Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №2 – 2018
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Принцип правового равенства в системе конституционных принципов правового статуса личности С. 3-6
В статье автор определяет место принципа правового равенства (принципа равноправия) среди совокупности основных идей, начал, на основании которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционные принципы, правовой статус личности, правовое равенство, равенство перед законом и судом, гендерное равенство.
THE LEGAL EQUALITY PRINCIPLE IN THE SYSTEM OF CONSTITUTIONAL PRINCIPLES OF THE LEGAL STATUS OF AN INDIVIDUAL
In the article an author determines the location of principle of legal equality (principle of equality of rights) among totality of basic ideas, began, on the basis of that the system of rights is built, freedoms and duties of man and citizen in Russian Federation.
Key words: constitutional principles, legal status of personality, legal equality, equality before a law and court, gender equality.
-
Статья посвящена проблеме гарантирования прав и свобод человека и гражданина в современном конституционном праве. Уточняется сущность конституционно-правовых гарантий, а также определяется их роль в осуществлении прав и свобод человека и гражданина. Доказывается, что расширительное толкование понятия ≪конституционно-правовые гарантии≫, предполагающее отождествление гарантий и обеспечительных средств, является методологически неверным, несмотря на то, что в литературном языке слова ≪гарантирование≫ и ≪обеспечение≫ нередко используются в качестве синонимов. Решается вопрос о назначении гарантий прав и свобод, а также об их соотношении с гарантиями обеспечения, реализации, охраны и защиты конституционных прав.
Ключевые слова: правовые гарантии, конституционные гарантии, права и свободы человека и гражданина, гарантии прав и свобод, обеспечение прав и свобод.
CONSTITUTIONAL AND LEGAL GUARANTEES: ESSENCE AND ROLE IN SECURING HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS
The article is devoted to the problem of guaranteeing rights and freedoms of man and citizen in modern constitutional law. Clarifies the nature of the constitutional safeguards, as determined by their role in the implementation of the rights and freedoms of man and citizen. It is proved that the broad interpretation of the concept "constitutional guarantees", involving the identification of the safeguards and security of funds is methodologically incorrect, despite the fact that in the literary language the word "guarantee" and "assurance" are often used as synonyms. The question of the purpose of guarantees of rights and freedoms, as well as their relation to security, implementation, protection and enforcement of constitutional rights.
Key words: legal guarantees, constitutional guarantees, rights and freedoms of man and citizen, guarantees of rights and freedoms, security of rights and freedoms.
-
Соотношение свободы и справедливости: ценностно-правовой аспект С. 13-17
В статье рассматривается проблема соотношения таких ценностно-правовых понятий, как свобода и справедливость. Автор исследует данные категории именно в этом ракурсе с целью нахождения оптимального баланса между ними и выявления первостепенности той или иной в современном Российском государстве. Автором представлено обоснованное видение справедливости, которая выше свободы с ценностно-правовой точки зрения.
Ключевые слова: свобода, справедливость, человеческое достоинство, нравственные категории, ценности, мораль, социальное государство.
CORRELATION BETWEEN FREEDOM AND JUSTICE: THE VALUE-BASED AND LEGAL ASPECT
The article deals with the problem of correlation of such value-legal concepts as freedom and justice. The author examines these categories precisely in this foreshortening in order to find the optimal balance between them, and to reveal the primacy of this or that in the modern Russian state. The author presents a justified vision of justice, which is higher than freedom as a value-legal category.
Key words: freedom, justice, human dignity, moral categories, values, morality, social state.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
-
Организационное обеспечение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти С. 18-22
В процессе реализации межведомственного взаимодействия органы исполнительной власти решают различные вопросы, которые порой требуют специального и индивидуального подхода. Это обусловлено тем, что деятельность исполнительной власти весьма многогранна и разнообразна, поскольку она осуществляется в различных сферах жизнедеятельности общества (экономической, социальной, культурной и т.д.), поэтому рассмотрение организационных аспектов межведомственного взаимодействия представляет собой важнейшее практическое и теоретическое значения для науки административного права.
Ключевые слова: межведомственное взаимодействие, органы исполнительной власти, организационные процедуры, сотрудничество, реализация совместных полномочий.
ORGANIZATIONAL SUPPORT OF INTER-BRANCH COOPERATION BETWEEN EXECUTIVE BODIES
In the process of realisation of interdepartmental interaction of enforcement authorities to decide various issues, which sometimes require specific and individual approach. This is because the activities of the executive branch are complex and diverse, since it is carried out in various spheres of society (economic, social, cultural, etc.), so the review of the organizational aspects of interagency cooperation represents the most important theoretical and practical value for the science of administrative law.
Key words: interagency cooperation, executive authorities, organizational procedures, cooperation, implementation of joint authority.
-
Судебная защита прав граждан при получении государственных (муниципальных) услуг С. 23-28
В статье исследуются нормативные и практические возможности судебной защиты прав граждан при получении ими государственных (муниципальных) услуг. Актуальность темы предопределена последними новеллами процессуального законодательства, действием более двух лет Кодекса административного судопроизводства и тендецией к увеличению дел, возникающих из административно-правовых (публичных) отношений. Автор подвергает анализу такие новые в российском законодательстве правовые категории, как ≪административный иск≫, ≪меры предварительной защиты≫, и делает вывод об их нетождественности с традиционным ≪иском≫ и ≪обеспечительными мерами≫.
Ключевые слова: государственная услуга, муниципальная услуга, обращение гражданина, иск, заявление, административный иск, спор о праве, меры предварительной защиты.
JUDICIAL PROTECTION OF CIVIL RIGHTS IN RECEIPT OF STATE (MUNICIPAL) SERVICES
The article examines the normative and practical possibilities of judicial protection of the rights of citizens when getting the state (municipal) services. The relevance of the issue is predetermined by the latest innovations in procedural legislation, action of the Code of administrative procedure during the period more than two years and the tendency to increasing cases arising from administrative and legal (public) relations. The author analyzes such new legal categories in the Russian legislation as «administrative claim», precautionary measures», and concludes concludes that they are not identical with the traditional «claim» and «interim measures».
Key words: public service, municipal service, citizen's appeal, claim, application, administrative claim, issue of law, measures of provisional protection
-
В статье на основе анализа данных, содержащихся в ГАС ≪Управление≫, авторы делают оценку эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий исполнительными органами государственной власти. Авторы приходят к выводу о низкой эффективности государственного контроля (надзора), проводимого органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: органы исполнительной власти, контроль, надзор, проверка, управление риска, рискориентированный подход.
ON THE EFFICIENCY OF EXERCISING OF CONTROL AND SUPERVISORY POWERS BY EXECUTIVE BODIES
In the article on the basis of the analysis of data contained in the SAS ≪Administration≫, the authors make an evaluation of the implementation of control powers by executive bodies of state authorities. The authors come to the conclusion about the low efficiency of state control (supervision) by bodies of state authorities of subjects of the Russian Federation.
Key words: bodies of executive power, control, supervision, testing, risk management, risk-based approach.
-
Развитие конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы С. 33-38
Рассматриваются некоторые проблемы развития конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации, а также необходимость дальнейшего развития института конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, конституционная юстиция в субъектах Российской Федерации, развитие правовой доктрины в субъектах Российской Федерации.
DEVELOPMENT OF CONSTITUTIONAL JUSTICE IN THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: ISSUES AND PROSPECTS
The some problems of development of constitutional justice in the subjects of the Russian Federation are considered as well as the need for further development of the institution of constitutional justice in the subjects of the Russian Federation.
Key words: constitutional (statutory) courts of the subjects of the Russian Federation, constitutional justice in the subjects of the Russian Federation, the development of legal doctrine in the subjects of the Russian Federation.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Модели управления российскими агломерациями С. 39-43
В статье дается общая характеристика правовых основ российских агломераций и существующих моделей управления ими. Предлагается выделять такие фактически складывающиеся модели управления, как создание межрегиональных органов управления; формирование проектных офисов (рабочих групп); договорная модель, основанная на соглашении между муниципальными образованиями; договорная модель, основанная на соглашении между органами государственной власти соответствующего субъекта РФ и муниципальными образованиями; управление органами местного самоуправления, создаваемыми по результатам укрупнения муниципальных образований; централизация необходимых для развития агломераций полномочий на уровне субъектов РФ.
Ключевые слова: агломерации, местное самоуправление, полномочия, вопросы местного значения, межмуниципальное сотрудничество.
MODELS OF RUSSIAN AGGLOMERATIONS MANAGEMENT
The article gives a general characteristics of the legal bases and the existing models of management of Russian agglomerations. The author suggests singling out such actually forming management models as: creation of interregional management bodies; establishment of project offices (work groups); contractual model based on an agreement between municipal structures; contractual model based on an agreement between government bodies of the corresponding constituent entity of the Russian Federation and municipal structures; management of local self-government bodies created as a result of aggregation of municipal structures; centralization of powers required for the agglomeration development on the level of the constituent entities of the Russian Federation.
Key words: agglomerations, local self-government, powers, local matters, intermunicipal cooperation.
-
В статье исследуются особенности компетенционной реформы местного самоуправления в России, проводимой, в частности, с помощью федерального регулирования, которое ввело институт перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данное регулирование сопоставляется с положениями Конституции РФ и правовыми позициями Конституционного Суда РФ по вопросам передачи (делегирования) полномочий с уровня государственной власти на уровень местного самоуправления, и обратно. В связи с новыми тенденциями регулирования местного самоуправления ставится вопрос о допустимости включения органов государственной власти в систему местного самоуправления, и наоборот. На основе выявленных закономерностей предлагается прогноз дальнейшего развития взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России.
Ключевые слова: местное самоуправление, территориальные основы муниципальной власти, перераспределение полномочий, государственная власть на уровне субъектов РФ.
ON THE ADMISSIBILITY OF REDISTRIBUTION OF POWERS BETWEEN GOVERNMENT BODIES AND SELF-GOVERNMENT BODIES
The article examines specifics of competence reform of local self-government in Russia, that is being conducted, in particular, by means of norms of federal regulation, which introduced the institution of redistribution of powers between state authorities of the subjects of the Russian Federation and local authorities. This regulation compared with provisions of the Constitution of the Russian Federation and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the issue of transfer (delegation) of powers from the level of state power to the level of local self-government and vice versa. Relating to the new tendencies in the regulation of local self-government, the question of admissibility of inclusion of public authorities in the system of local self-government (and vise versa) is posed. Based on identified patterns, a forecast is proposed for further development of relationship between state power and local self-government in Russia.
Key words: local self-government, territorial basics of local self-government, redistribution of powers, regional authorities.
-
Состав муниципального процесса С. 49-53
В настоящей статье раскрывается состав муниципального процесса, характеризуются его внутренние элементы, а также выявляются специфические признаки муниципального процесса, позволяющие отграничивать его от других видов общего юридического процесса.
Ключевые слова: муниципальный процесс, процессуальные нормы, конституция, федеральный закон, закон субъекта РФ, устав муниципального образования, признаки, принципы, гарантии муниципального процесса, традиции.
COMPOSITION OF THE MUNICIPAL PROCESS
This article reveals the municipal process, characterized by its internal elements, and identifying specific characteristics of the municipal process that allow to distinguish it from other types of common legal process.
Key words: municipal process, rules of procedure, the Constitution, Federal law, law of subject of the Russian Federation, the Charter of the municipal formation, characteristics, principles, guarantees of municipal process, traditions.
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
-
Актуальность исследования истории российской государственной власти и управления связана с тем, что в средствах массовой информации подчас замалчиваются или подвергаются необоснованной критике отдельные ее периоды, иначе интерпретируются события и деятельность людей, оказавших влияние на развитие Российского государства. В результате установлено, что периодизация истории позволяет увидеть генезис многих социальных институтов в динамике их развития, зависящей от конкретных исторических условий, особенностей правового регулирования и культуры.
Ключевые слова: история, управление, государственная власть, периоды, методы управления, право.
HISTORICAL RETROSPECT OF THE GOVERNMENT AND ADMINISTRATION ESTABLISHMENT IN RUSSIA: PERIODIZATION ISSUES
The relevance of the topic of the study of the history of Russian state power and administration is due to the fact that in the mass media sometimes its separate periods are hushed up or subjected to unjustified criticism, otherwise events and activities of people who have influenced the development of the Russian state are interpreted. The results showed that the periodization of history allows you to see the Genesis of many social institutions in the dynamics of their development, depending on the specific historical conditions, peculiarities of legal regulation and culture.
Key words: history, management, state power, periods, management methods, law.
-
После окончания Кавказской войны часть местного населения Кавказа продолжала проявлять враждебное отношение к российскому влиянию. Во многом этому способствовал панисламизм, пропаганда которого велась через представителей младотурецких и младоперсидских комитетов. Выработка идей национального величия мусульман параллельно предполагала возбуждение ненависти к иным этносам, прежде всего к русским.
Ключевые слова: панисламизм, мечеть, медресе, экстремизм, культ, геополитика, религия, пропаганда, государственность.
PROPAGATION OF PAN-ISLAMIC IDEAS IN THE CAUCASUS AFTER THE END OF THE CAUCASIAN WAR AS AN ACT OF RESISTANCE TO THE RUSSIAN STATEHOOD
After the end of the Caucasian War, part of the local population of the Caucasus continued to show hostility to Russian influence. In many respects this was promoted by pan-Islamism, propaganda of which was conducted through representatives of the Turkish committees. The elaboration of ideas of the national greatness of Muslims in parallel expected the incitement of hatred towards other ethnic groups, primarily the Russians.
Key words: Pan-islamism, mosque, madrassas, extremism, cult, geopolitics, religion, propaganda, statehood.
