Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №10 – 2018
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Концепция достоинства личности в доктрине и практике органов конституционного контроля С. 3-8
Уважение достоинства личности — необходимый элемент современного конституционного демократического государства. В основе этой концепции лежит идея признания различий и разнообразия. Она предполагает, с одной стороны, гарантии в отношении неприкосновенности частной жизни человека, с другой стороны — свободу действий, необходимых для развития и утверждения его личности. Как правило, органы конституционного контроля рассматривают принцип уважения достоинства личности в сочетании с каким-либо гарантируемым конституцией правом, с тем чтобы подчеркнуть, что его нарушение настолько серьезно, что затрагивает достоинство человека. Однако уже можно встретить такие дела, в которых достоинство личности рассматривается в качестве самостоятельного основания для вынесения решения.
Ключевые слова: достоинство личности, защита прав человека, принцип права, конституционная ценность, органы конституционного контроля.
THE CONCEPT OF HUMAN DIGNITY IN THE DOCTRINE AND PRACTICE OF CONSTITUTIONAL CONTROL AUTHORITIES
Respect for human dignity is a necessary element of the modern constitutional democratic State. This concept is based on recognition of differences and diversity. It assumes, on the one hand, guarantees of the inviolability of a person's private life, and, on the other hand, freedom of action necessary for the development of his or her personality. As a rule, the constitutional review bodies consider the principle of respect for human dignity in conjunction with a right guaranteed by the Constitution to emphasize that its violation is so serious that it affects the dignity of a person. However, it is already possible to meet cases in which the human dignity is regarded as an independent basis for a decision-making.
Key words: human dignity, human rights protection, principle of law, constitutional value, constitutional review bodies
-
Мнимые конституционные ценности С. 9-15
При аксиологическом подходе конституционными являются ценности, вытекающие из конституционной доктрины. Государства, пытающиеся имитировать конституционный строй, создают мнимые конституционные ценности. Это осуществляется путем закрепления интересов правящей группы и административного класса в писаном конституционном акте и через искажение подлинных конституционных ценностей при толковании права и его применении. Конституционными могут объявляться ценности, типичные для доконституционного общества и государства.
Ключевые слова: аксиологический подход, конституционные ценности, мнимые конституционные ценности, создание мнимых конституционных ценностей.
IMAGINARY CONSTITUTIONAL VALUES
The axiological approach is based on the values arising from the constitutional doctrine. States that try to imitate the constitutional order create imaginary constitutional values. This is done by consolidating the interests of the ruling group and the administrative class in the written constitutional act and by distorting the true constitutional values in the interpretation of the law and its application. Constitutional values can be declared typical for a pre-constitutional society and the state.
Key words: axiological approach, constitutional values, imaginary constitutional values, creation of imaginary constitutional values.
-
В статье в качестве исходной посылки принята гипотеза о том, что право публичной собственности не может быть охарактеризовано с позиций общей модели субъективного права, принятой в отечественной юриспруденции. Причиной тому является генетическое происхождение указанной общей модели субъективного права из области цивилистики, которая имеет дело с исследованием имущественного оборота как сферы реализации частных интересов. Напротив, публичная собственность как неотъемлемый элемент Российской государственности имеет имманентную взаимосвязь с публичными интересами и публичной властью, что обусловливает постановку вопроса о характеристике права публичной собственности в качестве субъективного публичного права из разряда прав властвования. На основе сопоставления различных точек зрения, высказанных в отечественной юридической науке по вопросу о субъективных публичных правах, делается вывод о том, что в структуре права публичной собственности как субъективного публичного права через систему долженствований, установленных для соответствующих институтов публичной власти и должностных лиц, реализуется момент общественного долга; в то же время природа права публичной собственности именно в качестве меры возможного поведения обеспечивается посредством законных интересов общества, отдельных социальных групп и даже отдельных индивидов, также включаемых в структуру данного субъективного публичного права. На этой почве в статье формулируется авторское определение права публичной собственности, характеризующее его конституционно-правовую природу и принадлежность к группе субъективных публичных прав из разряда прав властвования.
Ключевые слова: публичная собственность, субъективное право, права властвования, права свободы, публичная власть, общественный долг, общее благо.
THE CONSTITUTIONAL LAW CHARACTERISTICS AND DEFINITION OF THE RIGHT TO PUBLIC PROPERTY AS A SUBJECTIVE PUBLIC RIGHT
Public property, right, rights of imperium, rights of liberty, public authority, deontic obligations, wepothesis of that the public property right might not be characterized with the common model of a personal right accepted in the Russian jurisprudence. The reason is that this common model of a personal right is inherently originated from the area of civil law theory, which is focused on the research of civil turnover being the sphere of realizing of private interests. Instead, the public property being an inalienable attribute of the Russian statehood has its immanent correlation with public interests and public authority, that consequently results to the meaning of the public property right as a public right of imperium. On the basis of comparison of different views expressed in the Russian legal theory in connection with the question of public rights, there in the article is concluded that in the structure of the public property right a system of duties conferred upon the relevant public institutions and their officials is the mechanism of realizing of deontic obligations; at the same time, the nature of the public property right as a measure of legally possible behavior is maintained by a complex of legitimate interests of the society, different social groups and even individuals, which (those interests) are also included in the structure of the public property right. On this ground, there in the article is formulated the author’s definition of the public property right characterizing its constitutional legal nature and the relevance to the division of the public rights of imperium.
Key words: public property, right, rights of imperium, rights of liberty, public authority, deontic obligations.
-
Проведенное исследование позволяет выяснить основные противоречия, возникающие между обществом и государством по предмету конституционно-правового регулирования, а также сделать вывод о полноте конституционно-правового регулирования общественных отношений и достаточности такого регулирования.
Ключевые слова: потребность в конституционно-правовом регулировании, конституционные правоотношения, предмет конституционных правоотношений.
THE DEMAND IN THE CONSTITUTIONAL LAW REGULATION OF PUBLIC RELATIONSHIPS AS A MEANS OF DETERMINATION OF THE CONSTITUTIONAL RELATIONSHIP SUBJECT
The carried out research makes it possible to identify the main contradictions arising between the society and the state in relation to the constitutional law regulation and make a conclusion on the completeness of the constitutional law regulation of public relationships and the sufficiency of such regulation.
Key words: need for the constitutional law regulation, constitutional relationships, constitutional relationship subject.
НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
Верховный Суд Российской Федерации на страже прав участников публичных мероприятий? С. 25-28
В статье анализируются позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. в контексте правоприменительных и правотворческих подходов к конституционному праву на мирные публичные мероприятия; рассматривается современная судебная практика и пути законодательной регламентации по вопросам публичных мероприятий, которые указывают на формирование «жесткой», «запретительной» модели института публичных мероприятий со стороны законодательных и судебных органов власти.
Ключевые слова: публичные мероприятия, решение суда, Верховный Суд Российской Федерации.
THE SUPREME COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION ON GUARD OVER RIGHTS OF PUBLIC EVENT PARTICIPANTS?
The article analyzes the positions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of June 26, 2018 in the context of law enforcement and lawmaking approaches to the constitutional right to peaceful assemblies. The modern judicial practice and ways of legislative regulation of peaceful assemblies are considered. This analysis indicates the "rigid" ("prohibitive") model of the regulation of peaceful assemblies by the legislative and judicial authorities.
Key words: peaceful assemblies, judgement, the Supreme Court of the Russian Federation.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Конституционно-правовой статус личности в России: понятие, состав, структура и особенности С. 29-32
В статье рассмотрена проблема вариативности толкования понятия конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Представлены подходы современных теоретиков правовой науки к определению состава и структуры данного термина. Проводится системный анализ «узкого» и «широкого» подходов к трактовке термина «конституционно-правовой статус человека».
Ключевые слова: правовой статус личности, конституционно-правовой статус личности, права и обязанности человека, гарантии прав человека.
THE CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF AN INDIVIDUAL IN RUSSIA: THE CONCEPT, COMPOSITION, STRUCTURE AND PECULIARITIES
The problem of different interpretation of the concept of individual’s constitutional and legal status in the Russian Federation is considered in the article. Approaches to determination of the term composition and structure made by contemporary theorists of jurisprudence are shown. The authors conducted a systematic analysis of the "narrow" and "broad" approaches to the interpretation of the constitutional and legal status of a person.
Key words: legal status of the individual, constitutional and legal status of the individual, human rights and duties, guarantees of the human rights.
-
Размышления о проблемах реализации конституционного права граждан обращаться лично С. 33-37
Отечественная юридическая наука крайне мало внимания уделяет конституционному праву граждан обращаться в органы публичной власти лично. Сложность конструкции ст. 33 Конституции Российской Федерации и пробельность Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ставят вопросы о содержании конституционного права обращаться лично и порождают совершенно разные подходы к его реализации на практике, в том числе противоречащие Основному закону. В статье особое внимание уделяется личному приему граждан; сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Ключевые слова: право на обращение, субъективное право, личный прием, обращение, руководитель органа власти, субъективное конституционное право, конституционное право на обращение, заявитель.
REFLECTIONS ABOUT THE ISSUES OF IMPLEMENTATION OF THE CIVIL CONSTITUTIONAL RIGHT TO PERSONAL ADDRESS
Domestic legal science pays very little attention to the constitutional right of citizens to apply to state authorities personally. The construction of Article 33 of the Constitution of the Russian Federation is difficult and the Federal Law "On the procedure for considering citizens' appeals of the Russian Federation" has gaps. This raises questions about the content of the constitutional right to apply personally and different approaches to the implementation of constitutional right. The article focuses on the personal reception of citizens as the only way to implement the constitutional right of citizens to apply personally. Proposals on improving legislation and law enforcement practice are formulated.
Key words: right to appeal, subjective right, personal reception, appeal, head of authority, subjective constitutional right, constitutional right to appeal, applicant.
-
Авторы статьи предпринимают попытку обосновать актуальный характер объективного выявления оценки образовательной деятельности со стороны: научного сообщества (прежде всего как конституционной ценности); обучающихся (их законных представителей), потенциальных обучающихся и педагогических работников — в части систематического совершенствования ее правового регулирования.
Ключевые слова: Конституция, образование, право, права, конституционное право, деятельность, образовательная деятельность, реализация, регулирование, развитие, экономика, государство, организация, учреждение, ценность, конституционная ценность.
ON THE RELEVANT CHARACTER OF RESEARCH OF THE CONSTITUTIONAL LAW REGULATION OF THE EDUCATIONAL ACTIVITY (IN THE CONTEXT OF ITS INTERPRETATION AS A CONSTITUTIONAL VALUE)
The authors of the article make an attempt at justification of the relevant character of objective identification of an assessment of the educational activity from the standpoint of: the scientific community (primarily as a constitutional value); students (their legal representatives), potential students and teachers — in part of the systematic improvement of its legal regulation.
Key words: Constitution, education, law, rights, constitutional right, activity, educational activity, implementation, regulation, development, economy, state, organization, institution, value, constitutional value.
ФЕДЕРАЛИЗМ
-
На основе комплексного анализа законодательства и юридической практики по вопросам принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов Российской Федерации выявлены некоторые проблемы и коллизии в правовом регулировании, а также сформулированы предложения по его совершенствованию.
Ключевые слова: субъекты Российской Федерации, образование новых субъектов Российской Федерации, принятие новых субъектов Российской Федерации, международный договор.
ON THE NEED FOR IMPROVEMENT OF LAWS ON INCLUSION IN THE RUSSIAN FEDERATION AND SINGLING OUT OF NEW CONSTITUENT ENTITIES WITHIN THE RUSSIAN FEDERATION: ISSUES, COLLISIONS AND SOLUTIONS
Based on a comprehensive analysis of legislation and legal practice on the issues of adoption to the Russian Federation and the formation of new constituent entities of the Russian Federation, some problems in legal regulation have been identified, and proposals for improving legislation have been formulated.
Key words: subjects of the Russian Federation, the formation of new subjects of the Russian Federation, the adoption of new subjects of the Russian Federation, an international treaty.
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
-
Митинг и иные публичные мероприятия как форма законотворческой деятельности С. 48-51
Митинг по поводу законотворческого процесса рассматривается как форма законотворческой деятельности. Целью статьи является определение места и роли митингов в современном механизме законотворческой деятельности. Предлагается установить митинг как форму общественного воздействия на законотворческий процесс в целях обеспечения объединения интересов общества и государства в законотворческой деятельности. Выделяется проблема учета мнения общества при реализации права на митинг как формы участия граждан в управлении делами государства.
Ключевые слова: законотворческая деятельность, общество, митинг, государство, власть, законопроект.
RALLY AND OTHER PUBLIC EVENTS AS A FORM OF LAW MAKING ACTIVITIES
The meeting is considered as a form of legislative. To determine the place and rallies role in the modern mechanism of lawmaking is purpose of the article. It is proposed to establish a rally as a form of public influence on the legislative process in order to ensure the unification of the interests of society and the state in the legislative process. The problem of the society consideration opinion in the exercise of the right to a rally as a form of citizens' participation in the management of the state affairs is singled out.
Key words: lawmaking, society, rally, state, power, bill.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Тенденции и направления концептуального развития местного самоуправления в России. С. 52-63
В статье на основе анализа новелл федерального законодательства рассматриваются концептуальные изменения, сущностные характеристики местного самоуправления. В научный оборот вносятся предложения о повышении роли территориальных сообществ, интеграционного развития либерализма, соборности и общинности.
Ключевые слова: местное самоуправление, проблемы реформирования, местное сообщество, общинность, соборность, коллективизм.
TENDENCIES AND AREAS OF THE CONCEPTUAL DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN RUSSIA
In the article, on the basis of analysis of the novels of the federal legislation, conceptual changes in the essential character of local self-government are examined. Scientific proposals are made to increase the role of territorial communities, the integration development of liberalism, sobornost and community.
Key words: local self-government, problems of reforming, local community, communality, collegiality, collectivism.
-
Статья посвящена исследованию конституционных санкций в отношении представительного органа муниципального образования. Рассмотрены научные споры о соотношении ответственности и санкции, о признаках санкции, о соотношении муниципальной и конституционной ответственности. Проведено различие между конституционными санкциями и санкциями Конституции РФ. Сделан вывод о том, что роспуск представительного органа муниципального образования является мерой конституционной ответственности, конституционной санкцией.
Ключевые слова: муниципальная ответственность, конституционная ответственность, конституционные санкции, санкции Конституции, представительный орган муниципального образования, роспуск представительного органа муниципального образования.
DISSOLUTION OF THE REPRESENTATIVE BODY OF A MUNICIPAL STRUCTURE AS A CONSTITUTIONAL SANCTION: THE THEORY OF THE ISSUE
The article is devoted to the study of constitutional sanctions against the representative body of the munimunicipal education. The scientific disputes about the correlation of responsibility and sanctions, about the signs are considered sanctions on the ratio of municipal and constitutional responsibility. The difference between the conconstitutional sanctions and sanctions of the RF Constitution. is concluded. The author cjncludes that the dissolution of the representative municipal authority is a measure of constitutional responsibility and constitutional sanction.
Key words: municipal responsibility, constitutional responsibility, constitutionaltional sanctions, sanctions of the RF Constitution, the representative municipal body, dissolution the executive body of the municipality
НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
-
Нарушение государством прав человека рассматривается в статье в качестве особой формы конституционного деликта — нарушения не только обязательств по Европейской конвенции о правах человека, но и конституционной обязанности, закрепленной в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Предпринимается попытка определить теоретико-концептуальные предпосылки распространения конституционной юрисдикции на непосредственную защиту прав человека. Особое внимание при этом уделяется диалектическому анализу характера затронутых правоотношений и столкновения судебных компетенций. Роль конституционного контроля в непосредственной защите прав человека исследуется на примере правопорядков ФРГ, Испании, Мальты, Словакии и других государств с учетом влияния общеевропейских доктрин верховенства права, «четвертой инстанции» и «effective remedies».
Ключевые слова: Конституция, права человека, верховенство права, конституционный суд, конституционный контроль, конституционный деликт, Европейский Суд по правам человека, эффективное средство правовой защиты.
DIRECT PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN CONSTITUTIONAL PROCEEDINGS: ISSUES OF THEORY AND EXPERIENCE OF EUROPEAN STATES
Violation of the human rights by the State is considered in this article as a special form of the constitutional tort. It is not only breach of state’s obligations under the European Convention on Human Rights, but also it is a failure of constitutional duty enshrined in Article 2 of the Constitution of the Russian Federation. An attempt is made to define the theoretical and conceptual prerequisites for the extension of constitutional jurisdiction to exercise direct protection of human rights. Particular attention is paid to the dialectical analysis of the nature of such legal relations and to the collision of judicial competencies. The role of constitutional review in process of direct protection of human rights is researched through the example of the legal orders of the Federal Republic of Germany, Spain, Malta, Slovakia and other States. Such research is fulfilled with respect of the European doctrines of the Rule of Law, the "fourth instance" and the "effective remedies".
Key words: Constitution, human rights, rule of law, Constitutional court, constitutional review, constitutional tort, European Court of Human Rights, effective remedy of legal protection.
-
Автор исходит из того, что лоббизм, в своем чистом виде, несет в себе позитивное начало, которое заключается в продвижении лоббистами инициатив в органы государственной власти и формировании баланса между демократическими и экономическими интересами. С учетом имеющихся наработок предлагается авторская концепция федерального закона о лоббистской деятельности.
Ключевые слова: лоббизм, лоббистская деятельность, представительство и защита интересов, органы власти.
ON THE CONCEPT OF A DRAFT FEDERAL LAW ON LOBBYING (REPRESENTATIONAL) ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
The author assumes that lobbyism in its pure form has a positive origin, which lies in promotion of initiatives in the government authorities by lobbyists and creation of a balance between democratic and economic interests. The article suggests the author's concept of the federal law on lobbyist activities considering the existing practices.
Key words: lobbyism, lobbyist activities, representation and interest protection, government authorities.
