Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конкурентное право №3 - 2018
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ
-
Гарантии независимости антимонопольного органа: опыт Балканских стран. С. 3-6
В статье исследуются вопросы политической, финансовой и административной независимости органов по защите конкуренции в странах Балканского региона в сравнении с Россией. Предлагаются способы решения задачи повышения гарантий независимости антимонопольного органа в рамках реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 гг.
Ключевые слова: конкуренция, антимонопольный орган, независимость, Балканские страны, Национальный план развития конкуренции.
Guarantees of Independence of an Anti-Monopoly Authority: Experience of the Balkan States
The article examines the issues of political, financial and administrative independence of competition autho-rities in the Balkan region, in comparison with Russia. The ways of solving the problem of increasing the guarantees of independence of the Antimonopoly authority in the framework of the National plan of competition development in the Russian Federation for 2018–2020 are proposed.
Key words: competition, competition authority, independence, Balkan countries, National development plan competition.
-
Органы антимонопольного регулирования во Франции (параллели с РФ). С. 7-9
В статье рассматривается система органов антимонопольного регулирования Франции. Проведены параллели с системой органов антимонопольного регулирования в России. Сделан краткий анализ сильных и слабых сторон государственной администрации рассматриваемых стран в сфере антимонопольной деятельности и конкуренции.
Ключевые слова: антимонопольное регулирование, антимонопольный орган, Конкурентное ведомство Франции, Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и финансов Франции.
French Anti-Monopoly Regulation Authorities (Correlation with the Russian Federation)
French Anti-Monopoly Regulation Authorities (Correlation with the Russian Federation) The article considers the system of bodies of Antimonopoly regulation of France. Made parallels with the system of Antimonopoly regulation in Russia. A brief analysis of the strengths and weaknesses of state administration in the sphere of Antimonopoly activity and competition.
Key words: antitrust regulation, the competition authority, the Competition authority of France, the Council of competition, Ministry of economy and Finance of France.
ВОПРОСЫ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ
-
Принципы и правила новой проконкурентной тарифной политики. С. 10-13
В статье раскрываются актуальные проблемы и принципы новой государственной тарифной политики, основанной на проконкурентных принципах регулирования. Предлагаются способы реформирования антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и об основах тарифного регулирования.
Ключевые слова: конкуренция, антимонопольный орган, тарифная политика, ценовое регулирование, естественные монополии.
Principles and Rules of the New Pro-Competition Tariff Policy
The article reveals the current problems and principles of the new state tariff policy based on the Pro-competitive principles of regulation. The ways of reforming the antimonopoly legislation, the legislation on natural monopolies and the basics of tariff regulation are proposed.
Key words: competition, competition authority, tariff policy, price regulation, natural monopolies.
-
Транспортная стратегия России и развитие конкурентных отношений на транспорте С. 14-16
В статье рассмотрены некоторые проблемные вопросы правового регулирования деятельности субъектов транспортной деятельности в свете разработанных Правительством Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации Стратегии развития транспорта и Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в России. Отмечается проблема отсутствия равенства между различными видами транспортных организаций применительно к вопросам налогообложения и антимонопольного регулирования. Обращается внимание на сложность поставленных в принятых документах задач, а также на ряд пробелов и противоречий в нормах действующего транспортного и антимонопольного законодательства.
Ключевые слова: Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в России на период 2013–2024 гг.; Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», возможности недискриминационного доступа на товарные рынки, особенности налогообложения транспортных организаций.
The Russian Transport Strategy and the Development of Competition Relationships in Transport
The article considers some problematic issues of legal regulation of activity of subjects of transport activities in the light of the Government of the Russian Federation and the Federal Antimonopoly service of the Russian Federation strategy of development of transport and the development strategy of competition and Antimonopoly regulation in Russia. It is noted the problem of lack of equality between different types of transport organizations in relation to taxation and antitrust regulation. Attention is drawn to the complexity of the adopted documents tasks, and a number of gaps and contradictions in the norms of the current transport and antitrust laws.
Key words: Transport strategy of the Russian Federation for the period till 2030, Strategy of development of competition and Antimonopoly regulation in Russia for the period 2013–2024 years, Federal law No. 147-FZ “On natural mono-polies”, Federal law No. 135-FZ “On competition protection”, non-discriminatory access to commodity markets, features of the taxation of transport organizations.
КОЛЛЕКТИВНЫЕ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
-
Антиконкурентные согласованные действия: понятие и квалификация С. 17-20
В статье рассматриваются основные научные подходы к понятию согласованных действий, эволюция данных подходов, а также критерии разграничения согласованных действий от смежных понятий.
Ключевые слова: антиконкурентные согласованные действия, антиконкурентные соглашения, параллельное поведение, координация.
Coordinated Anti-Competition Actions: the Concept and Qualification
The article concerns the basic scientific approaches for determination of the concept of anticompetitive concerted practices, the evolution of those approaches and the basis for differentiation of concerted practices and other forms of anticompetitive conduct.
Key words: anticompetitive concerted practices, anticompetitive agreements, parallel conduct, coordination
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
-
В статье дается правовая оценка реализации законодательной модели обеспечения имущественной ответственности в системе саморегулирования строительной деятельности. Автор обращает внимание на необходимость исключить возможность невозникновения ответственности собственника здания (сооружения) в случаях, если был причинен вред потерпевшему в результате действий таких третьих лиц, как члены СРО в сфере строительства. Доказывается целесообразность расширения содержания обеспечительной функции в правовом статусе саморегулируемой организации в сфере строительства.
Ключевые слова: саморегулируемая организация, компенсационный фонд, потребители, государственные интересы, имущественная ответственность.
The Property Liability Securing Model in the System of Self-Regulation of Construction Activities under the Laws of the Russian Federation
The article gives a legal assessment of the implementation of the legislative model for ensuring property liability in the system of self-regulation of construction activities. The author draws attention to the need to exclude the possibility of not causing the owner of the building (construction) to arise in cases when the damage was caused to the victim as a result of the actions of such third parties as members of the SRO in the construction sector. The expediency of expanding the content of the security function in the legal status of a self-regulatory organization in the construction sector is proved.
Key words: self-regulating organization, compensation fund, consumers, state interests, property responsibility.
-
Статья посвящена обоснованию необходимости внедрения в Российской Федерации практики предоставления принудительной лицензии на использование изобретения в целях повышения доступности лекарственных препаратов для граждан. Для достижения поставленной цели автор использует методы сравнительного и системного анализа. Автор предлагает конкретные меры, направленные на развитие конкуренции путем обеспечения баланса между частными и публичными интересами. Проблема предоставления принудительной лицензии привлекла внимание широкого круга заинтересованных лиц, включая ученых, специалистов здравоохранения, представителей органов государственной власти и бизнес-сообщества.
Ключевые слова: принудительная лицензия, лекарственные препараты для медицинского применения, конкуренция, патент, ТРИПС
Provision of a Compulsory License for Use of an Invention to Enhance the Availability of Medicinal Products for Citizens of the Russian Federat
The article is devoted to rationale for practical application of granting a compulsory license in the Russian Fe-deration to use an invention in order to improve the availability of medicines for citizens. For achieving this purpose the author uses a comparative analysis and system-oriented analysis. The author proposes some concrete measures for promotion of competition by means of ensuring a balance between private and public interests. Problem of granting a compulsory license attracted the attention of a wide range of scientists, healthcare professionals, state officials and business community.
Key words: compulsory license, medicinal products for human use, competition, patent, TRIPS.
РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
-
Автором в статье анализируется судебная практика применения ст. 28 Федерального закона «О рекламе». При исследовании обстоятельств привлечения лиц к административной ответственности за нарушение этих положений законодательства о рекламе автор приходит к выводу о том, что вынесение предписаний и устные замечания не влекут материальной ответственности для нарушителей и не достигают целей административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна быть мотивирована. Недобросовестная реклама вводит потребителя в заблуждение и нарушает его права, поэтому очевидна ее большая общественная опасность.
Ключевые слова: финансовые услуги, административная ответственность, недобросовестная реклама.
Some Issues of Application of the Financial Service Advertising Law Arising in the Judicial Practice
The author analyzes the judicial practice of applying Article 28 of the Federal Law «On Advertising». When the circumstances occur, the entry of persons to administrative responsibility for violation of these provisions of the law that the decision for violators and not achieve the goals of administrative punishment. The qualification of an offense as a minor can only take place in exceptional cases and must be motivated. Unfair advertising misleads the user and violates his rights, so its public danger is obvious.
Key words: financial services, administrative responsibility, unfair advertising.
МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
-
Настоящая статья посвящена анализу правоприменительной практики по п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данный вопрос является актуальным в связи с возникающими в практике антимонопольных органов и судов вопросами квалификации правонарушений в области защиты конкуренции, а именно ограничения выбора хозяйствующих субъектов для потребителей товаров. В работе рассматриваются виды часто встречающихся нарушений, приводятся статистические данные на основе самостоятельного исследования, выявляется соотношение антимонопольного законодательства с другими нормативно- правовыми актами. Кроме того, авторами поднимается вопрос об усилении роли института предупреждения как альтернативного метода юридической ответственности.
Ключевые слова: Федеральная антимонопольная служба, нарушение антимонопольного законодательства, ограничение конкуренции, ограничение выбора хозяйствующих субъектов, юридическая ответственность, предупреждение о прекращении совершаемых нарушений.
An Analytical Review of Offenses Establishing Limitations for Goods Acquirers on the Selection of Business Entities Representing Such Goods
This article is devoted to the analysis of law enforcement practice according to p. 5 Part 1, Art. 15 of the Federal Law «On Protection of Competition». This issue is relevant in connection with the emerging issues of the qualification of offenses in the field of protection of competition, namely the restriction of the choice of economic entities for purchasers of goods. The work deals with types of frequently occurring offences, provides statistical data on the basis of stand-alone research, reveals the correlation of the antimonopoly legislation with other normative legal acts. In addition, the author raises the issue of strengthening the role of the institute of prevention as an alternative method of legal responsibility.
Key words: the Federal Antimonopoly Service, antimonopoly offence, restriction of competition, restriction of the choice of economic entities, legal responsibility, a warning about the cessation of committing offences.
-
В статье представлены результаты мониторинга правоприменительной практики по п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Авторами указывается перечень необходимых к установлению обстоятельств в рамках рассмотрения и разрешения подобных споров. Так, доказывание наступления или возможности наступления последствий в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции в результате действий органов власти является определяющим фактором при рассмотрении дел по названному составу. Отмечается, что вопрос о необходимости проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке решается неоднозначно. В заключение, на основании проведенного анализа судебной практики предлагаются пути стимулирования органов власти к снижению негативного воздействия на состояние конкуренции.
Ключевые слова: ограничение конкуренции, препятствование осуществлению деятельности, правоприменительная практика, меры развития конкуренции
The Prohibition Imposed on Government Authorities against Undue Hindrance of Business Entity Operations: Law Enforcement Issues
The paper presents the overview of the law enforcement of Article 15 Section 1 Clause 2 of the Federal Law No. 135-FZ of July 26, 2006 «On Protection of Competition.» Authors specify the list of facts which the court must establish to resolve such a dispute. For instance, proof of the fact that absence, prevention, or restriction of competition was caused by the actions of state bodies is essential in these cases. Authors submit that opinions differ as to whether FAS has an obligation to analyze the competition conditions in the product market. Finally, on the basis of law enforcement analysis authors suggest several incentives for state bodies to mitigate their negative impact on the competition.
Key words: restriction of competition, obstruction of operation, law enforcement, ways of competition improvement
-
В статье представлен мониторинг правоприменительной практики по п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 г. июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Проанализированы характерные особенности использования данного пункта в деятельности муниципальных учреждений (на примере судебной практики за период с 2014 по 2017 гг.). Выявлена и обоснована проблематика толкования и применения нормы права. На основе проведенного исследования авторами предлагается выделить юридико-технический способ толкования, а также проведение ряда действия для ее применения.
Ключевые слова: конкурентное право, мониторинг, муниципальное учреждение, ограничение прав, хозяйствующий субъект, продажа, покупка, судебная практика, проблемы правоприменения.
The Prohibition Imposed by Government Authorities against the Restriction on Free Circulation of Goods in the Russian Federation, Other Restrictions of Business Entity Rights to Sell, Purchase, Otherwise Acquire, Exchange Goods: Law Enforcement Monitoring
The article presents law enforcement practice monitoring under point (3) of Paragraph 1 of Article 15 of Fe-deral Law No. 135-FZ of July 26, 2006 «On Protection of Competition». The characteristic features of the use of this point in the activity of municipal institutions (on the example of judicial practice for the period from 2014 to 2017) are analyzed. The problems of interpretation and application of the rule of law were identified and justified. Based on the study conducted by the authors, it is proposed to distinguish a legal and technical method of interpretation, as well as a series of actions for its application.
Key words: competition law, monitoring, municipal institution, restriction of rights, business entity, sale, purchase, court practice, law enforcement problems
