Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №2 – 2018
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Правовой контур административной пеналогии: проблемы современного состояния С. 4-14
Предметом исследования настоящей статьи выступает авторский взгляд на развитие нового научного направления — административной пеналогии, исследования которой связаны с поиском эффективности административных наказаний. На основе группировки норм КоАП РФ устанавливается структура таких исследований, проводится краткое описание его элементов, с одновременным выявлением проблем и путей их решения.
Ключевые слова: административная пеналогия, административное правонарушение, административная ответственность, административное наказание, административная деликтология.
The Legal Framework of Administrative Penology: Issues of the Modern Status
The subject of this article is the author’s view on the development of a new scientific direction — administrative penology, the research of which is connected with the search for the effectiveness of administrative punishments. On the basis of the grouping of the norms of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, the structure of such studies is established, a brief description of its elements is made, along with the identification of problems and proposals for solutions.
Key words: administrative penalogy, administrative offense, administrative responsibility, administrative punishment, administrative delictology.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье рассматриваются вопросы допинга с точки зрения административно-правового регулирования в международном и российском спортивном движении.
Ключевые слова: спортивное право, спортивное законодательство, допинг, международное спортивное движение, физическая культура и спорт, антидопинговое законодательство.
Issues of Countering of Doping in Sports Based on Administrative Law: the Modern Status and Prospects
The article reviews the doping issues from the standpoint of the administrative law regulation in the international and Russian sports movement.
Key words: sports law, sports legislation, doping, international sports movement, physical training and sports, anti-doping laws.
-
Статья посвящена исследованию предмета современного административного права. На основе проведенного исследования автор выделяет некоторые тенденции и закономерности становления и развития феномена «государственное администрирование». В работе определена сущность, раскрыто содержание, рассмотрена предметная область данного правового института. Обоснованы положения, в которых с позиций административного права автор статуирует правовой институт «государственное администрирование», при этом предлагается авторская трактовка данного понятия, а также аргументация целесообразности разработки и принятия ФЗ «О государственном администрировании». Принятие данного закона будет способствовать развитию гражданского общества, защите прав и свобод человека и гражданина, а также гармонизации и унификации действующего законодательства.
Ключевые слова: административное право, предмет административного права, правовой институт, государственное администрирование, проблемы развития теории государственного администрирования.
Some Tendencies and Regularities of Public Administration Establishment and Development
The article is devoted to a research of a subject of modern administrative law. On the basis of the conducted research the author allocates some tendencies and regularities of formation and development of a phenomenon “the state administration”. In the work the essence is defined, content is disclosed, the subject domain of this legal institute is considered. Provisions in which from positions of administrative law the author statuirut legal institute “state administration” are proved, at the same time the author’s interpretation of this concept and also the argument of expediency of development and adoption of the Federal Law “About the State Administration” is offered. Adoption of this law will contribute to the development of civil society, protection of the rights and freedoms of the person and citizen and also harmonization and standardization of the current legislation.
Key words: administrative law, subject of administrative law, legal institute, state administration, problems of development of the theory of the state administration.
-
Наука финансового правоведения и антикоррупционная безопасность управления С. 26-30
Статья посвящена финансово-правовым отношениям, возникшим в конце ХХ и начале ХХI века. В центре внимания читателя — обострение борьбы за антикоррупционную безопасность управления финансовыми делами государства. Успешность противодействия коррупции видится автору в единстве теории и практики науки финансового правоведения, ее материальном, процессуальном и идеологическом содержании, обогащенном компетентностью, профессионализмом и ответственностью субъектов управления.
Ключевые слова: антикоррупция, безопасность, наука, право, компетентность, профессионализм, субъекты, управление, финансы.
Financial Law Science and Anti-Corruption Safety of Administration
The article is dedicated to the financial law relations, which appeared in the late XX to the early XXI century. Intensification of the struggle for anti-corruption safety of administration of the state financial Affairs is in the focus of the reader’s attention. The author believes that successful corruption countering can be achieved by unity of the theory and practice of the financial law science, its substantive, procedural and ideological content enriched with competence, professionalism and responsibility of the administration subjects.
Key words: anti-corruption, safety, science, law, competence, professionalism, subjects, administration, finance.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Статья посвящена рассмотрению принципа взаимного признания решений, принятых при осуществлении административного преследования за правонарушения в области дорожного движения и механизма его реализации компетентными органами государств — участников СНГ. Анализируются соответствующие нормы международных и российских нормативных правовых актов, а также научные работы, посвященные исследованию данной темы. Формулируются предложения, направленные на дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования механизма реализации указанного принципа.
Ключевые слова: административная ответственность, компетентные государственные органы, международные и российские нормативные правовые акты, механизм реализации правового принципа, правонарушения в области дорожного движения, привлечение к административной ответственности, принцип взаимного признания принятых решений.
The Mechanism of Implementation of the Principle of Mutual Recognition of Administrative Liability for Road Traffic Safety Violations by the Competent Authorities of the CIS Countries and Other Foreign States
The article is devoted to the consideration of the principle of mutual recognition of decisions taken in the course of administrative prosecution for offenses in the field of road traffic and the mechanism for its implementation by the competent authorities of the CIS member states. The relevant norms of international and Russian normative legal acts are analyzed, as well as scientific works devoted to the study of this topic. Proposals aimed at further improving the legal regulation of the mechanism for implementing this principle are formulated.
Key words: administrative responsibility, competent state bodies, international and Russian regulatory legal acts, the mechanism for implementing the legal principle, traffic offenses, bringing to administrative responsibility, the principle of mutual recognition of decisions taken.
-
В статье рассматривается административная и дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих, проанализированы точки зрения ученых-юристов по вопросам административной ответственности гражданских служащих, показана сложившаяся практика применения административной ответственности в отношении государственных гражданских служащих, сделан вывод о неэффективности их административной ответственности, предложено шире использовать меры дисциплинарной ответственности, которые более эффективны на государственной гражданской службе, т.к. в большей степени влияют на служебные права государственного гражданского служащего, чем налагаемые на него административные наказания, сравниваются состояние административной наказанности и дисциплинарной наказанности, административная ответственность гражданских служащих за правонарушения, связанные с исполнением должностных обязанностей, должна быть минимизирована, предложены пути совершенствования правового регулирования юридической ответственности государственных гражданских служащих.
Ключевые слова: административная ответственность, дисциплинарная ответственность, административное наказание, дисциплинарное взыскание, государственная служба, государственный гражданский служащий.
Administrative Liability of State Civil Servants: the Status and Development Prospects
The article examines the administrative and disciplinary liability of state civil servants, analyzes the views of academic lawyers on the administrative liability of civil servants, shows the established practice of enforcing administrative responsibility against civil servants, concludes that their administrative liability is ineffective, proposes to use disciplinary measures more widely, which are more effective in the civil service since they have a greater impact on the official rights of civil servants than the administrative liability imposed on them, compares the status of administrative punishment and disciplinary punishment, the administrative liability of civil servants for offenses related to the performance of official duties should be minimized, proposes some ways to improve the legal regulation of legal responsibility of civil servants.
Key words: administrative liability, disciplinary liability, administrative punishment, disciplinary punishment, civil service, civil servant.
-
В статье рассматриваются понятие и сущность института основания административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения, предлагаются структурные изменения в рамках главы 12 КоАП РФ. Выявлен факт того, что анализ норм главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет констатировать, что некоторые составы административных правонарушений не соответствуют концепции административных правонарушений в области дорожного движения. Отмечено, что, исходя из принципа «чистоты правовых категорий», представляется более верным с точки зрения юридической науки внести изменения в название главы 12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, обозначив ее как «Административные правонарушения в области безопасности дорожного движения».
Ключевые слова: административная ответственность, правила дорожного движения, основания, понятие и сущность.
Grounds for Administrative Liability for Road Traffic Offences: the Notion and Essence
In the article the concept and essence of the Foundation of the Institute of administrative responsibility for violation of traffic Rules, proposed structural changes under Chapter 12 of the administrative code. Revealed the fact that the analysis of Chapter 12 of the Russian code of administrative offences allows to state the fact that some compositions of administrative offenses does not correspond to the concept of administrative offences in the field of traffic. Noted that based on the principle of “purity of the legal category”, it seems more correct from the point of view of legal science to amend the title of Chapter 12 of the code of administrative offences of the Russian Federation, denoting it as “Administrative offences in the field of road safety”.
Key words: administrative responsibility, the rules of the road, grounds, concept and essence.
-
В статье автор продолжает рассмотрение актуальных вопросов правоприменительной деятельности органов административной юрисдикции. В частности, анализируются проблемы определения подведомственности дел об административных правонарушениях. Анализ административного законодательства РФ показал, что в содержании текста КоАП РФ не упоминается о возможности участников производства подавать частную жалобу. В связи с этим дано разъяснение, каким образом необходимо разрешать ситуации, возникающие в процессуальной деятельности. Автором обращено внимание на важность стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Должностным лицам органов административной юрисдикции необходимо внимательно относиться к содержимому материалов одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение согласно тексту сопроводительного письма.
Ключевые слова: должностное лицо, обязательность прокурора, изменение подведомственности, существенный недостаток протокола, малозначительность, срок давности привлечения к ответственности, административное расследование, эксперт, специалист.
On Some Relevant Issues in Law Enforcement Activities of the Administrative Jurisdiction Bodies
In the article, the author continues to address topical issues of law enforcement activities of administrative jurisdictions. In particular, the problems of determining the jurisdiction of cases on administrative offenses are analyzed. An analysis of the administrative legislation of the Russian Federation showed that the content of the text of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation does not mention the possibility of the participants in the proceedings to file a private complaint. In this regard, an explanation is given of how it is necessary to resolve the situations that arise in the proceedings. The author draws attention to the importance of the stage of preparing the case for trial. Officials of the administrative jurisdictions must careful ly consider the contents of the materials of one case on an administrative offense submitted for examination in accordance with the text of the cover letter.
Key words: an official, the obligation of the prosecutor, a change in jurisdiction, a significant lack of protocol, insignificance, the limitation period for bringing to justice, an administrative investigation, an expert, and a specialist.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются вопросы административно-правового регулятивного воздействия в государственном управлении финансовой системы, объективная необходимость которого для жизнедеятельности как субъектов рыночной экономики, так и государства в целом и определяет его всеобщий, публичный характер при всех общественно-экономических формациях. Поэтому государство и рассматривает управление финансовой системой как приоритетную функцию государственного управления посредством законов и иных нормативных правовых актов административно-правового характера.
Ключевые слова: экономика, функция государства, законодательство, государственное управление, государственный контроль, административное право, глобализация.
Administrative Law Regulation of the Financial System Functioning in the Conditions of Globalization
The article addresses issues of administrative and legal regulatory impact in public administration of financial system which is an objective necessity for activity as the subjects of the market economy, and the state as a whole, and defines its general, public nature in all social-economic formations. That is why the state is considering financial system management as a priority function of state management through laws and other normative legal acts of the administrative-legal.
Key words: economy, the function of the state, law, public administration, state control, administrative law, globalization
-
В статье обсуждаются проблемные вопросы, связанные с выбором процедур рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции. Автором вносятся предложения по совершенствованию законодательства об административном судопроизводстве в целях повышения доступности правосудия.
Ключевые слова: административное судопроизводство, доступность правосудия, публичные правоотношения.
On the Criteria of Demarcation between the Administrative and Civil Proceedings in Review of Cases by General Jurisdiction Courts
The article deals with problematic issues related to the selection of procedures for the consideration of civil and administrative cases in the courts of general jurisdiction. The author makes proposals on improving the legislation on administrative proceedings in order to improve the accessibility of justice.
Key words: administrative proceedings, access to justice, legal relationship.
-
Правовые основы мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования С. 66-70
Статья посвящена актуальным вопросам проведения мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования: причины и истоки появления мониторинга, его правовые основы, анализ целесообразности и эффективности процедур мониторинга, их влияние на систему образования в России. Проведен критический анализ функций Министерства образования и науки Российской Федерации как органа государственной власти, осуществляющего государственную политику в сфере образования, и как учредителя отдельных образовательных организаций высшего образования. Авторами сформулирована проблематика существования анализируемого института в системе управления образованием и предложены пути совершенствования соответствующих административных процедур.
Ключевые слова: мониторинг, мониторинг эффективности, отраслевой мониторинг в системе высшего образования, образовательные организации высшего образования, Минобрнауки России, система образования.
Legal Grounds for Monitoring of Efficiency of Educational Institutions of Higher Education
The article is devoted to actual issues of monitoring the efficiency of the higher education organizations: the causes and sources of the advent of monitoring, legal bases, the analysis of the expediency and effectiveness of procedures for monitoring, its impact on the education system in Russia. The authors critical analysed the functions of Ministry of Education and Science of the Russian Federation as a public authority, carrying out state educational policy, and as a founder of some higher education organizations. The authors formulate the problematic of existence of this institute in the education management system and presented the ways of improving relevant administrative procedures.
Key words: monitoring, monitoring of the efficiency, special monitoring in the system of higher education, higher education organization, Ministry of Education and Science of the Russian Federation, educational system.
РЕЦЕНЗИИ
-
Рецензия на монографию ≪Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы≫ С. 71-76
Review of the Monograph Legal Administration in Economy. Relevant Issues
-
Рецензия на учебник А.Б. Зеленцова и О.А. Ястребова «Судебное административное право» С. 76-78
Review of the Textbook Judicial Administrative Law by Zelentsov, A.B., Yastrebov, O.A.
-
Review of the Monograph The Bases of the Administrative Law Status of Private Organizations by Soboleva, Yu.V.
МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...
-
Памяти выдающегося административиста Алексея Прокофьевича Коренева посвящается С. 81-82
В статье приводится краткая биография доктора юридических наук, профессора Алексея Прокофьевича Коренева, обращается внимание, на ключевые моменты его биографии, а также основные моменты его научной и служебной деятельности. Необходимо сказать, что основные сферы научных интересов проф. А.П. Коренева касались кодификации норм административного права, а также проблемы их применения. Кроме того, в трудах А.П. Коренева развиваются самые разнообразные направления административной деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: административное право, кодификация, правовой акт, механизм правового регулирования, воздействие, наука, управление, полиция, наука.
In memory of the outstanding specialist in administrative law Aleksey Prokofievich Korenev
The article gives a brief biography of Doctor of Law, Professor Aleksey Prokofyevich Korenev, focuses on the key aspects of its biography and the milestones of his scientific activities and service. It should be noted that the main areas of scientific interests of Professor Korenev, A.P. concerned codification of the administrative law rules and the issues of their application. Besides, the works by Korenev, A.P. develop a wide variety of areas of administrative liability of the internal Affairs bodies.
Key words: administrative law, codification, legal act, legal regulation mechanism, infl uence, science, administration, police, science
-
Проблемы кодификации административно-процессуальных норм С. 82-84
Настоящий материал подготовлен на основании параграфа 1 главы 4 «Кодификация процессуальных норм административного права» монографии А.П. Коренева «Нормы административного права и их применение». М. : Юридическая литература, 1978. С. 126–132.
Issues of Codification of Administrative Procedure Rules
This publication has been prepared based on Paragraph 1 Chapter 4 of Codification of Procedural Rules of Administrative Law of the monograph Administrative Law Rules and Their Application by Korenev, A.P. Moscow: Legal Literature, 1978. S. 126–132.
-
International Scientific and Practical Conference Relevant Issues of Administrative Law Regulation (the Korenev Readings)
-
Памяти Бачило Илларии Лаврентьевны С. 88
In memory of Bachilo Illyariya Lavrentievna
