Муниципальное имущество: экономика, право, управление №2 – 2017

Читать номер

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА

• Орлов Андрей Викторович, Кабанова Ирина Евгеньевна,

  Развитие межмуниципального сотрудничества: формы, проблемы правового регулирования и имущественной ответственности С. 3-7

  Орлов Андрей Викторович, заместитель директора ВШГУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)
  
  Кабанова Ирина Евгеньевна, ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье анализируются законодательные коллизии, препятствующие развитию межмуниципального сотрудничества, и предлагаются способы их преодоления. Отмечается, что для повышения эффективности межмуниципального сотрудничества необходим комплексный подход к изменению гражданского, корпоративного, конкурентного законодательства.

  Ключевые слова: межмуниципальное сотрудничество, межмуниципальные юридические лица, управление территорией.

  Development of Inter-Municipal Cooperation: Forms and Issues of Statutory Regulation and Property Liability

  Orlov Andrey V., Deputy Director of the Higher School of Public Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)
  
  Kabanova Irina E., Leading Research Scientist of the Center for Support and Maintenance of Local Self-Government Authorities of the Higher School of Public Administration (HSPA) of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article examines the legal conflicts that hinder the development of inter-municipal cooperation, and suggests ways to overcome them. It is noted that there is a great need of improvement of the civil, corporate and competition law on the base of integrated approach for the efficiency of inter-municipal cooperation.

  Key words: inter-municipal cooperation, inter-municipal legal entities, management of the territory.

• Васильев Станислав Александрович,

  Вопросы соотношения отдельных институтов гражданского общества с иными субъектами конституционно-правовых отношений на муниципальном уровне С. 8-11

  Васильев Станислав Александрович, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В современных российских условиях большое значение начинают получать институты гражданского общества. Порой мнимые, иногда малоэффективные, но посредством них люди имеют возможность решать свои повседневные проблемы. В данной работе проанализированы лишь отдельные аспекты функционирования таковых на уровне муниципальных образований, что, с точки зрения автора, подчас гораздо проще выполнимо, реально и эффективно на практике для решения вопросов местного значения. Обращается внимание читателей на необходимость активизации населения с точки зрения их активного включения в работу по самостоятельному улучшению жизни в местах проживания. В статье проводится сопоставление органов местного самоуправления с институтами гражданского общества с позиции оценки эффективности их работы и принесения реальной пользы жителям муниципалитета. Кроме того, обращено внимание на некоторые теоретические и нормативные правовые проблемы в указанной сфере.

  Ключевые слова: гражданское общество, взаимодействие, муниципальные образования, инициатива населения, институты, общественные палаты.

  Issues of Correlation of Separate Civil Society Institutes with Other Subjects of Constitutional and Legal Aspects on a Municipal Level

  Vasilyev Stanislav A., Senior Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

  In modern Russian conditions start to get important institutions of civil society. Sometimes the imaginary, sometimes ineffective, but through them, people are able to solve their everyday problems. In this paper we analyzed only certain aspects of the functioning of those at the municipal level, from the point of view of the author’s often much easier feasible realistically and effectively in practice to address issues of local importance. The attention of readers to the need to enhance the population in terms of their active involvement in the work of self-improvement of life in neighborhoods. The article compares local government and civil society institutions from the perspective of evaluating the effectiveness of their work and bringing real benefits to residents of the municipality. In addition, it is drawn attention to some of the theoretical and normative issues in this area.

  Key words: civil society, interaction, municipalities, public initiative, institutions, society chambers.

• Макарцев Андрей Алексеевич, Шерстобоев Олег Николаевич,

  Декларирование имущества и доходов в антикоррупционном и избирательном законодательстве: проблемы соотношения и дальнейшего развития С. 12-15

  Макарцев Андрей Алексеевич, декан факультета государственного сектора Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук, доцент
  
  Шерстобоев Олег Николаевич, заведующий кафедрой административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук

  В статье проводится анализ антикоррупционных финансовых обязанностей и ограничений кандидатов и выборных должностных лиц, закрепленных в российском законодательстве. Такие меры важны с точки зрения легитимации власти, поскольку избиратели могут увидеть, какими финансовыми возможностями располагают кандидаты.

  Ключевые слова: выборы, кандидаты, антикоррупционные обязанности, ограничения.

  Property and Income Declaring in Anti-Corruption and Electoral Legislation: Correlation and Further Development Issues

  Makartsev Andrey A., Dean of the Faculty of State Sector of the Novosibirsk State University of Economics and Management, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Sherstoboev Oleg N., Head of the Department of Administrative, Financial and Corporate Law of the Novosibirsk State University of Economics and Management, Candidate of Legal Sciences

  In article there are study of anti-corruption and financial duties and restrictions of candidates of election and elected officials under Russian laws. It is important for legitimation of power after the elections. Because people have seen what opportunities of finance were available for candidates.

  Key words: election, candidates of election, anti-corruption and financial duties, restrictions.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Самодурова Екатерина Валерьевна,

  Особенности применения форм непосредственного осуществления местного самоуправления при решении вопросов в области градостроительной деятельности и землепользования С. 16-20

  Самодурова Екатерина Валерьевна, юрист

  Существует большое количество форм непосредственной демократии, применяемых на местном уровне. Особую категорию составляют императивные формы — формы осуществления местного самоуправления непосредственно населением (выборы, отзыв, референдум, сходы и др.). В статье рассмотрены некоторые проблемы применения местного референдума и схода граждан, возникающие при решении вопросов в области градостроительной деятельности и землепользования.

  Ключевые слова: местное самоуправление, местный референдум, сход граждан, градостроительная деятельность, землепользование, формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, вопросы местного значения, формы непосредственного народовластия, неправомочный сход.

  Peculiarities of Application of Direct Local Self-Government Forms at Solution of Urban Development and Land Use Issues

  Samodurova Ekaterina V., Lawyer

  There exists a large number of direct democracy forms applied on a local level. A specific category comprises the imperative forms — forms of local self-government performed directly by the population (elections, recall, referendum, gatherings, etc.). The article reviews some problems of application of local referendum and gathering of citizens occurring at solution of the urban development and land use issues.

  Key words: local self-government, local referendum, gathering of citizens, urban development, land use, forms of local self-government performed directly by the population, local issues, forms of direct rule of the people, illegal gathering.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Ларичев Александр Алексеевич,

  Муниципальное имущество в англосаксонском праве: проблемы теоретической модели и ее практической реализации (на примере Канады) С. 21-23

  Ларичев Александр Алексеевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье на примере Канады рассматриваются теоретические основы, правовое регулирование и правоприменительная практика, связанная c формированием и распоряжением муниципальным имуществом в странах англосаксонского (общего) права. Исследуя подходы к решению соответствующих вопросов, автор делает вывод о необходимости в условиях расширения функциональных возможностей муниципальной власти более четкого доктринального определения содержания прав муниципалитетов как собственников, формализации пределов применения теории ≪двойственного характера собственности≫ на местном уровне.

  Ключевые слова: муниципальное имущество, имущественные права, англосаксонское (общее) право, опыт Канады.

  Municipal Property in Common Law: Issues of the Theoretical Model and its Practical Implementation (on the Example of Canada)

  Larichev Aleksandr A., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Karelian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  This article, on the example of Canada, examines theoretical foundations, legal regulation and practice, related to the formation and disposal of municipal property in Anglo-Saxon (common) law countries. Exploring approaches to address relevant issues, the author makes a conclusion about the need, in the conditions of expansion of municipal government functionality, for a clearer definition of the doctrinal content of municipalities’ rights as property owners, as well as formalization of the limits of the ≪dual nature of the property≫ theory application at the local level.

  Key words: municipal property, property rights, Anglo-Saхon (common) law, experience of Canada.

• Исупова Светлана Семеновна,

  Неналоговые источники финансирования муниципалитетов в Германии С. 24-27

  Исупова Светлана Семеновна, доцент кафедры государственного и муниципального управления факультета государственного управления и права Красногорского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), генеральный директор ООО ≪ЕврАКонс≫, кандидат юридических наук

  В статье дается общая характеристика правовых основ финансового обеспечения местного самоуправления в Германии, показана система финансирования общин и городов в Германии, особое внимание уделено финансированию муниципалитетов за счет неналоговых поступлений. Отдельное внимание уделено доходам общин от платежей и сборов, системе финансового выравнивания, государственным компенсационным отчислениям.

  Ключевые слова: неналоговые доходы, доходы общин, муниципалитеты Германии.

  Non-Tax Financing Sources of Municipalities in Germany

  Isupova Svetlana S., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Management of the Faculty of State Management and Law of the Krasnogorsk branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), General Director of EvrAKons, LLC, Candidate of Legal Sciences

  The article gives the general characteristics of the legal foundation of financial support of local self-government in Germany, shows the community and city financing system in Germany, special attention is paid to financing of municipalities out of non-tax sources. Special attention is paid to the incomes of communities from payments and duties, financial equalization system, state compensatory allocations.

  Key words: non-tax incomes, incomes of communities, municipalities in Germany.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА: НАУЧНЫЕ, ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИ ЦЕНТРЫ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Лексин Владимир Николаевич, Швецов Александр Николаевич,

  Местное самоуправление и муниципальное развитие как объекты системного анализа и регулирования. Исследования и проекты Института системного анализа РАН С. 28-32

  Лексин Владимир Николаевич, главный научный сотрудник Федеральный исследовательский центр ≪Информатика и управление≫ Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор
  
  Швецов Александр Николаевич, заместитель директора Федеральный исследовательский центр ≪Информатика и управление≫ Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор

  Исследованием местного самоуправления занимаются юристы, управленцы, экономисты, политологи, социологи и другие специалисты, представляющие разные отрасли знаний. Можно констатировать, что к настоящему времени в разных регионах на базе разных организаций сформировались научно-экспертные коллективы, занимающиеся изучением местного самоуправления с разных сторон и являющиеся признанными экспертными площадками.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное развитие, муниципальное имущество, муниципальная политика, научная школа, научный коллектив, экспертная поддержка.

  Local Self-Government and Municipal Development as Objects of System Analysis and Regulation. Research and Projects of the Institute for System Analysis of the Russian Academy of Sciences

  Leksin Vladimir N., Chief Research Scientist of the Federal Research Centre “Informatics and Management” of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, Professor
  
  Shvetsov Aleksandr N., Deputy Director of the Federal Research Centre “Informatics and Management” of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, Professor

  Local self-government is researched by lawyers, managers, economists, political analysts, sociologists and other specialists representing different areas of science. It may be noted that scientific and expert groups researching various aspects of local self-government and being recognized expert sites have by now established in different regions on the basis of various organizations.

  Key words: local self-government, municipal development, municipal property, municipal political and scientific school, research team, expert support.

• Пузанов Александр Сергеевич,

  Информационная карта Фонда ≪Институт экономики города≫ С. 32-34

  Пузанов Александр Сергеевич, генеральный директор Фонд ≪Институт экономики города≫

  Information Map of the Institute for Urban Economics

  Puzanov Aleksandr S., General Director of the Institute for Urban Economics

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  Поддержка и сопровождение органов местного самоуправления: экспертно-аналитическая деятельность РАНХиГС С. 35-38

  Шугрина Екатерина Сергеевна, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  Assistance and Support of the Local Self-Government Authorities: Expert and Analytical Activity of RANEPA

  Shugrina Ekaterina S., Director of the Center for Support and Maintenance of Local Self-Government Authorities of the Higher School of Public Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State University (MSAL), Doctor of Law, Professor

• Максимов Андрей Николаевич,

  Научно-практическое направление анализа местного самоуправления в Фонде Кудрина по поддержке гражданских инициатив С. 38-39

  Максимов Андрей Николаевич, руководитель программ Фонд Кудрина по поддержке гражданских инициатив

  Scientific and Practical Analysis of Local Self-Government at the Kudrin Civil Initiatives Committee

  Maksimov Andrey N., Program Head of the Kudrin Civil Initiatives Committee

• Газизова Лира Ильдусовна,

  Муниципальная власть глазами региональных политологов С. 40-42

  Газизова Лира Ильдусовна, руководитель Научно-исследовательского и информационного центра Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент

  Municipal Power as Viewed by the Regional Political Analysts

  Gazizova Lira I., Head of the Scientific Research and Information Centre of the Bashkir Academy of Public Administration and Management under Head of the Republic Bashkortostan, Candidate of Political Sciences, Assistant Professor

• Мальковец Наталья Владимировна,

  Экспертно-аналитическая группа местного самоуправления под руководством Бабуна Роальда Владимировича С. 43-45

  Мальковец Наталья Владимировна, доцент кафедры экономической теории, муниципального управления и сервиса Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета, кандидат педагогических наук

  Expert and Analytical Group of Local Self-Government under the Supervision of Roald Vladimirovich Babun

  Malkovets Natalya V., Assistant Professor of the Department of Economic Theory, Municipal Administration and Service of the Novokuznetsk Institute (branch) of the Kemerovo State University, Candidate of Pedagogical Sciences

• Ялтонская Наталья Сергеевна,

  Институт практиков или комплексное развитие местного самоуправления в Красноярском крае С. 46-47

  Ялтонская Наталья Сергеевна, заместитель директора Института муниципального развития
  
  Елисеенко Ирина Валерьевна, специалист по связям с общественностью Института муниципального развития

  Institute of Practitioners or Complex Development of Local Self-Government in the Krasnoyarsk Region

  Yaltonskaya Natalya S., Deputy Director of the Municipal Development Institute
  
  Eliseenko Irina V., Public Relations Specialist of the Municipal Development Institute