Туризм - право и экономика №4 – 2017

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• Интервью с начальником Правового управления Федерального агентства по туризму Изо Вениевной Арахамия С. 3-5

  Interview with Izo V. Arakhamiya, Head of the Legal Department of the Federal Agency for Tourism

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА

• Кудреватых Александр Сергеевич,

  Законодательство о туризме Республики Корея: общая характеристика С. 6-9

  Кудреватых Александр Сергеевич, магистр юриспруденции, доцент Московского филиала Российской международной академии туризма

  В настоящей статье представлена общая характеристика законодательства Республики Корея, регулирующего сферу туризма. Подробное внимание в статье уделено рассмотрению закона о продвижении туризма, являющегося основой законодательства в указанной сфере.

  Ключевые слова: туризм, правовое регулирование, туристское право Республики Корея, законодательство о туризме Республики Корея, закон о продвижении туризма, нормативные правовые акты.

  Tourism Legislation of the Republic of Korea: General Characteristics

  Kudrevatykh Aleksandr S. Master of Laws, Assistant Professor of the Moscow branch of the Russian International Academy for Tourism

  The article deals with general aspects of tourism legislation of Republic of Korea, especially Tourism promotion act.

  Key words: tourism, tourism legislation of the Republic Korea, travel and tourism law of the Republic Korea, legal regulation, legal acts.

• Егоров Вячеслав Елизарович,

  О некоторых правовых вопросах организации деятельности отдельных субъектов туризма в регионах Российской Федерации С. 10-12

  Егоров Вячеслав Елизарович, заведующий кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Псковского государственного университета, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Псковского филиала Российской международной академии туризма, кандидат педагогических наук, доцент

  В статье автор акцентирует внимание на проблемных вопросах правового регулирования деятельности отдельных субъектов туризма в регионах Российской Федерации, являющихся полноправными участниками правоотношений в сфере туристской деятельности. Обращает внимание на необходимость использования потенциал органов исполнительной власти субъектов России и муниципальных образований в организации внутреннего и въездного туризма. Предлагает соответствующие пути решения выявленных проблем в организации туризма на конкретных территориях.

  Ключевые слова: субъекты туристской деятельности, проблемы в сфере туризма, решение проблем в организации туризма.

  On Some Legal Issues of Arrangement of Separate Tourism Subject's Activities in the Regions of the Russian Federation

  Egorov Vyacheslav E. Head of the Department of Civil Law and Procedure of the Law Faculty of the Pskov State University, Assistant Professor of the Department of the Humanities of the Pskov branch of the Russian International Academy for Tourism Candidate of Pedagogical Sciences Assistant Professor

  In the article the author focuses his attention on problematic issues of legal regulation of activities of some subjects of tourism in regions of Russian Federation which are full participants of legal relationships in the sphere of tourism activities. He pays attention to the necessity to use potential of executive authorities of subjects of Russia and municipalities in the organization of domestic and incoming tourism. He suggests the corresponding ways of solution of revealed problems in the organization of tourism on specific territories.

  Key words: subjects of tourism activities, problems in the sphere of tourism, solution of problems in the organization of tourism.

• Погодина Ирина Владимировна,

  История правового регулирования торгово-туристических отношений России и Китая С. 13-15

  Погодина Ирина Владимировна, заведующий кафедрой финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г Столетовых, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются исторические аспекты правового регулирования взаимопосещения гражданами Китая и России. Акцент сделан на туристические поездки. Сделан вывод о том, что в настоящее время правительства России и Китая приветствуют активные туристические обмены между двумя странами, создают для этого благоприятные условия и необходимое правовое поле. Сформулированы направления дальнейшего совершенствования регулирования российско-китайского туризма, в том числе нормами права.

  Ключевые слова: туризм, торговые отношения, Китай.

  History of Legal Regulation of Trade and Tourism Relations between Russia and China

  Pogodina Irina V. Head of the Department of Financial Law and Customs Activity of the Law Institute of the Vladimir State University (VlSU) Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

  The article considers historical aspects of legal regulation attendances citizens of China and Russia. The emphasis is on a tourist trip. It is concluded that at the present time the Governments of Russia and China welcome the active tourism exchanges between the two countries, create a favorable environment and necessary legal framework. Directions of further improvement of Russian-Chinese tourism regulation including the rule of law.

  Key words: tourism, trade relations, China.

• Уварова Валерия Юрьевна,

  Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о туристской деятельности С. 16-19

  Уварова Валерия Юрьевна, аспирант Тихоокеанского государственного университета

  При формировании органов власти государство наделяет их полномочиями, достаточными для исполнения ими своих задач и функций в определенной сфере. Безусловно, эти полномочия ограничены компетенцией указанных органов (либо носят ограниченный характер). Ограничивая властные полномочия какого-либо государственного органа власти в отношении определенной области общественных отношений и наполняя их властным смыслом, государством формируется юрисдикция на основании закона или иного нормативного правового акта. В указанной статье на основании сравнительного анализа действующего законодательства автором раскрываются основания возникновения и различия юрисдикционных полномочий органов государственной власти — Роспотребнадзора и Министерства культуры Российской Федерации в отношении туристической деятельности

  Ключевые слова: юрисдикция, подведомственность, компетенция, полномочия, туристическая деятельность.

  Issues of Bringing to Administrative Liability for Violation of Tourism Legislation

  Uvarova Valeria Yu. Postgraduate Student of the Pacific National University

  The state gives the authorities powers at their formation for the performance of tasks and functions in the determined sphere. These powers are limited by the competence of these authorities. By limiting the powers of a public authority in relation to a specific area of public relations and filling them with powerful meaning, the government formed on the basis of the jurisdiction of the law or other normative legal act. The paper discusses jurisdictional powers of the Ministry of Culture and Federal Service for Protection of Consumer Rights and Human Well-Being.

  Key words: jurisdiction, powers, authority, tourism activities.

МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

• Жертовская Елена Вячеславовна, Якименко Марианна Владимировна,

  Стратегический мастер-план развития туризма: новый уровень пространственного планирования развития городов — туристских дестинаций С. 20-26

  Жертовская Елена Вячеславовна, доцент Высшей школы бизнеса Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент
  
  Якименко Марианна Владимировна, доцент Высшей школы бизнеса Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент

  В статье обосновывается необходимость использования мастер-плана развития туризма городов как инструмента стратегического планирования, находящегося на стыке между генеральным планом, стратегией социально-экономического развития и стратегией пространственного развития. Разработка мастер-план представляется крайне важной для более детального понимания концепции преобразования городов — туристских дестинаций в рамках создания благоприятных условий для развития туризма. В статье представлены результаты анализа современного законодательства в области пространственного развития российских территорий, в том числе с точки зрения развития туризма. Особый акцент сделан на вопросы правового регулирования в области территориального стратегического планирования на муниципальном уровне.

  Ключевые слова: стратегический мастер-план, туристский комплекс, город, документы стратегического планирования, стратегия пространственного развития.

  Strategic Master Plan of Tourism Development: New Level of Spatial Planning of Tourist Destination City Development

  Zhertovskaya Elena V. Assistant Professor of the Higher School of Business of the Southern Federal University Candidate of Economic Sciences Assistant Professor
  
  Yakimenko Marianna V. Assistant Professor of the Higher School of Business of the Southern Federal University Candidate of Economic Sciences Assistant Professor

  The article justifies the need to use a master plan of city tourism development as a strategic planning instrument at the intersection of the general layout, socioeconomic development strategy and spatial development strategy. The master plan development is extremely important to achieve a more detailed understanding of the concept of transformation of tourist destination cities in the context of creation of favorable conditions for tourism development. The article presents the results of analysis of modern legislation related to spatial development of the Russian territories, inter alia, from the tourism development standpoint. Special emphasis is made on the issues of legal regulation in territorial strategic planning on the municipal level.

  Key words: strategic master plan, tourist complex, city, strategic planning documents, spatial development strategy.

АКТУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Приказ Минкультуры России от 14.12.2016 № 2750 «Об утверждении требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме С. 27-28

  Order of the Ministry of Culture of Russia of December 14, 2016, No. 2750 On Approval of Requirements to Reporting of a Tourist Operator Acting in the International Tourism Sector, Its Content and Form

• Приказ Минкультуры России от 05.04.2017 № 511 «Об утверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов С. 29-30

  Order of the Ministry of Culture of Russia of April 5, 2017, No. 511 On Approval of General Requirements to Hiking Routes (Other Travel Routes) to Be Followed by Organized Groups of Children and Procedure for Arrangement of Following Thereof by Children in Child Recreation and Health Improvement Organizations or by Members of Organized Group of Minor Tourists and Procedure of Notification of Authorized Government Bodies of Route Place, Terms and Duration

• Приказ Ростуризма от 16.08.2017 № 398-Пр-17 «Об утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей С. 31-32

  Order of the Federal Agency for Tourism of August 16, 2017 No. 398-Пр-17 On Approval of Conditions and Formats of Reports Filing (Except for Accounting (Financial) Reporting) by a Tourist Operator Acting in the International Tourism Sector Including Filing Thereof in an Electronic Form, as Well as Target Correlations of Its Indices