private methods, which allowed us to obtain specific knowledge of: methods of sociological research, comparative legal and modeling. In primary data collection methods were widely used participant observation, document study and individualized latent interview. Detail knowledge about the studied phenomena helped special scientific methods, for example, the interpretation of the law. Results. Firstly, there is the formation of a declarative nature of certain mandatory competences and suggests ways to eliminate it. Secondly, through the analysis of the requirements for additional professional competencies, formulated its definition (as independently defined by the educational institution of knowledge and skills, mastery of which is aimed at deepening the legal or the acquisition of new competencies required for the successful implementation of professional activities and (or ) continuing professional education). Third, it suggests ways to identify additional professional competencies. The author’s conclusions are illustrated by numerous examples from the practice of educational and methodical work. Discussion: this study develops and refines the methodology of teaching legal disciplines. Examples and conclusions of the author can be used in the preparation of educational materials.

  Key words: the elective part of the educational cycle, competence approach, jurisprudence, training of highly qualified personnel, GEF.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

• Гумарова Резеда Раисовна,

  Реализация требований об экологическом образовании в образовательных стандартах С. 23-27

  Гумарова Резеда Раисовна, доцент кафедры правовых дисциплин Нефтекамского филиала Башкирского государственного университета, кандидат биологических наук,

  Цель. Требования российского экологического законодательства об экологическом образовании предусматривают его непрерывность и комплексность, что предполагает включение экологических дисциплин или развитие экологических компетенций на всех ступенях образовательного процесса. Цель работы — исследовать, насколько реализуется данное требование в законодательстве об образовании, в частности в образовательных стандартах различных уровней. Методология: формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований, анализ. Выводы. Сравнительный анализ содержания федеральных образовательных стандартов показал, что, несмотря на отсутствие школьной дисциплины ≪Экология≫, стандарты в области общего и среднего образования предполагают развитие экологических компетенций при изучении различных других (смежных) дисциплин. При этом федеральные государственные стандарты высшего образования не обеспечивают не только непрерывность экологического образования, но и развитие экологических компетенций педагогов, обязанных обучать им в школе. Также отсутствуют требования о развитии экологических компетенций в стандартах высшего образования тех направлений обучения, которые связаны с деятельностью в области экологии. Недостатки правового регулирования в области экологического образования влекут за собой низкий уровень экологической грамотности у специалистов. Научная и практическая значимость. Показана необходимость развития законодательства в области регулирования экологического образования в подзаконных актах законодательства об образовании. Предлагается внести изменение в Федеральный закон ≪Об образовании в Российской Федерации≫, что повлечет более полную реализацию требования экологического законодательства о непрерывном и комплексном экологическом образовании.

  Ключевые слова: экологическое законодательство, экология, экологическое образование, ФГОС, общее образование, высшее образование.

  Implementation of the Requirements on Environmental Education in Educational Standards

  Gumarova Reseda R., Assistant Professor of the Department of Legal Disciplines of the Neftekamsk branch of Bashkir State University, Candidate of Biological Sciences

  Purpose. Continuity and comprehensiveness of environmental education are the requirements of the Russian environmental legislation. It involves the integration of environmental sciences and environmental competences development at all levels of the educational process. Purpose of the article is to investigate how this requirement is implemented in the legislation on education, in particular in the educational standards. Methods: formal-legal approach, legalistic method, interbranch legal research, analysis. Results: Discipline “Ecology” is not presented at school program, but standards of other (related) disciplines contain requirements about the development of environmental competencies. Federal state higher education standards do not ensure not only the continuity of environmental education, but also the development of environmental competencies for teachers that are obliged to teach them in school. Also, there are no requirements on the development of environmental competencies in those standards of higher education that are associated with activities in the field of ecology, such as standards for Regional Studies, Chemistry, State and Municipal Management etc. Discussion: The disadvantages of legal regulation in the field of environmental education entail a low level of environmental knowledge among specialists. It is shown the necessity of the environmental education legal regulation development. It is proposed to amend the Federal Law “On Education in the Russian Federation”, which would entail a more complete implementation of environmental legislation requirements for continuous and comprehensive environmental education.

  Key words: environmental law, ecology, environmental education, educational standards, undergraduate, higher education.

• Ершова Инна Владимировна, Енькова Екатерина Евгеньевна,

  Самостоятельная работа студентов: теоретико-прикладные лакуны и коллизии С. 27-33

  Ершова Инна Владимировна, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
  
  Енькова Екатерина Евгеньевна, заместитель заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент,

  Цель: выявление состояния теоретического обеспечения, нормативной правовой определенности, целей и задач, тенденций и условий, форм эффективной самостоятельной работы студентов. Методология исследования: общелогические методы (анализ, синтез, дедукция, обобщение, абстрагирование, идеализация, моделирование, статистическая обработка данных); методы теоретического познания (формализация, аксиоматика); методы эмпирического исследования (наблюдение, педагогический эксперимент, сравнение, описание, анкетирование, интервьюирование, опрос). Выводы: одна из насущных задач юридической педагогики — создание теории самостоятельной работы студентов; нормативное регулирование изучаемого вопроса является фрагментарным, поверхностным и формальным; образовательной организации надлежит создать должное материально-техническое обеспечение осуществления самостоятельной работы; для высшей школы актуальна проблема нормирования и учета педагогической нагрузки при проверке результатов данной работы; при разработке учебно-методической литературы, а также при определении наиболее эффективных форм самостоятельной работы преподавателям необходимо учитывать мнение обучающихся. Научная и практическая значимость: результаты исследования вносят вклад в доктрину образовательного права в части теории самостоятельной работы студентов, они могут быть использованы научно-педагогическими работниками в процессе организации и осуществления самостоятельной деятельности обучающихся при ее учебно-методическом обеспечении.

  Ключевые слова: самостоятельная работа, самообразование, студенты, обучающиеся, стандарты, образовательные программы, образовательная деятельность, компетенции, внеаудиторная работа.

  Self-Study of Students: Theoretical and Applied Gaps and Conflicts

  Ershova Inna V., Head of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor
  
  Enkova Ekaterina E., Deputy Head of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Objective: to identify the state of theoretical support, legal and regulatory certainty, goals and objectives, trends and conditions, forms of effective self-study of students. Research methodology: general-logic methods (analysis, synthesis, deduction, generalization, abstraction, idealization, modeling, statistical data processing); methods of theoretical learning (formalization, axiomatics); empirical study methods (observation, pedagogical experiment, comparison, description, questionnaires, interviews, survey). Conclusion: one of the vital tasks of legal pedagogy is the theorization of self-study of students; normative regulation of the studied issue is fragmentary, superficial and formal; educational organization should introduce a proper material support for self-study; topical issue for higher school is rationing and accounting of teaching load when checking the results of self-study; teachers must take into account the opinion of students when developing courseware and determining the most effective forms of self-study. Scientific and practical significance: the results of the study contribute to the doctrine of the educational law with regard to the theory of selfstudy of students; they can be used by academic staff in management of self-study of students and courseware.

  Key words: self-study, self-education, students, trainee, standards, educational programs, educational activities, competence, extracurricular work.

• Морозов Павел Евгеньевич,

  Совершенствование Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ ≪Об образовании в Российской Федерации≫ как основа эффективного функционирования Российского профессорского собрания С. 34-38

  Морозов Павел Евгеньевич, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА),

  Цель. Потребность в совершенствовании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ ≪Об образовании в Российской Федерации≫ (далее — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) определяется рядом существенных причин, а именно: созданием Российского профессорского собрания, основной целью которого является содействие укреплению правовой основы деятельности профессоров, их социально-правовой защищенности; устранением противоречий в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ; необходимостью обеспечения соответствия норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Трудовому кодексу РФ. Методология: диалектико-материалистическая концепция; учение о праве как регуляторе общественных отношений; моделирование; абстрагирование; метод изучения и обобщения правового опыта; индукция; дедукция; анализ; синтез; классификация. Выводы. Во-первых, целесообразно в ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указать трудовые отношения как отдельный вид отношений, который не входит в образовательные отношения и существует от них изолированно. Во-вторых, желательно в понятие ≪квалификация≫ по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ включить дефиницию ≪профессиональные навыки≫. В-третьих, требуется отграничить друг от друга в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ термины ≪трудовые отношения≫, ≪служебные отношения≫, ≪работник≫, ≪работодатель≫, ≪представитель нанимателя≫, ≪государственный гражданский служащий≫. В-четвертых, в правовой статус педагогического работника по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ необходимо включить трудовые свободы педагогического работника. В-пятых, необходимо скорректировать классификацию прав и свобод педагогических работников. В-шестых, в п. 9 ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует указать в качестве источников правового регулирования коллективные договоры и соглашения. Научная и практическая значимость. Научная значимость настоящего исследования состоит в том, что вносится вклад как в теорию отраслевой дифференциации в трудовом праве, так и в теорию образовательного права. Предложенные рекомендации могут быть использованы для совершенствования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ ≪Об образовании в Российской Федерации≫.

  Ключевые слова: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ ≪Об образовании в Российской Федерации≫, Трудовой кодекс РФ, Российской профессорское собрание, правовой статус, педагогические работники, работодатель, трудовые отношения, свобода труда, трудовые права, образовательные отношения.

  Improvement of the Federal Law No. 273-ФЗ “On Education in the Russian Federation” of December 29, 2012 as the Basis for the Effective Performance of the Russian Professorial Meeting

  Morozov Pavel E., Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  Purpose. The need for enhancement of the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ “On Education in the Russian Federation” (further — the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ) is determined by a number of the essential reasons, i.e.: establishment of the Russian professorial meeting, which main objective is assistance in improvement of the legal basis of professors activities, professors social and legal security; elimination of contradictions in the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ; need of ensuring compliance of regulations of the Federal law of 29.12.2012 to № 273-FZ and Labour Code of the Russian Federation. Methodology: dialectic-materialistic concept; the doctrine of the law as the regulator of the public relations; modeling; abstraction; method of studying and generalization of legal experience; induction; deduction; analysis; synthesis; classification. Results. First, it is reasonable in article 1 of the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ to specify employment relationship as a separate type of the relations which doesn’t include into the educational relations and exists from them separately. Secondly, it is desirable under the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ to include in the definition of “qualification” term “professional skills”. Thirdly, it is required to delimit from each other in the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ the terms: employment relationship, civil service relations, employee, employer, employer’s representative, civil servant. Fourthly, the legal status of the teaching staff under the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ should include labour freedoms of the teaching staff. Fifthly, it is necessary to correct classification of the rights and freedoms of teaching staff. Sixthly, in sec. 9 of the part 3 of Art. 47 of the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ. it is necessary to specify collective contracts and agreements as legal regulation sources. Discussion: The scientific importance of this paper contributes to the theory of industrial differentiation in labour law, to the theory of the educational law. These recommendations could be used for enhancement of the Federal law of 29.12.2012 № 273-FZ “On Education in the Russian Federation”.

  Key words: Federal Law of 29.12.2012 № 273-FZ “On Education in the Russian Federation”, the Labour Code of the Russian Federation, the Russian Professorial Meeting, legal status, teaching staff, employer, labour relations, employer, freedom of labour, labour rights, educational relations.

• Стародубцев Григорий Серафимович,

  Юридическое образование европейской ветви российской эмиграции (1918–1939) С. 39-42

  Стародубцев Григорий Серафимович, профессор кафедры международного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор,

  Цель. Осветить образовательную, учебно-методическую и научную деятельность центров русского юридического образования в Европе. Отметить уникальность этих центров в истории высшего образования. Перечислить блестящую плеяду маститых ученых, указать на длинную череду их научных трудов и сотни выпускников. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Выводы. Во-первых, трудами российских ученых-юристов в 1920–1930-е гг. в Европе было создано юридическое образование российской эмиграции. Во-вторых, центры русского юридического образования по богатству идей, по глубине научного анализа, по фундаментальности преподавания не уступали лучшим дооктябрьским учебным заведениям. В-третьих, фундаментальной идеей, пронизывающей всю учебно-педагогическую деятельность русских ученых-юристов эмиграции была идея защиты национальных интересов России. В-четвертых, преподавательская деятельность русских ученых-эмигрантов является частью золотого фонда российского правового наследия. В-пятых, мощный интеллектуальный правовой потенциал европейской ветви российской эмиграции должен быть тщательно изучен и вовлечен в отечественное юридическое образование. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование открывает принципиально новое направление в отечественной правовой науке. На примере русского юридического образования в Европе, формировавшегося в 20-е гг. XX столетия, показана связь с современными задачами отечественного юридического образования. Учет зарубежного опыта преподавания российских юристов-эмигрантов — залог плодотворной деятельности современных ученых в области права.

  Ключевые слова: русское зарубежье, русское юридическое образование, преподавательская деятельность, Русская академическая группа.

  Legal Education of the European Branch of Russian Emigrants (1918–1939)

  Starodubtsev Grigory S., Professor of the Department of International Law at the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Professor

  Purpose. To light educational, educational and methodical and scientific activity of the centers of the Russian legal education in Europe. To note uniqueness of these centers in the history of the higher education. To list a brilliant group of venerable scientists, to point to long series of their scientific works and hundreds of graduates. Methodology: dialectics, abstraction, analysis, synthesis, deduction, legallistic method, method of interindustry legal researches. Conclusions. First, works of the Russian scientists-lawyers in the 20–30th years in Europe have created legal education of the Russian emigration. Secondly, the centers of the Russian legal education for richness of the ideas, for depth of the scientific analysis, for fundamental nature of teaching didn’t concede to the best pre-October educational institutions. Thirdly, the idea of protection of national interests of Russia was the fundamental idea penetrating all educational and pedagogical activity of the Russian scientists-lawyers of emigration. Fourthly, teaching activity of the Russian scientists-emigrants are a part of gold fund of the Russian legal heritage. Fifthly, the powerful intellectual legal potential of the European branch of the Russian emigration has to be carefully studied and involved in domestic legal education. Scientific and practical importance. The conducted research opens essentially new direction in domestic legal science. On the example of the Russian legal education in Europe formed in the 20th years of the XX century communication with modern problems of domestic legal education is shown. The accounting of foreign experience of teaching the Russian lawyers emigrants — guarantee of fruitful activity of modern scientists in the field of the right.

  Key words: Russian abroad, Russian legal education, teaching activity, Russian academic group.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

• Мамонтов Денис Юрьевич,

  Отказ от оказания медицинской помощи как уважительная причина неоказания помощи больному С. 43-47

  Мамонтов Денис Юрьевич, адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России,

  Цель. Статья посвящена исследованию вопросов, касающихся отказа от медицинский помощи. Рассматриваются проблемы, связанные с установлением уважительных причин неоказания помощи больному. Проводится анализ существующих нормативно-правовых актов и работ ученых юристов и медиков в этой сфере. Методология: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Выводы. Во-первых, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ ≪Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации≫ при обращении гражданина в медицинской учреждение с целью получения медицинской помощи медицинское учреждение не имеет права отказывать гражданину в оказании ему медицинской помощи. Во-вторых, наиболее частыми причинам отказа в оказании медицинской помощи, по мнению респондентов, являются: низкий уровень правовых знаний медицинских работников; нежелание тратить время на оказание медицинской помощи ≪безденежным≫ пациентам; брезгливость; нахождение в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте; нежелание брать на себя ответственность за судьбу и состояние больного; профессиональный этический нигилизм. Рассматривая отказ от медицинской помощи в контексте уголовного права, необходимо разграничивать следующие ситуации: отказ врача от оказания помощи или оказания медицинских услуг в рамках гражданско-правового договора; отказ врача от оказания медицинской помощи пациенту в рамках своих должностных обязанностей. В-третьих, на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует единый нормативно-правовой акт или иной документ, который бы позволял дать правовую оценку действиям медицинского работника и установить правомерность или неправомерность отказа в медицинской помощи. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование развивает и уточняет существующую уголовно-правовую терминологии, определены уважительные причины отказа в медицинской помощи, что дает возможность отграничивать преступный отказ в оказании медицинской помощи от правомерного отказа.

  Ключевые слова: отказ, преступление, медицинский работник, неоказание помощи, бездействие, больной, медицинская помощь, уважительная причина.

  Refusal of Medical Care as a Good Reason for Non-delivery of Medical Care

  Mamontov Denis Yu., Junor Scientific Assistant of the Department of Criminal Law and Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia

  Purpose: Failure to render aid to the patient is one of the article is devoted to the study of issues relating to refusal of medical care. The problems associated with the establishment of good reasons non-assistance to the patient. The analysis of existing legal instruments and works of legal scholars and doctors in this field. Methodology: Dialectics, abstraction, analysis, synthesis, deduction, formal-legal method, cross-sectoral legal research. Results: First, in accordance with Art. 11 of the Federal Law dated 21.11.2011 № 323 “On the basis of the Russian Federation public health protection” for handling citizen in medical institution in order to obtain medical care medical institution has no right to deny a citizen to provide him medical care. The second most frequent cause of failure in the delivery of health care according to the respondents are: low level of legal knowledge of health workers; reluctance to spend time on the provision of medical care “penniless” patients; fastidiousness; It is in a state of intoxication at the workplace; not wanting to take responsibility for the fate and condition of the patient; professional ethical nihilism. Considering the refusal of medical care in the context of criminal law, it is necessary to distinguish between the following situations: a doctor refusal of assistance or medical services as part of a civil contract; physician refusal to provide medical care to the patient, as part of their official duties. In the third place today in the Russian Federation there is no single legal act, or any other document that would allow us to give a legal assessment of the actions of health professionals and to establish the lawfulness or unlawfulness of the refusal of medical care. Scientific and practical significance. This study develops and refines existing criminal law terminology, defined good reasons denial of medical care, which makes it possible to delimit the criminal denial of medical assistance from a legitimate refusal.

  Key words: Renouncement, a crime, the medical worker, not aiding the patient, degree of the help, the pre-medical help, without help to the patient, a respectful reason.