Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №5 – 2018
ЮБИЛЕИ
-
110-летие профессора Якубы Ольги Мироновны С. 4
The 110th Anniversary of Professor Olga Mironovna Yakuba
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Понятие, структура и особенности административного процесса С. 6-9
публичное управление, административный процесс, административное право, теория публичного управления, толкование права, функции административного процесса.
Ключевые слова: публичное управление, административный процесс, административное право, теория публичного управления, толкование права, функции административного процесса.
The Notion, Structure and Peculiarities of Administrative Procedure
The article is devoted to the investigation of the concept of administrative process. The author refers to the description and explanation of the essential characteristics of the administrative process, its structure and features of its ontology. The author describes the concept of the administrative process in its broad understanding and narrow understanding.
Key words: public administration, administrative process, administrative law, theory of public administration, interpretation of law, functions of the administrative process
-
Норма административного права России: перспективы понятийной модификации С. 9-13
В статье обосновывается необходимость обновления доктринальных воззрений на понятие нормы административного права. Приводятся данные социологического опроса граждан Российской Федерации по проблеме восприятия и интерпретации ими особенностей создания, реализации и содержательного наполнения норм административного права. По результатам исследования сформулирована авторская дефиниция административно-правовой нормы и обозначены существенные признаки данного социального правила поведения.
Ключевые слова: наука административного права, норма административного права, создание норм, санкционирование норм, интервьюирование, анкетирование.
Principles of Russian Administrative Law: Conceptual Modification Prospects
In the article substantiates the need to update doctrinal views on the notion of the norm of administrative law. The data of a sociological survey of citizens of the Russian Federation on the problem of perception and interpretation of the features of the creation, implementation and content of the norms of administrative law are given. Based on the results of the study, the author’s definition of the administrative-legal norm is formulated and significant signs of this social rule of conduct are indicated.
Key words: the science of administrative law, the norm of administrative law, the creation of norms, interviewing, questioning
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье исследуются понятие и сущность экстремизма с точки зрения административно-правового аспекта, анализируются различные мнения, связанные с понятиями рассматриваемого института. Приводятся различные виды экстремизма и формы его проявления.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, национальная безопасность, органы внутренних дел.
Administrative Law and Other Aspects of Extremism in the Modern Society (History, Establishment and Development)
The article reviews the notion and essence of extremism from the standpoint of the administrative law aspect. The author analyzes different opinions related to the notions of the institution under consideration; gives various extremism types and manifestation forms.
Key words: extremism, terrorism, national security, internal affairs bodies.
-
Революционная целесообразность как метод борьбы с коррупцией С. 22-28
Статья посвящена практике применения отечественного антикоррупционного законодательства. Автор, отмечая быстрое развитие этого законодательства, вместе с тем констатирует, что качество этих законов зачастую заставляет желать лучшего. В статье также приводится анализ практики, который показывает, что судебные и правоохранительные органы нередко пытаются преодолеть несовершенство конкретных антикоррупционных норм, принимая не полностью обоснованные и не вытекающие из закона решения. На этой основе им делается вывод о порочности подобной практики, и предлагаются конкретные меры по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: противодействие коррупции, контроль за расходами, подконтрольные объекты, денежные средства, увольнение в связи с утратой доверия, принцип свободы труда, принудительный труд.
Revolutionary Practicability as a Corruption Combating Method
The article is devoted to the practice of domestic Antikor-rodzinnego legislation. The author, noting the rapid development of this legislation, however, States that the quality of these laws is often forced to play the best. The article also provides an analysis of the practice shows that judicial and law enforcement agencies often try to overcome the imperfection of specific anti-corruption norms by not completely justified and not legal decisions. On this basis they concluded the depravity of such practices and suggests concrete measures to improve the existing legislation.
Key words: anti-corruption, cost control, controlled items, cash, dismissal in connection with loss of trust, the principle of freedom of labour, forced labour.
-
В статье освещены исторические и правовые предпосылки использования термина ≪офицер≫ применительно к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Ключевые слова: специальные звания, офицер, органы внутренних дел, сотрудник полиции, начальствующий состав.
Police Officers
The article describes historical and legal prerequisites for the use of the term ≪officer≫ in relation to employees of the internal affairs authorities of the Russian Federation.
Key words: special ranks, officer, internal affairs authorities, police officer, senior officers.
-
Функции полиции в сфере предоставления государственных услуг населению С. 31-37
В статье рассматриваются правовые и организационные аспекты, связанные с обеспечением функции МВД России по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам, особое внимание обращается на административно-правовой аспект обозначенной проблемы, на основании чего формулируются предложения по совершенствованию работы в данном направлении.
Ключевые слова: услуга, функция, МВД, полиция, эффективность, регламент, правовой акт, реформа, регулирование, воздействие, сфера, предоставление, правление.
Police Functions in Provision of State Services to the Population
The article considers legal and organizational aspects associated with providing the functions of the Ministry of internal Affairs of Russia on provision of state services to physical and legal persons, special attention is paid to the administrative legal aspect of the problems identified on the basis of which proposals for improving the work in this direction.
Key words: service, function, Ministry of Interior, police, efficiency, regulation, legislation, reform, regulation, impact, sphere, the provision of, the Board.
-
В статье рассматриваются проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы с позиции определения эффективности административно-правовых средств. В частности, в работе обращается внимание на систему административно-правовых средств противодействия коррупции, которые закреплены в законе о противодействии коррупции, а также в законодательстве о государственной службе. В этой связи в настоящее время можно говорить о диалектическом единстве административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы. В работе сделан вывод о том, что эффективность противодействия коррупции во многом зависит от качества нормативного закрепления соответствующих правовых средств.
Ключевые слова: противодействие, коррупция, воздействие, ответственность, служба, чиновник, служащий, средство, термин, право, эффективность.
On Efficiency of Legal Regulation of Corruption Combating in the State Civil Service System
The article deals with the problems of combating corruption in the public service with the position of definition of efficiency of administrative legal means. In particular, the work focuses on the system of administrative legal means of corruption that are enshrined in the law on combating corruption, as well as in the legislation on public service. In this regard, currently we can talk about the dialectical unity of the administrative legal means of fighting corruption in the public service. The work concluded that the effectiveness of fighting corruption depends on the quality of regulatory consolidation of relevant legal means.
Key words: opposition, corruption, impact, responsibility, service, official, employee, term, right, efficiency.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
В статье исследуются проблемы правовой природы и определения понятия видов доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Автор анализирует видовые позиции доказательств, на основании которых формулирует их общее понятие.
Ключевые слова: доказательства, производство по делам об административных правонарушениях, КоАП РФ, экспертиза, документы, собирание, исследование.
Theoretical Aspects of Evidence Types in Administrative Proceedings
The article reviews the issues of the legal nature and determination of the notion of evidence es in administrative proceedings. The author analyzes the types of evidence, and forms their general notion based on such types.
Key words: evidence, administrative proceedings, the Administrative Offence Code of the Russian Federation, examination, documents, collection, research.
-
В статье рассмотрены основные этапы и тенденции развития законодательства Российской Федерации об административной ответственности в области дорожного движения.
Ключевые слова: законодательство, административная ответственность, дорожное движение.
The Law on Administrative Liability in the Road Traffic Sector: the Key Stages and Development Tendencies (Part 1)
The article describes the main stages and tendencies of development of Russian legislation on administrative responsibility in road traffic.
Key words: legislation, administrative responsibility, traffic.
-
Автором отмечается, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель не дает понятия ≪процесс доказывания≫. По мнению автора, процесс доказывания является частью процесса административного расследования, который состоит из действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств. Поэтому сотрудники исправительных учреждений осуществляют именно процесс доказывания административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, с помощью уголовно-исполнительных, административно-процессуальных действий.
Ключевые слова: административное правонарушение, процесс доказывания, досмотр, запрещенный предмет, состав административного правонарушения.
On Some Issues of Proving an Administrative Offence Stipulated by Article 19.12 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation
In this article the author writes that the Russian code of administrative offences, the legislator does not give the concept of “process of proof”. According to the author, the process of proof is part of the process of administrative investigation, which consists of activities aimed at collection, examination and assessment of evidence. Therefore, correctional officers carry out exactly the process of proving administrative violations under article 19.12 of the administrative offences code of the Russian Federation with the criminal Executive and administrative proceedings.
Key words: administrative offence, the process of proving, inspection, forbidden item, the composition of the administrative offense.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Ротация государственных служащих как одна из форм предупреждения коррупции С. 50-55
В статье рассмотрены базовые научные и прикладные аспекты ротации служащих в государственных, муниципальных и правоохранительных органах. Анализируются положительные и отрицательные стороны проводимых ротационных преобразований. На основе всестороннего анализа внесены предложения по оптимизации ротации и повышения ее эффективности, как одной из форм противодействия коррупции.
Ключевые слова: ротация, государственная служба, коррупция, конфликт интересов, реформа.
Rotation of State Servants as One of the Corruption Prevention Forms
In the article the basic scientific and applied aspects of the rotation of employees in state, municipal and law enforcement agencies. Analyzed positive and negative sides of the ongoing rotational transformations. On the basis of comprehensive analysis of proposals on optimization of rotation and increase its effectiveness as a form of corruption.
Key words: rotation, public service, corruption, conflict of interest, reform.
-
В статье проводится анализ действующего законодательства и тенденций его развития применительно к регулированию деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа по организации учебного процесса и особых условий воспитания несовершеннолетних правонарушителей. Рассматриваются проблемные вопросы в регулировании данной сферы общественных отношений применительно к лицам, осужденным за совершение средней тяжести и тяжких преступлений, а также подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Ключевые слова: особые условия воспитания, специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, девиантное поведение, профилактика правонарушений, несовершеннолетний.
Special Conditions of Minor Offender Upbringing Require High-Quality Statutory Regulation
The article analyzes the current legislation and its development trends as applied to the regulation of the practice of closed-type special education institution of the educational process organization and special conditions for the upbringing of juvenile offenders. The article deals with problematic issues in regulating this area of public relations in the context of persons convicted of crimes of average weight and enormous offence, as well as adolescents who have committed socially dangerous acts before attaining the age of criminal responsibility.
Key words: specific conditions of education, closed-type special education system, deviant behavior, crime prevention, juvenile.
-
Авторами исследуется законодательство, регулирующее вопросы обеспечения авиационной безопасности. На основе проведенного анализа должностных регламентов субъектов обеспечения авиационной безопасности, сформулирован довод о необходимости нормативного правового закрепления механизма их взаимодействия.
Ключевые слова: гражданская авиация, авиационная безопасность, органы внутренних дел на транспорте, служба авиационной безопасности.
Issues of Interaction between Internal Affairs Bodies and Other Subjects in Ensuring Aviation Security
The legislation regulating the issues of aviation security authors are study. Based on the analysis of the official regulations of subjects of aviation security, an argument is made about the need for a legal fixation of the mechanism for their interaction.
Key words: civil aviation, aviation security, internal affairs bodies in transport, aviation security service.
-
В статье анализируется норма, закрепленная в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона ≪О полиции≫, предоставляющая право сотрудникам полиции применить огнестрельное оружие в целях отражения попытки завладения данным оружием, транспортным средством полиции. Обосновывается мнение, что данная норма не является самостоятельным основанием для применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия, а сопряжена с отражением нападения с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с реальной угрозой его применения. Авторами проведен разбор случаев отражения сотрудниками полиции попытки завладения оружием с применением огнестрельного оружия, а также сформулировано понятие ≪пресечение попытки завладения огнестрельным оружием сотрудника полиции посредством применения огнестрельного оружия≫.
Ключевые слова: пресечение попытки завладения огнестрельным оружием сотрудника полиции, транспортные средство, основания применения огнестрельного оружия, сложность норм, проблемы практики.
Prevention of an Attempt at Gaining Possession of a Policeman’s Firearm, Police Transport Vehicle as a Basis for Firearm Usage by a Policeman
The article examines the rule enshrined in paragraph 2 of part 1 of article 23 of the Federal law “On police”, authorizing the police to use firearms in order to repel the attempt to seize the weapons, the vehicle of the police. Justifies the opinion that this rule is not an independent basis for the use of police firearms, and is associated with reflection attacks using violence dangerous for life or health or a real threat of its application. The authors conducted the analysis of the cases reflect police attempt to seize a weapon with a firearm, and formulated the concept of “foiling the attempts of taking possession of a firearm by a police officer through the use of firearms”.
Key words: suppression of attempts to seize a firearm of a police officer, vehicle, grounds the use of firearms, the complexity of the rules of practice problems.
-
Рассматриваются вопросы о механизме правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов. Автор выделяет определение механизма правового регулирования как систему правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений в сфере организационного обеспечения деятельности судов.
Ключевые слова: организационного обеспечения деятельности судов, механизм правового регулирования, правовые средства, общественные отношения.
Peculiarities of the Mechanism of Legal Regulation of Organizational Support of Judicial Activities
This article is about mechanism of legal regulation in the court maintenance system. The author states the mechanism of legal regulation as a set of allocated funds, within which social relations in the court maintenance system are being regulated.
Key words: court maintenance system, mechanism of legal regulation, allocated funds, social relations.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье с использованием метода сравнительного правоведения раскрываются теоретико-правовые проблемы соотношения разрешения и лицензии как административно-правовых актов, исследуются их юридическая природа и специфика в системе иных разрешительных документов, выявляются и анализируются имеющиеся в литературе подходы к их пониманию и определению, рассматриваются критерии их разграничения. Предпринимается попытка раскрыть недостатки и противоречия в правовом регулировании разрешения и лицензии как разрешительных документов и выработать рекомендации, направленные на совершенствование национального законодательства Республики Таджикистан.
Ключевые слова: лицензия, свидетельство, уведомление, сертификат, разрешительный документ, разрешительная система, лицензирование, лицензирующий орган.
The Notions of Permission and License in the Laws of the Republic of Tajikistan in the Framework of Comparative Legal Studies
The article applies the legal comparative method and attempts to answer the theoretical and legal problems of the correlation of permission and license representing administrative legal acts, it further reveals their legal nature and specificity in the system of other permissive documents, it reviews existing in various resources understanding and definition of concerned administrative documents, the criteria for their differentiation. The article further attempts to disclose shortcomings and contradictions in the legal regulation of permits and licenses as types of permissive documents and develops recommendations aiming to improve the national legislation of the Republic of Tajikistan.
Key words: license, special permit, certificate, notification, certificate, permitting document, permissive system, licensing, licensing system, licensing authority.
-
В статье обобщаются результаты проведенного автором сравнительно-правового анализа содержания элементов административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан, который свидетельствует о том, что в ходе дальнейшего реформирования системы государственной правоохранительной службы будет сохраняться необходимость в обоснованном и всестороннем уточнении ряда основных статусных обязанностей и правомочий должностных лиц органов внутренних дел.
Ключевые слова: административно-правовой статус, органы внутренних дел Республики Таджикистан, основные статусные обязанности, основные статусные правомочия.
Improvement of the Administrative Law Status of Employees of Internal Affairs Bodies in the Republic of Tajikistan: a Theoretical and Legal Aspect
The article summarizes the results of the author’s comparative law analysis of the content of elements of the administrative law status of employees of the internal affairs bodies in the Republic of Tajikistan, which shows that the need for justified and comprehensive specification of a number of the key status responsibilities and powers of officials of the internal affairs bodies will remain in the course of further reformation of the system of the state law enforcement service.
Key words: administrative law status, internal affairs bodies of the Republic of Tajikistan, key status responsibilities, key status powers.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Статья посвящена анализу работы таможенных органов по противодействию распространения контрафактных товаров на таможенных границах. Приводятся статистические данные о задержанных контрафактных товарах.
Ключевые слова: таможенный контроль, контрафакты, интеллектуальное право, правообладатели объектов интеллектуальной собственности, таможенные процедуры.
The Means of Combating of Counterfeit Goods Trafficking: on the Example of the Customs Union of the EAEU
This article is devoted to the analysis of the work of customs authorities on countering the distribution of counterfeit goods on customs borders. Statistical data about the detained counterfeit goods.
Key words: customs control, counterfeits, intellectual right, rights holders of intellectual property objects, customs procedures.
РЕЦЕНЗИЯ
-
Review of the Thesis Administrative Law Regulation of the State Service of the Russian Federation in the Law Enforcement Sector by R.V. Nagornykh
МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...
-
Памяти профессора Аврутина Юрия Ефремовича С. 86-88
In memory of Professor Avrutin Yuri Efremovich
