Юрист №1 – 2017

ИНТЕРВЬЮ

• Интервью со статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России Андреем Юрьевичем Цариковским С. 4-6

  Interview with Tsarikovskiy A.Yu., State Secretary, Deputy Head of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation

ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА: «ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ»

• Кинёв Александр Юрьевич, Тенишев Андрей Петрович,

  Об уголовной ответственности за картели С. 7-13

  Кинёв Александр Юрьевич, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заведующий кафедрой конкурентного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук
  
  Тенишев Андрей Петрович, начальник Управление по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы, старший преподаватель кафедры конкурентного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  Вопросы уголовной ответственности за картели являются одними из самых актуальных и востребованных в работе по пресечению антиконкурентных соглашений. Эффективность борьбы с картелями прежде всего зависит от неотвратимости и суровости наказания для их участников. Авторами проводится анализ российского и зарубежного законодательства в отношении ответственности за картели, а также предлагаются соответствующие решения по совершенствованию Уголовного кодекса Российской Федерации.

  Ключевые слова: конкуренция, картели, уголовная ответственность за картели, антимонопольное законодательство.

  Criminal Liability for Cartels

  Kinev Aleksandr Yu., Member of the Central Election Commission of the Russian Federation, Head of the Department of Competition Law of the Speranskiy Law Faculty of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law
  
  Tenishev Andrey P., Head of the Anti-Cartel Department of the Federal Antimonopoly Service, Senior Lecturer of the Department of Competition Law of the Speranskiy Law Faculty of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  Criminal responsibility for the cartels are among the most relevant and popular in efforts to curb anti-competitive agreements. The effectiveness of countering cartels, primarily depends on the severity and the inevitability of punishment for their members. The authors conducted analysis of the Russian and foreign legislation regarding responsibility for the cartel and also offers appropriate solutions for improvement of the Criminal Code of the Russian Federation.

  Key words: competition, cartels, criminal liability for cartels, antitrust.

• Егорова Мария Александровна,

  Некоторые особенности недействительности торгов, нарушающих требования антимонопольного законодательства С. 14-17

  Егорова Мария Александровна, председатель Комиссия по совершенствованию антимонопольного законодательства при Московском региональном отделении Ассоциации юристов России, исполняющая обязанности заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  В статье анализируются правовая природа недействительности торгов, нарушающих антимонопольное законодательство; соотношение общих норм гражданского законодательства о недействительности сделок со специальными нормами ГК РФ о недействительности торгов и положениями Закона о защите конкуренции о признании недействительными антиконкурентных торгов и сделок, заключенных на их основании.

  Ключевые слова: торги, заключение договора, сделка, недействительность сделки, конкуренция, антимонопольное законодательство, недействительность торгов.

  Some Features of Invalidity of Competitive Bidding which Violates Antimonopoly Legislation

  Egorova Maria A., Chairman of the Commission for Antimonopoly Legislation Improvement under the Moscow Regional Branch of the Association of Russian Lawyers, Acting Head of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Speranskiy Law Faculty of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Assistant Professor

  The article analyzes the legal nature of negatvielyness of trades that violate the antitrust laws; the ratio of the General rules of civil law on the invalidity of transactions with the special norms of the civil code on the invalidity of the auction and the provisions of the law on protection of competition to invalidate antimancorent auction and transactions concluded on their basis.

  Key words: bidding, contract, bargain, negatvielyness transactions, competition / antitrust, neastytions of trading.

• Франскевич Ольга Павловна,

  Классификация антиконкурентных соглашений при проведении торгов (на примере закупок для нужд здравоохранения) С. 18-22

  Франскевич Ольга Павловна, заместитель начальника Управление по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)

  Сегодня деятельность картелей распространяется не на единичные закупки, а, по сути, покрывает почти всю сферу государственных закупок. Картели все реже встречаются в их традиционной форме и эволюционируют в сложные соглашения, заключаемые устойчивыми группами лиц, заранее объединившихся для совершения антиконкурентных действий. Достижению целей противоправной деятельности картеля способствует коррумпированность государственных заказчиков. Данным исследованием предложена классификация антиконкурентных соглашений на примере торгов для нужд здравоохранения. Выводы авторов основаны на правоприменительной и судебной практике по делам данной категории.

  Ключевые слова: торги, лекарственные средства, медицинские учреждения, картель, организатор картеля, административная ответственность, уголовная ответственность, преступление, коррупция.

  Classification of Anti-Competitive Agreements under Competitive Bidding (as Exemplified by Health Care Procurements)

  Franskevich Olga P., Deputy Head of the Anti-Cartel Department of the Federal Antimonopoly Service (FAS of Russia)

  Nowadays cartels expand their activity not only on singular purchases, but in fact, on the whole market. Cartels are less frequently found in their classical form and are expressed in the form of an agreement concluded by a stable group of persons consolidated in advance to commit anti-competitive behavior. Corruptness of such industry contributes to achievement of the objectives of the cartel illegal activity. This study proposes a classification of anti-competitive agreements in the biddings for the needs of health care. The authors' conclusions are based on the law enforcement and judicial practice of considering this category of cases.

  Key words: biddings, medicines, medical providers, cartel, organizer of cartel, administrative liability, criminal liability, crime, corruption.

• Петров Дмитрий Анатольевич,

  Европейская модель правового регулирования горизонтальной концентрации С. 23-28

  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье приводится анализ модели правового регулирования горизонтальной концентрации, сложившейся в Европейском Союзе и получившей определенное развитие в рамках правовых систем государств-участников. Наибольший потенциал опасности скрыт в горизонтальной экономической концентрации, участниками которой являются субъекты — прямые конкуренты, производящие и продающие те же самые или аналогичные товары на одном и том же товарном рынке. Для этого важным является оценить содержание соглашения, существо и структуру совершаемых действий.

  Ключевые слова: экономическая концентрация, Европейский Союз, субъекты экономической концентрации, допустимость соглашений по экономической концентрации.

  European Model of Legal Regulation of Horizontal Concentration

  Petrov Dmitry A., Assistant Professor of the Department of Commercial Law of the St. Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article provides the analysis of the model of legal regulation of horizontal concentration prevailing in the European Union and has received a certain development in the legal systems of States parties. The greatest potential danger is hidden in the horizontal economic concentration, the parties to which are subjects of direct competitors producing and selling the same or similar goods on the same commodity markets. This is important to evaluate the content of the agreement, the substance and structure of committed action.

  Key words: economic concentration, the European Union, the subjects of economic concentration, the permissibility of agreements for economic concentration.

• Паращук Сергей Анатольевич,

  Монополия и монополизация: регламентация в российском праве С. 29-34

  Паращук Сергей Анатольевич, доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, член Экспертного совета Федеральной антимонопольной службы России по применению антимонопольного законодательства, руководитель магистерской программы «Конкурентное право» юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена научному анализу понятий «монополия», «монополизация», их соотношения с понятием «монополистическая деятельность» по законодательству России. В статье дается оценка использованию в законодательстве экономических терминов «монополия», «монополизация», опосредующих объективные экономические явления и процессы, в качестве юридических категорий (правонарушений, запретов), ставятся основные проблемы правовой регламентации монопольных режимов на примере государственных и естественных монополий.

  Ключевые слова: монополия, монополизация, монополизм, монополистическая деятельность, государственные монополии, естественные монополии, рыночные монополии, монополии обладателей исключительных прав, злоупотребление доминирующим положением на рынке, антиконкурентные соглашения, антиконкурентные согласованные действия, антиконкурентная координация экономической деятельности.

  Monopoly and Monopolization: Regulation in the Russian Law

  Parashchuk Sergey A., Assistant Professor of the Department of Entrepreneurial Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University, Member of the Expert Council of the Federal Antimonopoly Service of Russia for Application of Antimonopoly Legislation Director of the Master's Program on Competition Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the scientific analysis of the concepts of monopoly and monopolization, their relation to the concept of monopoly activity, under the Russian legislation. The article assesses legal application of economic terms “monopoly” and “monopolization” mediating objective economic processes and phenomena, as legal categories (offenses and prohibitions), states the basic problems of legal regulation of monopoly regimes in the context of state and natural monopolies.

  Key words: monopoly, monopolization, monopolism, monopoly activity, state monopolies, natural monopolies, market monopolies, monopolies of exclusive owners, abuse of market dominance, anti-competitive agreements, anti-competitive concerted actions, anti-competitive coordination of economic activity.

• Варламова Алла Николаевна,

  Тарифное регулирование как специальная мера конкурентного права С. 35-40

  Варламова Алла Николаевна, профессор кафедры коммерческого права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

  В представленной статье анализируются вопросы о том, каким образом тарифное регулирование влияет на конкурентные отношения, какие методы установления тарифов более предпочтительны для построения хозяйствующими субъектами эффективных конкурентных стратегий. Тарифное регулирование рассматривается как специальная мера конкурентного права, применяемая на отдельных отраслевых товарных рынках.

  Ключевые слова: конкуренция, конкурентные стратегии, тарифное регулирование, отраслевые товарные рынки, специальные меры конкурентного права.

  Tariff Regulation as a Special Measure of Competition Law

  Varlamova Alla N., Professor of the Department of Commercial Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law, Professor

  This article analyzes the questions of how the tariff regulation affects the competitive relations, what tariff setting methods are more preferable for the development by business entities of effective competitive strategies. Tariff regulation is regarded as a special measure of competition law, applicable to individual industrial commodity markets.

  Key words: competition, competitive strategies, tariff regulation, industrial commodity markets, special measures of competition law.

• Белицкая Анна Викторовна,

  Использование инструментов государственно-частного партнерства для демонополизации российской экономики: правовой аспект С. 41-46

  Белицкая Анна Викторовна, доцент кафедры предпринимательского права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются перспективы демонополизации отдельных сфер российской экономики через использование инструментов государственно-частного партнерства. Автором обосновывается, что реализация принципа обеспечения конкуренции в проектах государственно-частного партнерства позволит наиболее эффективно подобрать частного инвестора, способного в процессе создания и управления имуществом, находящимся под непосредственным контролем государства, инновационными методами и за свой счет решить многие инфраструктурные проблемы, в том числе в сфере естественных и государственных монополий.

  Ключевые слова: государственная инвестиционная политика, демонополизация экономики, принцип обеспечения конкуренции, государственно-частное партнерство, концессионное соглашение, частный инвестор, специальный инвестиционный контракт.

  Application of Public-Private Partnership Instruments to De-monopolization of the Russian Economy: Legal Aspect

  Belitskaya Anna V., Assistant Professor of the Department of Entrepreneurial Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  This article discusses the prospects for de-monopolization of certain spheres of the Russian economy by application of public-private partnership instruments. The author proves that the application of competition principle to public-private projects will allow to choose a private investor capable of solving many infrastructure problems, including in the sphere of natural and state monopolies, while creating and managing property being under the direct state control, through innovations and at its own expense.

  Key words: state investment policy, demonopolization of the economy, competition principle, public-private partnership, concession agreement, private investor, special investment agreement.