Экологическое право №1 – 2018

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Волков Геннадий Александрович,

  О методологии природоресурсных отраслей права С. 3-12

  Волков Геннадий Александрович, профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены вопросы методологии природоресурсных отраслей права в аспектах современного понимания их места в современной правовой системе России, самостоятельности и взаимосвязи с другими отраслями права, развития и совершенствования соответствующего законодательства.

  Ключевые слова: методология, природоресурсные отрасли права, предмет правового регулирования, разрешительный режим (тип) правового регулирования, основные начала, природоресурсные отрасли законодательства, право собственности на природные ресурсы, разграничение государственной собственности на природные ресурсы.

  On Methodology of the Natural Resources Law Branches

  Volkov Gennady A. Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Doctor of Law, Assistant Professor

  The article reviews the issues of methodology of the natural resources law branches from the standpoint of modern understanding of their role in the present-day Russian law system, independence and interrelation with other law branches, development and improvement of the corresponding laws.

  Key words: methodology, natural resources law branches, legal regulation subject, licensing regime (type) of legal regulation, fundamental principles, natural resources branches of the law, ownership of natural resources, demarcation of public ownership of natural resources

• Игнатьева Инна Анатольевна,

  Правовые проблемы определения понятия «отходы производства и потребления». С. 12-19

  Игнатьева Инна Анатольевна, профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

  С 2015 г. в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» изменилось определение понятия «отходы производства и потребления». Уяснение данного понятия напрямую влияет на признание конкретной деятельности субъектов деятельностью по обращению с отходами. Несмотря на наличие в законодательстве ряда определяющих признаков отходов, правоприменительная практика свидетельствует о сложности использования и толкования понятия «отходы производства и потребления». Один из способов решения этой проблемы, намеченный судебной практикой, обусловлен системным анализом законодательства об отходах.

  Ключевые слова: законодательство об отходах производства и потребления, отходы производства и потребления, обращение с отходами.

  Legal Issues of the Definition of the ‘Production and Consumer Waste’ Notion

  Ignatyeva Inna A. Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Doctor of Law

  The definition of concept “production and consumption wastes” has been changed in the Federal Law “On Production and Consumption Waste” from 2015. The clarification of this concept directly affects on the recognition of specific activities of entities as waste management activities. Despite the presence of a number of defining signs of waste in the legislation, law enforcement practice reveals the problem of use and interpretation of the concept “production and consumption wastes”. One way to solve the problem, outlined by judicial practice, is due to a systematic analysis of waste legislation.

  Key words: legislation on production and consumption wastes, production and consumption wastes, waste management.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Логунова Марина Викторовна,

  Проблемы правового обеспечения публичных интересов при предоставлении «дальневосточных гектаров» из состава земель лесного фонда С. 20-24

  Логунова Марина Викторовна, референт Центра мониторинга и правоприменительной практики законодательства территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободного порта Владивосток (СПВ) АО «Корпорация развития Дальнего Востока»

  В статье проведен анализ проблем правового обеспечения баланса различных публичных интересов в связи с предоставлением земельных участков из состава земель лесного фонда в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  Ключевые слова: публичные интересы, ограничение оборотоспособности, земли лесного фонда, «дальневосточный гектар».

  Issues of Legal Coverage of Public Interests in Provision of “Far Eastern Hectares” out of the Forestry Fund Lands

  Logunova Marina V. Assistant of the Center for Monitoring and Law Enforcement Practice of the Priority Social and Economic Development Areas (PSEDA) and Free Port of Vladivostok (FPV) of Far East Development Corporation, JSC

  The article analyzes the problems of legal support for the balance of various public interests in connection with the provision of land from the forest fund in accordance with the Federal Law “On the peculiarities of granting to citizens of land plots in state or municipal ownership and located on the territories of the constituent entities of the Russian Federation in the Far Eastern Federal District, and on the introduction of amendments to certain legislative acts of the Russian Federation”.

  Key words: public interest, limitation of the turnover, forest fund lands, “Far Eastern acres”.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Выпханова Галина Викторовна, Жаворонкова Наталья Григорьевна,

  Правовые проблемы совершенствования государственной лесной политики в современных условиях С. 25-30

  Выпханова Галина Викторовна, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук
  
  Жаворонкова Наталья Григорьевна, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены вопросы определения понятия и содержания государственной лесной политики. В условиях новой парадигмы природопользования обоснована необходимость ее распространения на область лесных отношений (использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов) и смежных отношений, связанных с развитием лесного комплекса. Показано соотношение государственной лесной политики и стратегического планирования. Выявлены проблемы корреляции государственной лесной политики с документами целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, разрабатываемыми на всех уровнях стратегического планирования.

  Ключевые слова: государственная лесная политика, лесопользование, охрана и защита лесов, лесной комплекс, лесное хозяйство, лесопромышленные отрасли экономики, стратегическое планирование, лесные отношения, лесное законодательство.

  Legal Issues of Improvement of the State Forest Policy in the Modern Conditions

  Vypkhanova Galina V. Professor of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law
  
  Zhavoronkova Natalya G. Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The article deals with the definition of the concept and content of the state forest policy, which is proposed in the new paradigm of nature management to be extended to the area of forest relations (use, reproduction, protection and protection of forests) and related relations related to the development of the forest complex. The correlation of state forest policy and strategic planning is shown. The problems of correlation of the state forest policy with the documents of goal-setting, forecasting, planning and programming, developed at all levels of strategic planning, is grounded.

  Key words: state forest policy, forest management, protection and protection of forests, forestry complex, forestry, forest industries, strategic planning, forest relations, forest legislation

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Рылова Мария Александровна, Швец Дарья Андреевна,

  Международно-правовой режим подводных кабелей: первый арктический опыт С. 31-37

  Рылова Мария Александровна, доцент кафедры международного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Швец Дарья Андреевна, аспирант кафедры международного права юридического факультета Университета Помпеу Фабра (Барселона, Испания)

  Данная статья посвящена юридическим аспектам прокладки первого подводного кабеля в Арктике, который должен соединить Токио и Лондон. В статье рассмотрены вопросы международно-правового режима подводных кабелей, в том числе аспекты применения принципа предосторожности. На примере осуществления проекта прокладки первого подводного кабеля, проходящего через Арктику, авторы постараются восполнить недостаток информации о правовом режиме подводных кабелей, сложившийся в настоящее время в отечественной научной литературе, а также показать необходимость комплексного экологического подхода в отношении планируемых подводных кабелей в Арктике.

  Ключевые слова: международное морское право, международное экологическое право, подводные кабели, сотрудничество в Арктике.

  The International Legal Regime of Submarine Cables: the First Arctic Experience

  Rylova Maria A. Assistant Professor of the Department of International Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences
  
  Shvets Daria А. Ph.D., Candidate at the International Law Department of the Faculty of Law Universitat Pompeu Fabra (Barcelona, Spain)

  This article is devoted to legal aspects of laying the first submarine cable in the Arctic, which should connect Tokyo and London. The article deals with the international legal regime of submarine cables, including the application of the precautionary principle. Using the example of the first submarine cable in the Arctic project, the authors will try to fill in the lack of information on the legal regime of submarine cables currently existing in the Russian scientific literature and show the need for an integrated environmental approach for the planned submarine cables in the Arctic.

  Key words: international law of the sea, international environmental law, submarine cables, cooperation in the Arctic.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Лунева Елена Викторовна,

  Правовая характеристика биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника как самостоятельной особоохраняемой природной территории С. 38-43

  Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  В статье содержится обоснование того, что биосферные полигоны государственных природных биосферных заповедников создаются исключительно в целях апробирования и внедрения методов рационального природопользования. Показано, что такие особоохраняемые природные территории имеют свое территориальное зонирование, свой собственный правовой режим. Предложена структура правового режима биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника. Сделан вывод о том, что биосферные полигоны государственных природных биосферных заповедников являются самостоятельными особоохраняемыми природными территориями.

  Ключевые слова: биосферный полигон, государственный природный биосферный заповедник, правовой режим, правовые запреты, правовые дозволения, особоохраняемая природная территория.

  Legal Characteristics of the Biosphere Proving Ground of a State Biosphere Nature Reserve as an Independent Specially Protected Natural Reservation

  Luneva Elena V. Assistant Professor of the Department of Environmental, Labor Law and Civil Procedure of the Kazan (Volga Region) Federal University Candidate of Legal Sciences

  The article substantiates that the biosphere proving ground (polygons) of state natural biosphere reserves possess the purpose of creation (aprobation and introduction of methods of rational nature management), which is unique only for them. It is shown that such specially protected natural areas have their own territorial zoning and legal regime. The structure of the legal regime of the biosphere polygon of the state natural biosphere reserve is proposed. It is concluded that the biosphere polygons of the state natural biosphere reserves are independent specially protected natural areas.

  Key words: biosphere proving ground, state natural biosphere reserve, legal regime, legal prohibitions, legal permits, specially protected natural area or protected area.

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 43-48

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Review of New Laws and Judicial Practice

  Khaustov Dmitry V. Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с днем рождения! С. 48

  Birthday Congratulations