Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №5 – 2018
КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
-
Журналу «Экологическое право» 20 лет: истоки, традиции, развитие С. 3-4
The 20th Anniversary of the Ecological Law Journal: Origins, Traditions, Development
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Правовое регулирование возмещения вреда окружающей среде в современных реалиях С. 5-12
В статье рассмотрены дискуссионные вопросы возмещения вреда окружающей среде в соответствии с нормами экологического и гражданского законодательства, в том числе дана оценка возможности применения к таким отношениям принципа генерального деликта. Обоснована необходимость разделения деликтной ответственности за экологическое правонарушение и правовых мер восстановительного характера, платы в случае негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, не являющейся неправомерной, применение которых требует учета риск-ориентированного подхода. Рассмотрены особенности возмещения вреда окружающей среде источником повышенной опасности.
Ключевые слова: экологический вред, окружающая среда, деликт, экологическое правонарушение, риск- ориентированный подход, экологическое и гражданское законодательство, плата, негативное воздействие, восстановительные мероприятия.
The Legal Regulation of Recovery of Damage Caused to the Environment in Modern Realia
The article discusses the issues of compensation for harm to the environment in accordance with the norms of environmental and civil legislation, including an assessment of the possibility of applying the principle of general tort to such relations. The necessity of separating tort liability for an environmental offense and legal measures of restorative nature, payment in the case of negative environmental impact of economic and other activities that are not unjustified, the application of which requires taking into account the risk-oriented approach, is justified. Features of compensation of harm to the environment by a source of increased danger are considered.
Key words: environmental harm, environment, delict, environmental offense, risk-oriented approach, environmental and civil legislation, fees, negative impact, rehabilitation measures.
-
Использование земельных участков под объекты электроэнергетики нередко сопряжено на практике с проблемой обеспечения прав собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков. Судебные споры, возникающие на этой основе, однако, зачастую рассматриваются в пользу энергетических компаний, цель деятельности которых связывается судами в той или иной мере с закрепленной в действующих нормативных правовых актах концепцией обеспечения энергетической безопасности. Для определения энергетической безопасности как одного из базовых понятий в рассматриваемой сфере необходим анализ комплекса нормативных правовых актов, закрепляющих основные характеристики этого понятия.
Ключевые слова: земельные споры, земельный участок, объекты электроэнергетики, линии электропередачи, энергетическая безопасность.
Peculiarities of Resolution of Land Disputes Involving the Use of Electric Power Objects: the Energy Security Concept Implementation Aspect
The use of land for electric power facilities is often associated in practice with the problem of ensuring of the rights of owners, users, renters of land. Litigation arising on this basis, however, are often considered in favor of energy companies. Their purpose is linked by the court with the concept of ensuring energy security that fixed in the existing normative legal acts. It is necessary to analyze a complex of normative legal acts that fixing the main characteristics of the concept energy security as one of the basic concepts in the sphere.
Key words: land disputes, land, electric power facilities, power transmission lines, energy security
-
Накопленный вред: правовые и экономические стимулы разрешения проблемы С. 17-21
Закрепление в законе категории «накопленный вред» является актуальным шагом, принимая во внимание его масштабы. Дальнейшее развитие правового регулирования должно продвигаться в направлении формирования самостоятельного института, включающего совокупность правовых, экономических, экологических и технологических аспектов. Причем первые два аспекта имеют ключевое практическое значение для решения задачи ликвидации накопленного вреда. Предложения относительно правовой определенности статуса объекта накопленного вреда и использования форм государственно-частного партнерства, опирающиеся на наилучшие мировые практики стран Запада и Китая как стран с экономикой мобилизационного типа, были обоснованы и сформулированы в настоящей статье.
Ключевые слова: накопленный экологический вред, ликвидация накопленного вреда, концессионное соглашение, государственно-частное партнерство, разграничение ответственности.
Accumulated Damage: Legal and Economic Inducements for Issue Resolution
Legislative consolidation of the “accumulated damage” category is a relevant step considering its scale. Further development of the legal regulation should be aimed at the establishment of an independent institution comprising a combination of legal, economic, environmental and technological aspects. The first two aspects have the key practical importance for the solution of the accumulated damage liquidation task. Proposals as to the legal certainty of the accumulated damage object status and the use of public-private partnership forms based on the leading world practices of the Western countries and China as a country with mobilization economy, have been justified and worded in this article.
Key words: accumulated environmental damage, accumulated damage liquidation, concessionary agreement, public-private partnership, division of responsibilities
-
Статья посвящена анализу новых норм законодательства, регулирующих отношения в сфере нормирования воздействия на окружающую среду. Одновременно с введением экологического нормирования, основанного на применении наилучших доступных технологий, в законодательстве сохраняется и ранее существовавший порядок установления индивидуальных нормативов воздействия для конкретных объектов хозяйственной деятельности. В статье отмечаются такие проблемы, как параллельное существование нескольких перечней нормируемых загрязняющих веществ, приоритетность применения которых не определена, не основанный на законе порядок установления нормативов воздействия в рамках подзаконных актов, и ряд других проблем, оставшихся неразрешенными после внесения изменений в правовой механизм нормирования.
Ключевые слова: нормирование воздействия на окружающую среду, наилучшие доступные технологии, категории объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, нормативы качества окружающей среды, санитарно-гигиенические нормативы.
The Legal Regulation of Limitation of Impact on the Environment: New Approaches and Old Issues
The article is devoted to the analysis of the new norms of legislation regulating relations in the field of environmental impact. At the same time with the introduction of environmental regulation based on the use of the best available technologies, the previously existing procedure for the establishment of individual standards for specific objects of economic activity remains in the legislation. The article notes such problems as the parallel existence of several lists of regulated pollutants, the priority of which is not defined; the procedure for establishing standards of impact within the framework of subordinate acts, not based on the law and a number of other problems that remained unresolved after the changes in the legal mechanism of regulation.
Key words: standardization of the impact on the environment, best available technology, category of features that impact on the environment, standards of the environmental quality, health and hygiene standards.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
-
Оценка воздействия на окружающую среду альтернативных проектов С. 28-34
В статье рассматриваются проблемы правового регулирования процедуры оценки альтернативных вариантов реализации проектов намечаемой хозяйственной деятельности в ходе оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), обосновывается необходимость ее проведения в тех или иных случаях, с учетом не только экономической, но и экологической эффективности рассматриваемых проектов. Автором анализируются существующие критерии проведения данной оценки с учетом динамики правового регулирования данного вопроса в Европейском союзе, оцениваются достоинства и недостатки существующей процедуры, предлагается «идеальная» модель проведения такой оценки, рассматриваются критерии понятия «разумная альтернатива». Отдельный параграф статьи посвящен эффективности правоприменительной практики в данной сфере. В заключение приводится вывод, что оценка альтернатив реализации проектов хозяйственной деятельности является потенциально важным инструментом охраны окружающей среды. Отмечается, что в настоящее время в директивах Европейского союза закреплен сценарий применения данного инструмента, значительно ограничивающий его потенциальные возможности. Однако при надлежащем толковании и соблюдении со стороны разработчиков проектов действующих норм законодательства и активном их применении компетентными органами определенный потенциал этого инструмента для целей охраны окружающей среды сохраняется.
Ключевые слова: Европейский союз, оценка воздействия на окружающую среду, охрана окружающей среды, проект хозяйственной деятельности, альтернатива, оценка.
Assessment of the Impact of Alternative Projects on the Environment
The article reviews the issues of the legal regulation of the procedure for assessment of alternative options of implementation of planned business projects in the course of the environmental impact assessment, justifies the need for its carrying out in some cases considering not only economic but also environmental efficiency of the reviewed projects. The author analyzes the existing criteria for carrying out of this assessment considering the dynamics of the legal regulation of this issue in the EU, evaluates advantages and shortcomings of the existing procedure, proposes an ideal model of such assessment, reviews criteria of the reasonable alternative concept. A separate paragraph of the article is dedicated to efficiency of law enforcement in this sector. The author concludes that the assessment of business project implementation alternatives is a potentially important environmental protection tool. It is noted that the current EU Directives contain a scenario for application of this tool, which seriously limits its potential opportunities. However, some potential of this tool for the environmental protection purposes remains on condition of due interpretation and compliance with the applicable legal provisions by project developers and their active application by competent authorities.
Key words: the European Union, environmental impact assessment, environmental protection, business project, alternative, assessment.
-
В настоящее время обостряются кризисы и конфликты в сфере экологии. Это связано не только с борьбой за обладание природными ресурсами, извлечением прибыли и т.п., но и с сущностными вопросами, касающимися условий жизнедеятельности человечества. Наиболее значимой стала проблема охраны климата.
Ключевые слова: договор, климат, конфликт, метан, право, ответственность, экология.
Modern Environmental Law Conflicts over the Climate Protection and the Struggle against Global Warming
Ecological crises and conflicts are currently being aggravated. The reason for this is not only the struggle for natural resources, generation of profit, etc., but also essential issues related to the living environment of the mankind. The climate protection issue has gained paramount importance.
Key words: agreement, climate, conflict, methane, law, responsibility, ecology.
-
В статье рассматривается история подготовки проекта Глобального пакта по окружающей среде, юридически обязывающего документа, призванного собрать воедино разрозненные принципы международного экологического права, экологические права и обязанности, а также наполнить его новым содержанием. Рассматривается концепция данного международного соглашения и его отличия от ранее принятых документов универсального характера. Кроме того, в статье рассматриваются принципы, права и обязанности, закрепленные в Глобальном пакте окружающей среды. Анализируется механизм обеспечения соответствия требованиям пакта. Делается вывод о перспективах принятия данного документа на международном уровне и Российской Федерацией.
Ключевые слова: Глобальный пакт по окружающей среде, международное соглашение, принципы экологического права, экологические права и обязанности, международное право окружающей среды, Организация Объединенных Наций.
The Global Pact for the Environment: from an Ambitious Idea to a Project of an International Treaty
The article discusses the history of the preparation of the project Global Pact for the Environment, as a legally binding document designed to bring together the disparate principles of international environmental law, environmental rights and obligations, and to fill it with new content. Discusses the concept of this international agreement and how it differs from the previous international agreements having a universal character. In addition, the article discusses the environmental principles, rights and duties enshrined in the Global Pact of the environment. Examines the mechanism for ensuring compliance with the requirements of the Pact. The conclusion about the prospects of the adoption of this document at the international level and by the Russian Federation.
Key words: Global Pact for the Environment, international agreement, principles of environmental law, environmental rights and duties, international environmental law, United Nations organization.
ЭКОЛОГИЯ: ЭКОНОМИКА, ПОЛИТИКА, ПРАВО
-
Экологизация экономики и здоровье населения С. 46-51
В мире и в последние годы в России все более четко прослеживается рост значимости фактора сохранения здоровья человека при разрешении экологических проблем. Эта тенденция во многом связана с осознанием значительности социально-экономического вреда и ущерба от экологической деградации. Направление на включение фактора здоровья в разработку экологической политики, экологизацию экономики, переход к устойчивому развитию становится все более важным в процессах принятия конкретных решений и разработке национальных стратегий, программ и проектов. В статье показывается целесообразность разработки адекватных индикаторов устойчивого развития для отражения фактора здоровья населения.
Ключевые слова: здоровье населения, экологизация экономики, экологическая политика, эколого-экономический ущерб, индикаторы устойчивого развития.
Environmentalization of Economics and Public Health
In the world and in recent years in Russia, the growth of the importance of human health in solving environmental problems is increasingly being traced. This trend is largely related to the awareness of the significance of socio-economic damage and damage from environmental degradation. The focus on the inclusion of the health factor in the development of environmental policy, the greening of the economy, the transition to sustainable development is becoming increasingly important in the decision-making processes and the development of national strategies, programs and projects. The article shows the feasibility of developing adequate indicators of sustainable development to reflect the health of the population.
Key words: public health, greening of the economy, environmental policy, environmental and economic damage, sustainable development indicators
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики С. 52-55
Review of the New Laws and Judicial Practice
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения! С. 56
Birthday Congratulations
