Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №10 – 2017
Проблемы теории
-
Конституционализация позитивного права или политизация конституционализма? С. 3-7
Анализируется влияние на позитивное право конституции, созданной в условиях конституционного кризиса и расстрелянного парламента, что является родовой травмой российского конституционализма. Конституция создала в виде суперпрезидента противовес своему влиянию на позитивное право, что обусловило превалирующее влияние президентской воли и специфическую форму президентского конституционализма.
Ключевые слова: позитивное право, конституционализация, сильный президент, слабое государство, президентский конституционализм.
CONSTITUTIONALIZATION OF POSITIVE LAW OR POLITICIZATION OF CONSTITUTIONALISM?
The article analyzes influence of the constitution established in conditions of a constitutional crisis and shot down parliament on positive law, which is a birth trauma of Russian constitutionalism. The constitution created a super president as counterbalance of its influence on positive law, which determined the predominant influence of presidential will and specific form of presidential constitutionalism.
Key words: positive law, constitutionalization, powerful president, weak state, presidential constitutionalism.
-
Статья посвящена вопросам учреждения основного закона, среди которых особое внимание уделяется «предконституционному» периоду. Обозначены основные проблемы правовой организации процесса подготовки конституции. Новейшая политическая история Беларуси оценивается с позиций современного конституционализма и зарубежного опыта. Доказывается, что именно на стадии начальной разработки конституционного акта формируется «идейное» содержание основного закона.
Ключевые слова: учреждение конституции, предконституционный период, методология законотворчества, принципы конституционного процесса, ревизия правопорядка, легитимность основного закона, правовой инструментарий.
ADOPTION OF FUNDAMENTAL LAW: CONSTITUTIONAL PROCESS LOGIC, TECHNOLOGIES AND PRINCIPLES (PART 1)
The article deals with the establishment of fundamental law with special emphasis on the period before the constitution. The main problems of the legal organization of the process of preparing a constitution are identified. Recent political history of Belarus is assessed from the standpoint of modern constitutionalism and foreign experience. It is proved that the conceptual content of fundamental law is formed at the stage of initial development of the constitutional act.
Key words: The article deals with the establishment of fundamental law with special emphasis on the period before the constitution. The main problems of the legal organization of the process of preparing a constitution are identified. Recent political history of Belarus is assessed from the standpoint of modern constitutionalism and foreign experience. It is proved that the conceptual content of fundamental law is formed at the stage of initial development of the constitutional act.
-
В статье анализируются проблемы становления и развития теории конституционных рисков, рассматривается соответствующий потенциал науки конституционного права, характеризуются сложности исследования конституционных рисков с научных позиций, представленных в конституционно-правовой науке, определяются основные направления формирования научных представлений о конституционных рисках.
Ключевые слова: конституционные риски, конституционно-правовой потенциал, категориальная основа исследования конституционных рисков, ситуации конституционного риска, классификация конституционных рисков, субъекты конституционных рисков, оценка конституционных рисков.
ESTABLISHMENT OF SCIENTIFIC BELIEFS ON CONSTITUTIONAL RISKS IN MODERN RUSSIA: ISSUES AND PROSPECTS
The article analyzes the problems of formation and development of the theory of constitutional risks, examines the corresponding potential of the science of constitutional law, characterizes the complexity of researching constitutional risks from the scientific positions presented in constitutional and legal science, and determines the main directions for the formation of scientific concepts of constitutional risks.
Key words: constitutional risks, constitutional and legal potential, categorical basis for research of constitutional risks, constitutional risk situation, classification of constitutional risks, subjects of constitutional risks, assessment of constitutional risks.
-
В статье рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования петиций в РФ и зарубежных странах, а частности электронных петиций. Автор анализирует проблемы рассмотрения органами власти электронных петиций, а также изучает возможности осуществления населением общественного контроля посредством электронных петиций.
Ключевые слова: гражданское общество, обращения граждан, петиции, электронные ресурсы, общественный контроль.
ELECTRONIC PETITIONS AS MEANS OF PUBLIC CONTROL OVER PUBLIC AUTHORITIES
In the article current issues of legal regulation of petitions in Russia and foreign countries are discussed, as well as legal regulation of electronic petitions. The author analyzes the problems connected with access to electronic petitions, and also studies the possibilities of their impact on public control.
Key words: dvil society, citizens' appeals, petitions, electronic resources, public control.
-
Понятие конституционного долга личности С. 18-25
Статья посвящена исследованию конституционного долга личности, определению его понятия, отличительных особенностей, соотношению с близкими по смыслу терминами «моральный долг», «общетеоретический долг», «гражданский долг», «общественный долг», «правовой долг».
Ключевые слова: конституционный долг, моральный долг, гражданский долг, общественный долг, конституционные права, конституционные обязанности, конституционный статус личности.
NOTION OF INDIVIDUAL CONSTITUTIONAL DUTY
The article is devoted to the constitutional duty of the person, define its concepts, distinctive features, correlation with semantically close terms "moral duty", "theoretical debt", "civic duty", "public debt", "legal duty".
Key words: constitutional duty, moral obligation, civic duty, public duty, constitutional rights, constitutional obligations, the constitutional status of the individual.
-
К вопросу о (не)возможности ограничения внутренней свободы религии* (forum internum) С. 26-33
В статье проводится анализ доктрины внутренней свободы религии (forum internum), которая, с одной стороны, предоставляет человеку возможность выбирать, придерживаться, развивать и даже полностью менять свои личные мысли и убеждения, а с другой — обязывает государство воздерживаться от вмешательства в фундаментальные идеи и убеждения, рождающиеся в глубине души человека, и направлена на предотвращение любой идеологической обработки человека. Автор ставит под сомнение общепринятый тезис об абсолютной природе и невозможности ограничения forum internum и рассматривает примеры, которые иллюстрируют неоднозначность этого подхода.
Ключевые слова: свобода религии, свобода вероисповедования, внутренний аспект свободы религии, forum internum, ограничение прав и свобод человека.
ON IM(POSSIBILITY) TO LIMIT INNER FREEDOM OF RELIGION (FORUM INTERNUM)
The article is analyzing the doctrine of inner freedom of religion (forum internum), which gives a person a possibility to choose, follow, develop and even fully change private thoughts and beliefs on the one hand, and on the other hand makes the state refrain from interference with any fundamental ideas and beliefs born in the human's heart and is aimed at prevention of any ideological indoctrination. The author questions the generally accepted thesis on the absolute nature and impossibility to limit forum internum and reviews examples illustrating ambiguity of this approach.
Key words: freedom of religion, freedom of worship, inner aspect of freedom of religion, forum internum, limitation of human rights and freedoms.
Конституционное право и смежные отрасли права
-
В статье исследуются проблемы, связанные с распространением коррупции в мировом спорте, и предлагаются решения, направленные на борьбу с этим негативным явлением с учетом принципа организационно-правовой автономии спорта. В частности, анализируются два основных подхода, предложенных сегодняшней практикой противодействия коррупции в области спорта: во-первых, межгосударственное регулирование, направленное как на воспрепятствование коррупции в целом, что во многом связано с принятием актов международного права, таких как Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, так и «точечно» нацеленное на борьбу с коррупцией в спорте — это направление связано с внедрением так называемого принципа надлежащего управления в системе спортивных организаций, а также принятием специальных актов, примером которых является Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями; во-вторых, это так называемые корпоративные нормы, то есть правила, которые содержат локальные акты организаций, в первую очередь тех, которые осуществляют сегодня управление международным спортивным и олимпийским движением: международные спортивные федерации и Международный олимпийский комитет. В итоге формулируются рекомендации, связанные с выявлением природы коррупции и форм ее проявления в спорте; содержанием конфликта интересов в спорте, его форм и способов урегулирования; влиянием этических и нравственных норм на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в спорте.
Ключевые слова: спортивное право, права человека в спорте, противодействие коррупции в спорте, надлежащее управление.
COUNTERING CORRUPTION IN SPORTS: BALANCE OF STATE AND INTERNATIONAL SPORTS ORGANIZATION INTERESTS
The article examines the problems associated with spread of corruption in the world sport, and offers solutions to prevent this negative phenomenon with regard to the principle of legal autonomy in sport. In particular, two main approaches are analyzed to outline contemporary practice of fighting corruption in sports: first, inter-state regulation targeted at preventing corruption in general, mainly due to the adoption of international legal instruments such as the Convention on Criminal Liability for Corruption, but also special points aimed at preventing corruption in sport connected with introduction of the so-called principle of "good governance" in the system of sports organizations, as well as adoption of special acts such as Council of Europe Convention Council of Europe Convention on the Manipulation of Sports Competitions; secondly, the so-called corporate rules, i. e., rules that contain local acts of organizations, primarily those which are governing international sport and the Olympic movement: the International sports Federations and the International Olympic Committee. The final part contains recommendations related to identification of nature of corruption in and its manifestations in sports; maintenance of conflict of interest in the sport, its forms and methods of settlement; the influence of ethical and moral norms compliance with prohibitions, restrictions and requirements established to fight corruption in sport.
Key words: Sports Law, human rights in sport, corruption in sport, good governance.
-
В статье рассмотрены законодательные инициативы, внесенные в Государственной Думе седьмого созыва в сфере семейных отношений, связанные с изменением уголовного законодательства, семейным насилием, ювенальной системой и усыновлением в контексте современных стратегий и концепций.
Ключевые слова: законодательная инициатива, Государственная Дума седьмого созыва, законопроект, семейные отношения, семейное насилие, ювенальная юстиция, усыновление.
LEGISLATIVE INITIATIVES IN FAMILY RELATIONS SECTOR BROUGHT FORWARD BY THE 7TH STATE DUMA
The following article on legislative initiatives on family law introduced in 7th Russian State Duma covers family relationships, family violence, juvenile justice and modern strategies and concepts adoption relationships.
Key words: legislative initiative, the 7th Russian State Duma, family relationships, draft law, family violence, juvenile justice, adoption.
Муниципальное право. Местное самоуправление
-
В статье проводится анализ состояния российского муниципального законодательства, рассматриваются тенденции его развития, способы приведения нормативной базы местного самоуправления в надлежащее рабочее состояние.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, местное самоуправление, муниципальное право, муниципальное законодательство, публичная власть, муниципальные выборы, избирательное право, глава местной администрации, органы местного самоуправления.
MAIN ISSUES OF MUNICIPAL LAW AND LOCAL SELF-GOVERNMENT DEVELOPMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION
This article is devoted to the analysis of a condition of the Russian municipal legislation, tendencies of his development, ways of reduction of the regulatory base of local government in the appropriate working condition are considered. The main objects of a research are the Constitution of the Russian Federation, the Federal law No. 131 "About the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation", the Federal law No. 67 "On Basic Guarantees of Electoral Rights and the Right of Russian Citizens to Participate in the Referendum", other federal laws, legal acts of subjects of the Russian Federation, municipal legal acts, other documents which are governing the relationships concerning local government in Russia.
Key words: the Constitution of the Russian Federation, federal laws, local self-government, municipal law, municipal legislation, public authority, municipal elections, suffrage, head of local administration, local self-government bodies.
-
К вопросу о понятии бюджетно-правового статуса муниципального образования С. 50-53
В статье предпринята попытка определить бюджетно-правовой статус муниципального образования с учетом установленных конституционно-правовых основ местного самоуправления. Необходимо учесть, что актуальность таких задач, как обоснованная регламентация полномочий органов местного самоуправления в бюджетной сфере, эффективное использование механизмов софинансирования муниципальных образований, развитие собственного правового регулирования в бюджетной сфере в рамках реформирования бюджетного процесса, достижение необходимого баланса конституционных ценностей, с течением времени будет увеличиваться.
Ключевые слова: Конституция РФ, конституционно-правовые принципы, правовые основы, местное самоуправление, муниципальное образование, правовое регулирование, государство, бюджетная политика, расходные обязательства, эффективное исполнение финансовых ресурсов.
ON NOTION OF BUDGET LAW STATUS OF MUNICIPAL INSTITUTION
The article seeks to define the budget and the legal status of municipal education subject to specified constitutional and legal bases of local self-government. Be aware that the relevance of such tasks as a reasonable regulation of the powers of local authorities in the public sector, effective use of mechanisms of co-financing of municipalities, development of own legal regulation in the public sector in the framework of the reform of the budgetary process, achievement of the required balance of the constitutional values over time will increase.
Key words: the Russian Constitution, the constitutional and legal principles, legal principles, local government, municipality, legal regulations, state, budgetary policy, account obligations, efficiency of use of financial resources.
-
Некоторые проблемы институциональной организации местного самоуправления в г. Москве С. 54-58
В статье анализируются некоторые проблемы правового регулирования структуры органов местного самоуправления в г. Москве, порядка их формирования во взаимосвязи с территориальной организацией местного самоуправления и с учетом их компетенции. Приводятся различные пути решения выявленных проблем, в том числе с учетом различных вариантов развития г. Москвы.
Ключевые слова: структура органов местного самоуправления, представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация, город федерального значения Москва.
SOME ISSUES OF INSTITUTIONAL ARRANGEMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN MOSCOW
The article contents some issues of legal regulation of the structure of local self-government in the city of Moscow, the order of their formation in relationship with territorial organization of local self-government and subject to their jurisdiction. The solutions to the identified problems are proposed, including considering various options for the development of the city of Moscow.
Key words: the structure of local self-government, representative body, head of municipal union, local administration, city of Federal significance Moscow.
Наш автор — студент-юрист
-
Президентские выборы 2017 г. во Франции и Южной Корее: особенности праймериз С. 69-61
В статье рассматриваются особенности праймериз на выборах Президентов Франции и Южной Кореи в 2017 г.
Ключевые слова: праймериз, предварительное голосование, выборы Президента Франции, выборы Президента Южной Кореи.
2017 PRESIDENTIAL ELECTIONS IN FRANCE AND SOUTH KOREA: PRIMARIES PECULIARITIES
The article reviews the primaries peculiarities at 2017presidential elections in France and South Korea.
Key words: primaries, straw vote, elections of the President of France, elections of the President of South Korea.
Зарубежный опыт
-
Эволюция конституционного правосудия в Испании С. 62-64
Настоящая статья посвящена анализу эволюции конституционного контроля в Испании. Автор рассматривает происхождение конституционного контроля в Испании, Суд конституционных гарантий Испании, функционирующий в 1933-1934 гг., Совет королевства Испании. В настоящей статье дается анализ основ функционирования конституционного правосудия в Испании и его эволюции вплоть до сегодняшнего Конституционного суда.
Ключевые слова: Конституционный суд, Суд конституционных гарантий, Совет королевства, политическая система Испании, юридическая система Испании.
EVOLUTION OF CONSTITUTIONAL JUSTICE IN SPAIN
The present article analyses evolution of the constitutional control in Spain. The author reviews the emergence of the constitutional control in Spain, the Court of the Constitutional guarantees, which was active 1933-1934, the Council of the Kingdom of Spain. The present article gives the analysis of the functioning of the justice system in Spain and its evolution up to the current Constitutional Court.
Key words: Constitutional Court, Court of the Constitutional Guarantees, the Council of the Kingdom, political system of Spain, legal system of Spain.
-
Автор предлагает классифицировать страны СНГ и страны Балтии как по форме правления, так и по форме организации исполнительной власти, что позволит провести их объективную классификацию по форме правления. Таким образом, проведенное исследование развивает и уточняет теорию формы правления.
Ключевые слова: Содружество Независимых Государств, страны СНГ, страны Балтии, постсоциалистические государства, форма правления, теория формы правления, форма организации исполнительной власти, западные государства.
FORMS OF GOVERNMENT IN COUNTRIES OF THE COMMONWEALTH OF INDEPENDENT STATES AND OTHER POST-SOCIALIST STATES IN LIGHT OF "WESTERNISM" PHENOMENON
The author proposes to classify the CIS countries and the Baltic countries both in the form of government and in the form of the organization of the executive power, which will allow them to be classified objectively according to the form of government. Thus, the conducted research develops and refines the theory of the form of government.
Key words: Commonwealth of Independent States, CIS countries, Baltic countries, post-socialist states, form of government, theory of the form of government, form of the organization of the executive power, Western states.
Рецензия
-
По материалам и мотивам учебника «Конституционное право России», изданного в Санкт-Петербурге под редакцией Л.Б. Ескиной, авторы представляют конституционное право в его определяющих признаках, как они состоялись в оригинальной традиции конституционализма и в его российской версии, а также в контрастах с его социал-государственной альтернативой. Новый учебник, надеются авторы, примет участие в реставрации конституционных смыслов и оживлении образовательной среды.
Ключевые слова: учебник, петербургская учебная традиция, российское конституционное право, конституционная свобода, социал-государственное право, обучение конституционному праву, университетская традиция, образовательный менеджмент, пределы безопасности в конституционном правопорядке.
CONSTITUTION IN TEACHING RUSSIAN CONSTITUTIONAL LAW (REVIEW AND REFLECTIONS ON OCCASION OF NEW SAINT PETERSBURG TEXTBOOK PUBLICATION: RUSSIAN CONSTITUTIONAL LAW / EDITOR-IN-CHIEF L.B. ESKINA. SPB.: NORTHWEST INSTITUTE OF MANAGEMENT — BRANCH OF THE RUSSIAN PRESIDENTIAL ACADEMY OF NATIONAL ECONOMY AND PUBLIC ADMINISTRATION, 2017. 768 P.)
The article is written as a review and within the discourse of new academic tutorial “Constitutional law of Russia" published in St. Petersburg under the general editorship of prof. L.B. Eskina. Authors present the constitutional law in its defining crucial features in context of origins, its Russian version, as well as in its opposition to the socialist regime law and other alternatives to constitutional order. The reviewed tutorial is expected to bring its contribution to restoration of essential constitutional meanings in national legal educational milieu.
Key words: the constitutional law tutorial, the academic tradition in St. Petersburg, the Russian constitutional law, constitutional freedom, socialist state law, constitutional law teaching, university tradition, educational management, range and limits of security tools within the constitutional order.
