Юридический мир №8 – 2018

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• Интервью с лауреатом премии «Юрист года — 2015» Вениамином Евгеньевичем Чиркиным С. 6-10

  Interview with Veniamin E. Chirkin, the winner of the Lawyer of the Year 2015 award

НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ

• Ассоциация юристов России проведет сессию на IV Восточном экономическом форуме С. 11

  The Association of Lawyers of Russia will hold a session at the IV Eastern Economic Forum

• XIII Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Право в условиях цифровой реальности» С. 12-16

  The XIII International School-Workshop of Young Legal Scholars Law in Conditions of the Digital Reality

• Извещаем о начале выдвижения кандидатур на Премию имени В.А. Туманова С. 17

  Notification of the start of candidate nomination for the Tumanov Award

• Делегация АЮР посетила Женеву С. 18

  A delegation of the Association of Lawyers of Russia has visited Geneva

• Античное право через призму истории — презентация книги Павла Крашенинникова С. 19-21

  Ancient Law from the Perspective of History: presentation of the book by Pavel Krasheninnikov

• Глава Аппарата АЮР вошел в состав рабочей группы Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции С. 22

  The Head of the Administrative Office of the Association of Lawyers of Russia has entered the working group of the Presidium of the Presidential Corruption Combating Council

• В Калуге прошли Ягужинские чтения С. 23-24

  The Yaguzhinsky Readings have taken place in Kaluga

• Поступило около 300 предложений по формированию комиссий АЮР С. 25

  About 300 proposals for the establishment of commissions of the Association of Lawyers of Russia have been received

• Заседание рабочей группы АЮР по развитию международной деятельности С. 26

  The meeting of a working group on the international activity development of the Association of Lawyers of Russia

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

• Авилов Ярослав Дмитриевич,

  Эволюция условий реализации пассивного избирательного права на выборах Президента Российской Федерации в 2012–2018 гг. С. 27-30

  Авилов Ярослав Дмитриевич, магистр юриспруденции, аспирант отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена исследованию основных тенденций законодательного регулирования и правоприменения в сфере реализации права быть избранным на выборах Президента Российской Федерации в период между 2012 и 2018 гг. В работе анализируются последствия крупной политической реформы 2012 г. и изменения массива законодательства, регулирующего условия участия в президентских выборах и процедуру выдвижения и регистрации кандидатов. Демонстрируется существенное упрощение порядка участия в выборах кандидатов, выдвигаемых политическими партиями и в порядке самовыдвижения. Подробно исследуются юридические аспекты действий кандидатов в процессе избирательной кампании, а также делается сравнительная характеристика правовой регламентации и применения норм федерального законодательства на президентских выборах, состоявшихся в 2012 и 2018 гг. Формулируется вывод о придании институциональной роли политическим партиям в реализации пассивного избирательного права граждан Российской Федерации на выборах Президента России, о формировании условий для развития института самовыдвижения кандидатов, а также о наличии ряда проблем, связанных со сбором подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и сроками проведения избирательной кампании.

  Ключевые слова: выборы Президента Российской Федерации, избирательный процесс, избирательная система, стадия выдвижения и регистрации кандидатов, пассивное избирательное право, политические партии.

  Evolution of Conditions for Exercising of the Right to be Elected at the Presidential Elections in the Russian Federation in 2012 to 2018

  Avilov Yaroslav D. Master of Laws Postgraduate Student of the Department of Constitutional Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The article focuses on the research of the main tendencies of legal regulation and implementation of legislation pertaining to realization of the right to be elected in the elections of President of the Russian Federation during the period between years 2012 and 2018. The results of the huge political reform that took place in 2012 are examined in the paper along with the amendments of the legislative massive that regulates conditions of the participation of political parties in the presidential elections as well as the procedure of nomination and registration of candidates and other steps of the electoral process. The significant simplifying of conditions to stand for the elections of candidates nominated by political parties and in the way of self-nomination is demonstrated. The author extensively scrutinizes legal aspects of activity of candidates in the election campaign as well as the comparative characteristics of legal regulation and implementation of the Federal legislation in the presidential elections in the Russian Federation held in 2012 and 2018. The key conclusion concerns the making of institutional role of political parties in the implementation of passive suffrage of the Russian citizens in the elections of President of the Russian Federation and also the creation of conditions for development of the institute of self-nomination of candidates as well as the presence of a range of problems associated with the collecting of signatures of the voters in support of the nomination of candidates and terms of the elections.

  Key words: elections of the President of the Russian Federation, electoral process, electoral system, the stage of nomination and registration of candidates, passive suffrage, political parties.

• Рыков Анатолий Николаевич,

  К вопросу об уровнях местного самоуправления С. 31-35

  Рыков Анатолий Николаевич, первый заместитель главы города Сочи, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается вопрос о целесообразности построения территориальной системы публичной власти на основе поселенческого принципа территориального устройства муниципальной власти. Это позволит выстроить упорядоченную систему местных органов публичной власти и отделить от них систему органов местного государственного управления. Приводимый анализ сложившейся практики взаимоотношений государственной и местной властей показывает, что фактически органы местного самоуправления на сегодняшний день являются нижним уровнем единой государственно-муниципальной системы публичной власти с общими функциями и задачами, решаемыми как на верхних (федеральном и региональном), так и на нижнем (муниципально-территориальном или муниципально-поселенческом) уровнях. При этом формально введенная «самостоятельность местного самоуправления» не привела к какому-либо качественному приближению местной публичной власти к местному населению.

  Ключевые слова: административно-территориальное устройство, муниципальное образование, государственная власть, местное самоуправление, публичная власть, муниципальная власть.

  On the Levels of Local Self-Government

  Rykov Anatoly N. First Deputy Head of the City of Sochi Candidate of Legal Sciences

  The article reviews the issue of the efficiency of building of a territorial government system based on the settlement principle of the territorial structure of municipal government. This will enable building of a well-ordered system of local public government authorities and separation of the system of local public administration. The given analysis of the existing practice of interrelations between the state and local government shows that today local self-government authorities are in fact the lowest level of the single state and municipal government system with the same functions and tasks solved on the upper (federal and regional) and the lower (municipal and territorial or municipal and settlement) levels. That said, officially introduced 'independence of local self-government' has failed to result in any qualitative approximation of local government to local population.

  Key words: administrative and territorial structure, municipal structure, government, local self-government, public authority, municipal government.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

• Агеева Виктория Вячеславовна,

  Место и роль процессуальных юридических фактов в различных видах правовых отношений С. 36-39

  Агеева Виктория Вячеславовна, ассистент кафедры теории и истории государства и права Самарского филиала Московского городского педагогического университета

  В настоящей статье рассматриваются вопросы, касающиеся значения процессуальных юридических фактов в процессуальных правоотношениях. Анализируется место процессуальных юридических фактов в налоговых и пенсионных правоотношениях. Исследовано развитие процессуального законодательства на примере введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

  Ключевые слова: слова: правоотношение, процессуальные юридические факты, юридические факты, судебный процесс.

  The Place and Role of Procedural Legal Acts in Various Legal Relationship Types

  Ageeva Viktoria V. Teaching Assistant of the Department of Theory and History of State and Law of the Samara Branch of the Moscow City University

  This article deals with the issues concerning the importance of procedural legal facts in procedural legal relations. The place of procedural legal facts in tax and pension legal relations is analyzed. The development of procedural legislation on the example of the Code of administrative procedure of the Russian Federation is studied.

  Key words: legal relationship, procedural legal facts, legal facts, judicial process.

• Олефиренко Елена Алексеевна, Лебединская Алеся Васильевна,

  Правовые последствия реорганизации юридических лиц С. 40-43

  Олефиренко Елена Алексеевна, доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), кандидат педагогических наук, доцент
  
  Лебединская Алеся Васильевна, помощник адвоката

  При рассмотрении правовых последствий реорганизации обращает на себя внимание спорная на сегодняшний день ситуация по решению вопроса обоснованности правовых оснований для признания совершенной сделки по реорганизации недействительной, а также реорганизации корпорации несостоявшейся. При этом судебная практика располагает противоречивыми примерами, когда право на требование о признании сделки по состоявшейся реорганизации недействительной и признается, и не признается надлежащим способом защиты. Полагаем, что 1) сроки исковой давности, указанные в ст. 60.1 ГК РФ, недостаточны, так как примеры судебной практики явно указывают на то, что не всегда представляется возможным оспорить решение о реорганизации до истечения указанного срока; 2) законодателю следует расширить применение механизма защиты, прописанного в ст. 60.2 ГК РФ, в отношении юридических лиц, отличных от корпораций; 3) необходимо дополнить ст. 60.2 ГК РФ указанием на субъект, в отношении которого должна быть установлена «заведомность» действий по представлению недостоверных сведений и документов, право требования. С помощью института реорганизации сохраняется стабильность гражданского оборота, обеспечивается правопреемство по всему комплексу прав и обязанностей в отношении третьих лиц, а как следствие — прочность договорных связей, максимально гарантируются права кредиторов, что приводит к достижению значительного организационного и финансового эффекта.

  Ключевые слова: сделка, реорганизация, реорганизация юридического лица, срок исковой давности, недействительное решение о реорганизации.

  Legal Consequences of Reorganization of Legal Entities

  Olefirenko Elena A. , Associate Professor of the Department of Civil and Arbitration Procedure of the Odintsovo Branch of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Pedagogical Sciences Associate Professor
  
  Lebedinskaya Alesya V. , Assistant Attorney

  Considering the legal consequences of the reorganization it is noteworthy that the current situation is controversial in resolving the issue of the validity of the legal grounds for recognizing the transaction as invalid, as well as reorganization of the corporation unfulfilled. At the same time arbitrage practice has contradictory examples where the right to request to recognize the transaction invalid on the reorganization took place and recognized and not recognized by an appropriate method of protection. We suppose that 1) the limitation period specified in Art. 60.1 of the Civil Code of the Russian Federation is not sufficient, because examples of arbitrage practice clearly indicate that it is not all always possible to challenge the decision on reorganization before the expiration of the said period; 2) the authors believe that the legislator should expand the application of the protection mechanism prescribed in Art. 60.2 of the Civil Code of the Russian Federation with respect to legal entities other than corporations; 3) it is necessary to supplement Art. 60.2 of the Civil Code of the Russian Federation, by the indication of the subject in respect of which must be installed conscientiousness of actions for submission of false information and documents, the right to claim.

  Key words: transaction, reorganization, reorganization of a legal entity, limitation period, an invalid decision to reorganize.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• Шестак Виктор Анатольевич,

  О некоторых современных условиях порядка обжалования неправосудных судебных решений, постановленных в ходе административного судопроизводства С. 44-46

  Шестак Виктор Анатольевич, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), доктор юридических наук, доцент

  В предлагаемой статье представлен анализ результатов рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации административных дел в апелляционной и кассационной инстанциях, раскрыты отдельные особенности современного порядка обжалования неправосудных судебных решений, постановленных судами по административным делам.

  Ключевые слова: производство в суде апелляционной инстанции по административным делам; пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по административным делам; разумные сроки административного судопроизводства; частные, кассационные жалобы, представления прокурора в административном судопроизводстве.

  On Some Modern Conditions of the Procedure for Challenging False Judgments Made within Administrative Proceedings

  Shestak Viktor A. Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Doctor of Law, Associate Professor

  The analysis of results of consideration by the Supreme Court of the Russian Federation of administrative cases in appeal and cassation instances is presented in the offered article, separate features of a modern order of the appeal of the illegal judgments decided by vessels on administrative cases are revealed.

  Key words: production in court of appellate instance on administrative cases; revision of the judgments which took legal effect on administrative cases; reasonable terms of administrative legal proceedings; private, writs of appeal, representations of the prosecutor in administrative legal proceedings

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, БАНКОВСКОЕ ПРАВО

• Крюкова Нина Ивановна,

  Мошенничество в сфере кредитования С. 47-49

  Крюкова Нина Ивановна, профессор кафедры уголовно- правовых дисциплин Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор

  Законодательный орган с 2012 г. признает необходимость выделения мошенничества в сфере кредитования в отдельную статью для защиты собственности и имущественных интересов Банка и других кредиторов от недобросовестных заемщиков с целью обеспечения нормального функционирования сферы кредитования. В статье описываются отличительные признаки кредита, а также разница между кредитом и ссудой. В статье также дается анализ штрафных санкций, предусмотренных ст. 159 и ст. 1591 УК РФ.

  Ключевые слова: мошенничество, банкинг, кредитование, специальные нормы, направленные на борьбу с мошенничеством, характеристики кредита, кредитные отношения, заемщик, «классическая мошенническая схема».

  Fraud in the Field of Lending

  Kryukova Nina I. Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the Russian Customs Academy Doctor of Law, Professor

  Since 2012, the legislator has recognized the need to allocate fraud in the field of lending to a separate article in order to protect property, property interests of the Bank and other creditors from unscrupulous borrowers, to ensure the normal functioning of the sphere of lending. The article describes the features of the loan, as well as the difference between the loan and the loan. In addition, the article analyzes the sanctions of article 159 and article 1591 of the Criminal Code of the RF..

  Key words: fraud, banking, lending, special rules of fraud, characteristics of the loan, relationship loan, borrower, «classic fraud».

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

• Андрейцо Сергей Юрьевич, Булатов Рашид Борисович,

  Адаптация и интеграция иностранных граждан в субъектах Российской Федерации: правовые аспекты (на материалах Санкт-Петербурга) С. 50-52

  Андрейцо Сергей Юрьевич, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
  
  Булатов Рашид Борисович, профессор кафедры государственного права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются проблемы адаптации и интеграции иностранных граждан в субъектах Российской Федерации (на материалах Санкт-Петербурга), анализируется ряд региональных программ в этой сфере.

  Ключевые слова: миграция, адаптация и интеграция.

  Adaptation and Integration of Foreign Citizens in the Constituent Entities of the Russian Federation: Legal Aspects (Based on the Files of Saint Petersburg)

  Andreytso Sergey Yu. , Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Saint-Petersburg University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences Associate Professor
  
  Bulatov Rashid B. , Professor of the Department of State Law of the Saint-Petersburg State University of Aerospace Instrumentation Doctor of Law, Professor

  The article deals with the problems of adaptation and integration of foreign citizens in the subjects of the Russian Federation (on the materials of St. Petersburg), analyzes a number of regional programs in this area.

  Key words: migration, adaptation and integration.

• Багреева Елена Геннадиевна,

  Влияние цифровизации общества на баланс силовых и социокультурных регуляторов С. 53-56

  Багреева Елена Геннадиевна, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются особенности функционирования силовых и социокультурных регуляторов в современных условиях цифровизации общества. Подчеркивается нестабильность законодательства, а также размытость морально-нравственных и социокультурных норм как очевидные вызовы безопасности государства. Предложены пути снижения рисков для достижения баланса силовых и социокультурных регуляторов.

  Ключевые слова: цифровизация общества, фрагментарное сознание, социокультурный регулятор, морально-нравственные нормы, силовой регулятор, законодательство, правовое регулирование, социальные сети, стабильность, безопасность.

  The Influence of the Society Digitization on the Balance of Security and Sociocultural Regulators

  Bagreeva Elena G. Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  This article discusses the features of functioning of power and sociocultural regulators under modern conditions the digitalization of society. There is emphasized the instability of legislation, as well as eroding of ethical and socio-cultural norms as obvious challenges to the security of the State. The ways to reduce the risks are suggested in order to achieve a balance of power and sociocultural regulators.

  Key words: digitalization of society, fragmentary consciousness, sociocultural regulator, moral norms, power regulator, legislation, regulation, social nets, stability, security.

• Дашков Геннадий Владимирович,

  Правовые средства обеспечения деятельности Национального конгресс-бюро Российской Федерации С. 57-59

  Дашков Геннадий Владимирович, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются фактически пробельные в уголовном праве и криминологии вопросы правового обеспечения созданного в 2017 г. Национального конгресс-бюро Российской Федерации. В первую очередь предлагается авторский вариант, ориентированный на зарубежные страны, модели Белой книги о преступности в Российской Федерации.

  Ключевые слова: Национальное конгресс-бюро Российской Федерации; Белая книга о преступности в Российской Федерации; криминологические и иные средства формирования за рубежом положительного образа Российской Федерации.

  Legal Means Ensuring Activities of the National Congress Bureau of the Russian Federation

  Dashkov Gennady V. Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Honored Scientist of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  The article deals with the issues of legal support, created in 2017, by the National Congress Bureau of the Russian Federation, which are essentially blank in criminal law and criminology. The first and foremost is proposed the author’s version of the White Paper on Crime in the Russian Federation, aimed at foreign countries.

  Key words: National Congress Bureau of the Russian Federation; White Paper on crime in the Russian Federation; criminological and other means of forming a positive image of the Russian Federation abroad.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Беликова Ксения Михайловна,

  Конституция Республики Коста-Рика: ретроспективный политико-правовой анализ и современность С. 60-65

  Беликова Ксения Михайловна, профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются некоторые аспекты конституционного развития одной из стран Латинской Америки — Коста-Рики. Даются подходы к регламентации некоторых ключевых вопросов (брак и семья, труд, конкуренция и пр.) на уровне последней Конституции — акта 1949 г. в ред. 2015 г.

  Ключевые слова: Латинская Америка, Коста-Рика, конституционализм, конституционная история, Конституция 1949 г.

  The Constitution of the Republic of Costa Rica: a Retrospective Political and Legal Analysis and the Modern Times

  Belikova Ksenia M. Professor of the Department of Civil Law and Procedure and Private International Law of the Peoples' Friendship University of Russia Doctor of Law, Associate Professor

  The article discusses some aspects of the constitutional development of one of the countries of Latin America — Costa Rica. Approaches to the regulation of some key issues (marriage and family, labor, state structure, etc.) at the last 1949 Constitutional act as amended in 2015 are given.

  Key words: Latin America, Costa Rica, constitucionalism, constitutional history, 1949 Constitution.