Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №12 – 2017
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Философские основания методологии науки конституционного права С. 3-9
В статье представлены универсальные принципы мышления, связываемые со всеобщими методами познания и выделением в структуре методологии науки конституционного права мировоззренческого компонента. Показано влияние на становление и развитие этих принципов различных типов научной рациональности, и особенно постнеклассического типа. Подчеркнуты ориентиры, создаваемые универсальными принципами, для познания конституционно-правовой действительности.
Ключевые слова: методология науки, научная парадигма, диалектика, метафизика, синергетика, феноменология, герменевтика.
PHILOSOPHICAL GROUNDS OF THE CONSTITUTIONAL LAW SCIENCE METHODOLOGY
The article presents the universal principles of thinking associated with universal methods of cognition and the allocation in the structure of the science methodology of the constitutional law of the worldview component. The influence on the formation and development of these principles of various types of scientific rationality, and especially the post-nonclassical type, is shown. Guidelines, created by universal principles, for understanding the constitutional and legal reality are underlined.
Key words: methodology of science, scientific paradigm, dialectics, metaphysics, synergetics, phenomenology, hermeneutics.
-
В статье рассмотрены проблемы гарантированности конституционной законности при реализации конституционного усмотрения органами верховной власти. Выделены особенности трех основных видов контроля: судебного конституционного контроля, политического конституционного контроля и общественного контроля. Раскрыты основные формы общественного контроля. Произведено их соотношение со смежными институтами: отзывом лиц, занимающих выборные должности, и формами общественной активности, которые хотя имеют контролирующее назначение, но не являются гарантиями конституционной законности при реализации конституционного усмотрения.
Ключевые слова: общественный контроль, судебный конституционный контроль, политический конституционный контроль, гарантии конституционной законности, конституционное усмотрение, отзыв лица, занимающего выборную должность, публичные мероприятия (манифестации), петиции.
PUBLIC CONTROL AS A CONSTITUTIONAL LEGITIMACY GUARANTEE WHEN EXERCISING CONSTITUTIONAL DISCRETION
In the article the author considers problems of guaranteeing of the constitutional legality in the implementation of the constitutional discretion of the Supreme bodies of the power. Highlights of features of three main types of control: judicial constitutional control, political constitutional control and social control. Reveals the main forms of social control, makes their relationship with adjacent institutions: the revocation of a person holding an elective office and forms of social activity, which have a control purpose, but are not guarantees of the constitutional legality in the implementation of constitutional discretion.
Key words: public control, judicial constitutional control, political, constitutional control, guarantees of the constitutional legality, constitutional discretion, revocation of a person holding an elective office, public events (demonstrations), petitions.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
В статье рассматриваются проблемы, которые возникают в правоприменительной ситуации утраты гражданином, набравшим необходимое для избрания число голосов избирателей, статуса кандидата до принятия избирательной комиссией решения о результатах выборов.
Ключевые слова: выборы, день голосования, утрата статуса кандидата, выбытие кандидата, решение о результатах выборов.
LEGAL CONSEQUENCES OF LOSING THE CANDIDATE STATUS BY THE ELECTION WINNER AFTER THE VOTING DAY AND UP TO THE ELECTION RESULT DETERMINATION
This article deals with the problems that arise in law enforcement situation when a citizen who collected the necessary number of votes for election, loses a candidate status before the Election Commission to decide to the results of the elections.
Key words: elections, election day, the loss of the status of the candidate, candidate's disposal, decision on the election results.
-
В настоящей статье автор проводит идею актуальности для современного российского конституционного права более тщательной научной разработки проблематики политической коррупции. В целом ряде своих проявлений эта область вопросов уже реализована в зарубежной и российской конституционно-правовой доктрине. Прежде всего это касается электоральной коррупции и использования административного ресурса на выборах. В статье приводятся суждения относительно состояния правового регулирования этого вопроса в действующем российском конституционном законодательстве и о направлениях его дальнейшего развития.
Ключевые слова: электоральная коррупция, политическая коррупция, административный ресурс, равенство кандидатов, неизбираемость, конституционная реформа.
RELEVANT TRENDS OF THE ELECTORAL CORRUPTION ISSUE DEVELOPMENT IN THE CONSTITUTIONAL LAW
In this article the author conducts the idea of a relevance for modern Russian constitutional law more thorough scientific research of the problem of political corruption. In a number of its manifestations, this area of questions already implemented in Russian and foreign constitutional doctrine. First of all, it concerns electoral corruption and the use of administrative resources in elections. The article presents opinions on the state of legal regulation of this issue in the current Russian constitutional law and the directions of its further development.
Key words: electoral corruption, political corruption, administrative resource, equality of candidates, ineligibility, constitutional reform.
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
-
Экспертиза законопроектов в России: современное состояние и пути развития С. 24-28
Экспертиза является неотъемлемым элементом разработки качественного законопроекта. В отношении каждого законопроекта проводится не одна, а целый комплекс экспертиз. Его предлагается рассматривать через понятие экспертной оценки законопроекта, которая включает в себя основные (правовая, лингвистическая и антикоррупционная) и дополнительные экспертизы (финансовая, общественная, научная и др.). Изучаются требования к экспертному заключению, приводится опыт некоторых зарубежных стран, который может помочь усовершенствовать институт экспертной оценки законопроектов в России. Предлагаются конкретные изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие экспертную деятельность.
Ключевые слова: экспертиза законопроекта, комплексная экспертная оценка, правовая экспертиза, разработка законопроекта, законотворчество, качество закона.
BILL EXPERT EXAMINATION IN RUSSIA: THE CURRENT STATE AND DEVELOPMENT OPTIONS
Expertise is an integral part of the developing a quality bill. For each bill is carried out not one, but a whole complex of examinations. It is proposed to be considered through the concept of expert assessment of the draft law, which includes the main (legal, linguistic and anti-corruption) and additional examinations (financial, public, scientific, etc.). The requirements for an expert opinion are studied, the experience of some foreign countries, which can help to improve the institution of expert assessment of bills in Russia, is given. Specific changes are proposed to the normative legal acts regulating expert activities.
Key words: expertise of bill, complex expert assessment, legal expertise, legislative drafting, lawmaking, quality of law.
-
В статье анализируется роль главы государства в законодательном процессе стран Азиатско-Тихоокеанского региона; рассматриваются формы участия главы государства на каждой стадии законодательного процесса; раскрываются особенности участия главы государства в создании закона в отдельных странах АТР.
Ключевые слова: законодательный процесс, глава государства, Азиатско-Тихоокеанский регион, парламент, право вето.
ROLE OF THE HEAD OF STATE IN THE LEGISLATIVE PROCEDURE: EXPERIENCE OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE COUNTRIES OF THE ASIA-PACIFIC REGION
The article analyzes the role of president in the legislative process of Asia-Pacific region; discusses the forms of participation of the head of state at each stage of the legislative process; specifics of participation of president in the establishment of the law in selected countries of Asia-Pacific region.
Key words: legislative process, president, Asia-Pacific region, parliament, the right of veto.
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
-
Безопасность государства: конституционно-правовой аспект С. 33-36
Статья посвящена рассмотрению понятия «безопасность государства» с конституционно-правовой точки зрения, для чего исследованы нормы Конституции Российской Федерации и федеральных законов, содержащих указанное словосочетание. Подтвержден вывод о необходимости улучшения правового обучения в вузах страны с целью обеспечения безопасности государства. В статье сформулировано определение безопасности государства с точки зрения конституционного права. В статье также осуществлен критический анализ высказываний, по которым право граждан страны участвовать в обеспечении безопасности государства включается в их обязанность по защите Отечества.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, безопасность, комплексная безопасность, безопасность государства, основы конституционного строя, государственные органы, права и свободы человека и гражданина, состояние защищенности, правовое образование, защита Отечества.
STATE SECURITY: CONSTITUTIONAL AND LEGAL ASPECT
This article regards consideration of "security of a state" definition through the constitutional legal angle. Author analyzes propositions of the Constitution of Russian Federation and federal law provisions, which contains mentioned word-group. Author also confirms a conclusion of legal education improvement necessity with the aim of providing the security of a state. This article also contains a review of statements, according to which the right of citizens to take part in security of a state is designated as the duty of fatherland defense.
Key words: Constitution of the Russian Federation, security, integrated safety and security, security of a state, foundations of the constitutional system, governmental authorities, rights and freedoms of man and citizen, legal education, fatherland defense.
-
В статье рассматривается университетский вопрос и вопросы миграционной политики в конституционном пространстве в связи со стратегиями экспорта образования; анализируется состояние конституционного законодательства, обеспечивающего соответствующую стратегическую сферу.
Ключевые слова: университеты, миграционная политика, экспорт образования, гражданство, иностранцы, соотечественники.
UNIVERSITY ISSUE IN THE CONTEXT OF THE MIGRATION POLICY ISSUES: CONSTITUTIONAL AND LEGAL SOLUTIONS
The article reviews the university issue and the migration policy issues in the constitutional environment in relation to the education export strategies; analyzes the state of the constitutional legislation supporting the corresponding strategic sector.
Key words: universities, migration policy, education export, citizenship, foreigners, compatriots.
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
Воспроизведение федеральных норм в конституциях республик: основания и пределы С. 41-45
В статье рассматриваются основания воспроизведения федеральных норм в конституциях республик в составе Российской Федерации, анализируются главы конституций, для которых воспроизведение необходимо. Дается обоснование воспроизведения федеральных норм, приводятся примеры норм республиканских конституций.
Ключевые слова: федеральные нормы, воспроизведение, конституции республик, основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина.
REPLICATION OF THE FEDERAL REGULATIONS IN THE CONSTITUTIONS OF REPUBLICS: ORIGINS AND LIMITS
In the article there considered reasons of duplication of federal norms in the constitutions of the republics within the Russian Federation, there analyzed the chapter of the constitution, where duplication is necessary. Revealed reasons of duplication of federal norms, considered norms of the republican constitutions.
Key words: federal norms, duplication, constitution of the republic, the fundamentals of the constitutional system, legal status of a man and a cictizen.
-
В рамках настоящей статьи на основе анализа конституционной практики и с учетом правовых позиций Конституционного Суда рассмотрены проблемные вопросы о правомочиях регионального законодателя по ограничению прав и свобод человека и гражданина и обозначены возможные пути их решения.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, правомочия регионального законодателя по ограничению прав и свобод человека и гражданина, земельные паи, принцип соразмерности, принцип справедливости.
LIMITATION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS BY THE LAWS OF THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: CHALLENGING ISSUES AND SEARCH FOR A SOLUTION
On the basis of analysis of the constitutional practice and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation some problem issues concerning regional legislator authorities of restrictions of rights and freedoms of man and citizen are considered, the possible ways of their solution are denoted in the article.
Key words: rights and freedoms of man and citizen, regional legislator authorities of restrictions of rights and freedoms of man and citizen, landed shares, principle of proportionality, principle of equity.
КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
-
Настоящая статья посвящена анализу актуальных проблем правосубъектности участников конституционно-процессуальных отношений. Отсутствие комплексных научных исследований по данной теме, а также активное развитие законодательства и практики его применения создают реальную потребность в рассмотрении указанных вопросов и формулировании проблемных вопросов, требующих нормативного решения. В частности, подобные проблемы отмечаются при анализе правосубъектности отдельных участников правоотношений (публично-правовых образований, народа и т.д.), а также при анализе отдельных аспектов содержания института конституционно-процессуальной правосубъектности.
Ключевые слова: конституционно-процессуальные отношения; субъекты конституционно-процессуальных отношений; правосубъектность; Конституционный Суд Российской Федерации; народ как субъект обращения; региональная конституционная юстиция; злоупотребление правом на конституционно-судебную защиту.
ISSUES OF LEGAL CAPACITY OF CONSTITUTIONAL JUDICIAL PROCEDURE PARTICIPANTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
The present article analyses actual problems of legal personality of participants in constitutional-procedural relations. The absence of comprehensive scientific research on this topic, as well as the active development of legislation and the application practice thereof, creates a substantial need to consider these issues and to formulate problematic questions requiring a normative solution. In particular, such questions are raised in the analysis of the legal personality of individual participants in legal relations (public entities, people, etc.), as well as in analysing certain aspects of the content of the legal institute of constitutional procedural legal personality.
Key words: constitutional-procedural relations; subjects of constitutional-procedural relations; legal personality; Constitutional Court of the Russian Federation; people as the subject of application; regional constitutional justice; abuse of the right to constitutional-judicial protection.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Проблемы и перспективы экономического и социального развития местного самоуправления С. 58-62
В статье рассматриваются состояние и вопросы будущего местного самоуправления в плане его экономического развития и роли в решении социальных проблем нашего общества и государства.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное право, экономические основы, социальное развитие, государственная власть, стратегическое планирование, социально-экономические показатели.
ISSUES AND PROSPECTS OF THE ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
The article reviews the state and issues of the future local self-government in terms of its economic development and its role in solution of the social issues of our society and state.
Key words: local self-government, municipal law, economic foundations, social development, governmental authority, strategic planning, socioeconomic ratios.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
-
Пределы имплементации решений ЕСПЧ и феномен диффузии европейского (международного) права С. 63-68
Пределы дискреции национальных органов власти в вопросах имплементации решений ЕСПЧ предопределены как природой государственного суверенитета, так и законодательно признанными международными обязательствами государства. Обоснованная Конституционным судом ФРГ концепция «ограниченной правовой силы постановлений Европейского Суда по правам человека», воспринятая практикой конституционных судов Италии и Испании, Конституционного совета Франции и Верховного суда Великобритании, остро заявившая о себе в последние годы в ряде стран Европы проблема сохранения национальной идентичности и традиционных ценностей, обусловившие возникновение в них феномена блокирующего внутригосударственного консенсуса, выступают достаточным фактическим основанием для признания за национальными государствами права на опровержение тех решений ЕСПЧ, которые создают риски для упразднения конституционно закрепленных в стране порядков и основ конституционного строя.
Ключевые слова: принцип наднациональности европейского (международного) права, модели взаимодействия международного (европейского) и внутригосударственного права, концепция «ограниченной правовой силы постановлений Европейского Суда», право государства на опровержение решений ЕСПЧ, динамическое толкование Конвенции Европейским Судом, пределы дискреции.
LIMITS OF THE ECHR JUDGMENT IMPLEMENTATION AND THE PHENOMENON OF THE EUROPEAN (INTERNATIONAL) LAW DIFFUSION
The limits of discretion of national authorities in implementation of the ECHR decisions not only predefined by the nature of state sovereignty but also legally recognized the state's international obligations. Justified by Constitutional court of Germany the concept of «limited legal force of judgments of the European Court of human rights», interpreted by the jurisprudence of the constitutional courts of Italy and Spain and French constitutional Council and the Supreme court of the UK, urgently declared itself in recent years in several countries of Europe, the problem of preservation of national identity and traditional values that led to the emergence of the phenomenon of blocking domestic consensus performing a sufficient factual basis for the recognition of national states the right to refute the decisions of the ECHR, which create risks for the abolition of the constitutional order in the country and basic constitutional order.
Key words: the principle of supranationality of European (international) law, models of interaction between international (european) and domestic law, the concept of limited legal force of judgements of the Court of Justice of the European Union, the right of a state to refute the decisions of the ECHR, the dynamic interpretation of the European convention on Human Rights by the Curt of Justice of the European Union, the limits of discretion of national authorities in the application of European (international) law.
РЕЦЕНЗИЯ
-
В рецензии рассматривается актуальность, новизна учебного издания. Анализируется научно-практическая значимость рецензируемого комментария для науки конституционного права. Отмечаются положительные стороны исследования И.И. Пляхимовича, а также дискуссионные вопросы. Автор рецензии проводит тщательный анализ каждого раздела, главы и статьи комментария, оценивает их с точки зрения полноты изложения материала, его соответствия действующим правовым актам.
Ключевые слова: Конституция Республики Беларусь, комментарий, исследование.
REVIEW OF THE COMMENT TO THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF BELARUS: IN 2 VOLUMES. VOLUME 1 / I.I. PLYAKHIMOVICH. MINSK : AMALTHAEA, 2015. 1224 P.; COMMENT TO THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF BELARUS: IN 2 VOLUMES. VOLUME 2 / I.I. PLYAKHIMOVICH. MINSK : AMALTHAEA, 2015. 984 P.
The review considers the textbook relevancy and originality, analyzes the scientific and practical importance of the reviewed comment for the constitutional law science, notes the positive aspects and discussion points of the I.I. Plyakhimovich’s research. The author of the review carries out a thorough analysis of each section, chapter and article of the comment, assesses them from the standpoint of completeness and correspondence to the applicable laws and regulations.
Key words: the Constitution of the Republic of Belarus, comment, research.
ЗА РУБЕЖОМ
-
Бикамерализм и территориальное представительство на примере Испании С. 72-75
В статье дается анализ эффективности верхних палат парламентов на примере Сената Испании. В частности, выявляются проблемы Сената как палаты территориального представительства, что в условиях сепаратистского движения в Каталонии вызывает большую озабоченность у испанских исследователей.
Ключевые слова: Парламент, Сенат, Испания, Генеральные кортесы, территориальное представительство, сепаратизм, регионалистское государство.
LIMITS OF THE ECHR JUDGMENT IMPLEMENTATION AND THE PHENOMENON OF THE EUROPEAN (INTERNATIONAL) LAW DIFFUSION
The article provides analysis of efficiency of the upper chambers of the parliaments on the example of the Senate of Spain. In particular, it provides analysis of the difficulties of the Senate as chamber of territorial representation, which are a great concern of Spanish researchers, especially because of separatist movements in Catalonia.
Key words: Parliament, Senate, Spain, General Courts, territorial representation, separatism, the regionalist state.
-
Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2017 году С. 76-79
Alphabetical subject index to the materials published in 2017
