Российская юстиция №12 – 2017

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• А.В. Безруков,

  Конституционно-правовые основы деятельности полиции в контексте реализации положений главы 2 Конституции Российской Федерации С. 2-4

  А.В. Безруков, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД России

  Рассмотрены основные направления деятельности полиции в контексте реализации положений главы 2 Конституции Российской Федерации. На основе системного анализа положений Конституции Российской Федерации и законодательства выявлены конституционно-правовые основы, регламентирующие деятельность органов обеспечения правопорядка, в первую очередь полиции. Показано, что конституционно-правовые основы деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод личности занимают первостепенное значение, а функционирование полиции должно рассматриваться сквозь призму Конституции Российской Федерации и развивающих ее положения правовых актов.

  Ключевые слова: Конституция РФ, права и свободы человека и гражданина, правопорядок, правоохранительные органы, полиция

  Constitutional and legal basis of police activities in the context of the implementation of the provisions of Chapter 2 of the Constitution of the Russian Federation

  A.V. Bezrukov, candidate of law, associate professor of department of state law disciplines of the Siberian law institute of MIA of Russia

  The main directions of police activities in the context of the implementation of the provisions of Chapter 2 of the Constitution of the Russian Federation. On the basis of a systematic analysis of the provisions of the Constitution of the Russian Federation and the legislation of the identified constitutional and legal framework governing the activities of law enforcement agencies, primarily the police. It is shown that the constitutional and legal framework of police activity in the mechanism of ensuring the rights and freedoms of the individual is paramount, and the functioning of the police should be considered through the prism of the Constitution of the Russian Federation and developing its provisions and regulations.

  Key words: Constitution of the Russian Federation, rights and freedoms of man and citizen, the rule of law, law enforcement, police

• Е.В. Портнова,

  Жалоба в конституционный (уставный) суд субъекта РФ как специфическая форма обращения граждан и их объединений в региональные органы государственной власти С. 5-7

  Е.В. Портнова, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и публичного права Пензенского государственного университета

  В представленной статье жалоба, адресованная конституционному (уставному) суду субъекта РФ, рассматривается в качестве специфической формы обращения в региональные органы государственной власти. Доказывается, что необходимо отличать конституционную жалобу от жалобы, подаваемой в суд общей юрисдикции на решения и действия (бездействие), влекущие нарушение прав и свобод человека. Главное предназначение конституционной жалобы, так или иначе, сводится к гарантиям осуществления основных прав и свобод человека и гражданина; к защите от принятия неконституционных нормативных правовых актов органами законодательной власти; к развитию конституционной теории прав личности с помощью интерпретации основных прав и свобод. Автор приходит к выводу о том, что учреждение института конституционной жалобы в субъектах РФ — неотвратимый процесс, поскольку субъекты РФ, устанавливая в своих учредительных актах институт прав и свобод личности, одновременно обязаны разработать эффективный механизм их защиты, предусмотрев, в том числе, защиту посредством направления конституционной жалобы в специализированный орган конституционной юстиции.

  Ключевые слова: конституционная жалоба, конституционное правосудие, обращение в государственные органы, конкретный нормоконтроль, защита прав и свобод личности

  The complaint in the constitutional (authorized) court of the subject of Federation as a specific form of treatment of citizens and their associations in the regional state authorities

  E.V. Portnova, candidate of law, associate professor of department of private and public law of the Penza state university

  In this article the complaint addressed to the constitutional (Charter) court of a subject of the Russian Federation, is considered as the specific form of the appeal to the regional public authorities. It is proved that it is necessary to distinguish a constitutional complaint from the complaint filed in the court of General jurisdiction for decisions and actions (inaction) entailing the violation of the rights and freedoms of the individual. The main purpose of the constitutional complaint, anyway, is to guarantee the enjoyment of fundamental rights and freedoms of man and citizen; to protect against the adoption of the unconstitutional normative legal acts of bodies of legislative power; to the development of the constitutional theory of individual rights through the interpretation of fundamental rights and freedoms. The author comes to the conclusion that the institution of constitutional complaint in the regions of Russia is an inevitable process, because the subjects of the Russian Federation, establishing in their constituent instruments of the Institute for the rights and freedoms of the individual, at the same time are required to develop an effective mechanism for their protection, providing in particular, the protection through the constitutional complaint the specialized body of constitutional justice.

  Key words: constitutional complaint, constitutional justice, appeal to state bodies, specific compliance assessment, protection of the rights and freedoms of the individual

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• П.П. Згонников,

  Некоторые подходы к вопросу содержания права собственности С. 8-12

  П.П. Згонников, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского права Центрального филиала Российского государственного университета правосудия

  В настоящей статье предпринята попытка рассмотреть вопросы о содержании права собственности, о проблемах реализации таких правомочий, как владение, пользование и распоряжение, о целесообразности расширения триады правомочий, об ограничении прав собственников и др. Автором выявляются и рассматриваются позитивные и негативные положения законодательства по указанным направлениям.

  Ключевые слова: содержание права собственности, владение, пользование, распоряжение, триада правомочий

  Some approaches to the issue of content ownership rights

  P.P. Zgonnikov, candidate of law, head of department of civil law of the Central branch of the Russian state university of justice

  This article attempts to examine the relation between obligations, contracts and liabilities. The author identifies and discusses the positive and negative legislation in all three areas. A deeper analysis of such legal categories as “duties”, “contract fulfillment” and “fulfillment of obligations” leads to the conclusion about the necessity of improving the civil law.

  Key words: the content of the right of ownership, own, use, dispose, triad of powers

• Х.В. Идрисов,

  Разграничение случая и непреодолимой силы в гражданском праве по признаку риска С. 12-15

  Х.В. Идрисов, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Чеченского государственного университета

  Статья посвящена исследованию юридических критериев разграничение случая и непреодолимой силы в гражданском праве. Помимо этого, в статье приводятся мнения ученых цивилистов относительно подходов к определению случая и непреодолимой силы, предлагаются новые дефиниции применительно к такой правовой категории, как риск. Статья представляет собой дальнейшее научное развитие отдельных аспектов диссертационного исследования автора «Вина как условие ответственности в российском гражданском праве».

  Ключевые слова: случай, непреодолимая сила, риск, вина, гражданско-правовая ответственность

  The distinction between event and force majeure in civil law on the basis of risk

  H.V. Idrisov, candidate of law, associate professor of department of civil law and process of the Chechen state university

  Article is devoted to a research of legal criteria differentiation of a case and force majeure in civil law. In addition, in article opinions of erudite civilians concerning approaches to definition of a case and force majeure are given, new definitions in relation to such legal category as risk are offered. Article represents further scientific development of separate aspects of a dissertation research of the author “Guilt as a responsibility condition in the Russian civil law”.

  Key words: case, force majeure, risk, guilt, civil responsibility

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Д.А. Тоточенко,

  Споры, связанные с предоставлением земельных участков С. 15-18

  Д.А. Тоточенко, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России

  В статье исследуются материальные и процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с предоставлением земельных участков. Автор на основании изучения судебной практики выявляет основные причины отказов уполномоченных органов в предоставлении земельных участков и предлагает классификацию рассматриваемых споров.

  Ключевые слова: земельный участок, предоставление земельного участка, отказ в предоставлении земельного участка

  Disputes relating to the provision of land

  D.A. Totochenko, candidate of law, senior lecturer of department of civil and legal disciplines of the Omsk Academy of the MIA of Russia

  The article examines the substantive and procedural features of consideration of disputes connected with the provision of land. The author based on the study of judicial practice reveals the main reasons of the authorities in the provision of land and offers a classification of disputes.

  Key words: land, provision of land, denial of land

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

• Ф.Н. Багаутдинов,

  Субъект административной ответственности за незаконное вознаграждение в интересах юридического лица С. 19-20

  Ф.Н. Багаутдинов, доктор юридических наук, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье рассматриваются вопросы о субъекте административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, обосновывается вывод о нецелесообразности привлечения юридических лиц — органов государственной и муниципальной власти — к ответственности за незаконное вознаграждение в интересах юридического лица.

  Ключевые слова: незаконное вознаграждение в интересах юридического лица, понятие юридического лица, орган государственной власти, орган муниципальной власти, административная ответственность

  The subject of administrative responsibility for the illegal remuneration in the interests of the legal entity

  F.N. Bagautdinov, doctor of law, head of department of prosecutor’s supervision over execution of laws in the operational-search activities and participation of the prosecutor in criminal proceedings of the Kazan law Institute branch of Academy of Prosecutor General of the Russian Federation

  The article examines questions about the subject of an administrative offence under article 19.28 of the Administrative offences code of the Russian Federation the conclusion about inexpediency of attraction of the legal entities — government and municipal authorities — responsible for illegal remuneration in the interests of the legal entity.

  Key words: illegal remuneration in the interests of the legal person, legal entity, public authority, agency of a municipal authority, administrative responsibility

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• С.В. Тасаков,

  Нормы общественной нравственности и их роль в совершенствовании действующего уголовного законодательства С. 21-23

  С.В. Тасаков, доктор юридических наук, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова

  В статье проводится изучение проблем нравственных ценностей, связи уголовно-правовых норм с нормами общественной нравственности, рассматривается роль норм нравственности как неформального средства регулирования поведения людей и общественных отношений. Автор уделяет внимание различным противоречиям между правовыми и нравственными нормами, выдвигается ряд предложений, позволяющих совершенствовать действующее уголовное законодательство и повысить эффективность норм права в соответствии с нормами общественной нравственности.

  Ключевые слова: нравственность, нормы права, аморальный проступок, ответственность

  The norms of public morality and their role in improving the existing criminal legislation

  S.V. Tasakov, doctor of law, head of department of criminal legal disciplines of the I.N. Ulyanov Chuvash state university

  The article studies the problems of moral values, links criminal law norms with the norms of public morality, examines the role of morality as an informal means of regulating people’s behavior and social relations. The author pays attention to various contradictions between legal and moral norms, a number of proposals are put forward, allowing to improve the current criminal legislation and to increase the effectiveness of the norms of law in accordance with the norms of public morality.

  Key words: morality, rule of law, immoral offense, responsibility

• Ю.В. Трунцевский,

  Вынужденное пособничество как обстоятельство, исключающее преступность финансирования терроризма С. 23-27

  Ю.В. Трунцевский, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Статья посвящена вынужденному пособничеству, как обстоятельству, исключающему преступность финансирования терроризма

  Ключевые слова: финансирование терроризма, выкуп, захват заложника, обстоятельство исключающее преступность деяния

  Forced complicity as a circumstance excluding crime of financing of terrorism

  Y.V. Truncevski, doctor of law, professor, leading researcher of department of the Institute of legislation and comparative law under the Government of the Russian Federation

  The article is devoted to the forced complicity as the circumstance excluding crime of financing of terrorism.

  Key words: financing of terrorism, ransom, hostage situation, circumstance excluding criminality of act

• А.Н. Ильина,

  О понятии возмещения ущерба и заглаживания вреда, причиненных преступлением С. 27-29

  А.Н. Ильина, аспирант кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ

  В статье рассматриваются положения уголовного закона и постановления Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся освобождения от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа. Автором выделены признаки, необходимые для их применения. Особое внимание уделяется рассмотрению вопросов, связанных с возмещением имущественного ущерба и заглаживанием вреда, причиненного преступлением. На конкретных примерах автор анализирует применение норм о судебном штрафе к преступлениям с формальным составом. Также в статье рассматривается возможность назначения судебного штрафа лицам, совершившим многообъектные преступления и преступления, затрагивающие публичные интересы. В статье резюмируется необходимость совершенствования законодательства в данной сфере, в том числе путем детального описания механизма реализации данного основания освобождения от уголовной ответственности в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

  Ключевые слова: иные меры уголовно-правового характера, судебный штраф, освобождение от уголовной ответственности, признаки судебного штрафа, возмещение имущественного ущерба, заглаживание вреда

  On the concept of compensation and smoothing down of the harm caused by the crime

  A.N. Ilyina, post-graduate student of department of criminal law, criminology and criminal executive law of the Saint-Petersburg law institute branch of Academy of Prosecutor General of the Russian Federation

  The article discusses the provisions of the criminal code and of the Resolution of Plenum of the Supreme Court for exemption from criminal responsibility in connection with the appointment of a judicial fine. The author identified the characteristics in which it is applied. Special attention is paid to consideration of issues related to compensation for property damage and reparation of the harm caused by the crime. On concrete examples the author analyzes application of rules on the judicial penalty for crimes with a formal composition. The article also discusses the possibility of appointing a judicial fine to the perpetrators of a multi-site crimes and crimes affecting the public interest. In the article the conclusion about the necessity of improving the legislation in this area, including detailed descriptions of the mechanism of implementation of this ground of exemption from criminal responsibility in the Decisions of the Plenum of the Supreme Court.

  Key words: criminal law measures, court fine, exemption from criminal responsibility, the characteristics of the court fine, compensation for property damage, the reparation of the harm caused by the crime

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• А.Ю. Ульянов,

  Институт судебного штрафа в уголовном судопроизводстве С. 30-31

  А.Ю. Ульянов, прокурор Чаинского района Томской области

  Статья посвящена вопросам применения новой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Автор обращает внимание на некоторые коллизии в правовом регулировании, а также взаимосвязь данного института с другими институтами уголовного и уголовно-процессуального права, в том числе регламентирующими основания и порядок освобождения от уголовной ответственности.

  Ключевые слова: судебный штраф; освобождение от уголовной ответственности

  Institute of judicial fine in criminal proceedings

  A.Y. Ulyanov, prosecutor Chainskiy district of the Tomsk region

  The article analyzes changes introduced in the criminal code and the criminal procedure code of the Russian Federation on improving of the grounds and order of exemption from criminal liability. The author draws attention to some ambiguities in the regulation of new measures of criminal-legal character in the form of court fine.

  Key words: judicial fine; exemption from criminal liability

• И.С. Скифский,

  Оценка процессуальных возможностей потерпевшего при рассмотрении ходатайств осужденного, отбывающего лишение свободы С. 32-34

  И.С. Скифский, кандидат юридических наук, судья Тюменского областного суда

  В статье рассматриваются пределы участия потерпевшего при рассмотрении ходатайств осужденного об условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом.

  Ключевые слова: потерпевший, осужденный, условно-досрочное освобождение, наказание, суд

  Assessment of procedural capacity of the victim when considering the motions of a convict serving imprisonment

  I.S. Skifsky, candidate of law, judge of the Tyumen regional court

  Article deals with limits of victim’s participation in consideration of convict’s applications of granting of parole and substitution of unexpired part of punishment by its milder kind.

  Key words: victim, convict, grant of parole, punishment, court

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• С.Н. Чернов, С.В. Шабаева, Л.Ю. Куликовская,

  Развитие государственно-частного партнерства в Арктической зоне Российской Федерации С. 35-38

  С.Н. Чернов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права Петрозаводского государственного университета,
  
  С.В. Шабаева, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и права Петрозаводского государственного университета,
  
  Л.Ю. Куликовская, директор Лингвистического центра Петрозаводского государственного университета

  Российские инвестиции в Арктику — это ежедневная деятельность по освоению месторождений, развитию транспортной, телекоммуникационной систем, развитие программ жилищного строительства, образования, здравоохранения, ЖКХ, туризма. В настоящее время актуальным становится вопрос дальнейшей перспективы государственно-частного партнерства в Арктике. Этот процесс будет устойчивым, если в Российской Федерации с помощью правовых механизмов будут созданы понятные и стабильные условия для работы инвесторов и нормативно закреплены государственные обязательства. Многое уже сделано в этом направлении, но даже при соблюдении важных и обязательных государственных процедур проблемы возникают на любой стадии реализации арктического проекта. Инвесторы не всегда чувствуют себя защищенными из-за частых изменений в северном бюджете, условиях финансирования, из-за возникающих в процессе реализации дополнительных требований к проектам. В статье проведен анализ имеющейся нормативно-правовой базы, регламентирующей условия для работы инвесторов и нормативно закрепленные государственные обязательства в рамках осуществления государственно-частного партнерства, а также показаны перспективы реализации правовых проблем в этой сфере.

  Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, инвестиции в Арктику, государственно-частное партнерство, государственные процедуры, муниципально-частное партнерство, софинансирование, освоения шельфа

  The development of public-private partnership in the Arctic zone of the Russian Federation

  S.N. Chernov, doctor of law, professor, head of department of administrative and financial law of the Petrozavodsk state university
  
  S.V. Shabaeva, doctor of economic sciences, professor, director of Institute of economics and law of Petrozavodsk state university
  
  L.Y. Kulikovskaya, director of the Language centre of the Petrozavodsk state university

  Russian investment in the Arctic is a daily activity of the development of fields, transport and telecommunication systems, as well as developing housing, education, healthcare, housing maintenance and utilities and tourism programmes Private business is ready to engage in the development of the Arctic. The future of public-private partnership in the Arctic is now a topical issue. This process will be sustainable if the Russian Federation, through legal mechanisms, creates an understandable and stable environment for the work of investors and codifies state obligations. Much has been done in this area, but even with important and binding public procedures, problems arise at any stage of the implementation of the Arctic project. Investors do not feel protected because of frequent changes in the northern budget, funding conditions, and additional project requirements arising from the implementation process. The article provides an analysis of the existing legal framework that regulates the environment for investors‘ work and the statutory public obligations of public-private partnership, as well as the prospects for the implementation of legal problems in this area.

  Key words: the Arctic zone of the Russian Federation, investments in the Arctic, public-private partnership, public procedures, municipal-private partnership, co-financing, shelf plate development

• Я.В. Антонов,

  Электронная демократия как политико-правовой механизм согласования частных и публичных интересов С. 38-41

  Я.В. Антонов, кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В данной статье рассматриваются вопросы применения современных информационно-коммуникационных технологий для развития и упорядочивания отношений между гражданами, государством и организациями. Исследуется российский опыт электронной демократии, изложены предложения по гармонизации законодательства в сфере электронной демократии, рассмотрены основные проблемы развития.

  Ключевые слова: электронная демократия, электронное управление, электронное голосование, электронное правительство, информационно-коммуникационные технологии

  E-democracy as a politico-legal mechanism for aligning private and public interests

  Y.V. Antonov, candidate of law, associate professor of department of law of the North-Western institute of management of the RANEPA

  This article examines the application of modern information and communication technologies for development and ordering of relations between citizens, state, organizations. The Russian experience of e-democracy is explored, the proposals on harmonization of the legislation in the field of e-democracy are presented, the main problems of development are considered.

  Key words: e-democracy, e-governance, e-voting, e-government, information and communication technologies

• Д.М. Степаненко,

  Инновационная функция государства и ее содержательные характеристики С. 41-44

  Д.М. Степаненко, кандидат экономических наук, доцент Белорусско-Российского университета

  В статье исследуется инновационная функция государства как одно из ключевых направлений его деятельности в современных условиях. Установлены и охарактеризованы основные элементы содержания инновационной функции государства. Выявлены особенности реализации инновационной функции государства в Российской Федерации.

  Ключевые слова: функция государства, инновация, инновационное развитие, инновационная функция государства, содержание, субъект, объект

  The innovative function of the state and its characteristics of

  D.M. Stepanenko, candidate of economic sciences, associate professor of the Belarusian-Russian university

  Innovation function of the state as one of the key directions of its activity in modern conditions is investigated in the article. Basic elements of the content of the innovation function of the state are established and characterized. Features of realization of innovation function of the state in the Russian Federation are revealed.

  Key words: function of the state, innovation, innovation development, innovation function of the state, content, subject, object

• А.В. Полукаров,

  Административно-правовая обеспеченность противодействия коррупции в социальной сфере С. 45-48

  А.В. Полукаров, кандидат юридических наук, судья Арбитражного суда г. Москвы

  В статье рассматриваются проблемы противодействия коррупции в социальной сфере, на основании этого указывается, что борьба с коррупцией наиболее эффективна с помощью административно-правовых средств. Данные средства позволяют сформировать административно-правовой режим охраны и защиты социальной сферы от коррупции. В статье формулируются предложения по совершенствованию правовой обеспеченности противодействия коррупции в социальной сфере.

  Ключевые слова: коррупция, сфера, социальная, охрана, защита, борьба, противодействие, политика, здравоохранение, образование, управление

  Administrative-legal provision of counteraction of corruption in the social sphere

  A.V. Polukarov, candidate of law, judge of the Arbitration court of Moscow

  The article considers the problems of combating corruption in the social sphere, on the basis of this indicated that the fight against corruption more effective through administrative and legal means. These funds help to form the administrative-legal regime of protection of the social sphere of corruption. The paper formulates proposals for improving the legal security, combating corruption in the social sphere.

  Key words: corruption, sphere, social, security, protect, fight, opposition, politics, health, education, management

• Д.А. Липинский,

  К вопросу об ответственности государственных служащих С. 49-52

  Д.А. Липинский, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета

  Исследуется правовой институт наказания государственных служащих. Отмечается общесоциальный характер наказания. Уделяется внимание генезису данного института. Автор, следуя от общего к частному, определяет признаки наказания государственных служащих. Исследуются признаки наказания государственных служащих, основанные на общем понятии «юридическое наказание». Определяя понятие наказания автор исходит из того, что оно является общетеоретическим, а не отраслевым или межотраслевым понятием. Наказания государственных служащих предусмотрены нормами уголовного, административного и служебного права, которые связаны между собой сложными связями координации и субординации, что позволяет утверждать о существовании межотраслевого института наказания государственных служащих. В завершении статьи формулируется определение «наказание государственных служащих». Статья выполнена при поддержке РФФИ, проект № 16-33-00017 «Комплексный, межотраслевой институт юридической ответственности: понятие, структура, взаимосвязи и место в системе права».

  Ключевые слова: наказание, наказание государственных служащих, юридическое наказание, признаки наказаний, межотраслевой институт наказания

  To the question of the responsibility of public servants

  D.A. Lipinsky, doctor of law, professor of department of constitutional and administrative law of the Tolyatti state university

  The article examines the legal institution of punishment civil servants. There obesotsialny punitive. Attention is paid to the genesis of this institution. The author, following from the general to the particular features determines the punishment of civil servants. Ex-following signs punishment of civil servants based on the general concept of «legal sentence.» Defining the concept of punishment aw-tor comes from the fact that it is a general theoretical rather than sectoral or cross-sectoral concept. Penalties civil servants preered by criminal, administrative, and service rights to which are connected, with each other complex relationships of coordination and subordination, which suggests the existence of inter-branch institute penalties for civil servants. The definition of «punishment of civil servants,» the conclusion of the article is formulated.

  Key words: punishment, punishment of civil servants, legal punishment, signs of punishment, interdisciplinary institute punishment

• С.С. Горохова,

  О некоторых аспектах профилактики правонарушений как механизма обеспечения общественной безопасности в России С. 52-55

  С.С. Горохова, кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ

  В статье отражены результаты юридического анализа общих положений Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», а также некоторых других норм указанного закона. Рассмотрены с точки зрения соблюдения правил юридической техники и соответствия текущему законодательству основные понятия, закрепленные в рассматриваемом законе, даны предложения по совершенствованию текста анализируемого акта.

  Ключевые слова: безопасность, общественная безопасность, правонарушение, антиобщественное поведение, профилактика правонарушений

  On some aspects of crime prevention as a mechanism to ensure public security in Russia

  S.S. Gorokhova, candidate of law, associate professor of department of legal regulation of economic activities of the Financial university under the Government of the Russian Federation

  The article reflects the results of the legal analysis of the General provisions of the Federal law “About bases of system of prevention of offences in the Russian Federation”, as well as some of the other provisions of the act. Considered from the point of view of observance of rules of legal technique and compliance with current legislation, the basic concepts embodied in the law given suggestions for improving the text of the analyzed act.

  Key words: security, public safety, delinquency, antisocial behavior, and delinquency prevention

• С.В. Бажанов,

  Эффективность взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по выявлению и расследованию налоговых преступлений, а также обеспечению возмещения причиняемого ими ущерба С. 55-59

  С.В. Бажанов, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В настоящей статье анализируется порядок выявления следственными, оперативно-розыскными и налоговыми органами налоговых преступлений, а также эффективность их совместных действий, ориентированных на своевременное возмещение причиняемого ими ущерба.

  Ключевые слова: налоги, налоговые органы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, следователь, налоговые преступления, ущерб

  The efficiency of interaction of law enforcement and regulatory authorities detect and investigate tax crimes, as well as to make reparation of their damage

  S.V. Bazhanov, doctor of law, professor, leading researcher of department of problems of prosecutor’s supervision and strengthening of legality in the sphere of economy of the Research institute of the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation

  The present article analyzes the procedure for detecting tax crimes by investigative, operational-search and tax authorities, as well as the effectiveness of their joint actions aimed at timely compensation for the damage caused by them.

  Key words: taxes, tax authorities, a legal entity, an individual entrepreneur, an investigator, tax crimes, damage

• С.П. Желтобрюхов,

  Нужно ли согласие государственного обвинителя и потерпевшего при постановлении приговора в особом порядке судебного разбирательства? С. 60-62

  С.П. Желтобрюхов, кандидат юридических наук, заместитель председателя Апатитского городского суда Мурманской области

  Статья посвящена вопросу целесообразности согласия государственного обвинителя и потерпевшего при постановлении приговора в особом порядке судебного разбирательства.

  Ключевые слова: особый порядок судебного разбирательства, государственный обвинитель, потерпевший

  Is the consent of the public prosecutor and the victim, when the sentence in special judicial proceedings?

  S.P. Zheltobryukhov, candidate of law, deputy chairman of the Apatity town court of the Murmansk region

  The article is devoted to the question whether the consent of the public prosecutor and the victim, when the sentence in a special court order proceedings.

  Key words: special procedure of judicial proceedings, public prosecutor, victim

• Г.В. Стародубова,

  Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого: объективная основа и субъективная оценка С. 62-64

  Г.В. Стародубова, кандидат юридических наук, и.о. заведующего кафедрой уголовного процесса Воронежского государственного университета

  В научной статье систематизируются и анализируются проблемы, возникающие при применении норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих избрание меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого при производстве по уголовным делам. В качестве основной проблемы правоприменительной практики указывается отсутствие в постановлении следователя, дознавателя, судьи анализа доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для избрания меры пресечения. Отмечается особое значение объективной основы решения об избрании меры пресечения в условиях проспективного характера обстоятельств, закрепленных в ст. 97 УПК РФ. Делается вывод о необходимости соответствующих разъяснений со стороны Верховного Суда РФ применительно к отдельным мерам пресечения, избираемым по судебному постановлению.

  Ключевые слова: мера пресечения, заключение под стражу, подписка о невыезде, следователь, дознаватель, судья, обоснованность, постановление

  The election of a preventive measure against the suspect or the accused: the objective basis and subjective evaluation

  G.V. Starodubova, candidate of law, acting head of department of criminal procedure of the Voronezh state university

  In the article, the problems arising at use of the standards of the criminal procedure law regulating election of a measure of restraint concerning the suspect or the defendant by criminal cases production are systematized and analyzed. The absence in the resolution of the investigator, investigator, judge of the analysis of the proofs confirming existence of the bases for election of a measure of restraint is the main problem of practice. Special value of an objective basis of the decision on election of a measure of restraint in the conditions of future character of the circumstances enshrined in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation is noted. The conclusion about need of the corresponding explanations from the Supreme Court of the Russian Federation in relation to the separate measures of restraint chosen according to the court decree is drawn.

  Key words: measure of restraint, preliminary detention, investigator, judge, validity, resolution

• Д.А. Попов,

  Система публичных имущественных торгов: проблемы и перспективы С. 65-67

  Д.А. Попов, кандидат юридических наук

  Исследуются вопросы порядка и условий реализации государственного (муниципального) имущества. Обосновываются предложения об унификации требований к проведению торгов по реализации такого имущества путем разработки проекта федерального закона «О системе торгов по реализации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации». Формируются основные предложения по структуре и содержанию указанного проекта федерального закона.

  Ключевые слова: торги по реализации государственного (муниципального) имущества, формирование единой базы данных о торгах, равный доступ к информации о реализации имущества, электронная форма торгов, унификация требований к проведению торгов, обеспечение добросовестной конкуренции и минимизация коррупционных рисков

  The system of public property auctions: problems and prospects

  D.A. Popov, candidate of law

  The issues of the procedure and conditions for the implementation of state (municipal) property are investigated. Proposals on the unification of the requirements for conducting tenders for the sale of such property are substantiated by drafting a federal law on the system of tenders for the sale of state and municipal property in the Russian Federation. Formed the main proposals for the structure and content of the draft federal law.

  Key words: bidding for the sale of state (municipal) property, the formation of a single database of trades, equal access to information on the sale of property, the electronic form of bidding, the unification of requirements for bidding, ensuring fair competition and minimizing corruption risks

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• Дело «“ОРЛОВСКАЯ ИСКРА” против РОССИИ» [Orlovskaya Iskra v. Russia] (жалоба № 42911/08). ПОСТАНОВЛЕНИЕ. г. Страсбург. 21 февраля 2017 г. С. 68-78

  Case [Orlovskaya Iskra. v. Russia] (complaint № 42911/08). RESOLUTION. Strasbourg. 21 Feb 2017