Безопасность бизнеса №1 – 2018

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Ворожихин Владимир Вальтерович,

  Определение экономической безопасности для управления инновационным развитием страны С. 3-11

  Ворожихин Владимир Вальтерович, ведущий научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук

  В статье проведен анализ современных определений экономической безопасности и рассмотрены их основные проблемы. Основной результат исследования — формирование определения экономической безопасности, сформулированного как цель-результат, и отражающая процесс ее достижения. Важное значение также имеет вывод о необходимости формирования квалифицированного пользователя и использования сложного инструментального оснащения исследований в сфере экономической безопасности с необходимой скоростью и с требуемой глубиной рассмотрения.

  Ключевые слова: экономическая безопасность, анализ и синтез определений, благоприятное будущее, угрозы и риски, стратегия экономической безопасности, нормативные документы, сложные активные системы, инновационные подходы, научная грамотность, человек будущего.

  Determination of Economic Security for Management of the Innovational Development of the Country

  Vorozhikhin Vladimir V. Leading Research Scientist of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences

  The article analyzes modern definitions of economic security and discusses their main problems. The main result of the study is the formation of a definition of economic security, formulated as a goal-result and reflecting the process of achieving it. Of great importance is also the conclusion that it is necessary to form a qualified user and use sophisticated instrumentation for research in the field of economic security at the required speed and with the required depth of consideration.

  Key words: economic security, analysis and synthesis of definitions, a favorable future, threats and risks, strategy of economic security, regulations, complex active systems, innovative approaches, scientific literacy, man of the future.

• Горохова Светлана Сергеевна,

  О развитии системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики в контексте стратегии экономической безопасности России на период до 2030 года С. 12-17

  Горохова Светлана Сергеевна, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Королевского филиала Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена вопросам определения новых направлений реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экономической безопасности, в частности развитию системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики, в связи с обнародованием Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208, пришедшей на смену Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основным положениям) 1996 г. В исследовании проводится анализ отдельных норм новой Стратегии экономической безопасности Российской Федерации, а также положений иных нормативных правовых актов, конкретизирующих и детерминирующих вопросы направленности и конкретные задачи стратегического планирования в сфере обеспечения экономической безопасности в государственном масштабе.

  Ключевые слова: стратегия экономической безопасности, безопасность, национальная безопасность, экономическая безопасность, вызовы и угрозы экономической безопасности, деофшоризация, экономические санкции, национальная экономика.

  On the Development of the System of Public Administration, Forecasting and Strategic Planning in the Economic Sector against the Background of the Russian Economic Security Strategy until 2030

  Gorokhova Svetlana S. Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Head of the Department of Civil Law and Procedure of the Korolev branch of the International Law Institute Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article is devoted to the definition of new directions of implementation of state policy of the Russian Federation in the sphere of ensuring economic security, particularly the development of the system of state management, forecasting and strategic planning in the economic sphere, in connection with the publication of the "Strategy of economic security of the Russian Federation for the period till 2030", approved by presidential decree of may 13, 2017 No. 208, which replaced the "State strategy of economic security of the Russian Federation (Main provisions)" in 1996. The study analyzes certain provisions of the new Strategy of economic security of the Russian Federation and the provisions of other normative legal acts, specifying and determining issues of focus and specific tasks of strategic planning in the sphere of ensuring economic security at the state level.

  Key words: economic security strategy, security, national security, economic security, challenges and threats to economic security, de-offshorization, economic sanctions, national economy.

• Трошин Дмитрий Владимирович,

  Подход к типологии и классификации угроз и рисков экономической безопасности Российской Федерации С. 18-24

  Трошин Дмитрий Владимирович, ведущий научный сотрудник Института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат технических наук

  В статье предложен подход к типологии и классификации угроз и рисков экономической безопасности на федеральном уровне для эффективной организации их мониторинга на основе методологии анализа экономической безопасности с использованием витального подхода с учетом интересов субъектов мониторинга, порядков их деятельности. Типология и классификация учитывают необходимость отражения субъектности угроз и рисков, уязвимостей, вызовов. Разные типы угроз и рисков отличаются друг от друга содержанием анализа, составом решаемых задач, используемым прикладным знанием.

  Ключевые слова: угроза, риск, вызов, уязвимость, класс, тип, основание, субъект, объект, источник, ресурс.

  An Approach to the Typology and Classification of Threats and Risks to the Economic Security of the Russian Federation

  Troshin Dmitry V. Leading Research Scientist of the Institute of Economic Policy and Economic Security Issues of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Technical Sciences

  The article suggests an approach to typology and classification of threats and risks of economic security at the federal level for effective organization of their monitoring on the basis of the methodology of economic security analysis using a vital approach, taking into account the interests of monitoring subjects, the order of their activities. Typology and classification take into account the need to reflect the subjectivity of threats and risks, vulnerabilities, challenges. Different types of threats and risks differ from each other in the content of analysis, the composition of the tasks being solved, used by applied knowledge.

  Key words: threat, risk, challenge, vulnerability, class, type, basis, subject, object, source, resource.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• Матвеева Наталья Алексеевна,

  Перевозка несовершеннолетних пассажиров различными видами транспорта С. 25-29

  Матвеева Наталья Алексеевна, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Статья посвящена вопросам правового регулирования отношений, возникающих в сфере пассажироперевозок с участием несовершеннолетних граждан.

  Ключевые слова: договор перевозки, ребенок, родители, законные представители.

  Transportation of Minor Passengers using Various Means of Transport

  Matveeva Natalya A. Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

  This article is devoted to the issues of legal regulation of relations arising in the sphere of passenger transportation with the participation of underage citizens.

  Key words: transport contract, child, parents, legal representatives.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

• Переседов Алексей Михайлович,

  Установление дифференцированного размера административной ответственности для различных категорий подконтрольных субъектов в целях обеспечения и защиты интересов малого и среднего предпринимательства С. 30-34

  Переседов Алексей Михайлович, старший юрист-аналитик Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

  В настоящей статье автор анализирует действующий механизм назначения наказаний за правонарушения, совершенные в области предпринимательской или иной экономической деятельности, с учетом интересов отдельных категорий субъектов предпринимательства. Проводится исследование — могут ли существующие размеры административных штрафов в должной степени обеспечивать и учитывать экономические интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и, следовательно, соответствовать действительным целям и задачам отечественного законодательства об административных правонарушениях? Автор видит свою задачу в том, чтобы не только провести исследование соразмерности сумм действующих административных штрафов, но и разработать механизм решения обнаруженных правоприменительных трудностей.

  Ключевые слова: административная ответственность; субъекты малого и среднего предпринимательства; правонарушения, совершенные в области предпринимательской или иной экономической деятельности.

  Establishment of a Differentiated Administrative Liability Amount for Various Categories of Controlled Subjects to Secure and Protect Interests of Small- and Middle-Sized Enterprises

  Peresedov Aleksey M. Senior Legal Analyst of the Center for Expert Examination and Analytics of Entrepreneurial Issues of the All-Russian Non-Governmental Organization Of Small And Medium Business «OPORA RUSSII»

  In this article, the author analyzes the current mechanism for the imposition of penalties for offenses committed in the field of entrepreneurial or other economic activities, taking into account the interests of certain categories of business entities. It is being investigated whether the existing sizes of administrative fines can adequately provide for and take into account the economic interests of small and medium-sized businesses and, therefore, comply with the actual goals and objectives of domestic legislation on administrative violations. The author sees his task in not only conducting a study of the proportionality of the sums of existing administrative fines, but also developing a mechanism for resolving the discovered law enforcement difficulties.

  Key words: administrative responsibility; subjects of small and medium-sized business; offenses committed in the field of entrepreneurial or other economic activities.

МИГРАЦИЯ И БИЗНЕС

• Ходусов Алексей Александрович,

  О регулировании процессов миграции С. 35-38

  Ходусов Алексей Александрович, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены происходящие в миграционной сфере процессы; охарактеризованы причины миграции, приводится статистика и высказаны предложения для нормализации процессов миграции. Отмечается, что российская государственная миграционная политика нуждается в большей ясности и полезности в интересах государства и общества, существенном реформировании. Указывается, что государству необходимо учитывать потребности геополитики и экономики, должна быть налажена единая федеральная система учета мигрантов: рабочая сила будет высвобождена в результате реструктуризации таких сфер, как железнодорожный транспорт, электроэнергетика, металлургия, угольная промышленность, либерализации трудовых правоотношений в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ. Важно сформировать надежную систему регламентации миграционного процесса как на уровне федерации, так и на уровне субъектов.

  Ключевые слова: миграционная сфера, трудовая деятельность, миграционная ситуация, демографическая ситуация, регламентация миграционного процесса.

  On Regulation of Migration Processes

  Khodusov Aleksey A. Head of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the International Law Institute Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

  The processes happening in the migration sphere are considered; the migration reasons are characterized; the statistics is given and offers for normalization of processes of migration are stated in this article. It is noted that the Russian state migration policy needs bigger clarity and usefulness for the benefit of the state and society, essential reforming. It is specified that the state needs to consider requirements of geopolitics and economy, the single federal system of accounting of migrants shall be adjusted: the labor power will be released as a result of restructuring of such spheres as a rail transport, power industry, metallurgy, the coal industry, liberalizations of labor legal relationship in connection with adoption of the new Labor code. It is important to create the reliable system of a regulation of migration process both at the level of Federation, and at the level of subjects.

  Key words: the migration sphere, the labor activity, the migration situation, the demographic situation, the regulation of migration process.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Разговоров Дмитрий Николаевич,

  Правотворчество и бизнес. Российская реальность С. 39-43

  Разговоров Дмитрий Николаевич, аспирант кафедры теории права и государственных правовых дисциплин Международного юридического института

  В статье рассматривается влияние законотворческой деятельности на развитие и деятельность коммерческих организаций. Анализируются риски, которые возникают в случае непродуманного, хаотичного принятия законов. Отсутствие диалога между государством и бизнесом приводит к снижению рентабельности последнего. Рассмотрена работа сетевого ресурса ≪Российская общественная инициатива≫ и полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Отсутствие возможности внесения законодательной инициативы со стороны Уполномоченного по защите прав предпринимателей приводит к снижению качества законодательного регулирования экономики. Рассматривается вопрос о внесение в Конституцию РФ изменений, связанных с правом граждан на выдвижение предложения проекта закона в форме гражданской инициативы.

  Ключевые слова: предпринимательские риски, законодательное регулирование экономики, внесения законодательной инициативы, интересы бизнеса.

  Law Making and Business. The Russian Reality

  Razgovorov Dmitry N. Teaching Assistant of the Department of Theory of Law and State and Legal Disciplines of the International Law Institute

  This article examines the impact of lawmaking on the development and activities of commercial organizations. The risks that arise in case of unreasoned, chaotic adoption of laws are considered. Lack of dialogue between the state and business leads to a decrease in the profitability of the latter. The work of the network resource "Russian Public Initiative" and the authority of the Commissioner under the President of the Russian Federation for the protection of the rights of entrepreneurs are considered. The absence of the possibility of introducing legislative initiative by the Commissioner for the protection of the rights of entrepreneurs leads to a decline in the quality of legislative regulation of the economy. The issue of amending the Constitution related to the right of citizens to propose a draft law in the form of a civil initiative is under consideration.

  Key words: entrepreneurial risks, legislative regulation of the economy, introduction of legislative initiative, business interests.

• Сурманидзе Илья Нодариевич, Куликов Владимир Владимирович, Коновалова Алла Борисовна,

  К вопросу о законодательстве и служебной практике иностранных государств в сфере нематериального стимулирования государственных служащих романо-германской правовой системы С. 44-51

  Сурманидзе Илья Нодариевич, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доцент кафедры конституционного, административного права и правового обеспечения государственной службы Юридического института Вятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Куликов Владимир Владимирович, директор Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
  
  Коновалова Алла Борисовна, заведующая кафедрой уголовного процесса Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доцент кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности Юридического института Вятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Актуальность исследуемой проблемы обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования служебного законодательства Российской Федерации в части материального и нематериального стимулирования государственных служащих. Цель статьи заключается в исследовании положений иностранного законодательства о стимулировании государственных служащих на предмет возможности их использования в служебном законодательстве России. Ведущим подходом к исследованию данной проблемы является анализ служебного законодательства иностранных государств. Результаты настоящей статьи позволяют в дальнейшем совершенствовать служебное законодательство России в части материального и нематериального стимулирования государственных служащих. Материалы статьи могут быть полезными для государственных служащих, а также ученых, занимающихся проблематикой государственной службы.

  Ключевые слова: государственная служба, материальное стимулирование, нематериальное стимулирование, поощрения государственных служащих.

  On the Laws and Official Practice of Foreign States in the Non-Financial Motivation of Public Servants of the Romano-Germanic Law System

  Surmanidze Ilya N., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Kirov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative Law and Legal Support of Public Administration of the Law Institute of the Vyatka State University Candidate of Legal Sciences Assistant Professor
  
  Kulikov Vladimir V., Director of the Kirov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Professor of the Department of Legal Support of Public and Municipal Administration Doctor of Law Assistant Professor
  
  Konovalova Alla B., Head of the Department of Criminal Procedure of the Kirov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Assistant Professor of the Department of Criminal Law, Procedure and National Security of the Law Institute of the Vyatka State University Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

  The relevance of the studied problem is caused by need of further improvement of the office legislation of the Russian Federation regarding material and non-material stimulation of public servants. The purpose of article consists in a research of provisions of the foreign legislation on stimulation of public servants regarding a possibility of their use in the office legislation of Russia. The leading approach to a research of this problem is the analysis of the office legislation of the foreign states. Results of the present article allow to improve further the office legislation of Russia regarding material and non-material stimulation of public servants. Materials of article can be useful to public servants and also the scientists who are engaged in a perspective of public service.

  Key words: public service, material stimulation, non-material stimulation, encouragement of public servants.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• Гладких Виктор Иванович, Сухаренко Александр Николаевич,

  Противодействие контрабанде в условиях евразийской интеграции С. 52-58

  Гладких Виктор Иванович, заведующий кафедрой публичного права и правового обеспечения управления Государственного университета управления, профессор Международного юридического института, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
  
  Сухаренко Александр Николаевич, директор Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации

  Контрабанда (валюты, товаров и ресурсов) является одной из стратегических угроз экономической безопасности России. Материальный ущерб от нее исчисляется десятками миллиардов рублей в год. В этой связи борьба с контрабандой является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов. Однако неопределенность уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду снижает эффективность борьбы с ней. Для решения существующей проблемы особое значение приобретает судебное толковое норм уголовного закона.

  Ключевые слова: контрабанда, закон, таможня, декларация, товары, граница.

  Smuggling Countering in the Conditions of Eurasian Integration

  Gladkikh Viktor I., Head of the Department of Public Law and Legal Support of Management of the State University of Management Professor of the International Law Institute Doctor of Law, Professor Honored Lawyer of the Russian Federation
  
  Sukharenko Aleksandr N., Director of the Center for Study of New Challenges and Threats to National Security of the Russian Federation

  Smuggling (money, goods and resources) is one of the strategic threats to Russia's economic security. Material damage from it is estimated at tens of billions of rubles per year. In this regard, the fight against smuggling is one of the priority activities of the law enforcements. However, the uncertainty of the criminal law provisions on liability for smuggling reduces the effectiveness of the fight against it. To solve the existing problem of particular importance is the judicial interpretation of the norms of the criminal law.

  Key words: smuggling, law, customs, declaration, goods, border.

КРИМИНАЛИСТИКА

• Лебедева Анна Андреевна,

  Хищение денежных средств со счетов платежных карт С. 59-64

  Лебедева Анна Андреевна, ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, майор полиции

  В статье освещаются такие понятия, как платежная банковская карта; способы защиты платежных карт; способы завладения преступником банковской картой (посредством так называемых ≪хакерский ридеров≫, способных сканировать банковские карты с чипами; кража денег ≪по воздуху≫ — смартфоны, оснащенные чипами NFC; технологии PayPass и PayWave применяются на картах с чипом и магнитной полосой; хищение посредством ≪специальных расширений≫ — плагинов, устанавливаемых на смартфоны и ПК; скимминг и др. Рассмотрены вопросы квалификации незаконного завладения средствами владельца или держателя пластиковой карты. Так, основываясь на примерах судебной практики, хищение, совершенное с использованием кредитных или расчетных карт при одних и тех же обстоятельствах, может признаваться судами и мошенничеством, и кражей. Приводится перечень необходимых действий держателей пластиковых карт по предотвращению завладению их денежными средствами.

  Ключевые слова: кардинг, банковская пластиковая карта, мошенничество, хищение денежных средств.

  Embezzlement from Payment Card Accounts

  Lebedeva Anna A. Leading Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences Police Major

  Тhe author in article calls concepts: cash card; ways of protection of cash cards; ways of plunder by the cash card ("hacker readers", theft of money "by air"; plunder on means of "special expansions" — the plug-ins established on smartphones and the personal computer; skimming; etc.). Questions of qualification of an illegal taking are considered by means of the owner or holder of a plastic card. So, based on jurisprudence examples, the plunder made with use of credit or settlement cards under the same circumstances can admit courts and fraud, and theft. The list of necessary actions of holders of plastic cards for prevention to a taking them is provided by money.

  Key words: karting, bank plastic card, fraud, plunder of money.