Административное право и процесс №10 – 2018

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Зубарев Сергей Михайлович,

  Реализация Национальной технологической инициативы: о соотношении понятий «административные барьеры» и «правовые барьеры» С. 4-9

  Зубарев Сергей Михайлович, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются проблемы соотношения понятий «административные барьеры» и «правовые барьеры», которые используются в нормативных актах, принятых в целях реализации Национальной технологической инициативы. Анализ нормативных и теоретических источников позволил автору выделить три типа административных барьеров: 1) барьеры, представляющие собой недостатки (в том числе и избыточность) в регулировании административных процедур; 2) барьеры, возникшие вследствие субъективизма административного усмотрения; 3) барьеры, созданные административным произволом. Изучение их содержания показало, что только первый и второй типы относятся к правовым барьерам в «чистом» виде, являясь по своей сути административно-правовыми. Одновременно в статье показывается, что не все правовые барьеры играют негативную роль. Отдельные административно-правовые барьеры оказывают позитивное влияние на социально-экономическое развитие и направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований, стандартов, правил поведения и др. К ним помимо специальных административно-правовых режимов, мер административной ответственности предлагается относить процедуры контроля и надзора, лицензирования, аккредитации, сертификации и т.д. Документы, принятые в целях реализации Национальной технологической инициативы, содержат мероприятия, направленные прежде всего на преодоление административно-правовых барьеров первого типа посредством подготовки проектов нормативных правовых актов, содержащих соответствующие процедуры, технические регламенты и стандарты. Тем самым будут созданы предпосылки для предупреждения возникновения административно-правовых барьеров второго типа.

  Ключевые слова: Национальная технологическая инициатива, правовое регулирование, административные барьеры, правовые барьеры, административные процедуры, административное усмотрение, административный произвол.

  Implementation of the National Technological Initiative: on Correlation between the Concepts of Administrative Barriers and Legal Barriers

  Zubarev Sergey M. Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

  The article reviews the issues of correlation between the concepts of administrative barriers and legal barriers used in statutory acts adopted for the implementation of the National Technological Initiative. An analysis of statutory and theoretical sources has enabled the author to single out three administrative barrier types: 1) barriers representing shortcomings (including redundancy) in the regulation of administrative procedures; 2) barriers arising out of subjectivity of administrative discretion; 3) barriers created by abuse of administrative power. Review of their content has shown that only the first two types are legal barriers in their pure form, being in fact administrative legal ones. At the same time, the article shows that not all legal barriers play a negative role. Some administrative legal barriers make a positive impact on the social and economic development and are aimed at prevention, identification and suppression of violations of the established requirements, standards, behavior rules, etc. The author suggests referring control and supervision, licensing, accreditation, certification procedures, etc. to such positive barriers apart from special administrative legal regimes and administrative liability measures. The documents adopted for the implementation of the National Technological Initiative contain measures primarily aimed at prevention of administrative legal barriers of the first type by preparing drafts of statutory acts containing the corresponding procedures, technical guidelines and standards. This will create prerequisites for prevention of the appearance of administrative legal barriers of the second type.

  Key words: the National Technological Initiative, legal regulation, administrative barriers, legal barriers, administrative procedures, administrative discretion, abuse of administrative power.__

• Россинский Борис Вульфович,

  О необходимости реализации образовательных программ по направлению магистерской подготовки «государственное и муниципальное управление» в юридических вузах и факультетах С. 10-17

  Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы целесообразности реализации магистерских программ в области государственного и муниципального управления в юридических вузах. Анализируются соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты, другие нормативные правовые акты.

  Ключевые слова: управление, государственное управление, муниципальное управление, административное право, муниципальное право, исполнительная и распорядительная деятельность.

  On the Need for Implementation of Graduate Educational Programs on Public and Municipal Administration in Law Schools and Faculties

  Rossinskiy Boris V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

  In the article questions of expediency of realization of master’s programs in the field of the state and municipal management in legal high schools are considered. The relevant federal state educational standards and other normative legal acts are analyzed.

  Key words: management, public administration, municipal administration, administrative law, municipal law, executive and administrative activities.

• Афанасьев Сергей Федорович,

  Охранительное производство как самостоятельный вид административного судопроизводства С. 17-21

  Афанасьев Сергей Федорович, заведующий кафедрой арбитражного процесса Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор, судья в отставке

  В статье с учетом принципа историзма анализируется самостоятельная правовая природа охранительного производства. С позиции единства современного цивилистического процесса, которое охватывает собой гражданское, арбитражное и административное судопроизводство, доказывается, что последнее не только может, но и должно включать в себя наряду с исковым также охранительное производство, ориентированное, во-первых, на охрану законных интересов граждан и организаций от возможного нарушения и, во-вторых, на установление фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение публичных правоотношений.

  Ключевые слова: гражданское судопроизводство, административное судопроизводство, охранительное производство, административные и публичные правоотношения, суд, спор, бесспорное дело, законный интерес.

  Protective Proceedings as an Independent Administrative Proceedings Type

  Afanasyev Sergey F. Head of the Department of Arbitral Procedure of the Saratov State Law Academy Doctor of Law Professor, Judge Emeritus

  The article based on the principle of historicism analyzed self-protective nature of the legal production. From the perspective of the unity of a modern civil process, which includes a civil, arbitration and administrative proceedings, it is proved that the latter not only can, but must include, along with the lawsuit and protective production oriented, firstly, to protect the legitimate interests of citizens and organizations on the possible infringement and, secondly, to establish the facts of legal significance, on which depends the emergence, change and termination of public relations.

  Key words: civil proceedings, administrative proceedings, protective manufacturing, administrative and public relations, the court dispute indisputable case, a legitimate interest

• Кисин Валерий Романович,

  Состояние и перспективы правового регулирования обстоятельств, исключающих административную деликтность деяния С. 22-26

  Кисин Валерий Романович, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  На основе анализа действующего и предлагаемого проектом новой редакции КоАП РФ административно-деликтного законодательства и норм главы 8 УК РФ выявляется сущность обстоятельств, которые должны исключать административную деликтность деяния; их влияние на оценку общественной опасности; обнаруживаются пробелы и другие недостатки правового регулирования рассматриваемых обстоятельств; обосновывается предложение о признании такими обстоятельствами необходимой обороны, задержания правонарушителя, малозначительности деяния.

  Ключевые слова: административное правонарушение, социальная сущность, общественная опасность, обстоятельства, исключающие административную деликтность; необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание правонарушителя, малозначительность.

  The Status and Prospects of the Legal Regulation of Circumstances Excluding Administrative Delictuality of an Action

  Kisin Valery R. Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  Based on the analysis of the current and proposed by the draft new version of the Administrative Offenses Code of the administrative and tort legislation and the norms of Chapter 8 of the Criminal Code of the Russian Federation, the essence of the circumstances that should exclude the administrative delinquency of the act is revealed; their impact on the assessment of public danger; there are gaps and other shortcomings in the legal regulation of the circumstances under consideration; justified the proposal to recognize such circumstances as necessary defense, detention of the off ender, insignificance of the act.

  Key words: administrative offense, social essence, social danger, circumstances, excluding administrative delinquency; necessary defense, extreme necessity, detention of the off ender, insignificance.

• Лупарев Евгений Борисович,

  Лица с множественным гражданством как участники административного судопроизводства С. 26-29

  Лупарев Евгений Борисович, заведующий кафедрой административного и финансового права Кубанского государственного университета, академик Евразийской академии административных наук (ЕААН), доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена проблематике участия бипатридов и лиц с множественным гражданством в административно-процессуальных правоотношениях.

  Ключевые слова: административно-правовой спор, административный процесс, административное судопроизводство; иностранные граждане, лица с двойным гражданством.

  Persons of Multiple Nationality as Parties to Administrative Proceedings

  Luparev Evgeny B. Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Kuban State University, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Member of the Eurasian Academy of Administrative Sciences Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to the issues of participation of dual nationals and persons with multiple citizenship in the administrative and procedural matters.

  Key words: administrative legal dispute, administrative process, administrative jurisdiction; foreign citizens, persons with dual nationality.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Козлов Виталий Фёдорович,

  Административно-правовые средства обеспечения миграционной безопасности России С. 29-32

  Козлов Виталий Фёдорович, старший научный сотрудник Центр исследования проблем российского права «Эквитас», кандидат юридических наук

  Используя методологию системного анализа, автор описывает отдельные правовые проблемы, имеющиеся в существующей практике правового регулирования общественных отношений в сфере миграции населения, на основе чего делает вывод о необходимости систематизации и консолидации миграционного законодательства, предлагает подготовить в Российской Федерации Миграционный кодекс.

  Ключевые слова: национальная безопасность, миграция, миграционная безопасность, административно-правовое средство, административно-правовой режим, миграционной кодекс.

  Administrative Law Means of Ensuring Migration Security of Russia

  Kozlov Vitaly F. Senior Research Scientist of the Equitas Center for Russian Law Research Candidate of Legal Sciences

  Using a methodology of system analysis, the author describes some of the legal problems existing in the current practice of legal regulation of social relations in the sphere of population migration on the basis of which makes the conclusion about the necessity of systematization and consolidation of the immigration legislation, proposed in the Russian Federation Migration code.

  Key words: national security, migration, migration security, administrative-legal mean, administrative-legal regime, migration code.

• Молчанов Павел Витальевич,

  Политика в области дорожного движения: актуальные проблемы и тенденции (по результатам социологических исследований) С. 33-40

  Молчанов Павел Витальевич, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена актуальным проблемам политики в области дорожного движения в контексте результатов социологических исследований.

  Ключевые слова: дорожное движение, обеспечение безопасности дорожного движения, социологические исследования.

  The Road Traffic Policy: Relevant Issues and Tendencies (Based on Sociological Research)

  Molchanov Pavel V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article is devoted to the actual problems of policy in the field of traffic in the context of the results of sociological research.

  Key words: road traffic, road safety, sociological research

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Недведская Валерия Анатольевна,

  Реализация принципа справедливости при назначении судом административного наказания по делам об административных правонарушениях С. 40-42

  Недведская Валерия Анатольевна, помощник судьи Хабаровского краевого суда

  В статье раскрываются понятие «справедливость», реализация принципа справедливости в нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проблемы его применения судьями при назначении административного наказания. Автором сделан вывод о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях c целью законодательного закрепления принципа справедливости.

  Ключевые слова: принцип, справедливость, административное наказание.

  Implementation of the Principle of Justice in Adjudication of Administrative Punishment in Administrative Offense Cases

  Nedvedskaya Valeria A. Assistant Judge of the Khabarovsk Regional Court

  The article reveals the point of view of various scientists and administratively to the concept of “justice”, the implementation of the principle of fairness in the norms of the Russian code of administrative offences, problems of application by judges of the principle of fairness in administrative punishment. The author concludes about the necessity of amending the Russian Code of administrative offences with the purpose of legislative consolidation of the principle of fairness.

  Key words: principle, fairness, administrative punishment.

• Хорьков Виктор Николаевич,

  Законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, нуждаются в коррективах С. 43-46

  Хорьков Виктор Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются законы ряда субъектов РФ, в которых содержатся нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных. Выявлены противоречия и несовершенство законодательного регулирования административной ответственности в субъектах РФ за нарушение указанных правил.

  Ключевые слова: законы, субъекты РФ, административная ответственность, правила, домашние животные.

  Laws of Constituent Entities of the Russian Federation Establishing the Administrative Liability for Violation of Pet Care Rules Require Amendments

  Khorkov Viktor N. Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article analyzes the laws of a number of subjects of the Russian Federation, which contain norms that establish administrative responsibility for violation of the rules for keeping pets. The contradictions and imperfection of the legislative regulation of administrative responsibility in the subjects of the Russian Federation for violating the above rules are revealed.

  Key words: laws, subjects of the Russian Federation, administrative responsibility, rules, domestic animals.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Нечевин Дмитрий Константинович,

  Административно-правовой статус уголовного розыска ГУМ НКВД РСФСР и его первый руководитель К.Г. Розенталь С. 47-52

  Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор старший научный сотрудник Академии управления МВД России

  В статье исследованы теоретические, организационно-правовые аспекты создания и развития уголовного розыска (ГУМ НКВД РСФСР) и его первых руководителей. В работе осмыслены положения нормативных правовых актов деятельности уголовного розыска и его организации, а также материалы научных исследований, посвященные этому институту и его истории.

  Ключевые слова: административно-правовой статус, уголовный сыск, уголовный розыск, МУР, ВЧК, нормативные правовые акты, оперативная розыскная деятельность.

  The Administrative Law Status of the Criminal Investigation of the Chief Police Department of the People’s Commissariat for Internal Affairs of the RSFSR and Its First Head K.G. Rozental

  Nechevin Dmitry K. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor Senior Research Scientist of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

  The article reviews theoretical, organizational and legal aspects of the establishment and development of the criminal investigation (the Chief Police Department of the People’s Commissariat for Internal Affairs of the RSFSR) and its first heads. The work analyzes provisions of statutory acts of criminal investigation activities and arrangement and the files of research dedicated to this institution and its history.

  Key words: administrative law status, criminal search, criminal investigation, the Moscow Criminal Investigation, the All-Russian Extraordinary Commission, statutory acts, operational search activities.

• Агамагомедова Саният Абдулганиевна,

  Административные процедуры таможенного контроля: проблемы правового регулирования С. 53-56

  Агамагомедова Саният Абдулганиевна, доцент Пензенского государственного университета, кандидат социологических наук

  Административные процедуры таможенного контроля являются одной из разновидностей административных процедур в области таможенного дела. В статье рассматриваются уровни и формы регулирования административных процедур таможенного контроля в современный период. Обращается внимание на сложную многоуровневую конструкцию правовой регламентации административных процедур таможенного контроля в условиях экономической интеграции, на многообразие источников подобного регулирования. Делается вывод о незначительной роли административных регламентов ФТС России в регулировании таможенного контроля.

  Ключевые слова: административные процедуры, таможенный контроль, таможенные органы, административные барьеры, административные регламенты.

  Administrative Customs Control Procedures: Legal Regulation Concerns

  Agamagomedova Saniyat A. Associate Professor of the Penza State University Candidate of Sociological Sciences

  Administrative procedures of customs control are one of the types of administrative procedures in the field of customs. The article deals with the levels and forms of regulation of administrative procedures for customs control in the modern period. Attention is drawn to the complex multi-level design of the legal regulation of administrative procedures for customs control in the context of economic integration, to the diversity of sources of such regulation. The conclusion is made that the administrative regulations of the FCS of Russia play a minor role in regulating customs control.

  Key words: administrative procedures, customs control, customs authorities, administrative barriers, administrative regulations.

• Зуева Людмила Юрьевна,

  К вопросу о прекращении права на управление транспортным средством в порядке административного судопроизводства С. 56-59

  Зуева Людмила Юрьевна, доцент кафедры правоохранительной деятельности и противодействия коррупции Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается вопрос о необходимости дополнения ч. 3 ст. 1 КАС РФ категорией административных дел о прекращении права на управление транспортным средством и включения в КАС РФ главы, регламентирующей порядок прекращения данного права.

  Ключевые слова: специальное право, право на управление транспортным средством, административное судопроизводство, судебный контроль, медицинские противопоказания.

  On Termination of the Right to Drive a Motor Vehicle by Way of Administrative Proceedings

  Zueva Lyudmila Yu. Associate Professor of the Department of Law Enforcement and Corruption Combating of the Ulyanovsk State Pedagogical University Candidate of Legal Sciences

  The article reviews the issue of the need for supplementing Clause 3, Art. 1 of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation with a category of administrative cases on termination of the right to drive a motor vehicle and inclusion of a chapter regulating the procedure for termination of this right in the Administrative Procedure Code of the Russian Federation.

  Key words: special right, right to drive a motor vehicle, administrative proceedings, judicial control, medical contraindications.

• Зайкова Светлана Николаевна,

  Элементы юридического состава административной цены С. 60-63

  Зайкова Светлана Николаевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Астраханского филиала Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  Автором исследуются элементы юридического состава административной цены, их классификация. Предлагаются авторские определения понятий: регулируемые хозяйствующие субъекты, объекты ценообразования, период действия административных цен, порядок их применения, ценовые льготы и компенсационные выплаты. Вносятся предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере ценообразования.

  Ключевые слова: Россия, административная цена, государственное регулирование тарифов, ценообразование.

  Elements of the Set of Facts of the Administrative Price

  Zaykova Svetlana N. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Astrakhan Branch of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

  The author investigates the elements of the administered price legal components and their classification. The author suggests her own definitions to such notions as regulated economic entities, objects of price formation, administered prices validity term, their application procedure, cost benefits and compensation payments. The author also introduces some motions as to the improvement of the Russian legislation in the price formation sphere.

  Key words: Russia, administered price, state regulation of tariff s, price formation.

• Ишмуратов Павел Николаевич,

  Актуальные вопросы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России С. 63-66

  Ишмуратов Павел Николаевич, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются проблемные вопросы, возникающие в рамках взаимодействия участковых уполномоченных полиции с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России при проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете. Целью указанного взаимодействия является предупреждение совершения преступлений и административных правонарушений со стороны осужденных, которым назначено наказание, не предусматривающее лишение свободы, а также в виде лишения свободы при условном осуждении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России. Автором приводятся нормативные правовые акты, регламентирующие данное взаимодействие, дается их краткая характеристика и раскрывается содержание.

  Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, органы внутренних дел, уголовно-исполнительная инспекция, лица, состоящие на профилактическом учете, профилактический обход, административный участок, индивидуальная профилактическая работа, содействие, взаимодействие.

  Relevant Issues of Interaction between Local Police Officers and Members of the Penal Inspections of the Federal Penal Service of Russia

  Ishmuratov Pavel N. Associate Professor of the Department of Administrative Activities of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  This article deals with the problematic issues arising in the framework of cooperation precinct police with the staff of criminalexecutive inspections FPS of Russia at carrying out of individual preventive work with individuals, standing on the preventive account. The purpose of this communication is to prevent the Commission of crimes and administrative offences committed by prisoners assigned to the punishment not connected with deprivation of liberty and imprisonment with probation consisting on the account criminally-executive in Speccy of the Federal penitentiary service of Russia. The author gives normative legal acts governing this interaction is given their brief description and the content.

  Key words: local police representative, police, criminal-executive inspection, the persons consisting on the preventive account, preventive bypass, administrative area, individual preventive work, cooperation, collaboration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Калинина Лариса Евгеньевна,

  Официальный контроль за соблюдением продовольственного законодательства: опыт Европейского союза С. 66-70

  Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируется опыт Европейского союза по нормативно-правовому регулированию контроля за соблюдением продовольственного законодательства, осуществляемого как на уровне европейского сообщества, так и на национальном уровне — в государствах-членах. Автор проанализировал, как совершенствуется законодательство по рассматриваемому вопросу, показал, какие аспекты официального контроля закрепляются в нормативно-правовых актах. Предложенный анализ будет интересен для разработки системы законодательства в области продовольствия и продовольственной безопасности Российской Федерации.

  Ключевые слова: административное право, продовольствие, продовольственная безопасность, контроль, сравнительное правоведение, метод государственного управления, государственное управление.

  The Official Control over Compliance with Food Laws: Experience of the European Union

  Kalinina Larisa E. Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The experience of the European Union legal regulation of official controls to ensure the application of food law is analysed in the article. Official controls are carried out at the European community level and at national level in the member States. The author analyzed how to improve legislation on the issue, showed some aspects of official controls are fixed in legal acts. The proposed analysis will be of interest for the development of legislation in the field of food and food security of the Russian Federation.

  Key words: administrative law, food, food security, control, comparative law, method of state management, state management.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Максимова Наталья Викторовна,

  Российское законодательство об унитарных предприятиях: проблемы формирования (часть I) С. 70-74

  Максимова Наталья Викторовна, аспирант кафедры административного права и процесса Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

  В статье показано, как формируется законодательство Российской Федерации об унитарных предприятиях.

  Ключевые слова: правовая политика, механизм правового регулирования, государственное управление, государственная (муниципальная) собственность, унитарное предприятие, институциональная среда.

  Russian Laws on Unitary Enterprises: Establishment Issues (Part I)

  Maksimova Natalya V. Postgraduate Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

  The article shows how the legislation of the Russian Federation on unitary enterprises is formed.

  Key words: legal policy, mechanism of legal regulation, public administration, state (municipal) property, unitary enterprise, institutional environment.

• Сладкова Анастасия Вячеславовна,

  Итоги II Всероссийского конкурса студенческих работ по административному праву и процессу С. 75-76

  Сладкова Анастасия Вячеславовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В статье приводятся сведения о Национальной ассоциации административистов, ее членах. Сообщается об итогах II Всероссийского конкурса студенческих работ по административному праву и процессу.

  Ключевые слова: Национальная ассоциация административистов, конкурс студенческих работ, административное право, молодые ученые.

  Results of the II All-Russian Competition between Student Papers on Administrative Law and Procedure

  Sladkova Anastasia V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences

  The article provides information about the National Association of administrative officers, its members. The results of the II All-Russian competition of student works on administrative law and procedure are reported.

  Key words: the National Association of Administrative Scientists, student paper contest, administrative law, young scientists.

• Васильков Константин Александрович,

  Превенция в административно-деликтном праве: теоретическое и практическое содержание С. 76-78

  Васильков Константин Александрович, слушатель 5-го курса Барнаульского юридического института МВД России

  Автором анализируются содержание и эффективность превенции в административно-деликтном праве современной России. Приводится новый взгляд на выделение общего и частного предупреждения в рамках определенного результата деятельности. Кроме того, предлагается вариант реформирования перечня административных наказаний с целью повышения превентивного воздействия на правонарушителей.

  Ключевые слова: превенция, предупреждение, судебное предупреждение.

  Prevention in the Administrative Tort Law: Theoretical and Practical Content

  Vasilkov Konstantin A. 5th Year Student of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  The author analyzes the content and the efficiency of the prevention of administrative and tort law of modern Russia. A new view on the allocation of general and private warnings within a certain result of activities is given. In addition, it is proposed to reform the list of administrative penalties in order to increase the preventive impact on offenders.

  Key words: prevention, caution, judicial warning.

• Цурган Татьяна Дмитриевна,

  От законодательства об административных правонарушениях к идее малых уголовных проступков и другие важные вехи реформирования КоАП РФ С. 78-82

  Цурган Татьяна Дмитриевна, студент юридического факультета Воронежского государственного университета

  В данной работе анализируется существующий вектор развития законодательства об административных правонарушениях. Освещаются существующие проекты изменений Кодекса об административных правонарушениях, особые акценты ставятся автором на ужесточении как отдельных санкций, а также закрепленных составах административных правонарушений. Обсуждается возможность развития в российском праве института уголовного проступка.

  Ключевые слова: административное право, административные правонарушения, реформы, уголовный проступок, производство по делам об административных правонарушениях, Кодекс об административных правонарушениях.

  From Administrative Offense Laws to the Idea of Minor Criminal Offenses and Other Important Milestones of Reformation of the Administrative Offense Code of the Russian Federation

  Tsurgan Tatyana D. Student of the Law Faculty of the Voronezh State University

  This article analyzes the existing vector of development of legislation on administrative offences. Discussing the draft amendments to the Code of administrative offences, special emphasis is placed by the author on the tightening of both individual sanctions and fixed compositions of administrative offenses. The possibility of development of the institution of criminal misconduct in the Russian law is discussed.

  Key words: administrative law, administrative offences, reform, criminal offenses, administrative offence proceeding, the Administrative Offence Code of the Russian Federation.

• Осколкова Наталья Александровна,

  Особенности участия Банка России в системе предоставления государственных услуг С. 82-86

  Осколкова Наталья Александровна, студент 3 курса магистратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  Актуальность настоящего исследования обусловлена проблемами, накопившимися в области правового регулирования статуса Банка России. В работе рассматриваются особенности внедрения Банка России в систему предоставления государственных услуг. Как следует из проанализированных материалов статистики, данный подинститут административного права в настоящее время является весьма актуальным и востребованным. Об этом говорит и тот факт, что законодатель включил в число субъектов предоставления государственных услуг и ключевой элемент банковской системы страны — Банк России.

  Ключевые слова: Банк России, государственные услуги, иные услуги, правовой статус, орган государственной власти, орган исполнительной власти.

  Peculiarities of Involvement of the Bank of Russia in the State Service Rendering System

  Oskolkova Natalya A. 3rd Year Graduate Student of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  The relevance of this study is due to the problems that have accumulated in the field of legal regulation of the status of the Bank of Russia. The paper discusses the features of the introduction of the Bank of Russia in the system of public services. According to the analyzed statistical data, this substit of administrative law is currently very relevant and in demand. This is evidenced by the fact that the legislator has included the Bank of Russia as a key element of the country’s banking system among the subjects of public services.

  Key words: Bank of Russia, public services, other services, legal status, public authority, executive authority

РЕЦЕНЗИЯ

• Герасименко Юрий Васильевич,

  Рецензия на диссертацию Т.А. Прудниковой «Административно-правовое регулирование миграционных процессов (современность и перспективы)» С. 86-88

  Герасименко Юрий Васильевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области, доктор юридических наук, профессор

  Review of the Thesis The Administrative Law Regulation of Migration Processes (the Modern Times and Prospects) by T.A. Prudnikova

  Gerasimenko Yury V. Honored Lawyer of the Russian Federation Business Rights Commissioner of the Omsk Region Doctor of Law, Professor