Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юрист №10 – 2018
ИНТЕРВЬЮ
-
An interview with Anna N. Lukina, CEO of State Autonomous Institution of the Kaluga Region Center of Public-Private Partnership of the Kaluga Region, Candidate of Legal Sciences
ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА: «ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
-
Совершенствование взаимодействия государства и бизнеса — важнейшее условие формирования эффективной экономики России, повышения инновационной активности, развития экономической и социальной инфраструктуры. Среди принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию, которыми государство должно руководствоваться в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности и которые перечислены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, особое место занимает принцип развития частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктур.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, концессионное соглашение, концессионер, концедент.
Public-Private Partnership as a Perspective Administrative Law Form of Implementation of Executive Power
Improvement of the interaction between the government and business is the key condition for the establishment of efficient economy of Russia, increase in innovative activities, development of the economic and social infrastructure. The principle of the development of public-private partnership aimed at decrease in entrepreneurial and investment risks primarily in research and development areas, distribution of new technologies, development of the transport, energy and utilities infrastructure, stands out among the principles of transfer to the innovative socially oriented development, which the state should be governed by in the relationships with entreprises and which are listed in the Concept of the Long-Term Socioeconomic Development of the Russian Federation until 2020 .
Key words: public-private partnership, concessionary agreement, concessionary, concessor.
-
Потребность привлечения частных инвестиций в инновационную инфраструктуру неоспорима. Однако современный формат концентрации инновационных активностей — инновационные научно-технологические центры — нуждается в повышении эффективности правового регулирования привлечения инвестиций в производственную и социальную инфраструктуру, играющих архиважную роль в деятельности ИНТЦ. Использование механизма государственно-частного партнерства и организационно-правовое структурирование проектов ИНТЦ в качестве комплексных инвестиционных проектов откроет возможность более эффективного расходования бюджетных средств и их замещения частными.
Ключевые слова: инновации, инвестиции, инновационный научно-технологический центр, ИНТЦ, государственно-частное партнерство, ГЧП, комплексные инвестиционные проекты, КИП, концедент, концессионер, публичный партнер, частный партнер.
The Modern Legal Regulation of Attraction of Private Investments in the Infrastructure of Innovative Research and Technology Centers
The need to attract private investment in innovation infrastructure is undeniable. However, the modern format of concentration of innovative activities — innovative scientific and technological centers, needs to improve the effectiveness of legal regulation to attract investment in industrial and social infrastructure, which plays an important role in the activities of ISTC. Using the mechanism of public-private partnership and organizational and legal structure of the projects of ISTC as complex investment projects will open the possibility of more efficient spending of budgetary funds and their replacement by private investments.
Key words: innovation, investments, innovation science and technology center, ISTC, public-private partnership, PPP, complex investment projects, CIP, concedent, concessionaire, public partner, private partner.
-
Государственно-частное партнерство в России: этимология и законодательные механизмы С. 28-33
В статье раскрывается этимология государственно-частного партнерства в Российской Федерации, а также основные характеристики законодательного регулирования данной сферы правоотношений.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство, инвестиции, экономика, концессионное соглашение.
Public-Private Partnership in Russia: Etymology and Legislative Mechanisms
The article reveals the etymology of the public-private partnership in the Russian Federation, and the main features of legislative regulation in this sphere of legal relations.
Key words: public-private partnership, municipal-private partnership, investment, economy, concession agreement.
-
Государственно-частное партнерство в цифровую эру: поиск оптимальной правовой формы С. 34-40
Статья посвящена вопросам государственно-частного партнерства в сфере создания результатов инновационной деятельности как одного из направлений цифровой экономики. В статье анализируются последние изменения законодательства о государственно-частном партнерстве по вопросам создания объектов информационных технологий. Автором выявлен ряд недостатков данного законодательства; сделан вывод о том, что на данный момент соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности являются оптимальной правовой формой государственно-частного партнерства, отвечающей условиям новой цифровой реальности.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, цифровая экономика, соглашение о государственно-частном партнерстве, концессионное соглашение, соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности.
Public-Private Partnership in the Digital Era: Search for the Optimal Legal Form
Article devoted to the problems of public-private partnership in the sphere of innovations as a new direction of digital economy. Analysis of the amendments made in legislation on public-private partnership has shown that agreements on the implementation of technical and innovative activities now is the optimal legal form of public-private partnership in the field of creating innovations, which suits to the conditions of new digital reality.
Key words: public-private partnership, digital economy, agreements on public-private partnership, concession agreements on the implementation of technical and innovative activities.
-
Государственно-частное партнерство (далее — ГЧП) — взаимодействие государства и частных инвесторов, направленное на строительство и эксплуатацию или техническое обслуживание инфраструктуры. Одна из особенностей ГЧП в Китае, в сравнении с российской и вообще с международной практикой, заключается в субъектном составе. На стороне частного партнера, который в КНР именуется «социальный капитал», могут выступать и государственные компании. В статье проанализированы и иные особенности субъектов ГЧП в КНР.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, Китай, государственные компании.
Peculiarities of Parties to Public-Private Partnership in China: Comparison with Russian Laws
Public-private partnership (PPP) is a legal cooperation between government and private investor aimed at building and maintaining different objects of infrastructure. One of the main features of public-private partnership in China comparing with Russian and international practice is in its subjects of PPP agreement. Private partner in China is named social capital and it includes state owned enterprise. This article analyses some other features of PPP’s subjects.
Key words: public-private partnership, China, state-owned enterprise.
Особенности субъектного состава государственно-частного партнерства в Китае: сравнительный анализ с российским законодательством С. 41-46
-
Обзор нового законодательства С. 47-50
В статье приводится обзор важных изменений в земельном законодательстве.
Ключевые слова: изменения, законодательство, федеральный закон.
Review of New Laws
The article provides an overview of important changes in land legislation.
Key words: changes, legislation, Federal law.
-
Специфика признания государственных (муниципальных) контрактов недействительными С. 51-56
Статья посвящена вопросам признания государственных (муниципальных) контрактов недействительными, автор обращает внимание, что при несоответствии государственного контракта закону такой контракт считается ничтожной сделкой со ссылкой на п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ как посягающий на публичные интересы.
Ключевые слова: государственный (муниципальный) контракт, недействительность сделки, ничтожность посягающего на публичные интересы контракта, контрактная система в сфере закупок.
Specifics of Acknowledging State (Municipal) Agreements Invalid
The article is devoted to the issues of recognition of state (municipal) contracts invalid, the author draws attention to the fact that if the state contract does not comply with the law, such a contract is considered a void transaction with reference to paragraph 2 of article 168 of the Civil code of the Russian Federation as infringing on public interests.
Key words: state (municipal) contract, the invalidity of the transaction, the nullity of infringing on the public interests of the contract, the contract system in procurement.
-
Настоящая статья посвящена общим вопросам заключения и исполнения корпоративного договора в делах о несостоятельности (банкротстве) обществ. Сделан вывод о том, что введение процедур несостоятельности (банкротства) влечет прекращение договорных обязательств, исполнение которых противоречит ограничениям компетенции общего собрания участников обществ (общего собрания акционеров). При этом оно не ограничивает возможность принятия на себя участниками (акционерами) соответствующих обязательств.
Ключевые слова: гражданское право, конкурсное право, несостоятельность, банкротство, должник, кредитор, корпоративный договор.
Conclusion and Performance of a Corporate Agreement in Company Insolvency (Bankruptcy) Cases
The current article is dedicated to basic questions of the signing and executing of shareholders agreement in the course of company's inslovency (bankruptcy). The conclusion is made that applying the procedures of inslovency (bankruptcy) entials the termination of contract, execution of which contradicts the restrictions on powers of shareholders (members) meeting. Nevertheless, the applying of the said procedures does not limit the right of members (shareholders) to accept the relevant responsibilities.
Key words: civil law, bankruptcy law, bankruptcy, insolvency, debtor, creditor, corporate contract.
-
В настоящей статье рассматриваются некоторые вопросы юридической сущности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в России и зарубежных странах. Автором охватываются проблемы несовершенства действующего законодательства, которые прямым образом способны влиять на соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также предлагаются возможные пути их разрешения.
Ключевые слова: меры пресечения, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, зарубежная юридическая практика, права и свободы человека и гражданина.
On the Interpretation and Implementation of Provisional Remedies in Administrative Offense Proceedings in Russia and Abroad
In this article, current issues of the legal essence of measures to ensure the production of cases on administrative violations in Russia and foreign countries are considered. The author covers the problems of not improving the current legislation, which directly affect the observance of human and civil rights and freedoms, and also suggests possible ways for their possible resolution.
Key words: preventive measures, measures to ensure the proceedings on administrative offences, proceedings in cases of administrative offenses, foreign law practice, rights and freedoms of man and citizen.
-
Критерии оценки качества оказания юридических услуг С. 70-76
В статье исследуются теоретические и практические проблемы оценки качества юридических услуг в Российской Федерации. Обосновывается необходимость разработки минимального стандарта качества оказания юридической услуги. В настоящее время единый стандарт оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации отсутствует, что оказывает негативное влияние на качество оказываемых юридических услуг. Одной из проблем при разработке минимальных стандартов качества оказываемых услуг является отсутствие единых и точных критериев оценки качества юридической услуги. Автором предпринята попытка определить возможные критерии оценки качества юридической услуги на основе анализа литературных источников и материалов судебной практики. Стандарт качества оказания юридических услуг позволит заложить фундамент для привлечения к ответственности лиц, оказывающих юридические услуги недобросовестно.
Ключевые слова: юридические услуги, оценка качества, критерии, адвокат, ответственность, стандарт оказания юридических услуг.
Criteria for Evaluation of the Legal Service Rendering Quality
In the article theoretical and practical problems of assessment of quality of legal services in the Russian Federation are investigated. Need of development of the minimum quality standard of rendering legal service is proved in article. Now the uniform standard of rendering the qualified legal aid in the Russian Federation is absent that exerts negative impact on quality of the rendered legal services. One of problems when developing minimum the quality standard of the rendered services is the lack of uniform and exact criteria for evaluation of quality of legal service. The author made an attempt to define possible criteria for evaluation of quality of legal service on the basis of the analysis of references and materials of court practice. The quality standard of rendering legal services will allow to lay the foundation for prosecution of the persons rendering legal services unfairly.
Key words: legal services, quality assessment, criteria, lawyer, responsibility, standard of rendering legal services.
