Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №6 – 2018
КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
-
Поздравляем с Новым годом и Рождеством! С. 3
Happy New Year and Merry Christmas
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Уровни нормативного регулирования экологических отношений С. 3-7
В статье рассмотрены соотношение и приоритеты способов правового воздействия на экологические отношения — предписаний, дозволений и запретов, содержащихся в правовых нормах, обусловленных действием того или иного метода правового регулирования, исходя из разрешительного режима (типа) правового регулирования в виде модели уровней нормативного регулирования. Показано, что такая модель уровней нормативного регулирования имеет универсальный характер и применима с учетом особенностей соотношения и приоритетов способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения также и для отраслей права, основанных на общедозволительном режиме (типе) правового регулирования. Предложенная модель уровней нормативного регулирования как элемент юридической техники имеет универсальный характер и обеспечивает правовую определенность соотношения и приоритетов предписаний, дозволений и запретов, содержащихся в правовых нормах, регулирующих однородные общественные отношения и основанных либо на разрешительном, либо общедозволительном режиме (типе) правового регулирования.
Ключевые слова: экологические отношения, уровни нормативного регулирования, предписания, дозволения, запреты, соотношение, приоритеты.
Levels of the Statutory Regulation of Environmental Relationships
The article reviews the correlation and priorities of the means of legal influence on environmental relationships being orders, permissions and prohibitions contained in the legal provisions triggered by some legal regulation method, judging from the permitting legal regulation regime (type) in form of a model of statutory regulation levels. The author shows that such model of statutory regulation levels is of a universal character and is applicable taking into account the correlation and priorities of the means of legal influence on the corresponding social relationships as well as for the branches of laws based on the general permitting legal regulation regime (type). The proposed model of statutory regulation levels as an element of legal writing is of a universal character and ensures the legal certainty of the correlation and priorities of orders, permissions and prohibitions contained in the legal provisions regulating homogeneous social relationships and based on permitting or general permitting legal regulation regime (type).
Key words: environmental relationships, statutory regulation levels, orders, permissions, prohibitions, correlation, priorities.
-
В статье проведено сопоставление «рационального природопользования» и «рационального использования природных ресурсов» в эколого-правовой действительности. Рациональное природопользование — более широкая по своему содержанию категория экологического права. Показано, что базовым отличием «рационального природопользования» от «рационального использования природных ресурсов» является объект общественного отношения: 1) природная среда или 2) природные ресурсы. Доказано, что вспомогательными характеристиками «рационального природопользования», которые отсутствуют у «рационального использования природных ресурсов», являются: 1) возможность использования самоочищения и самовосстановления природной среды; 2) охват сферы утилизации отходов, способов уменьшения объема их образования и снижения безвозвратных потерь; 3) более высокая степень проявления экологической меры. Выявленные свойства рационального природопользования влияют на наличие дополнительных элементов в структуре правового механизма обеспечения рационального природопользования по сравнению с правовым механизмом обеспечения рационального использования природных ресурсов.
Ключевые слова: рациональное природопользование, рациональное использование природных ресурсов, ассимиляционный потенциал природной среды, правовой механизм, эколого-правовое регулирование, экологическое право.
The Correlation between Concepts of the Rational Natural Resource Use and the Rational Use of Natural Resources in Environmental Law
The article compares «rational nature management» and «rational use of natural resources» in the environmental and legal reality. Rational nature management is a broader category of the environmental law. It is shown that the basic difference between «rational nature management» and «rational use of natural resources» is the object of public relations: 1) the natural environment or 2) natural resources. It is proved that the auxiliary characteristics of «rational nature management», which are lacking in «rational use of natural resources», are: 1) the possibility of using self-purification and self-recovery of the natural environment; 2) coverage of waste management, ways to reduce the volume of their generation, and reduce irreversible losses; 3) a higher degree of the environmental measure manifestation. The revealed properties of rational nature management influence the presence of additional elements in the legal mechanism structure for ensuring rational nature management in comparison with the legal mechanism for ensuring the rational use of natural resources.
Key words: rational nature management, rational use of natural resources, assimilation potential of the natural environment, legal mechanism, environmental and legal regulation, environmental law.
-
Институт экологического страхования как элемент экологической безопасности С. 14-20
Актуальность развития экологического страхования в России возрастает на фоне отсутствия специальной системы страховой защиты окружающей среды и ее объектов. Страхование гражданско-правовой ответственности за экологический ущерб может и должно развиваться, но уже как самостоятельный институт экологического страхования и важный элемент системы экологической безопасности. Предложения, обоснованные в статье, исходят из анализа факторов торможения этого вида страхования в России, учета современных тенденций зарубежного экологического страхования и ориентируется на наилучшие мировые практики.
Ключевые слова: страхование, риск, экологическое страхование, добровольное, обязательное страхование, аварийные ситуации, чрезвычайные ситуации, промышленная безопасность, экологическая безопасность, ответственность за экологический вред, оценка рисков, экономико-правовые стимулы, Концепция.
An Environmental Insurance Institution as an Environmental Security Element
The importance of the development of environmental insurance in Russia increases due to the absence of a system of insurance of environmental protection and its objects. Civil liability insurance for environmental damage can and should be developed, but as an independent Institution of environmental insurance and as an important element of the ecological safety system. Relative suggestions proposed in this article are based upon analysis of deceleration factors and obstacles that slow the development of such insurance system in Russia, and upon best world practice and current trends in the development of environmental insurance abroad.
Key words: insurance, risks, environmental insurance, voluntary, compulsory insurance, emergency situations, industrial safety, ecological safety, responsibility for environmental damage, risk assessment, economic and legal incentives, Conception.
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Статья посвящена анализу положений земельного законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков в частную собственность. Данные нормы в ряде случаев требуют обращения к другим нормативным правовым актам федерального, регионального и местного уровней, что обусловливает проблемы их применения. Особое внимание уделено толкованию оснований для отказа в предоставлении земельных участков в частную собственность в связи с возникающими трудностями при выполнении требований, предъявляемых к испрашиваемым земельным участкам, в том числе о необходимости наличия утвержденных границ, внесении информации о расположенных в их границах объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, а также связанных с определением их оборотоспособности.
Ключевые слова: государственная собственность на землю, частная собственность на землю, предоставление земельных участков, отказ в предоставлении земельных участков в частную собственность.
The Legal Regulation and Practical Aspects of Provision of the Private Property Right to Land
The article examines legal regulation on purchasing of landplots from state ownership. These legal rules need to be specified by appealing to other federal, regional or local laws sometimes, what causes problems in their implementation. Particular attention is given to grounds for denial of granting private ownership of land because of difficulties in meeting the requirements that are imposed for landplots’ such as having asserted boundaries, depositing information about buildings that are situated within the landplots in Unified State Registry on Real Estate, determining restrictions of their transferability.
Key words: state ownership of land, private ownership of land, granting of land, denial of granting private ownership of land
-
Настоящая статья представляет собой обобщение более 340 актов судов общей юрисдикции по всем инстанциям с 1 января 2015 г. по применению новеллы — п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего обязанность собственника жилого дома или его части обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с соответствующим региональным оператором. Исследование позволило выявить несколько наиболее актуальных проблем правоприменения, существование которых, по мнению авторов, может негативно отразиться на обоснованности и справедливости будущих судебных решений.
Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, земельное право, жилищное право, региональный оператор, публичный договор, право собственности.
Disposal of Solid Municipal Waste: an Analysis of the Practice of Application of Clause 5 Article 30 of the Housing Code of the Russian Federation
This article summarises over 340 judgements from 01.01.2015 till now relating to the application of art. 30 (5) of the Russian Housing Code stipulates the obligation of owner of a house or part of a house to organize handling of solid household waste by concluding an agreement with regional operator of solid household waste management. The research highlights a number of pressing problems, existence of which may cause unsubstantiated and unfair judgements in the future.
Key words: solid household waste, land law, housing law, regional operator, public contract, ownership
-
В статье рассматриваются правовые вопросы конкретизации признаков объективной и субъективной стороны преступлений, составы которых предусмотрены ст. 247 Уголовного кодекса РФ. Автором выявлены дефекты правовой конструкции названной нормы. Обоснован вывод о недопустимости смешения признаков вины и риска в правовой характеристике субъективной стороны преступления. Исследованы существующие в теории права позиции от носительно совершенствования правовой конструкции составов преступлений, относящихся к категории преступлений «поставления в опасность». В целях определения правовых критериев существенного вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека, являющегося объективной характеристикой рассматриваемого вида преступлений, автор анализирует понятие противоправного риска. Автором предложены меры по совершенствованию конструкции ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, обосновывается необходимость разделения формального состава преступления (нарушение правил обращения опасных веществ и отходов) и материального состава (причинение существенного вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека вследствие нарушения пределов допустимого риска при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами).
Ключевые слова: право, обращение, отходы, ответственность, Уголовный кодекс, правонарушение, субъект, субъективная сторона, риск.
Legal Issues of Application of the Criminal Liability for the Violation of Rules for Handling of Hazardous Substances and Waste
This article discusses the legal issues of specificity signs of objective and subjective side offences, whose compositions provided for in article 247 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author identified defects in legal construction called norms. Substantiated conclusion about the inadmissibility of mixing the signs of guilt and risk in the legal characterization of the mental elements of the crime. Researched existing positions in the theory of law concerning the improvement of the legal construction of offences classified as crimes of „putting in danger“. In order to determine the legal criteria for the environment Wednesday, significant harm to human life and health, which is the objective characteristic of the type of crime, the author analyzes the notion of wrongful risk. The author proposes measures to improve the construction of article 247 of the CRIMINAL CODE of the RUSSIAN FEDERATION, in particular, the necessity of a formal separation of the offence (causing substantial harm to the environment Wednesday, human life and health as a consequence of the breach of the limits of acceptable risk in the implementation of the management of hazardous waste)
Key words: law, treatment, waste, responsibility, Criminal Code Act, an offence, subject, subjective side, the risk.
КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ
-
Рецензия на монографию «Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России» С. 35-39
В книге В.Д. Мельгунова «Теоретические основы горного права России» подчеркивается необходимость разработки теоретических основ горного права, делается вывод о недостаточном регулировании данных отношений действующим законодательством Российской Федерации. Рецензируемая монография восполняет теорию российского горного права, выявляет конфликты и пробелы современного законодательства, затрудняющие его практическое применение. Хотя некоторые положения данной работы и являются дискуссионными, концепции, изложенные в ней, могут послужить для развития основ горного права России.
Ключевые слова: горное право, недра, недропользование, ресурсы, природоресурсное законодательство.
Review of the Monograph: Melgunov V.D. Theoretical Bases of the Russian Mining Law
The book Theoretical Bases of the Russian Mining Law by V.D. Melgunov emphasizes the need for the development of the theoretical bases of the mining law, concludes that the regulation of these relationships by the applicable laws of the Russian Federation is insufficient. The reviewed monograph supplements the Russian mining law theory, identifies conflicts and gaps in the modern law hindering its practical application. Although some provisions of this work bear a discussion character, the given concepts may serve for the development of the bases of the Russian mining law.
Key words: mining law, mineral resources, mineral resource management, resources, natural resource laws.
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики. С. 39-45
Review of the New Laws and Judicial Practice
ПАМЯТЬ
-
Памяти Сыродоева Николая Алексеевича С. 46
In memory of Nikolay A. Syrodoev
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с Днем Рождения! С. 46
Birthday Congratulations
БИБЛИОТЕЧКА ЖУРНАЛА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
-
Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2018 г С. 47-48
An alphabetical subject index of files published in 2018
