Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №4 – 2018
ЮБИЛЕЙ
-
90-летие профессора Склярова Ивана Александровича С. 4
The 90th Anniversary of Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Предлагаемая статья Ивана Александровича Склярова — одна из первых публикаций после принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная статья была опубликована в книге «Кодекс РФ об административных правонарушениях: проблемы административной ответственности в России : сборник научных трудов. Н. Новгород : Издательство ННГУ, 2002. С. 9–25».
Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях, законодательство об административной ответственности, институт административной ответственности.
Administrative Liability Institution and the Administrative Offence Code of the Russian Federation: Issues and Prospects
The article of Ivan Aleksandrovich Sklyarov, offered to the respected readers, is one of the first publications after the adoption of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. This article was published in the book «The Code of the Russian Federation on administrative violations: the problems of administrative responsibility in: сollection of scientific papers. N. Novgorod : Publishing house of the UNN, 2002. Р. 9–25».
Key words: administrative responsibility, proceedings in cases of administrative offenses, legislation on administrative liability, the institution of administrative responsibility.
ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
-
В статье представлена кафедра административного и финансового права юридического факультета ННГУ им. Н.И. Лобачевского, рассказывается о создании кафедры, коллективе кафедры, основных научных направления и достижениях кафедры.
Ключевые слова: административное право, наука административного права, кафедра административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.
Department of Administrative and Financial Law of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
The article presents the Department of Administrative and Financial Law of the Faculty of Law of the Nizhny Novgorod State University. N.I. Lobachevsky, tells about the creation of the department, the collective of the department, the main scientific directions and the achievements of the department.
Key words: administrative law, the science of administrative law, the Department of Administrative and Financial Law of the Faculty of Law of the National Research Nizhny Novgorod State University N.I. Lobachevsky.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Статья посвящена выдающемуся ученому в области административного права профессору Ивану Александровичу Склярову. Рассказывается о жизненном пути Ивана Александровича Склярова в Горьковской высшей школе МВД СССР и Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского. Указывается, что профессор Иван Александрович Скляров может считаться по праву основателем Нижегородской школы административного права.
Ключевые слова: административное право, наука административного права, Нижегородская школа административного права, 90-летний юбилей профессора И.А. Склярова.
Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov, Founder the Nizhny Novgorod School of Administrative Law
The article is devoted to the outstanding scientist in the field of administrative law to Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov. It tells about the work path of Ivan Aleksandrovich Sklyarov in the Gorky Higher School of the USSR Ministry of Internal Affairs and the Nizhny Novgorod State University N.I. Lobachevsky. It is stated that Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov can be rightfully considered the founder of the Nizhny Novgorod School of Administrative Law.
Key words: administrative law, the science of administrative law, the Nizhny Novgorod school of administrative law, the 90th anniversary of Professor I.A. Sklyarov.
-
Штрихи к портрету коллеги и старшего товарища — профессора Ивана Александровича Склярова С. 22-24
Статья посвящена истории встречи автора статьи с И.А. Скляровым, их совместной работе в Нижегородской академии МВД РФ. Рассказывается о вкладе И.А. Склярова в развитие административно-правовой науки и взаимодействии с ведущими учеными в области административного права.
Ключевые слова: административное право, административно-правовая наука, 90-летний юбилей Ивана Александровича Склярова.
Sketches of the Image of a Colleague and Mentor, Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov
The article is devoted to the history of the meeting of the author of the article with I.A. Sklyarov, their joint work in the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. It is told about the contribution of I.A. Sklyarov in the development of administrative and legal science and interaction with leading scientists in the field of administrative law.
Key words: administrative law, administrative-legal science, the 90th anniversary of Ivan Aleksandrovich Sklyarov.
-
Одаренный милиционер, организатор, ученый, педагог — Иван Александрович Скляров С. 24-28
В статье анализируется вклад кандидата юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации Ивана Александровича Склярова в становление нижегородской школы административистов. Работа посвящена 90-летию со дня рождения ученого.
Ключевые слова: административное право, административно-правовая наука, государственное управление, органы внутренних дел.
Ivan Aleksandrovich Sklyarov, a Gifted Policeman, Organizer, Scientist, Teacher
In the article the contribution of the candidate of sciences (law), professor, Honored lawyer of the Russian Federation Ivan Aleksandrovich Sklyarov to the formation of the Nizhniy Novgorod school of Administrative Law is analyzed. The work is dedicated to the 90th anniversary of the birth of the scientist.
Key words: administrative law, administrative-legal science, public administration, Internal Aff airs bodies.
-
Статья посвящена выдающемуся ученому в области административного права профессору Ивану Александровичу Склярову. Автор статьи делится своими размышлениями о некоторых вехах научной деятельности профессора Склярова, позволяющими считать его основателем Нижегородской школы административного права.
Ключевые слова: административное право, наука административного права, Нижегородская школа административного права, 90-летний юбилей профессора И.А. Склярова.
On the History of Establishment of the Nizhny Novgorod School of Administrative Law and Some Aspects of the Russian Administrative Law Science Development (Notes on the Recollections of Ivan Aleksandrovich Sklyarov)
The article is devoted to the outstanding scientist in the field of administrative law Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov. The author shares his thoughts about some of the milestones of scientific activity of Professor Sklyarov, allowing him to be considered the founder of the Nizhny Novgorod school of administrative law.
Key words: administrative law, the science of administrative law, the Nizhny Novgorod school of administrative law, the 90th anniversary of Professor I.A. Sklyarov.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье рассматриваются основные точки зрения по определению понятия «образовательная организация», сложившегося в ходе проведения административной реформы. Предлагается авторская концепция по рассматриваемой проблеме. Особое внимание уделяется научным взглядам профессора И.А. Склярова, имеющим непреходящее теоретико-административное значение.
Ключевые слова: административное право, государственное управление, образование, организация, учреждение, проблемы.
Conceptual Approaches to Forming of the Educational Institution Notion in Conditions of an Administrative Reform
In the article the main points of view by definition of the concept “educational organization” are considered. The author’s concept on the considered problem works is offered. Special attention is paid to the works of professor I.A. Sklyarov having enduring teoretiko-administrative value
Key words: administrative law, public administration, education, organization, establishment, problems
-
К вопросу правовой регламентации государственного администрирования С. 38-43
Статья посвящена исследованию предмета современного административного права. На основе анализа научных источников сформулированы теоретические обобщения и выводы, направленные на совершенствование правового регулирования государственного администрирования. Обоснованы положения, в которых с позиций административного права автор статуирует правовой институт «государственное администрирование».
Ключевые слова: административное право, предмет административного права, государственное администрирование, проблемы развития теории государственного администрирования, совершенствование правового регулирования государственного администрирования, публичное администрирование.
On Legal Regulation of Public Administration
The article is devoted to a research of a subject of the modern administrative law. On the basis of the analysis of scientific sources the theoretical generalizations and outputs directed to enhancement of legal regulation of the state administration are formulated. Provisions in which from line items of administrative law the author statuirut legal institute “state administration” are justified.
Key words: administrative law, subject of administrative law, state administration, problems of development of the theory of the state administration, enhancement of legal regulation of the state administration, public administration.
-
В статье рассматривается вопрос профилактики нарушений обязательных требований, как одного из главных направлений деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору. Особое внимание уделено анализу соответствующих норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Анализируется эффективность правового регулирования профилактических мероприятий. На основании материалов исследования делается вывод о проблемах в вопросах правового регулирования профилактики нарушений обязательных требований, а также сформулированы предложения по решению выявленных проблем.
Ключевые слова: административное право, государственное управление, контроль, федеральные органы исполнительной власти, профилактика нарушений обязательных требований, обязательные требования.
Prevention of Obligatory Requirement Violations as the Most Important Area of Activities of Executive Bodies Exercising Control and Supervisory Functions
The article considers question of prevention of violations of mandatory requirements as the most important direction of executive branch activities, carrying out the functions of control and supervision. Special attention paid to analysis of relevant norms of the federal law, from 26.12.2008 № 294 “On the protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the exercise of state control (supervision) and municipal control”. The effectiveness of legal regulation of preventive measures is analyzed. Based on the materials of the study, a conclusion is made about problems in the legal regulation of the prevention of violations of mandatory requirements, and proposals are also formulated to address the problems identified.
Key words: administrative law, state administration, control, executive authorities, prevention of violations of mandatory requirements, mandatory requirements.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Значение административного принуждения как метода государственного управления С. 47-52
В статье рассматриваются подходы к определению системы мер административного принуждения, выявляются признаки и виды каждой группы мер, делается вывод о значении административного принуждения как метода государственного управления.
Ключевые слова: государственное управление, административное право, государственное принуждение, административное принуждение, признаки административного принуждения, меры административного принуждения.
Meaning of Administrative Coercion as a Public Administration Method
The article reveals approaches to definition of the system of administrative enforcement measures, characteristic and types of each group of measures to conclude the value of administrative coercion as a method of state control.
Key words: public administration, administrative law, state coercion, administrative coercion, characteristic of administrative coercive, measures of administrative coercion.
-
Статья посвящена исследованию вопросов, касающихся правонарушений в сфере ненадлежащего оказания высокотехнологичной медицинской помощи в Российской Федерации. Установлено, что оказание данного вида помощи и использование новых технологий имеют приоритетное значение в процессе модернизации всей системы здравоохранения. Анализируется общее состояние правового регулирования высокотехнологичной медицинской помощи, а также выявление проблем привлечения виновных лиц к административной ответственности в этой сфере. Отдельное место в статье посвящено значимости порядка и стандартов при получении высокотехнологичной медицинской помощи. На основании материалов исследования делается вывод о проблемах правового регулирования порядка при получении и оказании высокотехнологичной медицинской помощи, а также сформулированы предложения по решению выявленных проблем.
Ключевые слова: административная ответственность, ненадлежащая медицинская помощь, порядок, стандарт, высокотехнологичная медицинская помощь.
Administrative Liability for Violations in a Form of Improper High-Tech Medical Treatment
The article is devoted to issues relating to offences of improper high-tech medical aid in the Russian Federation. Found that provide this type of assistance and the use of new technologies are a priority in the process of upgrading the entire health system. Analyzes the General state of the legal regulation of high-tech medical care, as well as identifying the challenges of attracting the perpetrators to administrative responsibility in this sphere. The article is devoted to the importance of order and standards while receiving high-tech medical care. On the basis of research the conclusion about the problems of legal regulation of the procedure in obtaining and providing hi-tech medical aid, and formulated proposals to address identified problems.
Key words: administrative responsibility, inadequate medical care, procedure, standard, high-tech medical care.
-
В статье рассматриваются проблемы квалификации действий, направленных на нарушение исключительных прав на средства индивидуализации, в качестве административных правонарушений. Исследуется соотношение состава уголовного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 180 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего выдвигается предложение об оптимизации законодательства о публичной ответственности за нарушение прав на средства индивидуализации, в частности, исключения признака неоднократности из объективной стороны соответствующего уголовного преступления. Проводится анализ судебной практики, позволяющий установить проблемы квалификации незаконного использования товарного знака в рекламных целях, без непосредственного нанесения на товар, а также использования сходных до степени смешения товарных знаков, получивших правовую охрана на территории зарубежных стран.
Ключевые слова: средства индивидуализации, товарные знаки, знаки обслуживания, административная ответственность, публичная ответственность, интеллектуальные права, нарушение конкуренции.
On Some Aspects of Administrative and Legal Qualification of Actions Infringing upon Intellectual Rights to Work, Goods and Service Individualization Means
The article deals with the problems of qualifying actions that violate exclusive rights to means of differentiation. The article investigates the ratio of the composition of the criminal offense provided for in Part 1 of Art. 180 of the Criminal Code of the Russian Federation and Part 1 of Art. 14.10 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, as a result a proposal is proposed to optimize the legislation on public responsibility for violation of the rights to means of individualization, in particular, to exclude the sign of repeatedness from the objective side of the relevant criminal offense. It analyzes the judicial practice, establishes the problems of qualifying the illegal use of the trademark for advertising purposes, without direct application to the goods, as well as the use of trademarks that are similar to the degree of confusion that have been granted legal protection in the territory of foreign countries.
Key words: means of differentiation, trademarks, service marks, administrative responsibility, public responsibility, intellectual rights, violation of competition.
-
Научная дискуссия о стадиях производства по делам об административных правонарушениях С. 60-64
Cтатья посвящена дискуссионным вопросам стадий производства по делам об административных правонарушениях, связанных с критериями выделения стадий, их понятием, признаками и системой. Автором на основании анализа трудов ученых в области административного права сформулированы определение понятия стадии производства по делам об административных правонарушениях, признаки стадии и критерии выделения, а также приведена система стадий производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях, стадия производства, система стадий.
On the Scientific Discussion about Stages of Proceedings in Administrative Offence Cases
The article is devoted to the discussion issues of the stages of the proceedings on cases of administrative violations related to the criteria for the identification of stages, their concept, features and system. The author on the basis of the analysis of the works of scientists in the field of administrative law formulated the definition of the concept of the stage of production in cases of administrative violations, signs of the stage and the criteria for separation, as well as a system of stages of proceedings for administrative offenses.
Key words: administrative responsibility, proceeding for administrative offenses, stages of proceeding, system of stages.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Развитие института делегирования контрольно-надзорных полномочий в современной России С. 64-67
В статье на основе анализа российского законодательства и сформированной за последние годы практики передачи (делегирования) государственных контрольно-надзорных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации, рассматриваются проблемы общих правовых подходов к пониманию этого процесса, а также формулируются основные элементы, лежащие в основе соответствующего правового механизма.
Ключевые слова: контрольно-надзорные полномочия, делегирование полномочий, наделение государственными полномочиями, передача государственных полномочий, региональное законодательство, федеральное законодательство, контрольно-надзорная функция.
Development of the Institution of Delegation of Control and Supervisory Powers in Modern Russia
In the article on the basis of the analysis of the legislation and the practice of transfer (delegation) of the state control and supervising powers to public authorities of territorial subjects of the Russian Federation received in recent years, problems of the general legal approaches to understanding of this process are considered and also the basic elements which are the cornerstone of the corresponding legal mechanism are formulated.
Key words: control and supervising powers, delegation of powers, investment with the state powers, transfer of the state powers, regional legislation, federal legislation, control and supervising function.
-
Административно-правовой статус налоговых консультантов С. 68-71
Статья посвящена исследованию административно-правового статуса налоговых консультантов. Обосновывается актуализация на современном этапе развития налоговых в частности и управленческих отношений в целом за счет разработки и принятия Федерального закона «О налоговом консультировании». Анализируются некоторые элементы административной правосубъектности налоговых консультантов: правоспособность и дееспособность, особенности их правового регулирования с учетом реформы сферы юридического консалтинга и мероприятий по разработке профессиональных стандартов для разных категорий работников.
Ключевые слова: административно-правовой статус, налоговые консультанты, правоспособность и дееспособность, субъекты публичного права, профессиональный стандарт.
Administrative Law Status of Tax Advisors
The article is devoted to the study of the administrative and legal status of tax advisers. Actualization at the present stage of development of tax in particular and management relations as a whole is substantiated due to the development and adoption of the Federal Law “On tax consulting”. Some elements of the legal personality of tax advisors are analyzed: legal capacity and capacity, peculiarities of their legal regulation, taking into account the reform of the sphere of legal consulting and measures to develop professional standards for different categories of employees.
Key words: administrative legal status, tax consultants, legal capacity and capacity, public law subjects, professional standard
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье на основе анализа российского законодательства рассматриваются организационно-правовые аспекты подготовки кадров федеральных органов исполнительной власти, реализующих контрольно-надзорные полномочия, в условиях проведения системной реформы государственного контроля и надзора. В результате исследования предлагаются пути совершенствования российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Ключевые слова: органы исполнительной власти, контрольно-надзорные полномочия, реформа государственного контроля (надзора), подготовка кадров, государственные гражданские служащие.
Organizational and Legal Aspects of Training of Staff of Federal Executive Bodies Exercising Control and Supervisory Powers
In the article on the basis of the analysis of the Russian legislation organizational and legal aspects of training of the federal executive authorities realizing control and supervising powers in the conditions of carrying out system reform of the state control and supervision are considered. As a result of a research ways of improvement of the Russian legislation in the considered sphere are offered.
Key words: executive authorities, control and supervising powers, reform of the state control (supervision), training, public civil servants.
-
В статье рассматриваются принципы деятельности полиции Федерального закона «О полиции», направленные на реформирование и совершенствование структуры внутренних дел Российской Федерации. Показано, что каждый из принципов позволяет повысить уровень ответственности и дисциплины и способствует формированию положительного общественного мнения о деятельности полиции, направленной на защиту прав и интересов граждан.
Ключевые слова: Федеральный закон «О полиции», административные реформы, административная деятельность полиции, права и свободы человека и гражданина, взаимодействие и сотрудничество, общественное доверие.
On Guard for Russia: Peculiarities of Forming of the Public Opinion on Police Activities in Modern Conditions
The article considers principles of the police activities of Federal Law ”On Police”, aimed at reformation and improvement of structure of home affairs of the Russian Federation. It is demonstrated that each principle enables the increase of responsibility and discipline and contributes to the formation of positive public opinion of the police activity, which is designed to protect rights and interests of the citizens.
Key words: Federal Law “On Police”, administrative reforms, administrative work of the police, human and citizen rights and liberties, interaction and cooperation, public trust.
-
В статье рассматриваются вопросы организации системы органов государственного управления в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации, анализируются актуальные проблемы их деятельности и предлагаются возможные варианты решения указанных проблем.
Ключевые слова: орган государственного управления, актуальные проблемы деятельности, защита прав инвалидов, доступная среда.
On Relevant Issues of Activities of Public Administration Bodies in Protection of Rights of the Disabled in the Russian Federation
The article deals with the organization of the system of public administration in the field of the protection of the rights of disabled people in the Russian Federation, analyzes the current problems of their activities and suggests possible solutions of these problems.
Key words: public administration body, actual problems of activity, protection of the rights of disabled people, accessible environment.
-
Статья посвящена вопросам правового регулирования оценки эффективности органов исполнительной власти в современной России. Определяются сферы нормативно-правового регулирования оценки эффективности органов исполнительной власти.
Ключевые слова: административное право, органы исполнительной власти, оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти, правовое регулирования показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти.
On Some Issues of Legal Regulation of Executive Body Efficiency Assessment
The article is devoted to the issues of legal regulation of the assessment of the effectiveness of executive authorities in modern Russia. Areas of regulatory and legal regulation of the assessment of the effectiveness of executive bodies are determined.
Key words: administrative law, executive authorities, assessment of the effectiveness of executive bodies, legal regulation of performance indicators of executive bodies.
-
Объявление о конференции С. 88
Announcement of the conference
