Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №1 – 2018
ЮБИЛЕЙ
-
90-летие профессора Безденежных Василия Михайловича С. 4
The 90th Anniversary of Professor Bezdenezhnykh Vasily Mikhailovich
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В статье рассматриваются причины появления института административной ответственности юридических лиц, направления его развития и проблемы совершенствования. Утверждается необходимость этого института как в настоящее время, так и в ощутимой перспективе.
Ключевые слова: административная ответственность, ответственность организаций, должностные лица, нарушения в работе юридических лиц, институт административной ответственности юридических лиц.
Why Has the Institution of Administrative Liability of Legal Entities Been Established in the Russian Federation and Isn’t It Time to Liquidate It?
The article examines the reasons for the emergence the administrative responsibility of legal entities, its development directions and problems of improvement. The necessity of this institution is being asserted both now and in a tangible perspective.
Key words: administrative responsibility, responsibility of organizations administrative offense, violations in the work of legal entities, the institution of administrative responsibility of legal entities.
-
Концепцию административного права следует изменить С. 13-18
В системе правового регулирования административное право занимает уникальное место, так как, не имея собственной оригинальной области регулирования, оказывает существенное влияние на все без исключения общественные связи и отношения, трансформирует содержание уже сложившегося на основе норм иных отраслей права механизма правового регулирования, создает технологии обеспечения и гарантии бесперебойной и безопасной реализации общественных преобразований и существования социальных институтов. Направления исследований и построение учебного курса во многом зависело от идеологии административной науки (полицейского принуждения, управления всеми областями жизни общества и государства, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина и т.д.), но у административной деятельности имеются уникальные характеристики — методы ее реализации (регистрационный, легализационный, разрешительный, содействия и распорядительства), которые определяют статусы властных и невластных субъектов, компетенцию органов исполнительной власти, административные процесс и административные акты, систему мер административного принуждения — названный концептуальный подход предлагается рассматривать как содержание административной деятельности.
Ключевые слова: административная наука, методы административно-правового воздействия, компетенция органов исполнительной власти, управление и администрирование, административное принуждение.
The Administrative Law Concept Has to Be Changed
I n the system of legal regulation, administrative law occupies a unique place, since without having its own original area of regulation, it exerts a significant influence on all public relations and without any exceptions, transforms the content of the legal regulation mechanism that has already developed on the basis of norms of other branches of law, creates technologies for providing and guaranteeing the uninterrupted and safe implementation of social transformations and the existence of social institutions. The directions of research and the construction of the training course depended to a large extent on the ideology of administrative science (police enforcement, management of all areas of society and the state, ensuring and protecting human and civil rights and freedoms, etc.), but administrative activities have unique characteristics — methods its implementation (registration, legalization, authorization, assistance and management), which determine the status of power and non-power subjects, the competence of executive authorities, administrative process and administrative acts, the system of measures of administrative enforcement — this conceptual approach is proposed to be considered as the content of administrative activities.
Key words: administrative science, methods of administrative and legal influence, competence of executive bodies, government and administration, administrative enforcement.
-
В статье представлены этапы развития отечественного административно-деликтного законодательства, перечислены основные акты этого законодательства дореволюционного, советского и современного периода и дана их краткая характеристика.
Ключевые слова: административно-деликтное законодательство, основные этапы развития данного законодательства, акты об административной ответственности дореволюционного, советского и современного периода.
From the Historiography of the National Administrative Delict Laws of the Pre-Revolutionary, Soviet and Modern Periods
The article presents the stages of development of the domestic administrative and tort law, are the main acts of this law the prerevolutionary, Soviet and modern period and their brief description.
Key words: administrative and tort law, the main stages of development of the legislation, acts of administrative liability of prerevolutionary, Soviet and modern period.
-
Статья посвящена рассмотрению недостатков российского законодательства, основных направлений его упрощения, связи упрощения законодательства и государственного управления. Автор уделил внимание и зарубежному опыту решения данной проблемы. Делается вывод о том, что упрощение законодательства направлено на устранение ненужных норм, препятствующих администрированию, в том числе оптимизации предоставления государственных услуг, противоречащих публичным интересам, и, таким образом, оно является одним из важнейших инструментов повышения эффективности и качества государственного управления.
Ключевые слова: упрощение законодательства, зарубежный опыт, публичные интересы, инструмент государственного управления, эффективность и качество государственного управления.
The Influence of Simplification of Laws on the Increase in Public Administration Efficiency and Quality
The article is devoted to consideration of the shortcomings of the Russian legislation, the basic directions of its simplification of legislation, simplification, communication and public administration. The author paid attention and foreign experience to deal with the problem. Concludes that the simplification of legislation aimed at eliminating unnecessary rules impeding administration, including optimizing delivery of public services that are contrary to the public interest and thus it is one of the most important tools for improving the efficiency and quality of public administration.
Key words: simplification of legislation, foreign experience, public interests, public administration tool, the efficiency and quality of public administration.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Административно-правовое регулирование контроля и надзора в государственном управлении С. 26-29
В статье рассматриваются вопросы административно-правового регулятивного воздействия на контроль и надзор в государственном управлении, объективная необходимость которого для жизнедеятельности как субъектов рыночной экономики, так и государства в целом и определяет его всеобщий, публичный характер при всех общественно-экономических формациях. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от этого вида деятельности и рассматривает контроль и надзор как приоритетную функцию государственного управления посредством законов и иных нормативных правовых актов административно-правового характера в различных сферах экономики.
Ключевые слова: экономика, функция государства, законодательство, государственное управление, государственный контроль, административное право, глобализация.
The Administrative Legal Regulation of Control and Supervision in Public Administration
The article deals with issues of the administrative-legal regulatory impact on the control and supervision of the state management, which is an objective necessity for activity as the subjects of the market economy, and the state as a whole, and defines its general, public nature in all social-economic formations. That is why the state may not be in the side from this type of activity and considering the control and supervision as a priority government function through laws and other normative legal acts of the administrative-legal nature in the various spheres of economy.
Key words: economy, the function of the state, law, public administration, state control, administrative law, globalization
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Определяется юридическая природа мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как разновидности мер административно-процессуального принуждения. Анализируется состояние правового регулирования сущности, оснований и целей их применения.
Ключевые слова: меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административно-процессуальное принуждение, правовая регламентация, правовая неопределенность, осмотр, досмотр, изъятие, привод, освидетельствование.
The Measures Supporting the Administrative Offence Proceedings: the Legal Nature and the Legal Regulation Deficiencies
Is determined by the legal nature of proceedings on administrative offences as varieties of administrative-procedural measures of coercion. Examines the State of the legal regulation of the entity, the grounds and purpose of their use.
Key words: measures for cases of administrative offences, administrative coercion, legal regulation, legal uncertainty, examination, inspection, seizure, drive, examination.
-
К вопросу о проблемах привлечения к административной ответственности за хищение имущества С. 34-37
В статье раскрываются наиболее актуальные проблемы процессуального документирования декриминализированного противоправного деяния, связанного с мелким хищением чужого имущества, совершенного в условиях неочевидности. Определенные противоречия административно-правовых норм действующего законодательства порождают неоднозначное толкование полномочий должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в форме административного расследования. Автором делается вывод о том, что установление личности правонарушителя в рамках административного расследования не имеет прямого отношения к фиксированию, юридической квалификации, а также к процессуальному оформлению вышеуказанного деликта, а стало быть, не может являться объективным основанием для реализации усложненной формы осуществления производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: декриминализация, преюдиция, мелкое хищение, производство по делам об административных правонарушениях, административное расследование, юридическая квалификация и процессуальное оформление обстоятельств административного правонарушения.
On the Issues of Bringing to Administrative Liability for a Property Theft
The article reveals the most topical problems of procedural documentation decriminalizing wrongful acts associated with the petty theft of another’s property committed in non-obviousness. Certain contradictions of administrative-legal norms of the current legislation give rise to ambiguous interpretation of the powers of the officials conducting manufacture on Affairs about administrative offences in the form of an administrative investigation. The author concluded that the identification of the off ender in the framework of an administrative investigation is not directly related to the fixation, the legal qualification, as well as the procedural design of the above tort, and, therefore, cannot be an objective basis for the implementation of sophisticated forms of production on Affairs about administrative offences.
Key words: decriminalization, prejudice, petty theft, manufacture on affairs about administrative offences, administrative investigation, legal qualification and procedural design of the circumstances of the administrative offense.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Правовое содержание организационного обеспечения деятельности судов С. 37-41
В статье авторы анализируют правовое содержание организационного обеспечения деятельности судов, направленное на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Рассматриваются вопросы о правовом статусе аппаратов судов и органов системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в условиях судебной реформы.
Ключевые слова: Судебный департамент, организационное обеспечение деятельности судов, судебная реформа, правовое регулирование.
The Legal Content of the Organizational Support of the Court Activities
The article touches upon the legal organization of the court maintenance system, that allows court lead its activity on a daily basis by itself. The authors discuss the legal status of the court administrations and bodies of the Law Department at the Supreme Court of Russian Federation in terms of law reforms.
Key words: Law Department, court maintenance system, law reform, legal regulation.
-
В статье рассматривается современное состояние деятельности органов внутренних дел по выявлению и документированию административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ, а также проблемные вопросы и предложения по совершенствованию.
Ключевые слова: побои, насильственные действия, физическая боль, выявление, документирование, административное правонарушение, органы внутренних дел.
On the Activities of the Internal Affairs Bodies Aimed at Identification and Documentation of the Administrative Offences Stipulated by Article 6.1.1 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation Battery
The article reviews the modern state of activities of the internal affairs bodies aimed at identification and documentation of the administrative offences stipulated by Article 6.1.1. of the Administrative Offence Code of the Russian Federation and the disputable issues and improvement proposals.
Key words: battery, acts of violence, physical pain, identification, documentation, administrative offence, internal affairs bodies.
-
В статье рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования организации деятельности по использованию специальных технических средств автоматической фиксации правонарушений при надзоре за дорожным движением.
Ключевые слова: дорожно-транспортные происшествия, нарушения Правил дорожного движения, специальные технические средства автоматической фиксации правонарушений в области дорожного движения.
The Administrative Legal Aspects of Arrangement of the Activities Aimed at the Use of Special Technical Means of Automatic Violation Recording in the Course of Road Traffic Supervision
This article raises issues on traffic violation automated recording devices’ usage activity organising
Key words: road traffic accidents, traffic violations, automated traffic violation recording devices.
-
В статье исследуются проблемы организации дистанционной продажи лекарств в сети ≪Интернет≫ и информирования населения. Проведен анализ эффективности защиты граждан от запрещенных фармацевтических сайтов, в том числе посредством выявления пробелов в нормативно-правовом регулировании и судебной практике. Авторами предложена система ограничения дистанционной торговли лекарствами на территории РФ.
Ключевые слова: право на охрану здоровья, конституционная гарантия, фармацевтическое законодательство, дистанционная продажа.
Informational Guarantees of the Constitutional Right to Health Protection in the Medicinal Drug Circulation Sector
The article examines the problem of selling drugs in the ≪Internet≫. The analysis of the effectiveness of the protection of citizens from the banned pharmaceutical sites was conducted. Identified gaps in the legal and judicial practice. The authors proposed the introduction of a system of distance selling drugs on the territory of the Russian Federation.
Key words: the right to health care, constitutional guarantee, pharmaceutical legislation, distance selling.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье анализируются приоритеты исследования в современной украинской административно-правовой науке ≪наследия≫ выдающегося ученого-полицеиста, успешного администратора юридического образования, общественного деятеля ХIХ века Николая Христиановича Бунге. Автор выделяет несколько основных направлений в исследовании его жизненного, творческого пути, роли в формировании положений науки полицейского права, развитии юридического образования, а также акцентирует внимание на специфике использования его наследия современными украинскими учеными-административистами в процессе формирования нового научного фундамента для нормотворчества и правоприменения.
Ключевые слова: полицейское право, юридическое образование, учебная дисциплина, благоустройство, безопасность.
Research of Nikolay Khristianovich Bunge’s Heritage and Its Influence on the Establishment of the Modern Administrative Science and Legal Education in the Ukraine (on the 195th Anniversary)
The article analyzes the research priorities in modern Ukrainian administrative-legal science “legacy” of prominent police law scientist, successful administrator of legal education, public figure of XIX century Nikolas Bunge. The author identifies several key areas in the study of his life, career, role in shaping the provisions science of police law, the development of legal education, and also focuses on the specific of the use of its “heritage” modern Ukrainian scientists of administrative in the formation of a new scientific basis for rulemaking and enforcement.
Key words: police law, legal education, subject matter, organization of public services, safety.
-
Административная дискреция в праве Великобритании: дело Веднесбери С. 59-63
В административном праве Великобритании сложилась интересная практика реализации органами исполнительной власти принадлежащих им дискреционных полномочий. Дело Веднесбери является ключевым судебным прецедентом, определяющим пределы административного усмотрения. Сейчас существуют широкий и узкий подходы, определяющие разумность дискреционных актов, а также обстоятельная критика принципа Веднесбери.
Ключевые слова: сравнительное административное право, административная дискреция, принцип разумности, акты государственного управления.
Administrative Discretion in the English Law: the Wednesbury Case
An interesting practice of administrative discretion has developed in law of UK. The limits of administrative discretion are determined the Wednesbury case. It is the key judicial precedent of administrative law of UK. There are wide and narrow approaches, were determine reasonable of discretion acts. There is also an important criticism of the principle of Wednesbury.
Key words: comparative administrative law, administrative discretion, principle of reasonableness, administrative acts (executive acts).
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Статья посвящена критическому анализу закрепленного в законодательстве соотношения экономического равновесия концессионных соглашений и критерия экономического риска, лежащего на концессионерах в ходе их реализации, и в том числе с точки зрения законодательства и судебной практики Европейского Союза. Также затрагиваются проблемные вопросы, связанные с риском переквалификации различных административных договоров, а также с недавними изменениями концессионного законодательства и правового регулирования государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: концессионное соглашение, государственный (муниципальный) контракт, государственно-частное партнерство, экономический риск, административный договор, государственные и муниципальные преференции.
The Legal Aspects of the Economic Risk Distribution in Concessionary Agreements and Other Administrative Agreements
The article is dedicated to the analysis of the correlation fixed by Russian law between the economic balance and the economic risk incumbent on concessionaire during the realization of concessions and also from the point of view of legislation and jurisprudence of authorities of the European Union. Also we will touch upon the issues of the problems relating to the risk of requalification of administrative contracts and also to the recent modifications of the concession legislation and the legal regulation of public private partnerships.
Key words: concession, economic risk, administrative contract, state and municipal contracts, public private partnership, state and municipal preferences.
-
В статье автор анализирует положения Устава военной полиции, раскрывает принципы, основные направления деятельности и функции военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.
Ключевые слова: военная полиция, воинская дисциплина, военнослужащие.
Principles, the Main Activity Areas and Functions of the Military Police of the Armed Forces of the Russian Federation
In the article the author analyzes the provisions of the Ustav of the military police, reveals the principles, the main activities and functions of the military police of the Armed Forces of the Russian Federation.
Key words: military police, military discipline, functions, military personnel
РЕЦЕНЗИИ
-
Рецензия на учебник А.Б. Зеленцова и О.А. Ястребова «Судебное административное право» С. 75-78
Review of the Judicial Administrative Law Textbook by A.B. Zelentsov and O.A. Yastrebov
-
Рецензия на учебник проф. И.В. Понкина «Теория публичного управления» С. 78-80
Материал представляет собой рецензию на учебник И.В. Понкина для магистратуры и программ Master of Public Administration ≪Теория публичного управления≫ (М., 2017. 728 с.).
Ключевые слова: публичное управление, теория публичного управления, власть, государство, административное право, менеджмент, управление.
Review of the Public Administration Theory Textbook by Professor I.V. Ponkin
This publication is a review of the Textbook for magistracy and programs Master of Public Administration ≪Theory of Public Administration≫ of I.V. Ponkin (Moscow, 2017, 728 pp.)
Key words: public administration, Theory of Public Administration, authority, state, administrative law, management, control.
-
В статье дается научная оценка монографии советника Конституционного Суда Российской Федерации, кандидата юридических наук А.В. Новикова ≪Оспаривание вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях≫.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, производство, оспаривание, обжалование.
Review of the Challenging of the Effective Resolutions (Judgments) in the Administrative Offence Cases Monograph by A.V. Novikov
The article gives a scientific assessment of the Challenging of the Effective Resolutions (Judgments) in the Administrative Offence Cases monograph by A.V. Novikov, Assessor of the Constitutional Court of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.
Key words: administrative liability, administrative offence, proceedings, challenging, appellation.
-
Review of the Chief Executives of the Russian Criminal Investigation in the XIX–XX Centuries (in Two Volumes) Book by Professor D.K. Nechevin
ОБЪЯВЛЕНИЕ
-
Объявление о конференции С. 87-88
Announcement about a conference
