Российская юстиция №4 – 2017

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

• С.В. Ярковой,

  Осуществление административной правоприменительной деятельности в пределах компетенции административно-публичных органов С. 2-5

  С.В. Ярковой, кандидат юридических наук, судья Арбитражного суда Омской области

  В статье рассматриваются сущность, содержание и элементы такого требования законности административной правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, иных органов публичной администрации, как издание (принятие) административных актов и совершение административных действий в пределах компетенции данных органов. Автор дает характеристику различным видам нарушений административной правоприменительной компетенции, имеющим место на практике.

  Ключевые слова: административно-публичный орган, административный правоприменительный акт, административное правоприменительное действие, административная правоприменительная компетенция, законность

  Implementation of administrative law enforcement activities within the competence of administrative public authorities

  S.V. Yarkovoy, candidate of law, judge of the Arbitration court of the Omsk region

  The essence, content and elements of such requirements for the legality of administrative law enforcement activities of executive authorities, other public administration bodies, as the publication (adoption) of administrative acts and the execution of administrative actions within the competence of these bodies are considered in the article. The author gives a description of various types of violations of administrative application competence that take place in practice.

  Key words: administrative and public authority, administrative law application act, administrative law application action, administrative law application competence, legality

• Т.А. Тухватуллин,

  Конфликт интересов в российском законодательстве: понятие, урегулирование и ответственность С. 5-9

  Т.А. Тухватуллин, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ

  На основе изучения теоретического материала, российского законодательства и правоприменительной практики в статье проанализирован институт конфликта интересов. Автором рассмотрен правовой механизм, действующий в случае выявления конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; определены роли участников этой процедуры; отражены отдельные недостатки нормативных правовых актов, регулирующих этот механизм.

  Ключевые слова: противодействие коррупции, антикоррупционное законодательство, конфликт интересов, коррупционное правонарушение, урегулирование конфликта интересов, утрата доверия, прокуратура

  A conflict of interest in the Russian legislation: concept, resolution and responsibility

  T.A. Tukhvatullin, candidate of law, leading researcher of the department of problems of prosecutorial supervision and strengthening of legality in the sphere of economy of the Research institute of the Academy of the prosecutor general of the Russian Federation

  Based on the study of theoretical material, the Russian legislation and law enforcement practice in the article the institute of conflict of interest. The author reviewed the legal arrangements in case of a conflict of interest on state and municipal service; defined roles for participants in this procedure; It reflects some shortcomings of normative legal acts regulating this mechanism.

  Key words: anti-corruption, anti-corruption legislation, conflict of interest, corruption offense, conflict of interest, loss of confidence, the prosecutor’s office

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

• С.Б. Кордуба,

  Основные обязанности человека и гражданина в решениях Конституционного Суда РФ С. 9-12

  С.Б. Кордуба, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского

  В статье рассматриваются, систематизируются и обобщаются решения Конституционного Суда РФ, затрагивающие проблемы основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина. Определяется значение данных решений для федерального законодательного регулирования обязанностей личности.

  Ключевые слова: Конституция РФ, основные обязанности человека и гражданина, Конституционный Суд РФ, содержание конституционных обязанностей человека и гражданина

  The main duties of man and citizen in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation

  S.B. Korduba, candidate of law, associate professor of department of constitutional and municipal law of the N.G. Chernyshevsky Saratov national research state university

  In article, the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, concerning the issues of the fundamental (constitutional) obligations of an individual and citizen, are analyzed, systematized and generalized. The value of these decisions for federal legislative regulation of the duties of an individual is defined.

  Key words: Constitution of the Russian Federation, fundamental obligations of an individual and citizen, Constitutional Court of the Russian Federation, support of the constitutional obligations of an individual and citizen

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• Е.П. Волос,

  Слабая сторона в гражданском правоотношении и иные смежные с ней категории С. 12-15

  Е.П. Волос, соискатель Саратовской государственной юридической академии

  Статья посвящена исследованию вопросов соотношения категории «слабая сторона в гражданском правоотношении» со смежными явлениями: сильная сторона, субъект гражданского права. При этом автор на основе анализа российской и зарубежной доктрины, а также судебной практики рассматривает различные спорные вопросы, например, может ли быть слабой сторон юридическое лицо или государство.

  Ключевые слова: слабая сторона, субъекты гражданского права, государство как субъект гражданского правоотношения, сильная сторона

  Weaknesses in civil matters and other related categories

  E.P. Volos, postgraduate of the Saratov state law academy

  The article is devoted to the question of the relationship category “the weak party in civil matters” with related phenomena: the strong party, the subject of civil law. The author based on the analysis of the Russian and foreign doctrine and jurisprudence considers various controversial issues, for example, can be legal entity or the state as the weak party.

  Key words: the weak party, subjects of civil law, state as a subject of civil legal relationship, the strong party

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

• А.М. Нечаева,

  К вопросу о совершенствовании Семейного кодекса РФ С. 16-18

  А.М. Нечаева, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права РАН

  В статье рассматривается деятельность по усовершенствованию Семейного кодекса, перечисляются предпринимаемые с этой целью меры. Обращается внимание на парламентские слушания, темы выступлений, не связанные с модернизацией Семейного кодекса.

  Ключевые слова: предмет регулирования семейным законодательством, взаимосвязь различных отраслей законодательства, семья, интересы несовершеннолетних, правовой статус

  To the question of the improvement of the Family code of the Russian Federation

  A.M. Nechaeva, doctor of law, professor, chief scientific researcher of sector of civil law, civil and arbitration process of the Institute of state and law of RAS

  The article discusses the improvement of the Family code, enumerates the efforts exerted action. Attention is drawn to the parliamentary hearings, presentation topics, not related to the modernization of the Family code.

  Key words: subject of regulation of family law, the relationship of the various branches of law, family, interests of minors, the legal status

• Е.А. Конюх, Д.С. Рудьман,

  Обеспечение прав бывших супругов при распоряжении общим имуществом С. 18-21

  Е.А. Конюх, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России,
  
  Д.С. Рудьман, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России

  Статья посвящена разработке правового механизма обеспечения имущественных прав бывших супругов при распоряжении общим имуществом. Обосновывается вывод, что для создания дополнительных гарантий защиты имущественных прав одного бывшего супруга от злоупотреблений другого требуется дальнейшее совершенствование действующего законодательства.

  Ключевые слова: бывшие супруги, распоряжение, общее имущество, нотариально удостоверенное согласие

  The rights of former spouses under a community property

  E.A. Konyukh, candidate of law, associate professor of department of civil legal disciplines of the Omsk Academy of the MIA of Russia
  
  D.S. Rudman, candidate of law, senior lecturer of department of civil legal disciplines of the Omsk Academy of the MIA of Russia

  The article is devoted to the development of a legal mechanism of ensuring the property rights of former spouses if the disposition of the common property. The conclusion that the creation of additional guarantees of protection of property rights of one former spouse from abuse of another, further improvement of current legislation.

  Key words: former spouses, the disposal of common property, notarized consen

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

• Ф.С. Абдулганиев, Ф.Н. Багаутдинов,

  Актуальные проблемы совершенствования экологического законодательства С. 21-23

  Ф.С. Абдулганиев, министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,
  
  Ф.Н. Багаутдинов, доктор юридических наук

  В статье сформулированы предложения о совершенствовании экологического законодательства и правоприменительной практики.

  Ключевые слова: экологический надзор, незаконная разработка карьеров, экологические правонарушения, пользование недрами

  Actual problems of the improvement of environmental legislation

  F.S. Abdulganiev, minister of ecology and natural resources of the Republic of Tatarstan
  
  F.N. Bagautdinov, doctor of law

  The article formulates proposals to improve environmental legislation and enforcement.

  Key words: environmental surveillance, illegal quarrying, environmental violations, use of mineral resources

• А.О. Карелин, Н.А. Мозжухина, Г.Б. Еремин, А.Ю. Ломтев,

  Противоречия законодательства Российской Федерации, регламентирующего градостроительные аспекты охраны атмосферного воздуха С. 24-27

  А.О. Карелин, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой общей гигиены с экологией Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. академика И.П. Павлова,
  
  А.Ю. Ломтев, кандидат медицинских наук, доцент кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Северо-Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова,
  
  Г.Б. Еремин, кандидат медицинских наук, доцент кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Северо-Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова,
  
  Н.А. Мозжухина, кандидат медицинских наук, доцент кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Северо-Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова

  В настоящей статье анализируются противоречия, имеющие место в федеральных законах и ведомственных нормативно-правовых актах, которые приводят к невозможности реализации законных прав и интересов граждан, представителей бизнес-сообщества и органов исполнительной власти на благоприятную окружающую среду, в частности атмосферный воздух, на его защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

  Ключевые слова: градостроительные регламенты, территориальное планирование, правила землепользования и застройки, санитарные правила и нормы, зоны с особыми условиями использования территорий, санитарно-защитная зона, экспертиза

  Contradictions of the Russian legislation regulating urban planning aspects of protection of atmospheric air

  A.O. Karelin, doctor of medical sciences, professor, head of department of general hygiene with ecology of the I.P. Pavlov First St. Petersburg state medical university
  
  A.Y. Lomtev, candidate of medical sciences, associate professor of department of preventive medicine and health protection of the I.I. Mechnikov North-Western state medical university
  
  G.B. Eremin, candidate of medical sciences, associate professor of department of preventive medicine and health protection of the I.I. Mechnikov North-Western state medical university
  
  N.A. Mozzhukhina, candidate of medical sciences, associate professor of department of preventive medicine and health protection of the I.I. Mechnikov North-Western state medical university

  In this article are analyzed the contradictions in the Federal laws and departmental normative-legal acts, which prevent the realization of the legitimate rights and interests of citizens, representatives of business community and Executive authorities to a favourable environment, in particular atmospheric air, to protect him from the negative impact caused by economic and other activities.

  Key words: urban planning regulations, spatial planning, land use and development, sanitary rules and norms, zones with special conditions of use of territories, the sanitary-protective zone, the examination

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

• И.А. Адмиралова,

  Международно-правовые стандарты обеспечения прав и свобод граждан и деятельность полиции С. 27-30

  И.А. Адмиралова, кандидат юридических наук, профессор кафедры подготовки сотрудников для подразделений по противодействию незаконной миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России

  В статье рассматриваются международно-правовые стандарты обеспечения прав и свобод человек и гражданина, обращается внимание на важность международно-правовых средств, а также институтов защиты прав человека. Кроме того, в статье указывается на то, что нормы международного гуманитарного права определяет вектор развития национального законодательства, касающегося защиты прав человека, в том числе и в деятельности полиции.

  Ключевые слова: человек, гражданин, защита, охрана, стандарт, нарушение, обеспечение, полиция, регулирование защиты, международный

  International legal standards of human rights and freedoms of citizens and the police

  I.A. Admiralova, candidate of law, professor of department of training of employees for departments to combat illegal migration of the All-Russian advanced training institute of MIA of Russia

  The article deals with international legal standards guaranteeing the rights and freedoms of man and citizen, attention is drawn to the importance of international legal means and institutions of protection of human rights. In addition, the article indicates that international humanitarian law defines the vector of development of national legislation concerning the protection of human rights, including in relation to policing.

  Key words: person, citizen, protection, security, standard, violation, security, police, regulation of protection of international

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• Т.М. Лопатина,

  Соотношение уголовно-правовых и гражданско-правовых начал в регулировании отношений, связанных с несостоятельностью: на примере фиктивного банкротства С. 31-33

  Т.М. Лопатина, доктор юридических наук, заведующая кафедрой права Смоленского государственного университета

  В статье содержится краткий анализ института несостоятельности на примере фиктивного банкротства, борьба с которым затруднена наличием серьезных недостатков в конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 197 УК РФ

  Ключевые слова: преступления в сфере экономической деятельности, институт несостоятельности, фиктивное банкротство

  The ratio of criminal-legal and civil-legal principles in the regulation of the relations connected with insolvency: the case of fraudulent bankruptcy

  T.M. Lopatina, doctor of law, head of department of law of the Smolensk state university

  The article provides a brief analysis of the institution of insolvency on the example of a fictitious bankruptcy, the fight against which is complicated by the presence of significant deficiencies in the design of the offense under Art. 197 of the Criminal code.

  Key words: crimes in the sphere of economic activity, insolvency Institute, fictitious bankruptcy

• И.Т. Казанчев, В.Е. Дворцов,

  Проблемы законодательной регламентации освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере кадастровой деятельности С. 34-37

  И.Т. Казанчев, судья Минераловодского городского суда Ставропольского края,
  
  В.Е. Дворцов, помощник судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края

  В статье анализируются отдельные проблемы законодательной регламентации освобождения от уголовной ответственности за преступления в сфере кадастровой деятельности (в рамках ст. 76.1 УК РФ). Рассматриваются вопросы реализации положений данной статьи при возмещении ущерба третьими лицами, двукратного возмещения ущерба в бюджет, освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, рассогласованность норм Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации, а также дилемма подозреваемого (обвиняемого) между возможными вариантами — быть осужденным или быть освобожденным от уголовной ответственности на основании ст. 76.1 УК РФ. В целях повышения стимулирующей роли рассматриваемого института, предлагается внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство.

  Ключевые слова: преступление, кадастровая деятельность, совершение преступления впервые, возмещение ущерба, двукратное денежное возмещение в бюджет, освобождение от уголовной ответственности, позитивные посткриминальные действия, предупреждение преступлений

  Problems of legislative regulation of exemption from criminal responsibility for crimes in the sphere of cadastral activities

  I.T. Kazanchev, judge of the Mineralovodsky city court of the Stavropol region
  
  V.E. Dvortsov, assistant judge of the Mineralovodsky city court of the Stavropol region

  The article is devoted to analysis problems of the legislative regulation of exemption from criminal responsibility for crimes in the sphere of cadastral activity (article 76.1 of the Criminal code). Discusses the implementation of the provisions of this article for damages by third parties, double damages to the budget, exemption from criminal responsibility in cases of crimes committed by group of persons, disparity of norms of Criminal and Criminal-procedural codes, dilemma of the suspect (accused) about choice between the possible options is to be condemned or to be released from criminal liability on the basis of article 76.1 of the Criminal code. In order to increase the stimulating role of the reporting institution, proposes appropriate changes and additions to the existing criminal law.

  Key words: crime, cadastral activity, commission of the crime for the first time, restitution, double indemnity to the budget, exemption from criminal responsibility, positive post-criminal actions, the prevention of crimes

КУЛЬТУРА И ПРАВО

• К.В. Харабет,

  Н.М. Карамзин — историк, писатель, государствовед и исследователь древнерусского права С. 38-41

  К.В. Харабет, профессор Военного университета Минобороны РФ

  Статья посвящена 250-летию со дня рождения Н.М. Карамзина.

  Ключевые слова: культура и право, Н.М. Карамзин

  N.M. Karamzin: the historian, writer and researcher of ancient law

  K.V. Kharabet, professor of the Military university of the Ministry of defence

  The article is devoted to the 250th anniversary of the birth of N. M. Karamzin.

  Key words: culture and law, N.M. Karamzin

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Т.М. Шамба,

  Русофобия как социально-политическая «болезнь»: диагноз и возможные способы лечения С. 42-45

  Т.М. Шамба, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена русофобии как социально-политической «болезни».

  Ключевые слова: точка зрения, русофобия

  Russophobia as a socio-political «disease»: diagnosis and possible treatments

  T.M. Shamba, doctor of law, professor

  The article is dedicated to Russophobia as a socio-political “disease”.

  Key words: point of view, russophobia

• М.В. Пресняков,

  Правоустановительные акты в российской правовой системе: проблема нормативно-правовой объективации воли народа С. 45-48

  М.В. Пресняков, доктор юридических наук, профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина РАНХиГС (г. Саратов)

  В статье рассматриваются особые правовые акты, которые носят правоустановительный или правоутверждающий характер. Рассматривается специфика актов референдума и протоколов о результатах выборов в системе источников конституционного права.

  Ключевые слова: источник права, форма права, нормативный правовой акт, акты референдума, правотворческий акт, правоутверждающий акт, правоустановительный акт

  Statutory acts in the russian legal system: the problem of legal objectification of the will of the people

  M.V. Presnyakov, doctor of law, professor of department of service and labor law of the P.A. Stolypin Povolzhsky institute of management of the RANEPA

  In article special legal acts which have law making or the right claiming character are considered. Specifics of acts of a referendum and protocols on results of choices in system of sources of constitutional right are considered.

  Key words: source of law, law form, regulatory legal act, acts of a referendum

• К.И. Амирбеков,

  Правоохранительная деятельность и правоохранительный орган: понятие и критерии разграничения С. 48-51

  К.И. Амирбеков, доктор юридических наук, заведующий отделом проблем организации прокурорской деятельности НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ

  В статье на основе анализа законодательства, теоретических положений и правоприменительной практики дается обоснование понятий «правоохранительная деятельность» и «правоохранительный орган», критериев их разграничения от понятий «правозащитная деятельность» и «субъект правозащитной деятельности».

  Ключевые слова: юридическая, правообеспечительная, правоохранительная, правозащитная, судебная, прокурорская деятельность; орган, организация, субъект; принудительно-силовые полномочия; отстаивание прав и интересов

  Law enforcement and law enforcement agency: the concept and criteria of differentiation

  K.I. Amirbekov, doctor of law, head of department of problems of prosecutor’s organization of the Research institute of the Academy of the prosecutor general of the Russian Federation

  This article, on the base of legislation analysis, theoretical statement existing in science and enforcement practice, explains the justification of concepts “law enforcement activity” and “law enforcement agency”, the criterias for their distinguishing from the concepts “human rights activity” and “the subject of human rights activity”

  Key words: legal, правообеспечительная, law enforcement activity, human rights activity, judicial activity, prosecutorial activity; law enforcement agency, human rights organization, force powers, the authority to assert the rights

• С.В. Бажанов,

  К вопросу о состоятельности функции уголовного преследования вообще и функции прокурорского уголовного преследования в частности С. 52-55

  С.В. Бажанов, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры

  В статье анализируется юридическое содержание функции уголовного преследования в приложении к деятельности не только органов предварительного расследования, но и прокуроров. Отстаивается авторская точка зрения о том, что указанный термин по сути анахроничен и должен быть выведен из уголовно-процессуального понятийного аппарата.

  Ключевые слова: прокурор, надзор, уголовное преследование, уголовный процесс, преступление

  To the question about the viability of the functions of criminal prosecution in general and prosecutorial functions of criminal prosecution in particular

  S.V. Bazhanov, doctor of law, professor, leading researcher of department of problems of prosecutor’s supervision and strengthening of legality in the sphere of economy of the Research institute of the Academy of the prosecutor general of the Russian Federation

  The article analyzes the legal content of the function of criminal prosecution in the annex to the activities of not only the bodies of preliminary investigation, but prosecutors. It defends the author’s point of view that this term is essentially anachronistic and should be removed from the criminal procedure of the conceptual apparatus.

  Key words: attorney, supervision, prosecution, criminal procedure, Crime

• А.В. Полукаров, кандидат юридических наук, судья Арбитражного суда г. Москвы

  Проблемы реализации административного принуждения в сфере противодействия коррупции в социальной сфере С. 56-60

  А.В. Полукаров, кандидат юридических наук, судья Арбитражного суда г. Москвы

  Проблема коррупции в социальной сфере приобрела в настоящее время глобальный и системный характер. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу безопасности, препятствует развитию в нашей социальной политики, а также реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения.

  Ключевые слова: наказание, практика, социальная сфера, преступление, коррупция, возмещение вреда, здравоохранение, образование, имущество

  Problems of implementation of administrative coercion in the sphere of counteraction of corruption in the social sphere

  A.V. Polukarov, candidate of law, judge of the Arbitration court of Moscow

  The problem of corruption in the social sphere have now become global and systemic. Corruption is a direct threat to the security, prevents the development of our social policy, as well as the implementation of citizens’ constitutional rights in education, health, social security.

  Key words: punishment, practice, social issues, crime, corruption, damages, health, education, property

• В.К. Артеменков,

  Юридическое лицо как объект прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина С. 60-63

  В.К. Артеменков, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ

  В статье рассматриваются случаи отнесения юридических лиц к объектам прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. На основе анализа отдельных норм законодательных актов показывается несовпадение понятий «юридическое лицо» и «орган управления организации», что не дает четкого представления о пределах прокурорского надзора.

  Ключевые слова: юридическое лицо, орган управления, объект прокурорского надзора, органы исполнительной власти, Следственный комитет Российской Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, общественные объединения

  Legal person as the object of prosecutor’s supervision over the execution of laws, observance of rights and freedoms of man and citizen

  V.K. Artemenkov, senior researcher of the Research institute of the Academy of the prosecutor general of the Russian Federation

  The article deals with the cases of attribution of legal persons to the objects of prosecutorial supervision over the implementation of laws, the observance of the rights and freedoms of man and citizen. The analysis of a number of legislative acts shows the mismatch of concepts «legal person» и «management body organization» and fuzzy idea of prosecutor’s supervision limits.

  Key words: legal person, management body, object prosecutorial supervision, Executive authorities, the investigative Committee of the Russian Federation, legislative (representative) and Executive bodies of state power of subjects of the Russian Federation, organs of the local home rule, military management bodies, control bodies, public association

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• Дело «СЕРГЕЙ ДЕНИСОВ И ДРУГИЕ ПРОТИВ РОССИИ» [Sergey Denisov and Others v. Russia] (жалобы № 1985/05, 18579/07, 21748/07, 21954/07 и 20922/08) Постановление, г. Страсбург. 19 апреля 2016 г. С. 64-78

  Case [Sergey Denisov and Others V. Russia] (complaint No. 1985/05, 18579/07, 21748/07, 21954/07 and 20922/08) Judgment, Strasbourg. 19 APR 2016