Финансовое право №11 – 2018

• Ильин Александр Юрьевич,

  Отчет о конференции (Финансовый университет, 28 сентября 2018 г.) С. 3

  Ильин Александр Юрьевич, доцент Департамент правового регулирования экономической деятельности, кандидат юридических наук

  Conference Report, Financial University September 28, 2018

  Ilyin A.Yu.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Гафарова Гузель Рустамовна,

  Особенности правоотношений в механизме финансово-правового регулирования ценообразования С. 4-7

  Гафарова Гузель Рустамовна, доцент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются отдельные признаки правоотношений, возникающих в сфере государственного регулирования ценообразования. Автор обосновывает вывод о том, что в процессе финансовой деятельности государства (муниципальных образований) через ценообразование не происходит как такового собирания, распределения и использования денежных фондов. Государственное регулирование ценообразования — специфическое правоотношение, одним из субъектов (обязательным) которого является государство, использующее различные экономико-правовые средства по установлению, введению и применению ставок, тарифов и иных инструментов ценообразования, реализуемых в механизме финансовой деятельности методом публично-правового регулирования.

  Ключевые слова: государство, цена, деньги, бюджет, финансовая дисциплина, финансовая деятельность государства, правоотношения.

  Peculiarities of Legal Relationships in the Mechanism of Financial Law Regulation of Pricing

  Gafarova Guzel R. Associate Professor of the Department of Theory of State and Law and Public Law Disciplines of the Kazan Innovative University named after V.G. Timiryasov Candidate of Legal Sciences

  In the article some signs of legal relations arising in the sphere of state regulation of pricing are considered. The author justifies the conclusion that in the process of financial activity of the state (municipal entities) through pricing does not occur as such, the collection, distribution and use of monetary funds. State regulation of pricing is a specific legal relationship, one of the subjects (main) of which is a state that uses various economic and legal means to establish, introduce and apply rates, tariffs and other pricing instruments implemented in the mehanism of financial activity by the method of public law regulation.

  Key words: state, price, money, budget, financial discipline, financial activity of the state, legal relations.

• Леднева Юлия Викторовна,

  Планирование публичных финансов как условие обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации С. 7-11

  Леднева Юлия Викторовна, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Вопросы обеспечения финансовой безопасности становятся все более актуальными в свете происходящего в национальной и мировой экономике. В статье с правовых позиций исследуется взаимосвязь и взаимообусловленность финансовой безопасности и устойчивости финансовой системы Российской Федерации, основой которой являются публичные финансы. По итогам проведенного анализа делается вывод о невозможности осуществления мероприятий по обеспечению финансовой безопасности РФ без должного ресурсного обеспечения, которое, в свою очередь, возможно только при условии планирования соответствующих денежных средств в бюджете. На основе анализа показателей федерального бюджета на 2018 год, а также плановых показателей федерального бюджета на 2019 и 2020 годы автором статьи выявляется тенденция роста бюджетного финансирования органов государственной власти, ответственных за обеспечение национальной безопасности в стране, в том числе финансовой, что свидетельствует о важности задач по финансовому обеспечению безопасности Российской Федерацией.

  Ключевые слова: публичные финансы, бюджет, планирование, финансовая безопасность, национальная безопасность, экономическая безопасность.

  Planning of Public Finance as a Condition for Ensuring Financial Security of the Russian Federation

  Ledneva Yulia V. Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  Issues of financial security are becoming increasingly important in the light of what is happening in the national and global economy. The article studies the relationship and interdependence of financial security and stability of the financial system of the Russian Federation, the basis of which is public Finance. According to the results of the analysis, it is concluded that it is impossible to implement measures to ensure the financial security of the Russian Federation without proper resource support, which, in turn, is possible only if the relevant funds are planned in the budget. Based on the analysis of indicators of the Federal budget for 2018, as well as the planned indicators of the Federal budget for 2019 and 2020, the author of the article reveals the trend of growth of budget financing of public authorities responsible for ensuring national security in the country, including financial, which indicates the importance of the tasks of financial security of the Russian Federation.

  Key words: public finance, budget, planning, financial security, national security, economic security.

• Пешкова Христина Вячеславовна,

  Практика арбитражных судов в сфере финансов государственного хозяйства (часть 2) С. 12-14

  Пешкова Христина Вячеславовна, заведующая кафедрой гражданского процессуального права Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу сущности бюджетного метода ведения государственного хозяйства и различным категориям правовых споров, возникающих в этой сфере.

  Ключевые слова: бюджетный метод ведения государственного хозяйства, финансово-правовой спор, экономический спор, бюджет, финансовая система государства, арбитражный процесс.

  The Practice of Commercial Courts in the Finance Sector of the State Economy (Part 2)

  Peshkova Khristina V. Head of the Department of Civil Procedure Law of the Central Branch of the Russian State University of Justice Doctor of Law, Associate Professor

  The article describes budget method of state financial economy and different kinds of legal disputes in this sphere.

  Key words: budget method of state financial economy, financial legal dispute, economical dispute, budget, financial system of the state, arbitral justice

• Поветкина Наталья Алексеевна,

  Финансово-правовая модель реформирования системы обязательного социального страхования С. 15-18

  Поветкина Наталья Алексеевна, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  В статье предпринимается попытка рассмотреть одну из финансово-правовых моделей реформирования системы обязательного социального страхования. Автор рассматривает возможность трансформации правового статуса Фонда социального страхования из специализированного финансово-кредитного учреждения в публично-правовую компанию. Приводятся прогнозные оценки последствий реализации такой возможности. Особое внимание уделяется таким финансово-правовым аспектам реформы, как правовая природа платежа, формирующего социальный финансовый план (бюджет), и особенности установления тарифа платежа; определяются основы составления и исполнения социального финансового плана (бюджета) Фонда социального страхования, основы осуществления финансового (бюджетного) контроля за его исполнением и отчетность, взаимодействие с бюджетной системой Российской Федерации. Учитывая новизну поставленной цели, данное исследование необходимо рассматривать как постановку проблемы, требующей более глубокого научного обоснования.

  Ключевые слова: обязательное государственное социальное страхование, бюджет, реформирование, публично-правовая компания, финансово-правовая модель, финансово-правовые принципы, страховые принципы.

  The Financial Law Model of Reformation of the System of Compulsory Social Insurance

  Povetkina Natalya A. Head of the Department of Financial, Tax, and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Associate Professor

  The article attempts to consider one of the financial and legal models of reforming the system of compulsory social insurance. The author is considering the possibility of transforming the legal status of the Social Insurance Fund of their specialized financial and credit institution into a public law company. Predicted estimates of the consequences of the implementation of such a possibility are given. Special attention is paid to such financial and legal aspects of the reform as the legal nature of the payment, which forms the social financial plan (budget) and the specifics of setting the payment rate; defines the basis for the preparation and execution of the social financial plan (budget) of the Social Insurance Fund, the basis for the implementation of the financial (budget) control over its execution and reporting, interaction with the budget system of the Russian Federation. Given the novelty of the goal, this study should be considered as a statement of the problem that requires a deeper scientific substantiation.

  Key words: compulsory state social insurance, budget, reform, public law company, financial and legal model, financial and legal principles, insurance principles.

• Соколова Эльвира Дмитриевна,

  Соотношение финансовой науки и науки финансового права: история и перспективы развития С. 19-24

  Соколова Эльвира Дмитриевна, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Автор отмечает проблемы становления и развития финансовой системы и законодательства. Определяет цели и направления взаимодействия финансовой науки и науки финансового права.

  Ключевые слова: финансовая система, финансовое законодательство, финансы, финансовая деятельность.

  Correlation between the Financial Science and the Financial Law Science: History and Development Prospects

  Sokolova Elvira D. Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  The author notes the problems of the formation and development of the financial system and legislation. Defines the goals and directions of interaction of financial science and the science of financial law.

  Key words: financial system, financial legislation, finance, financial activity

ПУБЛИЧНОЕ БАНКОВСКОЕ ПРАВО

• Бочкарева Екатерина Александровна,

  Информатизация и развитие общественной инициативы как механизмы защиты субъектов финансово-контрольных правоотношений С. 25-28

  Бочкарева Екатерина Александровна, профессор кафедры административного и финансового права Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент

  Развитие гражданского общества и развитие информационных технологий — это объективные факторы, которые влияют на содержание законодательства любого современного государства и во многом пред- определяют набор и качество инструментов правовой защиты субъектов тех или иных общественных отношений. С этих позиций автор аргументировал вывод о том, что совершенствование правовых механизмов защиты участников финансово-контрольных отношений требует повышения качества законодательного регулирования сферы финансового контроля, обеспечения реальной возможности получать информацию от уполномоченных органов в режиме «обратной связи», а также активизации участия населения в мероприятиях общественного финансового контроля.

  Ключевые слова: финансовый контроль, правовое регулирование, защита прав и законных интересов, информатизация, общественный финансовый контроль.

  Informatization and Development of the Public Initiative as Mechanisms of Protection of Financial Control Relationship Subjects

  Bochkareva Ekaterina A. Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the North-Caucasian Branch of the Russian State University of Justice Doctor of Law, Associate Professor

  The development of civil society as well as of the information technologies are objective factors that influence the content of the legislation in any modern state and predetermine in many ways range and quality of legal protection tools for subjects of certain social relations. From this point of view, the author argued that the improvement of legal mechanisms for protecting participants in financial and control relations requires improving the quality of legislative regulation in the sphere of financial control, ensuring a real opportunity to receive information from competent authorities in the feedback regime, and also to increase the citizens’ participation in the public financial control.

  Key words: financial control, legal regulation, protection of rights and legitimate interests, informatization, public financial control.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ

• Евсиков Алексей Михайлович,

  Регулирование деятельности на рынке Форекс: основные правовые аспекты С. 29-32

  Евсиков Алексей Михайлович, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  Данная статья посвящена основным вопросам регламентации деятельности на рынке Форекс на территории Российской Федерации на первом этапе.

  Ключевые слова: Форекс, инструмент, дилер, регулирование, ограничения.

  Regulation of Activities in the Forex Market – the Key Legal Aspects

  Evsikov Aleksey M. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences

  This article is devoted to the main issues of activities regulation on the FX market in the Russian Federation at the first basic period.

  Key words: Forex, instrument, dealer, regulation, restrictions.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Кныш Роман Дмитриевич,

  Перспективы развития законодательства по проведению контроля в отношении «незаконной налоговой оптимизации». С. 33-36

  Кныш Роман Дмитриевич, государственный налоговый инспектор инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве

  В данной статье рассмотрены пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы, отраженные в статье 54.1 Налогового кодекса РФ. Положения данной статьи проанализированы и соотнесены с нормами постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 53, носящими подзаконный характер. В результате анализа автором предложено внесение изменений в статью 54.1 Налогового кодекса РФ в виде регламентирования дефиниций «должная осмотрительность» и «налоговая выгода».

  Ключевые слова: пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы, налоговая оптимизация, должная осмотрительность, критерии отбора контрагента, налоговая выгода.

  Prospects of the Development of Laws on Exercising of Control in Respect of 'Illegal Tax Optimization'

  Knysh Roman D. State Tax Inspector of Inspectorate No. 6 for Moscow of the Federal Tax Service

  This article describes the limits of the rights for the calculation of the tax base, as reflected in Article 54.1 of the Tax Code of the Russian Federation. The provisions of this article analyzed and correlated with the norms of Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of 12.10.2006 number 53, bearing the by-law character. As a result of the analysis, the author proposed amendments to Article 54.1 of the Tax Code of the Russian Federation in the form of regulating the definitions due diligence and tax benefit.

  Key words: limits of the rights for the calculation of the tax base, tax optimization, due diligence, criterions for selecting of counterparty, tax benefit.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Гладких Александр Андреевич,

  Правовой режим правил внутреннего контроля кредитных организаций и их роль в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации С. 37-41

  Гладких Александр Андреевич, аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена выявлению роли и значения правил внутреннего контроля кредитных организаций для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Анализируются текущие научные и легальное определения экономической безопасности государства. Автор статьи приходит к выводу, что под экономической безопасностью следует понимать обеспеченную государством защищенность экономики, ее субъектов и составляющих ее процессов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающую устойчивый экономический рост и реализацию экономических потребностей. Рассматриваются система ПОД/ФТ в качестве элемента системы обеспечения экономической безопасности, ее значение для обеспечения финансовой устойчивости государства, роль кредитных организаций в ней. Исследованы правовые механизмы обеспечения внутреннего контроля кредитных организаций, анализ которых показал наличие правовых дефектов в процедуре принятия и согласования правил с контролирующим органом. Резюмируя, автор акцентирует внимание на необходимости обеспечения баланса между интересами государства, гражданами и организациями. Предлагается внесение дополнений в Федеральный закон № 115-ФЗ положениями, обязывающими кредитные организации согласовывать правила внутреннего контроля кредитных организаций с Центральным банком Российской Федерации.

  Ключевые слова: экономическая безопасность, ПОД/ФТ, правила внутреннего контроля, кредитные организации.

  The Legal Regime of Internal Control Rules of Credit Institutions and Their Role in the System of Ensuring Economic Security of the Russian Federation

  Gladkikh Aleksandr A. Postgraduate Student of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article is focused on highlighting of the role and significance of rules of internal control of credit institutions for ensuring economic security of the Russian Federation. Current scientific and legal definitions of economic security of the state are analyzed. The author concludes that economic security should be understood as the state security of the economy, its subjects and its constituent processes, from internal and external threats, which ensures sustainable economic growth and the realization of economic needs. The AML system is examined as an element of the system of ensuring economic security, its importance for ensuring the financial stability of the state, the role of credit institutions in it. Legal mechanisms for ensuring the internal control of credit institutions are analyzed, the analysis of which showed the presence of legal defects in the procedure for accepting and harmonizing the rules with the supervisory authority. Summarizing, the author focuses attention on the need to ensure a balance between the interests of the state, citizens and organizations. It is proposed to add to Federal Law No. 115-FZ provisions requiring credit institutions to coordinate the rules of internal control of credit institutions with the CBR.

  Key words: economic security, AML, internal control rules, credit organizations

• Цинделиани Диана Тамазовна,

  Центральный банк как орган, реализующий денежно-кредитную политику государства С. 42-45

  Цинделиани Диана Тамазовна, аспирант кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия

  В статье анализируются различные подходы к понятию и содержанию денежно-кредитной политики Российской Федерации, основные направления денежно-кредитной политики Банка России на современном этапе развития экономики и его влияние на экономику страны.

  Ключевые слова: банк, Центральный банк Российской Федерации, денежно-кредитная политика, кредитная организация.

  The Central Bank as an Authority Exercising the State Monetary Policy

  Tsindeliani Diana T. Postgraduate Student of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice

  The article analyzes various approaches to the concept and content of the monetary policy of Russian Federation, the main directions monetary policy of the Bank of Russia at the present stage of economic development and its impact on the economy.

  Key words: bank, Central Bank of the Russian Federation, money-credit policy, credit institutions

РЕЦЕНЗИИ

• Трунцевский Юрий Владимирович,

  Криптовалюта и финансовое право. Рецензия на монографию: Кучеров И.И. Криптовалюта (идеи правовой идентификации и легитимации альтернативных платежных средств) (М., 2018) С. 46-48

  Трунцевский Юрий Владимирович, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник Югорского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  Рассмотрение и определение роли новых платежных систем в аспекте финансовых услуг является актуальной проблемой финансового права. В рецензируемой работе данная проблема рассматривается в современном развитии, что нашло свое отражение в характеристике правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выпуском и использованием альтернативных платежных средств, включая криптовалюты.

  Ключевые слова: криптовалюта, деньги, платежные средства, валюта, финансы.

  Cryptocurrency and Financial Law. Review of the monograph Cryptocurrency (Ideas of the Legal Identification and Legitimation of Alternative Payment Means) by I.I. Kucherov. Moscow, 2018

  Truntsevsky Yury V. Leading Research Scientist of the Department of Corruption Prevention Methodology of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Chief Research Scientist of the Yugra State University Doctor of Law, Professor

  Review and determination of the role of new payment systems in the financial service aspect is a relevant financial law issue. The reviewed monograph covers this issue in its modern development, which is reflected in the characteristics of legal provisions regulating public relations involving the issue and use of alternative payment means including cryptocurrencies.

  Key words: cryptocurrency, money, payment means, currency, finance