Таможенное дело №3 – 2017

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Арабян Марина Суреновна, Суленова Юлия Суленовна,

  Дальневосточный регион — территория опережающего социально-экономического Развития С. 3-6

  Арабян Марина Суреновна, доцент кафедры департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук, доцент
  
  Суленова Юлия Суленовна, бакалавр факультета анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ

  В статье показано, что в рамках реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации’’ и Федерального закона ‘‘О свободном порте Владивосток’’» в ДВФО активизировались инвестиции в строительство производственных предприятий, создание экспортно-импортного хаба. Разработана Программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 г. Резидентам, привлеченным в качестве инвесторов в создание новых и модернизацию имеющихся производственных предприятий, предоставляются значительные налоговые и иные послабления.

  Ключевые слова: инвестиции, интеграция, территория опережающего социально-экономического развития, экономические проекты, экспортно-импортный хаб, режим свободной таможенной зоны.

  Far Eastern Region — Territory of Priority Socio-Economic Development

  Arabyan Marina S., Assistant Professor of the Department of World Economy and World Finance of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor
  
  Sulenova Yulia S., Bachelor of the Faculty of Risk Analysis and Economic Security of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article demonstrates that investments in construction of industrial enterprises, creation of an export and import hub have increased in the Far Eastern Federal District in the context of implementation of Federal Law dated July 3, 2016 No. 252-ФЗ “On Amendment to the Federal Law “On Territories of Priority Socio-Economic Development in the Russian Federation” and the Federal Law “On Free Port of Vladivostok”. A 2025 Far East Socio-Economic Development Program has been elaborated. The residents acting as investors at creation of new and update of the existing industrial enterprises are provided with significant tax and other benefits.

  Key words: investments, integration, territory of priority socio-economic development, economic projects, export and import hub, free customs zone regime.

• Боброва Ольга Геннадьевна,

  Правовое регулирование оказания взаимной административной помощи в Евразийском экономическом союзе С. 7-10

  Боброва Ольга Геннадьевна, сотрудник Российской таможенной академии, кандидат юридических наук

  В статье приведены результаты исследования системы правового регулирования оказания взаимной административной помощи таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза. Представлены результаты сравнительно-правового анализа норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с международными стандартами оказания взаимной административной помощи, а также с положениями действующего Таможенного кодекса Таможенного союза. Выявлены особенности правового регулирования сотрудничества таможенных служб Евразийского экономического союза по сравнению с действующим международным законодательством о взаимной административной помощи. Методология исследования базируется на принципах комплексности и методологического плюрализма, при выполнении работы применялись системный подход, сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Новизна исследования заключается в формулировке особенностей оказания взаимной административной помощи таможенных администраций с учетом международных стандартов Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации, которые необходимо учитывать при формировании соответствующей нормативно-правовой базы таможенного сотрудничества в Евразийском экономическом союзе.

  Ключевые слова: таможенное сотрудничество, взаимная административная помощь, информационный обмен, запрос, Евразийский экономический союз, таможенный контроль, международные стандарты.

  Legal Regulation of Mutual Administrative Assistance in the Eurasian Economic Union

  Bobrova Olga G., Employee of the Russian Customs Academy Candidate of Legal Sciences

  The article gives findings of the research of legal regulation of rendering mutual administrative assistance by customs authorities of the Eurasian Economic Union member states. The author presents the results of comparative law analysis of provisions of the Customs Code of the Eurasian Economic Union, the international mutual administrative assistance rendering standards and provisions of the applicable Customs Code of the Customs Union. The publication reveals the peculiarities of legal regulation of cooperation between the customs services of the Eurasian Economic Union as compared to the applicable international legislation on mutual administrative assistance. The research methodology is based on the principles of integrity and methodological pluralism; systematic approach, comparative law and formal legal research methods have been used in course of the work. The novelty of the research is wording of peculiarities of mutual administrative assistance by customs administrations considering international standards of the World Customs Organization and the World Trade Organization, which should be taken into account at establishment of a corresponding regulatory and legal framework of customs cooperation in the Eurasian Economic Union.

  Key words: customs cooperation, mutual administrative assistance, information exchange, request, the Eurasian Economic Union, customs control, international standards.

УПРОЩЕНИЯ ТОРГОВЛИ И СОБЛЮДЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

• Кожанков Антон Юрьевич,

  Сотрудничество и обмен информацией между таможенными и налоговыми органами: необходимость и обязательность для обеспечения «trade facilitation and customs compliance issues» С. 11-14

  Кожанков Антон Юрьевич, заместитель генерального директора ООО «Таможенно-Брокерский Центр»
  
  Ольшанская Яна Михайловна, студент Российской таможенной академии

  В статье освещены вопросы выстраивания взаимодействия между таможенными и налоговыми органами Российской Федерации в связи с осуществлением контроля за уплатой пошлин и налогов в отношении импортируемых товаров. В качестве международного стандарта, который может быть изучен/проанализирован для решения указанных вопросов, приведен документ Всемирной таможенной организации «Руководство по укреплению сотрудничества и обмену информацией между таможенными и налоговыми органами на национальном уровне».

  Ключевые слова: таможенный орган, налоговый орган, импорт, товар, выпуск, информационное взаимодействие, администрирование, ввозная таможенная пошлина, налог.

  Cooperation and Information Exchange between Customs and Tax Authorities as Necessity and Obligatoriness to Secure Trade Facilitation and Customs Compliance Issues

  Kozhankov Anton Yu., Deputy CEO of Customs-Broker Centre, LLC
  
  Olshanskaya Yana M., Student of the Russian Customs Academy

  The article highlights the issues of building cooperation between the customs and tax authorities of the Russian Federation in connection with the control over the payment of duties and taxes with respect to imported goods. As an international standard, which can be studied to address these issues, document World Customs Organization Guidelines for strengthening cooperation and exchange of information between Customs and Tax authorities at the national level.

  Key words: customs authority, tax authority, import, goods, issue, information interaction, administration, import customs duty, tax.

• Понаморенко Владислав Евгеньевич, Коровяковский Денис Геннадьевич, Тыртышный Алексей Александрович,

  Комплаенс как фактор эффективности правового регулирования во внешней торговле С. 15-17

  Понаморенко Владислав Евгеньевич, доцент кафедры публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Коровяковский Денис Геннадьевич, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат юридических наук, доцент
  
  Тыртышный Алексей Александрович, декан юридического факультета Российского нового университета, кандидат психологических наук, профессор

  В статье анализируется место комплаенс в механизме нормативного регулирования в целом и нормативного регулирования внешней торговли в частности. Рассматриваются основные риски в сфере внешней торговли, являющиеся объектом корпоративного комплаенс-контроля. Методология исследования базируется на принципах комплексности и методологического плюрализма, при выполнении работы применялись системный подход, сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Новизна исследования заключается в том, что концепт комплаенс рассматривается в контексте механизме нормативного регулирования. Обосновывается актуальность изучения комплаенса в сфере внешней торговли.

  Ключевые слова: внешняя торговля, механизм нормативного регулирования, комплаенс, комплаенс-риск, комплаенс-контроль, функция комплаенс, комплаентное сознание, компромиссное правосознание, комплаентное поведение, комплаентность.

  Compliance as Legal Regulation Efficiency Factor in Foreign Trade

  Ponamorenko Vladislav E., Assistant Professor of the Department of Public Law of the Russian Foreign Trade Academy Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Korovyakovsky Denis G., Head of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MIIT) Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor
  
  Tyrtyshny Aleksey A., Dean of the Law Faculty of the Russian New University Candidate of Psychological Sciences, Professor

  The article analyzes the place of compliance in the mechanism of statutory regulation in general and statutory regulation of foreign trade in particular. The author examines the main internal trade risks being an object of corporate compliance control. The research methodology is based on the principles of integrity and methodological pluralism; systematic approach, comparative law and formal legal research methods have been used in course of the work. The novelty of the research is review of the compliance concept in the context of statutory regulation mechanism. The author justifies relevance of compliance study in foreign trade sphere.

  Key words: foreign trade, mechanism of statutory regulation, compliance, compliance risk, compliance control, compliance function, compliant consciousness, compromise legal consciousness, compliant behaviour, complianceness

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Дмитриева Ольга Александровна,

  Технологии «единое окно» и «блокчейн» как пути совершенствования межведомственного информационно-технического взаимодействия С. 18-21

  Дмитриева Ольга Александровна, доцент кафедры таможенного права и организации таможенного дела Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат экономических наук

  В данной статье автор предпринял попытку отразить основные проблемы, возникающие при межведомственном информационно-техническом взаимодействии, в том числе при взаимодействии таможенных органов с иными федеральными органами исполнительной власти. А также предложить решение обозначенных проблем с помощью двух новых технологий, таких как «единое окно» и «блокчейн».

  Ключевые слова: единое окно, блокчейн, таможенные органы, федеральные органы исполнительной власти, информационные таможенные технологии, межведомственное взаимодействие, Евразийский экономический союз, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, база данных.

  Single-Window and Blockchain Technologies as Means for Improvement of Inter-Departmental Informational and Technical Interaction

  Dmitrieva Olga A., Assistant Professor of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Moscow State University of Railway Engineering, Candidate of Economic Sciences

  In this article the author has made an attempt to reflect the main problems arising at interdepartmental information and technical interaction, including at interaction of customs authorities with other federal executive authorities. And also to propose the solution of the designated problems with the help of two new technologies, such as «Single window» and «Blokchain».

  Key words: single window, blockchain, customs authorities, federal executive authorities, information customs technologies, interdepartmental interaction, Eurasian Economic Union, Federal Customs Service, Federal Tax Service, database.

• Ненадышина Татьяна Сергеевна,

  Применение информационных технологий в трансграничной торговле С. 22-24

  Ненадышина Татьяна Сергеевна, специалист по таможенному делу ЗАО «Группа Компаний С 7», аспирант кафедры международной и внешней торговли РФ Всероссийской академии внешней торговли

  В статье освещены вопросы применения электронных систем обмена информации в сфере международной торговли. Электронный обмен унифицированными сообщениями рассмотрен как инструмент, необходимый для организации информационного сопровождения трансграничного потока товаров. Прослежена тенденция развития института предварительного информирования таможенных органов и его встраивания в механизм «единого окна». Описана упрощенная схема интеграции информационных систем таможенных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности. Обоснована необходимость внедрения международных стандартов электронного документооборота на примере стандарта e-freight.

  Ключевые слова: электронный документооборот, электронный обмен, «единое окно», предварительное информирование, e-freight, e-cargo.

  Application of Information Technologies in Cross-Border Trade

  Nenadyshina Tatyana S., Specialist for Customs Affairs of Group of Companies S 7, CJSC Postgraduate Student of the Department of International and Foreign Trade of the Russian Federation of the Russian Foreign Trade Academy

  The article highlights the application of electronic information exchange systems in the field of international trade. Electronic exchange of unified messages is considered as an instrument necessary for organizing information support for the cross-border flow of goods. The development trend of Pre-arrival information of Customs authorities and incorporation of this Institute into the «single window» mechanism was traced. The simplified scheme of Customs authorities and foreign trade operators’ information systems integration was described. The benefit of international standards implementation in the field of electronic workflow is substantiated on the basis of the e-freight standard.

  Key words: electronic workflow, electronic exchange, «single window», pre-arrival notification, e-freight, e-cargo.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

• Попов Александр Сергеевич,

  Противодействие незаконному перемещению через Государственную границу Российской Федерации товаров и иных предметов в условиях евразийской интеграции С. 25-28

  Попов Александр Сергеевич, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Одинцовского гуманитарного университета

  В статье рассматривается современное состояние противодействия контрабанде по законодательству Кыргызской Республики и связанные с ним правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации в условиях евразийской интеграции

  Ключевые слова: Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС, «дорожная карта», Кыргызская Республика, Уголовный кодекс Кыргызской Республики, контрабанда, безопасность.

  Countering the Illicit Transportation of Goods and Other Items across State Border of the Russian Federation in Conditions of Eurasian Integration

  Popov Aleksandr S., Lecturer of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the Odintsovo University for the Humanities

  The article provides the current status of smuggling counteraction under the legislation of the Kyrgyz Republic and security issues of the Russian Federation in conditions of Euraisian integration.

  Key words: (the treaty of accession) adhesion contract of the Kyrgyz Republic to the Euraisian Economic Union (EAEU), «roadmap», the Kyrgyz Republic, smuggling, security.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Петрик Анна Сергеевна

  Таможенная оценка в России: применение норм международного права С. 29-31

  Петрик Анна Сергеевна аспирант факультета права Национального исследовательского университета Высшей школы экономики

  Статья посвящена применению в России норм международного права, регулирующих таможенную оценку. Рассматривается действующее законодательство Российской Федерации, Евразийского экономического союза и нормы международного права, а также российская судебная практика. Выявлены проблемы действующего правового регулирования (в частности, вопросы использования документации по трансфертному ценообразованию для целей таможенной оценки) и предложены пути их решения.

  Ключевые слова: таможенная оценка, таможенная стоимость, Всемирная торговая организация, Всемирная таможенная организация, Евразийский экономический союз.

  Customs valuation in Russia: application of international law

  Petrik Anna S., PhD Candidate of the Faculty of Law, National Research University Higher School of Economics

  The paper dwells to the application of international law on customs valuation in Russia. It considers the effective Russian, Eurasian Economic Union and international legal frameworks, as well as Russian court practice. Relevant problems in legal regulation are identified (e.g. the use of transfer pricing documentation for customs valuation purposes) and relevant solutions are suggested.

  Key words: customs valuation, customs value, World Trade Organization, World Customs Organization, the Eurasian Economic Union.

• Петров Юрий Иванович,

  Предпосылки реформам таможенного законодательства России в середине XVII столетия С. 32-35

  Петров Юрий Иванович, доцент кафедры таможенного права и организации таможенного дела Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматриваются предпосылки реформы таможенного законодательства, начало которой положил Торговый устав 1653 г. Показаны этапы развития внутренней торговли Московского государства и активное участие в ней иностранцев как фактора, сдерживавшего ее развитие и определявшего характер российского таможенного законодательством.

  Ключевые слова: история, таможенное законодательство, таможенная пошлина, иностранцы, Соборное уложение 1649 г., Торговый устав 1653 г.

  Prerequisites for Reforms of Russian Customs Legislation in Middle of XVII Century

  Petrov Yury I., Assistant Professor of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  The article reviews prerequisites for the customs legislation reform originating from the 1653 Trading Charter. The author exhibits stages of development of domestic trade of the Muscovite State and increased participation of foreigners therein as a factor hindering its development and determining the Russian customs legislation character.

  Key words: history, customs legislation, customs duty, foreigners, 1649 Council Code, 1653 Trading Charter.

• Староверова Ксения Олеговна,

  Актуальные проблемы стратегического планирования в таможенных органах России С. 36-40

  Староверова Ксения Олеговна, доцент кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат педагогических наук

  В статье рассматриваются элементы процесса стратегического управления в таможенной службе — определение ее миссии, долгосрочных и краткосрочных целей. В работе приводятся формулировки миссий и базовых ценностей зарубежных таможенных служб. Автор анализирует основные плановые документы таможенной службы России: Стратегию развития таможенной службы до 2020 г., План работы ФТС России на 2013–2018 гг., Доклад о результатах и основных направлениях деятельности таможенной службы за 2015–2018 г., Декларацию о приоритетных целях и задачах таможенной службы на 2016 г. На этой основе в статье определяются узкие места планирования в таможенных органах, среди которых отсутствие сформулированной миссии и заявления о ценностях; значительное количество целей таможенной службы, сформулированных в различных плановых документах; нарушение в процессе планирования принципа непрерывности; отсутствие увязки между собой стратегических, тактических, оперативных планов; исключение Стратегии развития таможенной службы РФ из числа документов, являющихся основой тактического и оперативного планирования в таможенных органах России. Решение обозначенных в статье проблем способно качественно улучшить процесс стратегического управления таможенными органами России.

  Ключевые слова: стратегическое планирование, тактическое планирование, оперативное планирование, плановый документ, миссия, непрерывность планирования, гибкость планирования, преемственность планирования.

  Relevant Issues of Strategic Planning in Russian Customs Authorities

  Staroverova Ksenia O., Assistant Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics, Candidate of Pedagogical Sciences

  The article discusses elements of the strategic management process in the customs service — definition of its mission, longterm and short-term goals. The work presents the formulation of the mission and the basic values of foreign customs services. The author analyzes the main planning documents of the customs service of Russia: Strategy of development of Federal Сustoms Service up to 2020, the Plan of the Federal Customs Service for 2013–2018, Report on results and main directions of activities of the Federal Customs Service for 2015–2018, the Declaration of priority goals and tasks of the Federal Customs Service in 2016. On this basis the article identifies issues in strategic planning in the customs authorities, among which the lack of mission and core values; a significant number of goals of the customs service, formulated in various planning documents; a breach in the planning process principle of continuity; the absence of a linkage between the strategic, tactical, operational plans; the exception to the Strategy-2020 from the number of documents that are the basis for tactical and operational planning in customs authorities of Russia. The solution indicated in the article problems will improve the strategic management of the customs authorities of Russia.

  Key words: planning, tactical planning, operational planning, planning document, mission continuity planning, flexibility planning, and succession planning, strategic planning, tactical planning, operational planning, planning document, mission continuity planning, flexibility planning, succession planning.