Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №5 – 2017
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Об отрасли и науке конституционного права России С. 3-8
Автор обращается к анализу конституционного права в качестве обособленного сегмента юридической науки и отдельной отрасли права. Рассматривается их соотношение и взаимное влияние, анализируются различные подходы относительно предмета конституционного права, раскрываются современные тенденции развития отрасли и науки конституционного права.
Ключевые слова: конституционное право, отрасль права, наука конституционного права, предмет конституционного права.
ON BRANCH AND SCIENCE OF CONSTITUTIONAL LAW IN RUSSIA
The author refers to the analysis of constitutional law as a separate segment of the juridical science and a separate branch of law. Their relationship and mutual influence are considered, analyzes various approaches to the subject of constitutional law, revealed current trends of branch and science of constitutional law.
Key words: constitutional law, the branch of law, the science of constitutional law, the subject of constitutional law.
-
Естественное право как источник конституционного права С. 9-12
В статье доказывается, что естественное право — значимый источник конституционного права. С одной стороны, оно традиционно выступает идейным источником норм конституционного права, с другой стороны, наряду с писаными источниками конституционного права, является источником прав и обязанностей, составляющих содержание конституционно-правовых отношений. Также авторами решается вопрос о том, в какой мере в современных условиях заложенный в естественном праве как в источнике конституционного права потенциал находит свою реализацию.
Ключевые слова: конституционное право, естественное право, источники конституционного права, права и свободы человека.
NATURAL LAW AS SOURCE OF CONSTITUTIONAL LAW
This article argues that natural law is a significant source of constitutional law. On the one hand, it has traditionally been the ideological source of constitutional law, on the other hand, along with written sources of constitutional law, is the source of rights and obligations that constitute the content of constitutional relations. Also, the authors solved the question of the extent to which in modern conditions inherent in the natural law as a source of constitutional law finds its potential implementation.
Key words: constitutional law, natural law, sources of constitutional law, the rights and freedoms of the human.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Статья посвящена актуальным проблемам реализации провозглашенного в Конституции Российской Федерации принципа поддержки конкуренции применительно к сфере среднего профессионального образования. Рассматривается комплекс средств, направленных на поддержку конкуренции в сфере среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется анализу конкуренции между образовательными организациями, преподавателями, субъектами права на среднее профессиональное образование, образовательными услугами и образовательными программами среднего профессионального образования.
Ключевые слова: конституционные принципы, конкуренция, поддержка конкуренции, среднее профессиональное образование, обучающиеся.
IMPLEMENTATION OF CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF COMPETITION SUPPORT IN SECONDARY PROFESSIONAL EDUCATION
The paper deals with the actual problems of implementation of the constitutional principle of support for competition in relation to the field of secondary vocational education. Measures to support competition in the field of secondary vocational education are considered. Particular attention is paid to the analysis of competition between educational institutions, teachers, subjects of the right to secondary vocational education, educational services and educational programs of secondary vocational education.
Key words: constitutional principles, competition, support for competition, secondary vocational education, students
ВЫБОРЫ
-
Данная статья содержит обзор проблем, имеющихся в процедуре рассмотрения избирательными комиссиями жалоб на нарушение избирательных прав граждан, и возможные пути их разрешения. Она написана на основе личного опыта автора, полученного в процессе работы в избирательных комиссиях различного уровня, а также опыта коллег из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Автор благодарен начальнику отдела избирательных споров и судебного представительства — заместителю начальника Правового управления Аппарата ЦИК России Д.Ю. Воронину за ценные замечания в отношении отдельных предложений, изложенных в настоящей статье, и политическому юристу А.Г. Тимченко за предоставленные материалы по делу кандидата Т.
Ключевые слова: избирательная комиссия, выборы, избирательные споры, жалобы, правоприменение.
REVIEW BY ELECTION COMMISSIONS OF COMPLAINTS ON THE CITIZEN ELECTORAL RIGHT VIOLATION: ISSUES AND POSSIBLE SOLUTIONS
The article studies the issues of the procedure of review by election commissions of complaints on the citizen electoral right violation and possible solutions thereof. It is written based on the author’s personal experience received in the course of work in the election commissions of various levels and the experience of the colleagues from the election commissions of the constituent entities of the Russian Federation. The author expresses gratitude to the Head of the Department of Electoral Disputes and Legal Representation, Deputy Head of the Legal Department of the Office of the Central Election Commission of Russia D.Yu. Voronin for valuable comments on separate proposals given in this article and a Political Lawyer A.G. Timchenko for the documents provided on the case of the candidate T.
Key words: election commission, elections, electoral disputes, complaints, law enforcement
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ
-
Подготовка сопроводительных документов к законопроекту: проблемы и способы решения С. 22-26
Статья посвящена одному из заключительных этапов разработки законопроекта. Рассматриваются виды, требования к содержанию и очередность подготовки сопроводительных документов к законопроекту, а также полномочия проверяющих субъектов. В целях оптимизации правового регулирования подготовки сопроводительных документов в статье предлагаются конкретные изменения в Регламент Государственной Думы и Регламент Правительства РФ.
Ключевые слова: разработка законопроекта, сопроводительные документы, пояснительная записка, очередность подготовки документов, полномочия проверяющих субъектов, Регламент Государственной Думы, Регламент Правительства РФ.
PREPARATION OF ACCOMPANYING DOCUMENTS TO DRAFT LAW: ISSUES AND SOLUTIONS
The article is devoted to one of the final stages of the legislative drafting. We consider the types, content requirements and priority of the preparation of accompanying documents to the bill, as well as the powers of supervisory subjects. In order to optimize legal regulation of the preparation of accompanying documents the article proposes specific changes to the Regulation of the State Duma and to the Regulation of the Russian Government.
Key words: legislative drafting, accompanying documents, explanatory note, priority of documents preparation, powers of the supervisory subjects, Regulation of the State Duma, Regulation of the Russian Government.
-
Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод личности С. 27-29
В статье рассматриваются некоторые актуальные вопросы реализации парламентом своих контрольных полномочий по защите конституционных прав и свобод личности. В ней анализируется функционирование правозащитного парламентского института — Уполномоченного по правам человека, а также исследуется правовая природа парламентских расследований и их роль в обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: Конституция РФ, конституция (устав) субъекта РФ, субъект РФ, парламент, законодательный орган, закон, парламентский контроль, Уполномоченный по правам человека, парламентское расследование.
PARLIAMENTARY CONTROL OVER COMPLIANCE WITH CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS OF INDIVIDUALS
The article discusses some topical issues of implementation by Parliament of its control authority for the protection of constitutional rights and freedoms of the individual. It examines the functioning of the human rights of the parliamentary Institute of the Commissioner for human rights, and the legal nature of parliamentary investigations and their role in ensuring state protection of the rights and freedoms of man and citizen.
Key words: Constitution of the Russian Federation, the Constitution (Charter) of the subject of the Russian Federation, a constituent entity of the Russian Federation, Parliament, legislature, law, parliamentary control, the Commissioner for human rights, parliamentary inquiry.
-
В статье освещаются вопросы, касающиеся депутатского иммунитета (депутатской неприкосновенности) — процедуры, связанной с гарантиями его обеспечения. Автор считает, что значительно расширен объем иммунитета федеральных и региональных депутатов. Надо отказаться от многих положений парламентского иммунитета, в том числе в субъектах Федерации, чтобы не дать возможности депутатам уходить от ответственности, а также запретить депутатам самостоятельно индексировать себе денежное довольствие. В результате повысится доверие избирателей к депутатам, что представляется важным в субъектах Федерации, в частности, в Республике Дагестан.
Ключевые слова: депутатский иммунитет, депутатский индемнитет, депутатская неприкосновенность, статус депутата, Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД.
PARLIAMENTARY IMMUNITY OF DEPUTY OF LEGISLATIVE BODY OF CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION (BASED ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN)
The article highlights the issues relating to parliamentary immunity (parliamentary immunity), the procedures associated with guarantees of its security. The author believes that significantly expanded the scope of the immunity of the Federal MP, is interpreted by the immune system to the regional Deputy. Therefore, it is necessary to abandon many of the provisions of the parliamentary immunity, including in the regions, so as not to allow MPs to avoid responsibility and to prevent the MPs independently index itself allowance. As a result, increased the confidence of voters to deputies that seems to be important in the regions, in particular, in the Republic of Dagestan. In conclusion the author concludes about the need to improve Federal and regional legislation that defines the political-legal status of a Deputy, including his integrity. Make proposals to optimize the activity of deputies of the National Assembly of Dagestan.
Key words: parliamentary immunity, parliamentary indemnity, parliamentary immunity, status of the deputies, the Federal Assembly of the Russian Federation, the people's Assembly.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
-
И снова об общественном контроле: грядущие новации законодательства С. 34-37
В статье анализируются предстоящие изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»*. Их реализация значительно расширит возможности граждан и их объединений в контроле за деятельностью органов власти. Автором высказывается собственное мнение о законодательных новациях, оценка их адекватности современным вызовам.
Ключевые слова: гражданское общество, общественный контроль, субъекты общественного контроля, общественные интересы.
PUBLIC CONTROL REVISITED: UPCOMING LEGISLATIVE INNOVATIONS
The article analyzes the upcoming changes to the Federal Law «On the basis of social control in the Russian Federation». Their implementation will greatly enhance the ability of citizens and their associations in monitoring the activities of the authorities. The author expresses his own opinion on the legislative innovations, evaluate their adequacy to modern challenges.
Key words: civil society, public control, subjects of the public control, public interests.
-
Закрепление на федеральном уровне общих принципов организации и деятельности общественных палат субъектов РФ вызывает необходимость корректировки соответствующих региональных законов. В статье рассматриваются некоторые вопросы определения правового статуса аппарата Общественной палаты субъекта РФ, проводится сравнение различных типов государственных учреждений, показываются их особенности. Сделан вывод о необходимости наделения аппарата Общественной палаты субъекта РФ статусом юридического лица.
Ключевые слова: Общественная палата, субъект РФ, аппарат Общественной палаты, государственное учреждение, принципы, юридическое лицо.
THE PUBLIC CHAMBER OF CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: SOME LEGAL STATUS DETERMINATION ISSUES
Fixing of the General principles of organization and activities of the Civic Chambers of the subjects of the Russian Federation at the Federal level necessitates corrections the relevant regional laws. This article focuses on the definition of the legal status of the office of the Civic Chambers of the subjects of the Russian Federation. Authors compare various types of state institutions and show their features. The conclusion is drawn, that the office of Civic chamber of the territorial subject of the Russian Federation has to have the status of the legal entity.
Key words: Civic Chamber, RF subject, staff of the Civic Chamber, state institution, principles, legal entity.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
-
Единственность как основа самостоятельности Конституционного Суда Российской Федерации С. 42-45
В статье освещаются особенности самостоятельности Конституционного Суда Российской Федерации. В этой связи выдвигается идея о возможности обозначения самостоятельности Конституционного Суда Российской Федерации как его единственность. По мнению автора, такое понимание самостоятельности Конституционного Суда более соответствует характеру и масштабам федерального конституционного судопроизводства, осуществляемого в современной России.
Ключевые слова: самостоятельность судебной власти, единственность Конституционного Суда, сопоставимость полномочий, единоличный арбитр, исключительность, индивидуальность, специфичность, неповторяемость.
SINGULARITY AS FUNDAMENTAL OF INDEPENDENCE OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article highlights the peculiarities of the independence of the constitutional Court of the Russian Federation. In this regard, put forward the idea of the possibility to refer to independence of the constitutional Court of the Russian Federation as its uniqueness. According to the author, this understanding of the autonomy of the constitutional Court is more consistent with the nature and extent of Federal constitutional jurisdiction, carried out in modern Russia.
Key words: autonomy of the judiciary, uniqueness of the constitutional Court, the comparability of the authority, the sole arbitrator, the uniqueness, the individuality, the specificity, non repeatability
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Общегородские территории как новый вид территориальных образований в муниципальном праве С. 46-49
В статье предлагается новый вид муниципального образования — общегородские территории, который может быть введен на территориях городов федерального значения и городских округов с внутригородским делением. Приводятся общие принципы осуществления местного самоуправления в предлагаемом виде муниципального образования.
Ключевые слова: общегородские территории, виды муниципальных образований, город федерального значения, городской округ с внутригородским делением, территориальные образования.
MUNICIPAL TERRITORIES AS NEW TERRITORIAL SUBDIVISION TYPE IN MUNICIPAL LAW
The article proposes a new type of municipality — city-wide territories, which can be implemented on the territories of cities of federal significance and city districts with intracity division. Provides general principles for the implementation of local government in the proposed municipality.
Key words: city-wide territories, types of municipalities, the city of federal significance, city district with intracity division, a territorial formation.
СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
-
Проблема полноты научной картины российской конституционной истории С. 50-57
В статье рассматриваются лакуны в исследовании конституционной истории с точки зрения оценки закономерностей конституционных процессов в России в рамках конституционного права.
Ключевые слова: российская конституционная история, конституционные идеи, конституционные проекты, конституционные акты, истоки российского конституционализма, конституционализм на окраинах России, российский конституционализм за пределами России, конституционная цикличность.
ISSUE OF COMPLETENESS OF SCIENTIFIC PICTURE OF RUSSIAN CONSTITUTIONAL HISTORY
In this article the gaps in the study of constitutional history are examined, using approach of evaluation of the patterns of the constitutional processes from the prospective of the constitutional law.
Key words: Russian constitutional history, constitutional ideas, constitutional projects, constitutional acts, the sources of the Russian constitutionalism, constitutionalism at the outskirts of Russia, the Russian constitutionalism abroad, constitutional cycles.
ЗА РУБЕЖОМ
-
Парламент острова Мэн — Тинвальд С. 58-61
Проведен анализ конституционно-правового статуса парламента острова Мэн — Тинвальда. Указывается, что Тинвальд является старейшим парламентом в мире, насчитывающим историю более 1000 лет, осуществляющим свою деятельность непрерывно. Изучены особенности структуры, организации и осуществления деятельности его двух палат: Палаты Коммонеров (нижней палаты), Законодательного Совета (верхней палаты).
Ключевые слова: Тинвальд, Палата Коммонеров, Законодательный Совет, законодательная деятельность, Совет Министров, Великобритания.
PARLIAMENT OF THE ISLE OF MAN — TINVALD
The article analyzes the constitutional and legal status of Tinvald – the parliament of the Isle of Man. Tinvald is stated to be the oldest parliament in the world dating back more than a thousand years and operating on a continuous basis. The article reviews the peculiarities of structure, arrangement and operations of its two chambers: the House of Keys (the lower chamber) and the Legislative Council (the upper chamber).
Key words: Tynwald, the House of Keys, the Legislative Council, the legislative activities, of the Council of Ministers, United Kingdom.
НАУЧНЫЙ ОБЗОР
-
Настоящий материал представляет собой обзор международной научной конференции «Конституционное право: итоги развития, проблемы и перспективы», организованной юридическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова по инициативе кафедры конституционного и муниципального права при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов России, а также научно-практического журнала «Конституционное и муниципальное право».
Ключевые слова: конференция, конституционное право, проблемы и перспективы развития, итоги развития, современный конституционализм.
INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE “CONSTITUTIONAL LAW: DEVELOPMENT RESULTS, ISSUES AND PERSPECTIVES” (MARCH 15–19, 2017): REVIEW
This is a review of the international scientific conference “Constitutional Law: Development Results, Issues and Perspectives” arranged by the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) at the initiative of the Department of Constitutional and Municipal Law supported by the Interregional Association of Constitutionalists of Russia and the scientific and practical journal “Constitutional and Municipal Law”.
Key words: conference, constitutional law, development issues and perspectives, development results, contemporary constitutionalism.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ФИЛАТЕЛИЯ
-
Конституционно-правовая тематика в филателии. С. 76-79
В статье представлена конституционно-правовая тематика в филателии и сделан обзор почтовых марок на данную тему. На основе международно-правовых стандартов в области почтовой связи и федерального законодательства сделан вывод, что почтовая марка является атрибутом государственного суверенитета, в этом плане почтовая марка схожа с государственными символами. При подготовке статьи использована справочная информация о почтовых марках из источников, размещенных в сети Интернет.
Ключевые слова: государство, почтовая марка, филателия, почта.
CONSTITUTIONAL AND LEGAL SUBJECT IN PHILATELY
The publication provides an overview of open source information posted on the Internet, about the postage stamps on constitutional issues. In the article on the basis of international legal standards in the field of postal services made the author's conclusion that the stamp is an attribute of state sovereignty that unites it with state symbols. Postage stamp refers to a group of objects, embodies the state.
Key words: state, postage stamp, philately, post.