Экологическое право №2 – 2018

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Лисина Наталья Леонидовна,

  Охрана окружающей среды в городах: к вопросу о понятии и цели С. 3-10

  Лисина Наталья Леонидовна, заведующий кафедрой трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены особенности охраны окружающей среды в городах через понятие и цели охраны окружающей среды. Автор приходит к выводу о том, что экологическую безопасность в городах можно рассматривать как генеральную, конечную цель охраны окружающей среды. В основе определения цели охраны окружающей среды в городах лежит специфика правовых связей в сфере «природа — человек — город», этим же обусловлена специфика правового регулирования отношений по охране окружающей среды в городах, носящая комплексный характер.

  Ключевые слова: окружающая среда, город, охрана, экологическая безопасность.

  Environmental Protection in Cities: on the Notion and Aim

  Lisina Natalya L., Head of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of the Kemerovo State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article discusses the peculiarities of the environment in cities through the concept and goals of protection of the environment. The author comes to the conclusion that environmental safety in the city can be considered as a general, ultimate goal of environmental protection in cities. The specific nature of legal relations in the sphere of «nature — human — city» lies at the basis of the definition of the purpose of environmental protection in cities, the same specifics of the legal regulation of environmental relations in cities, which is complex in nature.

  Key words: environment, city, protection, environmental safety.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Кабацкая Лилия Николаевна,

  Право юридических лиц на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде. С. 11-15

  Кабацкая Лилия Николаевна, главный специалист-эксперт отдела законодательства о недрах Правового департамента Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

  В статье рассматривается право юридических лиц на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде. Анализируются документы стратегического планирования, устанавливающие, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из основных механизмов обеспечения экологической безопасности, который должен быть реализован посредством привлечения финансирования из внебюджетных источников путем заключения договоров о государственно-частном партнерстве в указанной сфере. Автор пришел к выводу о необходимости внесения изменений в соответствующее законодательство Российской Федерации, устанавливающих право юридических лиц на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде и предусматривающих правовые основания для государственно-частного партнерства в указанной сфере. Кроме того, предложен механизм стимулирования юридических лиц к государственно-частному партнерству в сфере ликвидации накопленного вреда посредством предоставления им экономических выгод при проведении работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на соответствующей территории.

  Ключевые слова: ликвидация накопленного вреда, право юридических лиц, государственно-частное партнерство.

  The Right of Legal Entities to Liquidation of the Accumulated Damage to the Environment

  Kabatskaya Lilia N., Chief Expert of the Subsoil Law Division of the Legal Department of the Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation

  The article deals with the right of legal entities on elimination of accumulated environmental damage. Analyzed strategic planning documents, establishing that the elimination of accumulated environmental damage is one of the main mechanisms of environmental safety which must be implemented through attracting extra budgetary funding by concluding agreements on public-private partnership in this area. The author makes a conclusion about the necessity of changes in the relevant legislation of the Russian Federation, establishing the right of legal entities on elimination of accumulated environmental damage and provides the legal basis for public-private partnerships in this area. In addition, the proposed mechanism is stimulation of legal entities to public-private partnership in the sphere of elimination of accumulated harm by providing them with economic benefits when carrying out works to eliminate the accumulated environmental damage in their respective areas.

  Key words: elimination of accumulated damage, the right of legal persons, public-private partnership.

• Сидоркин Александр Анатольевич,

  Соотношение правил землепользования и застройки и генеральных планов поселений (городских округов): теория и практика С. 15-19

  Сидоркин Александр Анатольевич, ведущий специалист-юрисконсульт Ассоциация «Национальное объединение строителей», магистр юриспруденции

  Статья посвящена проблеме соотношения генерального плана поселения (городского округа) и правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Статья касается проблемы несоответствия предельных параметров разрешенного строительства, устанавливаемых градостроительными регламентами ПЗЗ параметрам функциональных зон генерального плана. Автором анализируется правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации о необходимости строгого соответствия ПЗЗ генеральному плану, а также о возможности признания указанных правил недействующими по причине их несоответствия параметрам функциональных зон генерального плана.

  Ключевые слова: генеральный план, правила землепользования и застройки, функциональное зонирование, градостроительное зонирование.

  Correlation between Land Use and Development Rules and Urban Master Plans (Master Plans of Urban Districts): Theory and Practice

  Sidorkin Aleksandr A., Leading Legal Advisor of the National Association of Builders, Master of Laws

  The article is devoted to the problem of relationship between master plan and town planning regulations. The article concerns the problem of disparity of maximum parameters of the permitted construction of town planning regulations to the parameters of functional zones of master plan. Author analyzes the legal position of the Supreme Court of the Russian Federation that determines strict compliance of town planning regulations with the master plan and the possibility of abolition these regulations because of their inconsistency with the parameters of functional zones of master plan.

  Key words: master plan, functional zoning, town planning regulations, legal zoning.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Краснова Ирина Олеговна,

  Современные тенденции развития международного экологического права. С. 20-27

  Краснова Ирина Олеговна, заведующая кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

  В статье дается анализ международных событий, решений и актов, определяющих актуальные направления развития международного экологического права. Эти направления включают выработку дополнительных правовых подходов к решению проблемы изменения климата, формирование системы новых принципов международного экологического права и переосмысление концептуального фундамента международного экологического права в части определения его цели, задач и места в регулировании международных отношений в контексте устойчивого развития.

  Ключевые слова: климат, адаптация, принцип сопротивляемости, экосистемный подход, устойчивое развитие, право на природу, права будущих поколений.

  Modern Tendencies of Development of the International Environmental Law

  Krasnova Irina O., Head of the Department of Land and Environmental Law of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Professor

  The аrticle provides an analysis of international developments, decisions and acts that determine the current trends in international environmental law. These trends comprise development of additional approaches to addressing the climate change, new principles of international environmental law and inputs into review of theoretical basis of international environmental law concerning the scope, place and objectives in regulating international relations in the context of sustainable development.

  Key words: climate, adaptation, resilience, ecosystem approach, sustainable development, right to nature, rights of future generations.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Кодолова Алена Владимировна,

  Правовая природа ответственности за вред окружающей среде в России и Европейском Союзе: сравнительно-правовой анализ С. 27-32

  Кодолова Алена Владимировна, старший научный сотрудник Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности Российской академии наук, кандидат юридических наук

  В настоящее время в нашей стране формируется концепция публично-правовой природы экологического вреда и эколого-правовой ответственности за его причинение. В Европейском Союзе благодаря наднациональному уровню регулирования вопросов охраны окружающей среды произошла эволюция института возмещения экологического вреда от частноправового к публично-правовому. Целесообразность внедрения публично-правового режима ответственности за вред окружающей среде в России обусловлена необходимостью установления целей ответственности в виде предупреждения причинения вреда и восстановления окружающей среды, приоритета возмещения вреда в натуральной форме, пересмотра порядка оценки экологического вреда, в том числе отказа от косвенных методов оценки в отношении природных компонентов, возможность восстановления которых в натуральной форме существует.

  Ключевые слова: вред окружающей среде, экологический ущерб, экологические правонарушения, публичное право, частное право, восстановление окружающей среды.

  The Legal Nature of the Liability for Damage to the Environment in Russia and the European Union: Comparative Law Analysis

  Kodolova Alena V., Senior Research Scientist of the Saint-Petersburg Scientific-Research Centre for Ecological Safety of RAS, Candidate of Legal Sciences

  In the Russian Federation the concept of public nature of environmental damage compensation is been developed nowadays. In the European Union, with a supranational level of regulation of questions of protection of the environment has been the evolution of the institution of compensation of ecological harm from private law to public law. The expediency of introduction of the public law regime of liability for environmental damage in Russia due to the necessity of setting goals of responsibility in damage preventing and restoring the environment, review of the assessment of environmental damage, including, rejection of indirect methods of assessment in relation to natural components, the possibility of restoring exists.

  Key words: environmental damage, environmental offences, public law, private law, restoration of the environment.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• Воронцова Анна Алексеевна, Заславская Надежда Михайловна, Пономарев Михаил Вячеславович,

  Новые векторы экологической политики России. X юбилейная ежегодная международная научно-практическая конференция «Экологическая политика России: векторы сбалансированного развития» С. 33-39

  Воронцова Анна Алексеевна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Заславская Надежда Михайловна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
  
  Пономарев Михаил Вячеславович, научный сотрудник отдела экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  New Vectors of the Russian Environmental Policy. The X Anniversary Annual International Scientific and Practical Conference The Russian Environmental Policy: Vectors of Balanced Development

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 40-47

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидатом юридических наук

  Review of New Laws and Judicial Practice

  Khaustov Dmitry V., Assistant Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днем рождения С. 48

  Birthday Congratulations