Журнал Конституционного правосудия №1 – 2017

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ

• Гаджиев Гадис Абдуллаевич,

  Юбилейные заметки о конституционном развитии и о роли методологии в конституционной юстиции С. 1-7

  Гаджиев Гадис Абдуллаевич, судья Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В настоящей статье, приуроченной к 25-летию существования в России специализированной конституционной юрисдикции, рассматривается проблема формирования особой методологии разрешения Конституционным Судом РФ «сложных» юридических споров, предполагающей обращение к доктрине «конституционной идентичности» как средству согласования общеевропейских правовых принципов и норм и национальных правовых и культурных традиций.

  Ключевые слова: судебная методология, конституционная идентичность, универсальные правовые ценности, национальные правовые традиции.

  Anniversary Notes on the Constitutional Development and the Role of Methodology in Constitutional Justice

  Gadjiev Gadis Abdullaevich Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Lawyer Emeritus of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article dedicated to the 25th anniversary of the existence in Russia a specialized constitutional jurisdiction, considers the problem of formation of a special methodology for resolution of “complex” legal disputes by the Constitutional Court of the Russian Federation. It implies references to the doctrine of “the constitutional identity” as a means of harmonization of European legal principles and provisions and national legal and cultural traditions.

  Key words: judicial methodology, constitutional identity, universal legal value, national legal traditions.

• Тарибо Евгений Васильевич, Козленко Михаил Сергеевич,

  Вопросы доступа к информации в текущем законодательстве и практике конституционного правосудия С. 8-14

  Тарибо Евгений Васильевич, начальник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Козленко Михаил Сергеевич, ведущий советник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации

  В статье рассматриваются примеры из практики Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся отдельных аспектов реализации права на доступ к информации. Авторами делается вывод о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего доступ к информации, в целях конкретизации конституционных положений, очерчивающих границы этого права, и нахождения справедливого баланса прав и законных интересов обладателей информации и пользователей информацией.

  Ключевые слова: право на доступ к информации, право на забвение, Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция.

  Questions of Access to Information in the Current Legislation and Practice of the Constitutional Justice

  Taribo Evgueniy Vasilyevich Head of the Department of Constitutional Foundations of Public Law of the Constitutional Court of the Russian Federation, PhD
  
  Kozlenko Michail Sergeevich Leading Counsellor of the Department of Constitutional Foundations of Public Law of the Constitutional Court of the Russian Federation

  In the article examples from the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning certain aspects of implementation of the right to access to information are considered. Authors make conclusion about the need of further enhancement of the legislation regulating access to information for the purpose of specification of the constitutional provisions outlining borders of this right, and finding the fair balance of the rights and legitimate interests of owners of information and users thereof.

  Key words: right of access to information, right to oblivion, Constitutional Court of the Russian Federation, Constitution.

• Брежнев Олег Викторович,

  Доказательства и доказывание в конституционном судопроизводстве: некоторые подходы к исследованию С. 15-18

  Брежнев Олег Викторович, профессор кафедры государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук

  В статье анализируется специфика процесса доказывания в конституционном судопроизводстве. Показана роль доказательств как средства обоснования сторонами своей правовой позиции, определен круг фактических обстоятельств, подлежащих установлению на различных стадиях конституционного судопроизводства, раскрыты отдельные направления возможного совершенствования процессуальных норм, относящихся к сфере доказательственного права.

  Ключевые слова: конституционное судопроизводство, доказательство, доказывание, процесс, статус, суд, регламентация.

  Evidence and proof in constitutional legal proceedings: some approaches to research

  Brezhnev Oleg Viktorovich Professor of state building and constitutional law chair of Kursk Academy of State and Municipal Services, Doctor of Law

  The article analyzes the specifics of the process of proving in constitutional legal proceedings. It shows the role of evidence as a means of justification of parties’ legal positions, sets the scope of the factual circumstances to be established during different stages of constitutional legal proceedings, discloses certain areas of possible improvement of procedural rules relating to the law of evidence.

  Key words: constitutional legal proceedings, evidence, proof, process, status, court, regulation.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

• Нудненко Лидия Алексеевна,

  Разделение властей и замещение вакантного депутатского мандата С. 19-23

  Нудненко Лидия Алексеевна, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрена проблема соотношения принципа разделения властей и замещения вакантного депутатского мандата в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, бывшая предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, результаты которого были отражены в Постановлении от 16 декабря 2014 г. № 33-П. При решении проблемы замещения вакантного депутатского мандата должно учитываться, что обладание мандатом депутата Государственной Думы не может рассматриваться как личная привилегия гражданина. Оно подразумевает необходимость ответственного отношения депутата как к вступлению в соответствующую должность, так и к исполнению депутатских полномочий. Замещение вакантного депутатского мандата два раза в течение одного созыва представительного органа государственной власти приводит, во-первых, к тому, что пассивное избирательное право кандидатов, входящих в состав допущенного к распределению депутатских мандатов списка кандидатов, не замещавших депутатских мандатов, оказывается ущемленным. Во-вторых, часть кандидатов из соответствующего списка в нарушение принципа равенства кандидатов ставится в привилегированное положение, позволяющее замещать депутатский мандат более одного раза. Следовательно, замещение вакантного депутатского мандата в течение одного созыва Государственной Думы два раза противоречит Конституции Российской Федерации. Порядок размещения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке кандидатов, установленный при регистрации этого списка Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, рассматривается как порядок очередности получения депутатских мандатов. Это позволяет сделать вывод, что с получением зарегистрированным кандидатом депутатского мандата действие принципа очередности для него прекращается.

  Ключевые слова: вакантный депутатский мандат, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, замещение, разделение властей.

  The Separation of Powers and the Vacant Parliamentary Mandate

  Nudnenko Lydia Alekseevna Professor at RANEPA under the President the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Рhonorary worker of higher professional education of the Russian Federation

  In addressing the issue of replacement of a vacant parliamentary mandate should be taken into account that the possession of the mandate of the Deputy of the State Duma cannot be considered as a personal privilege of a citizen. It implies the need for a responsible attitude of the Deputy as to the taking of the corresponding position, and the execution of Deputy’s powers. The filling of a vacant parliamentary mandate twice during the same convocation of a representative body of state power leads to: firstly, the fact that the passive electoral right of eligible candidates who were included in the admitted list for distribution of seats , and who did not obtain parliamentary mandates, is disadvantaged. Secondly, some of the candidates from the list in violation of the principle of equality of candidates are placed in a privileged position allowing them to obtain parliamentary mandates more than once. Thus, the obtaining the vacant parliamentary mandate in the course of the same convocation of the State Duma two times is contrary to the Constitution of the Russian Federation. The order of inclusion of registered candidates in the Federal list of candidates prepared during registration of the list by the Central Election Commission of the Russian Federation is considered as the procedure of obtaining parliamentary mandates. It leads to the conclusion that as soon as a registered candidate obtains a parliamentary mandate, the principle of priority ceases to act.

  Key words: vacant Parliamentary mandate, the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, the Constitutional Court of the Russian Federation, substitution, the separation of powers.

• Липинский Дмитрий Анатольевич, Мусаткина Александра Анатольевна,

  Реализация позитивной юридической ответственности: общетеоретический и конституционно-правовой аспекты С. 24-29

  Липинский Дмитрий Анатольевич, профессор кафедры теории государства и права Тольяттинского государственного университета, доктор юридических наук
  
  Мусаткина Александра Анатольевна, заведующая кафедрой теории государства и права Тольяттинского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются общерегулятивные правоотношения. Обосновывается реализация позитивной юридической ответственности в рамках общерегулятивных правоотношений и возможность перехода в конкретные правоотношения. Автором определяются основания позитивной юридической ответственности и особенности ее реализации, дается авторское определение понятия «регулятивное правоотношение юридической ответственности», анализируются решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам позитивной юридической ответственности и общерегулятивных правоотношений.

  Ключевые слова: правоотношение, регулятивное правоотношение, позитивная юридическая ответственность, реализация ответственности, правомерное поведение, конституционные правоотношения.

  Realization of Positive Legal Responsibility: General Theoretical and Constitutional-Law Aspects

  Lipinsky Dmitry Anatol’evich Professor of the Department of Theory of State and Law of the Togliatti State University, Doctor of Law, Professor
  
  Musatkina Aleksandra Anatol’evna Associate Professor, Head of the Department of Theory of State and Law of the Togliatti State University, PhD

  The article examines the general regulatory legal relationship. It substantiates the implementation of positive legal responsibility under the general regulatory relations and their ability to be modified to specific relationships. The author defines a positive foundation of legal responsibility and, in particular, the implementation thereof. The author gives a definition of the conception of «regulatory relations of legal responsibility».

  Key words: relationship; regulatory relationship; positive legal responsibility, implementation of responsibility; the right-dimensional behavior.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

• Кучерявцев Денис Александрович,

  Осуществление права законодательной инициативы в свете правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации: материально-правовые и процессуальные аспекты С. 30-38

  Кучерявцев Денис Александрович, референт отдела мер защиты и поддержки Департамент международного сотрудничества Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

  В статье анализируются значимые для законодательного процесса правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и даются предложения по совершенствованию правового регулирования осуществления права законодательной инициативы на федеральном и региональном уровне. Предлагаются способы закрепления легального определения данного права, установления перечня инициаторов законопроектов и условий реализации права законодательной инициативы.

  Ключевые слова: юридическая природа права законодательной инициативы, логика развития законодательного процесса, правовой принцип, правовой критерий, волеизъявление.

  Implementation of the Right to Legislative Initiative in the light of the Constitutional Court of the Russian Federation legal positions: Material and Procedural Legal Aspects

  Kucheryavtsev Denis Alexandrovich expert of the Division for measures of protection and support, the Department for International Cooperation, the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation

  The article discusses legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation significant for legislative process. The article gives suggestions for improvement of legal regulation of the legislative initiative right’s implementation on the federal and regional level in respect of the fixing of a legal definition of this right, establishment of a list of bills initiators, and of legislative initiative right’s realization conditions.

  Key words: legal nature of the right to legislative initiative, logic of legislative process development, legal principle, legal criteria, will.