Конституционное и муниципальное право №7 – 2017

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Денисов Сергей Алексеевич,

  Социальное или патерналистское государство С. 3-9

  Денисов Сергей Алексеевич, доцент кафедры прав человека юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Отечественные исследователи постоянно отождествляют понятия «социальное» и «патерналистское» государство. В результате этого страна движется не к социальному государству, как закреплено в Конституции РФ, а к укреплению власти бюрократической корпорации над обществом. Это уже привело к длительному застою в экономике и падению жизненного уровня населения. Под лозунгом построения социального государства страна идет в обратном направлении.

  Ключевые слова: социальное государство, патерналистское государство, смешение понятий, российское государство.

  SOCIAL OR PATERNALISTIC STATE

  Denisov Sergey A., Assistant Professor of the Department of Human Rights of the Law Faculty of the University for the Humanities, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The domestic researchers have consistently identified the concept of «social» and «paternalistic» state. As a result, the country is not a welfare state, as enshrined in the Constitution, and to strengthen the bureaucratic power of corporations over society. This has already led to prolonged economic stagnation and falling living standards. Under the slogan of building the welfare state, the country is going in the opposite direction.

  Key words: welfare state, paternalistic state, a confusion of ideas, the Russian state.

• Чупилкина Айгуль Фаридовна,

  Конституционно-правовая ответственность Председателя Правительства Российской Федерации: экономический концепт действительности С. 10-14

  Чупилкина Айгуль Фаридовна, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Самарского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук

  Автор поддерживает тезисы профессора В.Е. Чиркина и основную идею научной школы судьи Конституционного Суда Г.А. Гаджиева о том, что современное конституционное право должно заниматься социальными и экономическими вопросами. Для разработки института конституционно-правовой ответственности Председателя Правительства Российской Федерации за основу измерения его деятельности предлагается взять количественный итог в процентах от макроэкономических показателей страны. Такая мера являлась бы видом позитивной ответственности высшего органа исполнительной власти перед обществом.

  Ключевые слова: экономика России, Председатель Правительства РФ, конституционно-правовая ответственность, позитивная ответственность.

  CONSTITUTIONAL LAW LIABILITY OF THE CHAIRMAN OF THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION: ECONOMIC CONCEPT OF REALITY

  Chupilkina Aygul F., Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences

  The author supports the thesis of Professor V.E. Chirkin and the basic idea of the scientific school of constitutional Court judges G.A. Gadzhiev that modern constitutional law should deal with social and economic issues. For the development of the Institute of constitutional-legal responsibility of the Chairman of the Government of the Russian Federation, the basis of measurement of its activities are encouraged to take the quantitative result in percentage of the macroeconomic indicators of the country. Such a measure would amount to a kind of positive responsibility of the highest Executive authority of the society.

  Key words: economy of Russia, the Chairman of the Government of the Russian Federation, constitutional law responsibility, positive responsibility

• Червонюк Владимир Иванович,

  Имплементация решений ЕСПЧ в национальное законодательство (современный контекст) С. 15-21

  Червонюк Владимир Иванович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук

  Смысл имплементации решений ЕСПЧ заключается в том, что государство, воспринимая на себя обязательства, связанные с защитой прав личности, обязано их выполнять, исходя из общепризнанного принципа международного права pacta sunt servanda. Реализация решений ЕСПЧ в национальное законодательство осуществляется в различных формах, общегосударственный механизм исполнимости таких решений не отличается унификацией, наблюдается вариативность форм и способов воздействия на национального законодателя.

  Ключевые слова: имплементация норм международного права, трансформация и инкорпорация как способы имплементации, пилотные постановления Суда, принцип правовой определенности, концепция «подразумеваемых ограничений» ЕСПЧ, мониторинг выполнения решений Европейского Суда, правовые позиции ЕСПЧ, общие и индивидуальные меры ЕСПЧ, «жесткие» и «мягкие» прецеденты, институционализация форм и способов имплементации решений ЕСПЧ в правовую систему страны, законодательное оформление процедуры имплементации решений ЕСПЧ.

  IMPLEMENTATION OF RESOLUTIONS OF THE EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS IN NATIONAL LEGISLATION (CONTEMPORARY CONTEXT)

  Chervonyuk Vladimir I., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law

  The meaning of implementation of decisions of the ECHR includes in the fact that the government perceiving obligations related to the protection of individual rights is obliged to comply with them proceeding from the universally recognized principle of international law pacta sunt servanda. Implementation of decisions of the ECHR in national law is administered in various forms: the national mechanism of enforceability of such decisions is not unification.

  Key words: mplementation (standards) of international law; transformation and incorporation as ways of implementation; pilot judgements of the court; the principle of legal certainty; the concept of implied authority of the ECHR; monitoring the implementation of judgements (decisions) of the ECJ; the legal positions of the ECHR; general and individual measures of the ECHR; hard and soft precedents (case-laws); institutionalization of forms and methods of implementation of judgements (decisions) of the ECHR in the legal system of the country; legislative support procedures of implementation of the jedgements (decisions) of the ECHR.

ОБЩЕСТВО И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• Тумусова Туйаара Николаевна,

  О толковании понятия «коренной народ» в решении Конституционного суда Республики Саха (Якутия) С. 22-26

  Тумусова Туйаара Николаевна, аспирант кафедры конституционного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ)

  В статье исследуются правовые позиции Конституционного суда Республики Саха (Якутия), содержащиеся в решении по делу об официальном толковании положений ст. 42 Конституции РС (Я), касающихся вопросов коренных народов Республики Саха (Якутия).

  Ключевые слова: официальное конституционное толкование, коренные народы, коренные малочисленные народы, конституционная культура, конституционно-правовая идентичность.

  ON INTERPRETATION OF “INDIGENOUS PEOPLE” NOTION IN RESOLUTION OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE SAKHA REPUBLIC (YAKUTIA)

  Tumusova Tuyaara N., Postgraduate Student of the Department of Constitutional Law of the Law Faculty of the Saint-Petersburg State Economic University (SPbSEU)

  The article examines the legal positions of the Constitutional Court of the Republic of Sakha (Yakutia) contained in the decision on the case on the official interpretation of the provisions of Article 42 of the Constitution of the Republic of Sakha (Yakutia) concerning the issues of the indigenous peoples of the Republic of Sakha (Yakutia).

  Key words: official constitutional interpretation, indigenous peoples, indigenous small-numbered peoples, constitutional culture, constitutional legal identity.

• Курячая Марина Михайловна,

  Предпосылки институализации гражданской активности в современной России С. 27-29

  Курячая Марина Михайловна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

  На основе анализа гражданской активности в современной России автор делает вывод о наличии двух параллельно развивающихся процессов формирования институтов гражданского общества. Гражданское общество в современной России развивалось и развивается по инициативе и под контролем государства. Вне этих рамок гражданская активность практически не институализирована, что негативно сказывается на реализации прав граждан. Лишь в последние годы предпринят ряд шагов, направленных на гармонизацию отношений между гражданским обществом и органами публичной власти, реализуемую и через институализацию гражданской

  Ключевые слова: демократия, права человека, гражданское общество, гражданская активность.

  PREREQUISITES OF CIVIL ACTIVITY INSTITUTIONALIZATION IN CONTEMPORARY RUSSIA

  Kuryachaya Marina M., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kuban State University, Candidate of Legal Sciences

  Based on the analysis of civil activity in contemporary Russia the author makes a conclusion on the presence of two civil society institute forming processes that develop in parallel. The civil society in present-day Russia has been and is developing at the initiative and under control of the state. The civil activity is almost not institutionalized beyond these boundaries, which makes a negative impact on exercising of civil rights. Some steps aimed at harmonization of relations between the civil society and public authorities implemented among other things through civil activity institutionalization have been taken only over the recent years.

  Key words: democracy, human rights, civil society, civil activity.

• Бокова Людмила Николаевна, Абдрахманов Денис Вадимович,

  Информационное общество России в конституционно-правовом измерении С. 30-33

  Бокова Людмила Николаевна, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества
  
  Абдрахманов Денис Вадимович, помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателя Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Л.Н. Боковой, аспирант кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

  В статье поднимается проблема конституционно-правового регулирования информационного общества России. Конституция РФ на сегодняшний день еще сохраняет свою актуальность в информационном обществе. Это возможно благодаря абстрактности конституционного регулирования и реализации концепции «живой конституции». Однако с развитием и усложнением информационного общества в перспективе могут потребоваться те или иные конституционно-правовые преобразования.

  Ключевые слова: Конституция РФ, информационное общество, конституционное право, «живая конституция», информационное законодательство, информационное право.

  RUSSIAN INFORMATION SOCIETY IN CONSTITUTIONAL LAW DIMENSION

  Bokova Lyudmila N., Member of the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation, Deputy Chairman of the Committee of the Council of Federation on Constitutional Legislation and State-Building, Chairman of the Interim Commission of the Council of Federation on Information Society Development
  
  Abdrakhmanov Denis V., Assistant to Member of the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation Chairman of the Interim Commission of the Council of Federation, on Information Society Development L.N. Bokova, Postgraduate Student of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law of the South Ural State University

  In the article the problem of constitutional regulation of information society is brought up. So far, the Constitution of the Russian Federation is still relevant for information society. It is possible because of the abstactiveness of constitutional regulation and realization of the idea of "Living Constitution". However the development and complication of the information society can require in future the constitutional reformation.

  Key words: Constitution of the Russian Federation, information society, constitutional law, living Constitution, information legislation, information law.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

• Овсепян Жанна Иосифовна,

  Конституционные статусы религий в современном мире (государства Европы, Азии, Индостана и Дальнего Востока) С. 34-44

  Овсепян Жанна Иосифовна, заведующая кафедрой государственного (конституционного) права Южного федерального университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье осуществлены систематизация и сравнительное исследование норм конституций стран мира, провозглашающих основополагающие правовые принципы отношения государства к религии и религиозным объединениям в контексте темы государственного суверенитета; принципов, устанавливающих особенности статусов различных религий в сфере их взаимоотношений с государством. Дан сравнительный анализ норм о свободах, гарантиях и правах религиозных объединений как субъектов государственно-правовых (публично-правовых) и частноправовых отношений; а также норм о субъективных религиозных правах и свободе совести. Выявляются совпадающие подходы, а также страноведческие особенности в методологии конституционно-правового регулирования. Сравнение проводится дифференцированно по критериям: географических регионов расположения государств, критерию принадлежности к правовым семьям, светским и (или) конфессиональным государствам. Дан самостоятельный анализ конституционного статуса религий в России в контексте основных вех истории становления Российского государства.

  Ключевые слова: государственный суверенитет, конституционные принципы светского государства, конституционные принципы конфессионального государства, конституционный статус государственной церкви, конституционные статусы традиционных (официальных, господствующих) и нетрадиционных религий, конституции в христианском мире, конституции и католическая церковь, конституции и ислам, конституции и буддизм, конституции и иудаизм, конституционные принципы свободы совести, выбора веры, вероисповедания, конституции и религии в России, конституции и Православная церковь в России.

  CONSTITUTIONAL STATUSES OF RELIGIONS IN CONTEMPORARY WORLD (COUNTRIES OF EUROPE, ASIA, HINDUSTAN AND FAR EAST)

  Ovsepyan Zhanna I., Head of the Department of State (Constitutional) Law of the Southern Federal University, Doctor of Law, Professor

  The article presents the systematization and comparative study of the norms of the constitutions of the countries of the world, proclaiming the fundamental legal principles of the state's attitude towards religion and religious associations in the context of the topic of state sovereignty; principles of establishing the features of the status of different religions in their relations with the state. A comparative analysis of the norms of freedom. guarantees and rights of religious associations as entities of public law (public law) and private legal relations; and subjective norms on religious rights and freedom of conscience. Identifies matching approaches and cross-cultural features in the methodology of constitutional and legal regulation. The comparison is differentiated by geographical regions the location of the States, the criterion of belonging to the legal family, secular and (or) sectarian States. Given an independent analysis of the constitutional status of religions in Russia in the context of major milestones in the history of the formation of the Russian state.

  Key words: state sovereignty, the constitutional principles of the secular state, the constitutional principles of the confessional state, the constitutional status of the state Church, the constitutional status of the conventional (official, mainstream)and non-traditional religions, the Constitution in the Christian world, the Constitution and the Catholic Church, the Constitution and Islam, the Constitution and Buddhism, Judaism and the Constitution, the constitutional principles of freedom of conscience, belief, religion, the Constitution and religion in Russia, the Constitution and the Orthodox Church in Russia.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Лебедева Наталья Викторовна,

  Акты Президента Российской Федерации в системе источников конституционного права С. 45-48

  Лебедева Наталья Викторовна, доцент кафедры конституционного и административного права Сочинского государственного университета, кандидат юридических наук

  В настоящей статье проведен анализ правовых актов, издаваемых Президентом РФ при реализации им конституционных полномочий, при осуществлении повседневного государственного управления. Акты главы государства могут быть направлены также и на восполнение пробелов в текущем законодательстве, на конкретизацию и детализацию общих установлений и принципов действующих законов. Предлагается критерии разграничения правовых актов Президента РФ на нормативные и индивидуальные закрепить в специальном законе «О нормативных правовых актах РФ».

  Ключевые слова: нормативный акт, указ Президента РФ, распоряжение Президента РФ, послание Президента РФ, письма Президента РФ.

  ACTS OF THE PRESIDENT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN SYSTEM OF CONSTITUTIONAL LAW SOURCES

  Lebedeva Natalya V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Sochi State University, Candidate of Legal Sciences

  This article analyzes legislative and regulatory acts issued by the President of the Russian Federation at exercising of his constitutional authorities in course of day-to-day state management. The acts of the head of the state may also be aimed at filling the gaps in the current legislation, specification and elaboration of general definitions and principles of current laws. The author proposes fixing the criteria of division the legislative and regulatory acts of the President of the Russian Federation into statutory and individual ones in a special law On Laws and Regulations of the Russian Federation.

  Key words: normative act, presidential edict, presidential decree, the message of the President of the Russian Federation, letters from the President of the Russian Federation.

• Смирнова Наталья Николаевна,

  Порядок формирования и состав органов судейского сообщества: конституционно-правовые проблемы и пути их преодоления С. 49-52

  Смирнова Наталья Николаевна, помощник судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, аспирант Северо-Западного института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В статье анализируются состав органов судейского сообщества, порядок их формирования, проблема включения в состав органов судейского сообщества лиц, не замещающих должности судей. Автор делает выводы относительно конституционной обоснованности существующего порядка формирования и субъектного состава квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, вносит предложения по совершенствованию законодательства об органах судейского сообщества.

  Ключевые слова: органы судейского сообщества, представители общественности, представители Президента Российской Федерации, квалификационные коллегии судей, экзаменационные комиссии.

  FORMING PROCEDURE AND COMPOSITION OF BODIES OF THE JUDICIARY: CONSTITUTIONAL LAW ISSUES AND SOLUTIONS

  Smirnova Natalya N., Assistant Judge of the Statutory Court of Saint Petersburg, Postgraduate Student of the North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article analyzes the composition of the bodies of the judiciary community, the order of their formation, the problem of including in the composition of bodies of the judicial community of persons who do not replace the position of judges. The author draws conclusions regarding the constitutional validity of the existing order of formation and the subject composition of the qualification colleges of judges and the examination commissions, makes proposals for improving the legislation on the bodies of the judicial community.

  Key words: bodies of judicial community, representatives of civil society, representatives of the Russian Federation President, qualification colleges of judges, examination commissions.

• Эрнст Владислав Валерьевич,

  Конституционно-правовые основы участия граждан в обеспечении экологической безопасности С. 53-56

  Эрнст Владислав Валерьевич, аспирант кафедры конституционного права и конституционного судопроизводства Юридического института Российского университета дружбы народов (РУДН)

  В статье раскрываются конституционно-правовые основы участия граждан в обеспечении экологической безопасности, установленные Конституцией Российской Федерации, подтвержденные нормативными правовыми актами экологической направленности. Особое внимание уделяется общественному экологическому контролю в качестве перспективного механизма реализации гражданами конституционных прав и защиты экологических интересов.

  Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, экологическая безопасность, органы публичной власти, полномочия, некоммерческая организация (НКО), общественный экологический контроль (ОЭК).

  CONSTITUTIONAL LAW FUNDAMENTALS OF PARTICIPATION OF CITIZENS IN ENSURING ENVIRONMENTAL SECURITY

  Ernst Vladislav V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional Law and Constitutional Proceedings of the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia (PFUR)

  The article reveals the constitutional and legal bases of participation of citizens in environmental safety, established by the Constitution of the Russian Federation, supported by regulations of environmental focus. Particular attention is paid to public environmental monitoring as a promising mechanism for the implementation of citizens' constitutional rights and the protection of environmental interests.

  Key words: Constitution of the Russian Federation, environmental safety, public authorities, powers, non-profit organization (NPO), public ecological control.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Диденко Алексей Николаевич,

  Актуальные вопросы законодательного совершенствования территориальной организации местного самоуправления С. 57-60

  Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Государственная Дума по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

  В статье анализируются последние изменения законодательства о местном самоуправлении, касающиеся территориальной организации местного самоуправления, высказываются идеи относительно дальнейшего совершенствования муниципально-территориального устройства в стране.

  Ключевые слова: муниципальное образование, территориальное устройство, административно-территориальное устройство, закон, двухуровневая модель, городской округ, муниципальный округ.

  RELEVANT ISSUES OF LEGISLATIVE IMPROVEMENT OF TERRITORIAL ARRANGEMENT OF SELF-GOVERNMENT

  Didenko Aleksey N., Chairman of the State Duma Committee on Federal Structure and Local Government

  In the present article the last changes of the legislation on local government concerning the territorial organization of local government are analyzed. The ideas of rather further improvement of the municipal and territorial device in the country express.

  Key words: municipality, territorial device, administrative- territorial device, law, two-level model, city district, municipal district.

• Ковалева Татьяна Константиновна,

  Развитие местных территорий и местных сообществ: векторы совпадают С. 61-63

  Ковалева Татьяна Константиновна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье проанализированы проблемы развития местных территорий и местных сообществ, изучены инструменты государственного регулирования кластеров, названы формы участия региональных и местных властей в программах кластеризации в Норвегии.

  Ключевые слова: развитие местных территорий, местные сообщества, кластер.

  DEVELOPMENT OF LOCAL TERRITORIES AND LOCAL COMMUNITIES: VECTORS COINCIDE

  Kovaleva Tatyana K., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  This article examines problems of local territorial and community development, names the instruments of the clusters’ regulatory patterns, sets forms of regional and local government involvement in Norway’s clusterisation programs.

  Key words: local territorial development, local communities, cluster.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Абдуллоев Парвиз Саъдуллоевич,

  Конституционные основы международного сотрудничества по уголовным делам на постсоветском пространстве С. 64-68

  Абдуллоев Парвиз Саъдуллоевич, ассистент кафедры правосудия и прокурорского надзора юридического факультета Таджикского национального университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с ролью конституций в постсоветских странах в регулировании международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. Предлагаются идеи по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой сфере. Дается анализ зарубежного законодательства.

  Ключевые слова: Конституция, международное сотрудничество, постсоветские страны, уголовный процесс, международно-правовая помощь, выдача лиц, передача лиц.

  CONSTITUTIONAL FUNDAMENTALS OF INTERNATIONAL COOPERATION ON CRIMINAL CASES IN THE FORMER SOVIET UNION

  Abdulloev Parviz S., Teaching Assistant of the Department of Justice and Prosecutorial Supervision of the Law Faculty of the Tajik National University, Candidate of Legal Sciences

  In the article are considered the pressing questions connected about role of the Constitution in the Post-Soviet countries in regulation of the international cooperation in sphere of criminal trial. Ideas on perfection of the criminally-remedial legislation in this sphere are offered. In article are given the analysis of the foreign legislation.

  Key words: Constitution, international cooperation, Post-Soviet countries, criminal trial, international legal aid, extradition, transfer of persons.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

• Иванников Иван Андреевич,

  Государственный комитет по чрезвычайному положению периода завершения перестройки в СССР С. 69-72

  Иванников Иван Андреевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Южного федерального университета, доктор юридических наук, доктор политических наук, профессор

  На основе мемуарной литературы и документов освещена хроника создания и деятельности Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР в 1991 г., даются оценки его статуса, итогов работы, влияния на последующие процессы распада СССР.

  Ключевые слова: СССР, Верховный Совет СССР, Государственный комитет по чрезвычайному положению, Президент СССР, перестройка.

  STATE COMMITTEE ON THE STATE OF EMERGENCY OF END OF PERESTROIKA PERIOD IN THE USSR

  Ivannikov Ivan A., Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Southern Federal University, Doctor of Law, Doctor of Political Sciences, Professor

  The article is based on the memoirs and documents given to chronicle the creation and activity of the State Committee for the Emergency in the USSR in 1991, given its assessment of the status of the outcome of the work, the impact on downstream processes collapse of the USSR. State Committee on the State of Emergency.

  Key words: USSR, the Supreme Soviet of the USSR, State Committee on the State of Emergency, the President of the USSR, perestroika.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Шевердяев Станислав Николаевич,

  Реализация стратегии «открытого правительства» в Казахстане: институциональный и законодательный контекст С. 73-80

  Шевердяев Станислав Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права, исполнительный директор Научно-образовательного центра конституционализма и местного самоуправления Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена оценке текущей институциональной реформы Республики Казахстан по созданию транспарентного и подотчетного государства. В соответствии с п. 94 утвержденного в 2015 г. Президентом Н. Назарбаевым Национального плана «100 конкретных шагов» в Казахстане должна быть реализована стратегия формирования «открытого правительства». Ключевой составляющей этого процесса стало принятие в 2015 г. Закона о доступе к информации. Автор статьи в качестве международного эксперта ОБСЕ проанализировал развитие Казахстана в этом направлении за последние два года и предложил свои рекомендации в серии мероприятий, состоявшихся в июне 2017 г. в Мажилисе парламента и Министерстве информации и коммуникаций Республики Казахстан.

  Ключевые слова: открытое правительство, доступ к информации, прозрачность деятельности органов власти, информация ограниченного доступа, антикоррупционные реформы Республики Казахстан.

  IMPLEMENTATION OF “OPEN GOVERNMENT” STRATEGY IN KAZAKHSTAN: INSTITUTIONAL AND LEGISLATIVE CONTEXT

  Sheverdyaev Stanislav N., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law Chief Operating Officer of the Scientific and Educational Centre of Constitutionalism and Local Self-Government of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to the evaluation of the current institutional reform of the Republic of Kazakhstan for the establishment of a transparent and accountable state. In accordance with paragraph 94 of President Nursultan Nazarbayev's National Plan "100 concrete steps" in Kazakhstan, the strategy of forming an "open government" should be implemented. A key component of this process was the adoption in 2015 of the Law on Access to Information. The author of the article, as an international expert of the OSCE, analyzed the development of Kazakhstan in this direction over the past two years and offered his recommendations in a series of events held in the Majilis of the Parliament and the Ministry of Information and Communications of the Republic of Kazakhstan in June 2017.

  Key words: open government, access to information, transparency of the government, restrictions to access, anticorruption reforms of the Republic of Kazakhstan.