Социальное и пенсионное право №1 - 2017

• Слово главного редактора С. 3

  From the editor

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Воронин Юрий Викторович,

  Попытка имплементации договорных механизмов регулирования в обязательное пенсионное страхование: опасный прецедент или объективная необходимость? (Часть I) С. 4-10

  Воронин Юрий Викторович, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения, руководитель научно-образовательного центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения (ПроМОТ) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации I класса

  В статье на примере исследования правовой природы договора об обязательном пенсионном страховании рассматриваются негативные последствия искусственной имплементации частного механизма договорного регулирования в публичные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, связанной с принудительным (обязательным) характером формирования накопительной части российской пенсионной системы.

  Ключевые слова: публичное право, частное право, право социального обеспечения, пенсионное право, гражданское право, обязательное пенсионное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, пенсия, пенсионные накопления, единовременная выплата пенсионных накоплений, срочная пенсионная выплата, негосударственный пенсионный фонд, застрахованное лицо, Пенсионный фонд Российской Федерации, гражданско-правовой договор, социально-обеспечительный договор, индексация пенсий.

  Attempted Implementation of Contractual Regulations in the Compulsory Pension Insurance: Dangerous Precedent or Objective Necessity (Part I)

  Voronin Yuri V., Assistant Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law, Head of the Academic Center for International Cooperation in the Sphere of Labor and Social Security (ProMOT) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Head of the Center for Legal Support of Social and Economic Reforms of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences, Honored Lawyer of the Russian Federation, Active State Advisor of the Russian Federation Class I

  By the example of the study of the legal nature of a mandatory pension insurance agreement, the article describes adverse effect of artificial implementation of private contractual regulations in compulsory pension insurance under public law, related to mandatory (compulsory) nature of accumulation of the funded component within the Russian pension system.

  Key words: public law, private law, social security law, pension law, civil law, compulsory pension insurance, non-state pension provision, retirement benefit, pension savings, lump sum payment of pension savings, term pension payment, non-state pension fund, insured person, the Pension Fund of the Russian Federation, civil agreement, social security agreement, indexation of pensions

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Алексеева Инна Сергеевна,

  Пенсионное страхование в Российской Федерации: актуальные проблемы и задачи С. 11-15

  Алексеева Инна Сергеевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Пятигорского государственного университета, кандидат педагогических наук

  В работе рассмотрены актуальные проблемы и задачи пенсионного страхования в Российской Федерации, обозначены перспективы улучшения системы пенсионного страхования в Российской Федерации. Показано, что новый порядок начисления трудовых пенсий по старости, вступивший в действие с 2015 года, имеет некоторые недостатки.

  Ключевые слова: государственное пенсионное страхование, негосударственное страхование, обязательное пенсионное страхование, добровольное накопительное страхование, пенсионные права граждан.

  Pension Insurance in the Russian Federation: Topical Issues and Challenges

  Alekseeva Inna S., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Institute of the Pyatigorsk State University, Candidate of Pedagogical Sciences

  The article соnsideres the urgent problems and tasks of pension insurance in the Russian Federation, prospects of improvement of system of pension insurance in the Russian Federation are designated. It is shown that the new order of charge of work old-age pensions which has taken effect since 2015 has some shortcomings.

  Key words: state pension insurance, non-state insurance, mandatory pension insurance, voluntary accumulative insurance, pension rights of citizens.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Сивакова Ирина Васильевна,

  Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования (часть II) С. 15-20

  Сивакова Ирина Васильевна, заведующая кафедрой теории права и государствоведения Института экономики, управления и права Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (ННГАСУ), кандидат юридических наук

  В статье анализируются ключевые моменты правового оформления новых концептуальных подходов к понятиям трудового и страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования. Оцениваются перспективы решения ключевых проблем в этой области Федеральным законом ≪О страховых пенсиях≫.

  Ключевые слова: трудовой стаж, общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж, выслуга лет, страховой стаж, ≪нестраховые периоды≫.

  Transformation of Categorical Determination of Experience in Terms of Pension Insurance Development (Part II)

  Sivakova Irina V., Head of the Department of Theory of Law and Political Science of the Institute of Economics, Management and Law of the Nizhny Novgorod State University of Architecture and Civil Engineering, Candidate of Legal Sciences

  The key moments of legal registration new conceptual approaches to concepts of a labor and insurance experience in the system of mandatory pension insurance are analyzed in this article. Prospects to solve some key problems in this area by the Federal law “About insurance pensions” are estimated.

  Key words: seniority, general seniority, special seniority, length of service, insurance experience, “not insurance periods”.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Эртель Людмила Александровна,

  Нормативно-правовое регулирование медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях России С. 20-29

  Эртель Людмила Александровна, профессор кафедры криминалистики и правовой информатики Кубанского государственного университета, доктор медицинских наук

  В статье рассматривается нормативно-правовое регулирование медицинского обеспечения лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях России. Исследуются механизмы, препятствующие реализации прав, и правовые пути обеспечения гарантий. Делается вывод о необходимости разрешения назревших в этой сфере проблем, исходя из экономических, социальных факторов, современного развития государства и общества.

  Ключевые слова: заболеваемость, инвалидность, медицинское обеспечение, медицинская помощь, уголовно-исполнительная система, пенитенциарные учреждения.

  Legal Regulation of Medical Support to Prisoners and Penitentiary Detainees in Russia

  Ertel Lyudmila A., Professor of the Department of Criminalistics and Legal Informatics of the Kuban State University, Doctor of Medicine, Professor

  The article describes legal regulation of medical support to penitentiary detainees in Russia, studies enforcement-preventing mechanisms and legal routes for maintenance of guarantees. The author concludes on the need to address the urgent problems in this sphere on the basis of economic and social factors, contemporary state of the nation and society.

  Key words: morbidity rate, disability, medical support, medical care, correctional system, penitentiary.

ЗАРУБЕЖНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Анбрехт Татьяна Анатольевна,

  Пенсионные системы государств — членов Евразийского экономического союза: перспективы развития С. 29-33

  Анбрехт Татьяна Анатольевна, доцент кафедры трудового права и предпринимательства Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье представлен анализ пенсионных систем государств — членов Евразийского экономического союза. Нарастающие процессы старения населения характеризуют современную демографическую ситуацию в мире. Снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни приводят к изменению показателей демографической нагрузки на трудоспособное население, оказывая непосредственное влияние на пенсионные системы государств.

  Ключевые слова: пенсия, пенсионный возраст, пенсионные системы, Евразийский экономический союз.

  Pension Systems of the Member States of the Eurasian Economic Union: Development Prospects

  Anbrecht Tatiana A., Assistant Professor of the Department of Labor Law and Entrepreneurship of the Tyumen State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  In this article the author analyzeis of the pension systems of the Member States of the Eurasian Economic Union. Population ageing (the increasing share of older persons in the population) characterizes the present demographic situation in the world. Declines in fertility and increases in longevity are changing the population age structure, and are causing the need for pension reforms.

  Key words: pension, pension age, pension systems, Eurasian Economic Union.

• Мачульская Елена Евгеньевна,

  Пенсионные реформы в Европе: можно ли использовать опыт европейских стран в России? С. 34-39

  Мачульская Елена Евгеньевна, профессор кафедры трудового права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ), член Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций, член Европейского комитета по социальным правам Совета Европы, доктор юридических наук

  Пенсионные реформы продолжаются в России на протяжении всего постсоветского периода. Основной аргумент для их проведения — это сложная экономическая ситуация в стране и недостаток средств для финансирования страховых (трудовых) пенсий. Устранить дефицит средств можно разными способами. Одним из них является повышение пенсионного возраста в течение разумного переходного периода с учетом увеличения ожидаемой продолжительности жизни и перевод накопительных пенсий в добровольный формат, чтобы не смешивать обязательное пенсионное страхование с гражданско-правовым страхованием.

  Ключевые слова: пенсионный возраст, ожидаемая продолжительность жизни, минимальные стандарты социального обеспечения, коэффициент демографической нагрузки, финансовая устойчивость пенсионной системы, автоматическая балансировка, страховая пенсия, коэффициент замещения.

  Pension Reforms in Europe: Possibility of Use of the European Experience in Russia

  Machulskaya Elena E., Professor of the Department of Labor Law of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Member of the Committee of Experts of the International Labor Organization for Application of Conventions and Recommendations, Member of the European Committee for Social Rights of the Council of Europe, Doctor of Law, Professor

  Pension reforms are going on in Russia during post-soviet period. The argument to conduct them is complicated economic situation and lack of necessary means for financing insurance (labour) pensions. This deficit can be liquidated with the help of different means. One of them is raising pensionable age during transition period bearing in mind increase of life expectancy. Funded pensions should be transformed into voluntary private pensions in order not to mix obligatory pension insurance with civil insurance.

  Key words: pensionable age, life expectancy, minimum standards of social security, dependencyratio, financial sustainability of pension system, automatic balancing, pay-as-you-go pension, replacement rate.

ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Арбузов Сергей Юрьевич,

  Социальное государство: предпосылки и этапы формирования С. 39-44

  Арбузов Сергей Юрьевич, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В статье раскрываются этапы историко-правового формирования социального государства, начиная от заложения зачатков стихийной благотворительности до настоящего времени. Автор анализирует процесс развития благотворительности, ее переход от церкви и частных организаций к государству, предпосылки и создание первичных моделей социальной защиты, разрастание системы социальных услуг, конституционное признание за государством обязанности обеспечивать достойную жизнь.

  Ключевые слова: этапы и предпосылки формирования социального государства, достойная жизнь, Древний мир, Средние века, современность.

  Welfare State: Preconditions and Stages of Formation

  Arbuzov Sergey Yu., Senior Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Karelian Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article is devoted to the stages of the historical and legal formation of the welfare state beginning from laying the basics of a spontaneous charity to nowadays. The author analyzes a process of charity development, its transition from the church and private organizations to the state, preconditions and creation the first models of social protection, expansion of social services, the constitutional recognition of the state obligation to provide dignified life.

  Key words: preconditions and stages of formation of the welfare state, dignified life, Ancient World, the Middle Ages, modernity.

• Печникова Ольга Глебовна,

  К вопросу об эволюции нормативного регулирования медицинских и социальных проблем российского общества и государства с древности и до наших дней С. 44-47

  Печникова Ольга Глебовна, профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Российского государственного университета нефти и газа (Национального исследовательского университета) имени И.М. Губкина, доктор юридических наук, доцент

  В статье излагаются конституционные основы вопросов нормативного регулирования медицинских и социальных проблем российского общества и государства. Рассматриваются исторические и правовые корни этих важнейших задач государственной политики России, начиная со времен принятия Церковного устава Владимира Святославовича, ≪Русской Правды≫, указов Петра I.

  Ключевые слова: право, медицинское право, социальное право, законы Российской империи, законы первых лет советской власти, законы Российской Федерации.

  Revisiting the Evolution of Health and Social Regulation of the Russian Society and the State since Ancient to Present Times

  Pechnikova Olga G., Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Faculty of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University), Doctor of Law, Assistant Professor

  The article sets out the constitutional foundations of regulatory health and social problems of the Russian society and the state. The historical and legal roots of the most important tasks of Russian state policy, since the time of the adoption of the Charter of the Church Saint Vladimir, “Russian Truth”, the decrees of Peter I.

  Key words: law, health law, social law, the laws of the Russian Empire, the laws of the first years of Soviet power, the laws of the Russian Federation.

МНЕНИЕ

• Ережипалиев Дамир Ильдарович,

  К вопросу о понятии «социально незащищенные категории граждан» С. 48-51

  Ережипалиев Дамир Ильдарович, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доцент кафедры общей юриспруденции и правовых основ безопасности Национального исследовательского ядерного университета ≪МИФИ≫, кандидат юридических наук

  Статья посвящена рассмотрению проблем правового регулирования защиты прав социально незащищенных категорий граждан. Обосновывается точка зрения, согласно которой к числу социально незащищенных категорий граждан следует также отнести граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Сформулирован вывод о необходимости конкретизации и нормативного закрепления понятия ≪социально незащищенные категории граждан≫.

  Ключевые слова: социально незащищенные категории граждан, малоимущие, адресная социальная помощь, дополнительные формы поддержки.

  On the Concept of Socially Vulnerable Groups

  Erezhipaliev Damir I., Senior Research Scientist of the Research Institute of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, Assistant Professor of the Department of General Jurisprudence and Legal Bases of Security of the National Research Nuclear University MEPhI (Moscow Engineering Physics Institute), Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to problems of legal regulation of protection of rights of socially unprotected categories of citizens. Substantiated point of view according to which the number of socially unprotected categories of citizens should also include citizens whose funds attracted for construction of apartment houses and whose rights are violated. A conclusion about the necessity of clarifying the legal requirement of the concept of “socially unprotected categories of citizens”.

  Key words: socially unprotected categories of citizens, the poor, targeted social assistance, additional forms of support.

• Михайлова Анастасия Сергеевна,

  «Обратная ипотека» или негосударственное социальное страхование? С. 52-56

  Михайлова Анастасия Сергеевна, доцент кафедры предпринимательского права Государственного социально-гуманитарного университета, кандидат юридических наук

  В статье анализируются перспективы внедрения ≪обратной ипотеки≫ в России, а также потенциал дальнейшего развития негосударственного социального страхования, в т.ч. в рамках ≪корпоративной социальной ответственности≫.

  Ключевые слова: страхование, ответственность, банк, ипотека, пенсия.

  “Reverse Mortgage” or Non-State Social Insurance

  Mikhailova Anastasia S., Assistant Professor of the Department of Entrepreneurial Law of the State Social and Humanitarian University, Candidate of Legal Sciences

  This article examines the prospects of introducing “reverse mortgage” in the Russian Federation; and also examines the potential future development of private social insurance, including in the framework of “corporate social responsibility”.

  Key words: insurance, liability, Bank, mortgage, pension.