Административное право и процесс №9 – 2018

ЮБИЛЕИ

• 50-летие профессора С.Д. Хазанова С. 4

  The 50th Anniversary of Professor S.D. Khazanov

• Чаннов Сергей Евгеньевич,

  50-летие профессора Э.Г. Липатова С. 5

  Чаннов Сергей Евгеньевич, доктор юридических наук, профессор

  The 50th Anniversary of Professor E.G. Lipatov

  Channov S.E.

• Майоров Владимир Иванович, Побежимова Нелли Ивановна,

  Юбилей профессора О.В. Гречкиной С. 6

  Майоров Владимир Иванович, доктор юридических наук, профессор
  
  Побежимова Нелли Ивановна, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

  The Anniversary of Professor O.V. Grechkina

  Mayorov V.I.,
  
  Pobezhimova N.I.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Гречкина Ольга Владимировна,

  Развитие научных идей должно основываться на модернизации современного административного процессуального законодательства С. 7-10

  Гречкина Ольга Владимировна, заведующая кафедрой административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена спорным вопросам о сущности и содержании современного административного процессуального законодательства, определения места административного судопроизводства как предмета научных исследований и учебной дисциплины.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, процессуальное законодательство, административное правосудие.

  The Development of Scientific Ideas Should Be Based on Modernization of the Modern Administrative Procedure Legislation

  Grechkina Olga V. Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to disputable questions about the essence and content of modern administrative procedural legislation, the definition of the place of administrative legal proceedings as an object of scientific research and academic discipline.

  Key words: administrative legal proceedings, procedural legislation, administrative justice.

• Побежимова Нелли Ивановна, Агамагомедова Саният Абдулганиевна,

  Становление и развитие института административной юрисдикции таможенных органов в трудах профессора Ольги Владимировны Гречкиной С. 11-14

  Побежимова Нелли Ивановна, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор юридического факультета им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор
  
  Агамагомедова Саният Абдулганиевна, доцент Пензенского государственного университета, кандидат социологических наук, доцент

  В статье рассматриваются научные труды профессора Ольги Владимировны Гречкиной, имеющие значение для развития теории административной юрисдикции таможенных органов и формирующие новые прогрессивные подходы к таможенному администрированию.

  Ключевые слова: административная юрисдикция, таможенные органы, правовое регулирование в сфере таможенных отношений.

  The Establishment and Development of the Institution of Administrative Jurisdiction of Customs Authorities in Works of Professor Olga Vladimirovna Grechkina

  Pobezhimova Nelli I., Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Professor of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences, Professor
  
  Agamagomedova Saniyat A., Associate Professor of the Penza State University Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor

  The article discusses the scientific works of Professor Olga Grechkina, which are important for the development of the theory of administrative jurisdiction of customs authorities and forming new progressive approaches to customs administration.

  Key words: administrative jurisdiction, customs authorities, legal regulation in the sphere of customs relations.

• Козбаненко Виктор Анатольевич,

  Наука административного права и государственное управление: актуальные теоретико-методологические аспекты С. 14-21

  Козбаненко Виктор Анатольевич, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса, заведующий кафедрой административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются актуальные теоретико-методологические аспекты науки административного права и государственного управления в контексте современных проблем развития государства и общества. На основе обобщения эволюции научных идей, высказанных в работах по административному праву за последнюю четверть века, делается вывод о сохранении сложившегося деления его системы на общую и особенную части. С позиций теоретической юриспруденции и науки административного права выясняется соотношение и взаимосвязь категорий правовое обеспечение и правовое регулирование системы государственного управления. Делаются выводы об изменениях в функциях и методах деятельности органов исполнительной власти, об активизации таких институтов административного права, как правовой режим, правовой статус, регистрация, лицензирование, уведомительно-разрешительный порядок, контроль за видами деятельности, разрешение административных споров и др. Аспективно обозначены перспективные направления теоретико-методологических разработок административно-правовой науки, в частности, административных управленческого и юрисдикционного процессов, административной юстиции.

  Ключевые слова: административное право, наука, государственное управление, административно-правовая доктрина, административная реформа, административно-правовая реформа, правовое обеспечение государственного управления.

  The Administrative Law Science and Public Administration: Relevant Theoretical and Methodological Aspects

  Kozbanenko Viktor A. Class 2 Full State Counsellor of the Russian Federation Head of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Doctor of Law, Professor

  The article reviews the relevant theoretical and methodological aspects of the administrative law science and public administration within the framework of the modern issues of the state and society development. The author generalizes the evolution of scientific ideas expressed in the works on administrative law for the last quarter of a century to conclude that the existing division of the administrative law system into the general and special parts remains. The correlation and interrelation between the categories of legal support and legal regulation of the public administration system is analyzed from the standpoint of theoretical jurisprudence and the administrative law science. The article comes to a conclusion that there are changes in the functions and methods of activities of the executive authorities, that the role of such administrative law institutions as the legal regime, legal status, registration, licensing, notification and permission procedure, control over activity types, resolution of administrative disputes, etc. is enhanced. The author gives his views on the perspective areas of the theoretical and methodological developments of the administrative law science, in particular, the administrative management and jurisdiction processes, administrative justice.

  Key words: administrative law, science, public administration, administrative law doctrine, administrative reform, administrative law reform, legal support of public administration.

• Тарибо Евгений Васильевич,

  Проверка нормативных правовых актов по порядку принятия в рамках административного и конституционного судопроизводства: совпадения и расхождения в подходах С. 22-29

  Тарибо Евгений Васильевич, начальник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации доцент кафедры административного и конституционного права Северо-Западного института управления РАНХиГС при Президенте РФ

  Автор на основе анализа и сопоставления подходов, выработанных судами общей юрисдикции и Конституционным Судом Российской Федерации, приходит к выводу, что административное и конституционное судопроизводство исходит при проверке нормативных правовых актов по порядку принятия из одних и те же установок, а именно нарушение регламента нормотворческого органа при принятии нормативного правового акта не рассматривается как безусловное основания для его дисквалификации. При этом суды общей юрисдикции более активны в исследовании обстоятельств принятия нормативных правовых актов, чем Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации прямо требует от них такой активности. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» в отличие от Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не уделяет достаточного внимания вопросам доказывания, в частности, в целях проверки соблюдения порядка принятия нормативного правового акта при том, что без исследования доказательств такую проверку осуществить невозможно. По мнению автора, необходимо дополнить положения указанного Федерального конституционного закона о доказательствах и доказывании, в том числе с учетом процессуальных правил, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

  Ключевые слова: нормоконтроль, конституционный суд, административное судопроизводство, нормативный правовой акт, порядок принятия, доказывание.

  Verification of Statutory Acts as to the Adoption Procedure within the Framework of the Administrative and Constitutional Proceedings: Similarities and Differences in Approaches

  Taribo Evgeny V. Head of the Department of Constitutional Grounds of Public Law of the Constitutional Court of the Russian Federation, 1 Senatskaya square, 190000 Saint Petersburg Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the North-West Institute of Management of the RANEPA

  On the basis of the analysis and comparison of the approaches developed by ordinary courts and the Constitutional Court of the Russian Federation the author comes to a conclusion that administrative and constitutional legal proceedings of the judicial review of normative legal acts considering the order of their adoption are based on the same rule, namely, violation of regulations of rule-making body at adoption of the normative legal act is not considered as undoubted reason for its disqualification. At the same time ordinary courts are more active in a research of circumstances of adoption of regulations, than the Constitutional Court of the Russian Federation, because the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation directly requires such activity. The federal constitutional law “About the Constitutional Court of the Russian Federation” unlike the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation doesn’t pay sufficient attention to questions of proof, in particular, to questions of proof of compliance with an order of adoption of the normative legal act, while such review of a normative legal act becomes impossible without these evidences. According to the author, it is necessary to add provisions to the specified Federal constitutional law about the evidences and proof, taking into account the procedural rules provided by the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation.

  Key words: the judicial review of normative legal acts, constitutional court, administrative legal proceedings, normative legal act, order of adoption, proof.

• Агапов Андрей Борисович,

  Юрисдикционная деятельность, обусловленная рассмотрением обращений граждан С. 29-40

  Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена проблемам рассмотрения обращений граждан и обусловленных им юрисдикционных процедур, а также деятельности по оказанию публичных услуг. Исследуются все стадии юрисдикционного процесса, включая административное обжалование действий и решений публичных органов и их должностных лиц и применение мер публично-правовой ответственности. Обосновывается значимость административно-юрисдикционной деятельности, отождествляемой с применением мер внесудебного принуждения.

  Ключевые слова: юрисдикция, административные процедуры, предложения, заявления и жалобы граждан, орган исполнительной власти, административный регламент, оказание публичных услуг, административная ответственность.

  Jurisdictional Activities Associated with Public Appeals Processing

  Agapov Andrey B. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

  The article is dedicated to the public appeals processing issues and the associated jurisdictional activities as well as to rendering of public services. The author reviews all stages of the jurisdictional process including the administrative appeal of actions and resolutions of public authorities and their officials and application of administrative law liability measures. The publication justifies the importance of the administrative jurisdictional activities identified with application of extrajudicial restraint measures.

  Key words: jurisdiction, administrative procedures, proposals, public applications and complaints, executive authority, administrative regulation, rendering of public services, administrative liability.

• Грищенко Леонид Леонидович, Хожанова Ирина Александровна,

  К вопросу о кодификации административного права С. 40-43

  Грищенко Леонид Леонидович, доктор юридических наук, профессор
  
  Хожанова Ирина Александровна, доцент кафедры публичного права и правового обеспечения управления Государственного университета управления, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается вопрос о принятии системообразующего для отрасли административного права кодифицированного закона, а именно Административного кодекса Российской Федерации. В статье обосновывается, что позитивная кодификация административного права позволит ликвидировать следующие пробелы правового регулирования действующего законодательства: отсутствие принципов административного права; отсутствие легальных дефиниций, общих для всех сфер государственного управления; отсутствие четкого разграничения административных (иных публичных) и гражданских правоотношений; отсутствие правового регулирования института административного договора; отсутствие законодательно установленных правил о возможности применения аналогии закона и аналогии права в административных правоотношениях, правил о возможности применения обычая в административных правоотношениях, актов официального толкования, правил о действии административного законодательства во времени, отсутствие общих правил о пределах усмотрения должностных лиц и публичных органов.

  Ключевые слова: административный кодекс Российской Федерации, кодификация административного права, систематизация административного права, основы административного законодательства, принципы административного права, пробелы в административном праве.

  On the Administrative Law Codification

  Grischenko Leonid L., Doctor of Law, Professor
  
  Khozhanova Irina A., Аssociate Professor of the Departement of Рublic Law and Legal Support of Management of State University of Management Candidate of Legal Sciences

  The article discusses the adoption of the system-forming for the industry of administrative law codified law, namely the Administrative code of the Russian Federation. The article substantiates that the positive codification of administrative law will eliminate the following gaps in the legal regulation of the current legislation: the absence of principles of administrative law; the absence of legal definitions common to all spheres of public administration; the lack of a clear distinction between administrative (other public) and civil relations; the absence of legal regulation of the institution of administrative contract; the absence of legally established rules on the possibility of applying the analogy of law and the analogy of law in administrative legal relations, the rules on the possibility of using custom in administrative legal relations, acts of official interpretation, the rules on the action of administrative law in time, the lack of General rules on the limits of discretion of officials and public bodies.

  Key words: administrative code of the Russian Federation, codification of administrative law, systematization of administrative law, bases of administrative legislation, principles of administrative law, gaps in administrative law

• Сенатова Екатерина Васильевна,

  Предмет административно-правового регулирования при исполнении уголовных наказаний С. 44-48

  Сенатова Екатерина Васильевна, доцент кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена уяснению понятия предмета административно-правового регулирования при исполнении уголовных наказаний. Автор попытался выявить специфику общественных отношений, составляющих предмет административно-правового регулирования при исполнении уголовных наказаний, анализируя особенности проявления разных групп административно-правовых отношений в данной сфере. В статье предложены критерии классификации общественных отношений, составляющих предмет административно-правового регулирования при исполнении уголовных наказаний, и разграничения их со смежными общественными отношениями, урегулированными нормами других отраслей права. Обоснована необходимость постепенного преодоления обособленности норм административного права от сферы исполнения уголовных наказаний, выработки административно-правовых механизмов обеспечения исполнения различных видов уголовных наказаний.

  Ключевые слова: предмет, субъект, административно-правовое регулирование, критерии, разграничение, уголовно-исполнительное законодательство, правоотношение, исполнение уголовных наказаний.

  The Administrative Law Regulation Subject in Criminal Punishment Execution

  Senatova Ekaterina V. Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of the FPS of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article is devoted to understanding the concept of the subject of administrative and legal regulation in the execution of criminal penalties. The author has tried to identify the specifics of social relations that constitute the subject of administrative and legal regulation in the performance of criminal penalties, analyzing the features of the manifestation of different groups of administrative and legal relations in this area. The article proposes criteria for classifying social relations that constitute the subject of administrative and legal regulation when executing criminal penalties, and delimiting them with adjacent public relations regulated by norms of other branches of law. The necessity of gradual overcoming of isolation of the norms of administrative law from the sphere of execution of criminal punishments, development of administrative and legal mechanisms for ensuring the execution of various types of criminal penalties is substantiated.

  Key words: subject, subject, administrative and legal regulation, criteria, delineation, criminal-executive legislation, legal relationship, execution of criminal penalties.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Чаннов Сергей Евгеньевич,

  Правовые угрозы при использовании информационных систем в государственном управлении С. 48-54

  Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена изучению потенциальных угроз, которые несет все большее использование информационных систем в государственном управлении. Автор выделяет три наиболее проблемных направления: 1) накопление в государственных информационных системах значительных объемов персональных данных, а также сведений (нередко конфиденциального характера) об организациях, при имеющих место тенденциях объединения баз данных; 2) использование информации, содержащейся в государственных информационных системах для применения технологии больших данных в государственном управлении, сопряженное с утратой конфиденциальности информации, а также потенциальным применением концепции «наказания без вины»; 3) возрастание объема первичной информации, содержащейся в государственных информационных системах, что создает опасность ущемления прав и свобод граждан при ее утрате, а также при невозможности внесения их в информационную систему.

  Ключевые слова: государственные информационные системы, угрозы, персональные данные, конфиденциальная информация, большие данные, первичная информация.

  Legal Threats in the Use of Information Systems in Public Administration

  Channov Sergey E. Head of the Department of Service and Labor Law of the Povolzhsky Institute of Management Named after P.A. Stolypin – Branch of the RANEPA Doctor of Law, Professor

  The article is devoted to the study of potential threats, which are increasingly used by information systems in public administration. The author identifies three most problematic areas: 1) the accumulation in the public information systems of significant amounts of personal data, as well as information (often confidential) about organizations, with the trends of combining databases; 2) the use of information contained in public information systems for the application of large data technology in public administration, coupled with a loss of confidentiality of information, as well as the potential application of the concept of “punishment without fault”; 3) an increase in the volume of primary information contained in state information systems, which creates the danger of infringing the rights and freedoms of citizens in the event of their loss, as well as in the impossibility of introducing them into the information system.

  Key words: state information systems, threats, personal information, confidential information, big data, prim

• Бобров Артем Михайлович, Телегин Александр Степанович,

  Государственная служба иных видов: понятие и ее особенности С. 55-60

  Бобров Артем Михайлович, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского института Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук
  
  Телегин Александр Степанович, заведующий кафедрой конституционного и финансового права Пермского национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, профессор

  В статье рассматривается внутренняя структура государственной службы Российской Федерации. Отмечается, что государственная служба иных видов характерна для органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Раскрываются основные особенности присущие государственной службе данного вида.

  Ключевые слова: система государственной службы, государственная служба иных видов, признаки государственной службы иных видов, структура государственной службы иных видов.

  The State Service of a Different Kind: the Concept and Its Peculiarities

  Bobrov Artem M., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Perm Institute of the FPS of Russia Candidate of Legal Sciences
  
  Telegin Aleksandr S., Head of the Department of Constitutional and Financial Law of the Perm State University Candidate of Legal Sciences, Professor

  This article discusses the internal structure of the public service of the Russian Federation. It is noted that the public service of other types is characteristic for the bodies performing law enforcement activity. The main features inherent in the public service of this type are revealed.

  Key words: system of public service, public service of other types, signs of public service of other types, structure of public service of other types.

• Прудникова Татьяна Анатольевна,

  Особенности предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия С. 60-62

  Прудникова Татьяна Анатольевна, доцент кафедры административного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, доктор юридических наук

  Данная статья раскрывает последовательность и особенности оказания государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца.

  Ключевые слова: государственная услуга, вынужденный переселенец, административно-правовой статус, территориальные органы, миграция.

  Peculiarities of Rendering of a State Service on Provision and Renewal of the Forced Migrant Status

  Prudnikova Tatyana A. Associate Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law

  This article reveals the sequence and features of the provision of public services to provide the status of internally displaced persons.

  Key words: public service, internally displaced person, administrative and legal status, territorial authorities, migr

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Соболева Юлия Викторовна,

  Некоторые аспекты применения административного наказания в виде предупреждения к юридическим лицам С. 62-64

  Соболева Юлия Викторовна, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируется практика применения предупреждения в отношении юридических лиц за административные правонарушения. Автором сделан вывод о необходимости разработки проекта Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении меры административного наказания в виде предупреждения», принятие которого требуется для исправления ситуации по преимущественному назначению юридическим лицам такой меры административного наказания как штраф.

  Ключевые слова: административное наказание, предупреждение, административная ответственность юридических лиц, административный штраф, фискальная направленность административной ответственности.

  Some Aspects of Application of Administrative Punishment in the Form of a Warning in Respect of Legal Entities

  Soboleva Yulia V. Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article analyzes the practice of applying a warning to legal entities for administrative offenses. The author made a conclusion that it is necessary to develop a draft resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation “On the application of an administrative punishment measure in the form of a warning”, the adoption of which is required to rectify the situation by preferential appointment of legal persons to such a measure of administrative punishment as a fine.

  Key words: administrative punishment, a warning, administrative liability of legal entities, administrative penalty, fiscal direction of administrative responsibility.

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  К вопросу о правовых характеристиках целевого предназначения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях С. 64-66

  Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье систематизируются правовые характеристики целей мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, формулируются классификационные составляющие исследуемых в статье мер обеспечения, определяется их место в системе определенных законодателем мер. Осуществляя системный подход к проблеме целевого предназначения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, автор достигает поставленных целей путем использования следующих научных методов исследования: диалектический, эмпирического обобщения, сравнительного анализа, классификации.

  Ключевые слова: административное правонарушение, меры обеспечения, производство по делам об административных правонарушениях, доставление, административное задержание.

  On the Legal Characteristics of the Intended Purpose of Measures Securing Execution of Proceedings in Administrative Offense Cases

  Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North Caucasian Institute of Advanced Training (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article systematizes the legal characteristics of the purposes of measures securing execution of proceedings in administrative offense cases, proposes classification elements of the security measures reviewed in the article, defines their role in the system of measures stipulated by the legislator. The author applies the system approach to the issue of the intended purpose of measures securing execution of proceedings in administrative offense cases to reach the set goals by using the following research methods: dialectic, empirical generalization, comparative analysis, classification.

  Key words: administrative offense, support measures, proceedings in administrative offense cases, delivery, administrative detention.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Шурухнова Диана Николаевна,

  Сравнительно-правовое исследование административно-деликтного законодательства государств — участников СНГ С. 66-70

  Шурухнова Диана Николаевна, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  В современных интеграционных условиях роль и значение сравнительно-правового метода возрастает. Результаты сравнительно-правовых исследований приобретают прикладной характер, связанный с гармонизацией и унификацией законодательства государств — участников интеграционных объединений, в частности ЕАЭС. Отмечаются особенности проведения сравнительно-правового исследования административно-деликтного законодательства государств — участников СНГ.

  Ключевые слова: сравнительно-правовой метод исследования, интеграция, гармонизация и унификация законодательства, административно-деликтное законодательство, сравнительное правоведение, административно-деликтное законодательство государств-участников СНГ.

  Comparative Law Research of the Administrative Delictual Laws of CIS Member States

  Shurukhnova Diana N. Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  In modern integration conditions, the role and importance of the comparative legal method is increasing. The results of comparative legal studies acquire an applied character associated with the harmonization and unification of the legislation of the member states of the integration associations, in particular, the EEMP. The peculiarities of conducting a comparative legal study of the administrative and tort legislation of the CIS member states are noted.

  Key words: comparative legal method of research, integration, harmonization and unification of legislation, administrative and tort legislation, comparative law, administrative and tort legislation of the CIS member states.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Кротов Кирилл Сергеевич,

  Классификация составов административных правонарушений в сфере защиты конкуренции С. 70-74

  Кротов Кирилл Сергеевич, аспирант кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

  Статья посвящена определению и характеристике сферы защиты конкуренции. На основе предлагаемого определения сформулированы критерии для выделения самостоятельных групп общественных отношений в области антимонопольного регулирования. Применяя данные критерии, построена объемная классификация составов административных правонарушений в сфере защиты конкуренции. Построение данной классификации необходимо для всестороннего и полного исследования административно наказуемых посягательств на честную конкурентную среду, так как позволяет рассмотреть правонарушения в указанной сфере с точки зрения их сущностных характеристик, применить метод сравнительного анализа внутри сферы и подготовить основу для предложений по дальнейшему развитию сферы защиты конкуренции.

  Ключевые слова: сфера защиты конкуренции, административная ответственность, классификация административных правонарушений, система административной ответственности.

  Classification of Administrative Offense Elements in the Competition Protection Sector

  Krotov Kirill S. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

  The article is dedicated to the definition and content of the sphere of the protection of competition. On the basis of suggested definition author suggests the criteria for the distinguishment of the autonomous groups of public relations in the field of antitrust reglation. Using such criteria, the volumetric classification of the elements of the administrative offences in the sphere of the protection of competition is suggested. The constructing of such classification is necessary for the comprehensive and full research of the administrative offences against fair competitive environment, because it allows to consider the violations in this sphere of the point of view of its nature attributes, to use comparative method inside the sphere and to prepare the basis for the suggestions of further development of the sphere of the protection of competition.

  Key words: the sphere of the protection of competition, administrative liability, classification of the elements of an offence, system of administrative liability.

• Вашаев Максим Александрович,

  Проблемы признания курсанта образовательной организации МВД России должностным лицом С. 75-78

  Вашаев Максим Александрович, адъюнкт кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

  Статья посвящена проблемам понимания и соотношения таких правовых понятий, как «должностное лицо» и «представитель власти». Автором обосновывается правовая взаимосвязь курсанта образовательной организации МВД России с данными правовыми категориями. Определены признаки, позволяющие признать курсанта представителем власти и должностным лицом. Сделан вывод о том, что прохождение курсантом службы в органах внутренних дел обусловливает наличие в его административно-правовом статусе возможности по реализации государственно-властных полномочий.

  Ключевые слова: курсант, представитель власти, должностное лицо, властные полномочия, административно-правовой статус.

  Issues of Acknowledging a Cadet of an Educational Institution of the Ministry of Internal Affairs of Russia as an Official

  Vashaev Maksim A. Junior Scientific Assistant of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia

  The article is devoted to the problems of understanding and correlation of such legal concepts as” official “and “representative of power”. The author substantiates the legal relationship of the cadet of the educational organization of the Ministry of internal Affairs of Russia with these legal categories. Identified signs that allow to recognize a cadet representative government and the official. It is concluded that the cadet’s service in the internal organs causes the presence in its administrative and legal status of the possibility of the implementation of state powers.

  Key words: student government representative, officer, authority, administrative and legal status.

• Моньков Иван Андреевич,

  Правовое регулирование инновационной деятельности на территории особых экономических зон С. 78-81

  Моньков Иван Андреевич, аспирант Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена вопросам осуществления инновационной деятельности на территории особых экономических зон. Анализируется Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на предмет возможности осуществления инновационной деятельности резидентами особых экономических зон. В частности, рассматривается соотношение понятий «инновационная деятельность» и «технико-внедренческая деятельность». Приводится в качестве примера опыт функционирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Обосновывается целесообразность дальнейшего развития инновационной деятельности на территории особых экономических зон.

  Ключевые слова: инновационная деятельность, технико-внедренческая деятельность, особые экономические зоны, инвестиционная привлекательность, инновационная инфраструктура, цифровая экономика, инновационные кластеры.

  The Legal Regulation of Innovative Activities in Special Economic Zones

  Monkov Ivan A. Postgraduate Student of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article is devoted to the issues of implementation of innovative activity in the territory of special economic zones. The Federal Law “On Special Economic Zones in the Russian Federation” is analyzed for the possibility of implementing innovative activities by residents of special economic zones. In particular, the relationship between the concepts of “innovation activity” and “technical and innovative activity” is considered. An example is given of the experience of the operation of a special economic zone of a techno-innovative type. The expediency of further development of innovative activity in the territory of special economic zones is substantiated.

  Key words: innovation activity, technical and innovative activity, special economic zones, investment attractiveness, innovative infrastructure, digital economy, innovative clusters.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец Александр Сергеевич,

  Рецензия на монографию П.М. Морхата «Искусственный интеллект: правовой взгляд» С. 81-82

  Дугенец Александр Сергеевич, Профессор

  Рецензируемое издание посвящено теоретико-правовому исследованию понятия, правовой природы, сфер применения и пределов применимости юнитов (систем, устройств) искусственного интеллекта.

  Ключевые слова: искусственный интеллект, права человека, информационное право, теория права.

  Scientific-legal theory of artificial intelligence. Review on book of P.M. Morkhat «Artificial Intelligence: Legal View» (Moscow, 2017, 257 p.)

  Dugenets Aleksandr S., Professor

  The reviewed edition is devoted to the theoretical and legal research of the concept, legal nature, spheres of application and limits of applicability of units (systems, devices) of artificial intelligence.

  Key words: artificial intelligence, human rights, information law, theory of law.

• Нечевин Дмитрий Константинович,

  Рецензия на юбилейное научное издание трудов профессора Л.Л. Попова «Ренессанс государственного управления в России. Избранное» С. 83-86

  Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  A Review of the Scientific Publication of Works by Professor L.L. Popov Renaissance of Public Administration in Russia. Selected Works

  Nechevin Dmitry K. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

• Дерюга Артем Николаевич,

  Всероссийский круглый стол «Общественный, прокурорский и судебный контроль за деятельностью органов внутренних дел: проблемы, перспективы» С. 86-88

  Дерюга Артем Николаевич, профессор кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел Дальневосточного юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент

  The All-Russian Round Table The Public, Prosecutorial and Judicial Control over Activities of Internal Affairs Agencies: Issues, Prospects

  Deryuga Artem N. Professor of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Doctor of Law, Associate Professor