Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №3 – 2018
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
В статье анализируются содержание и пути проявления народного суверенитета как одного из основополагающих устоев конституционного строя государства.
Ключевые слова: суверенитет, народный суверенитет, народовластие, теория конституции, власть, конституционализм.
SOVEREIGNTY OF THE PEOPLE IN THE POST-MODERNISM EPOCH: CRITICAL COMPREHENSION OF THE EVOLVING CONSTITUTIONALISM DOCTRINE AND PRACTICE
The article analyzes the content and ways of manifestation of sovereignty of the people as one of the fundamental principles of the constitutional order of a state.
Key words: sovereignty, sovereignty of the people, rule of the people, theory of constitution, power, constitutionalism
-
В статье предлагается модель режима конституционности, характеризующая состояние правовой системы, выделяются основные этапы его разработки. С целью системного регулирования коллизионных отношений как результата нарушения конституции предлагается формирование коллизионного права как подотрасли конституционного права. В статье обосновывается широкое применение процедур предотвращения, выявления и разрешения коллизий, возникающих в результате нарушения Конституции Российской Федерации.
Ключевые слова: конституция, конституционность, режим конституционности, коллизионные отношения, коллизионное право, юридическая коллизия, конституционно-правовая коллизия.
THE CONSTITUTIONALITY REGIME AS A MECHANISM SECURING SUPREMACY OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
In article the constitutionality mode model characterizing a condition of legal system is offered, the main stages of his development are allocated. For the purpose of system regulation of the conflict relations as result of violation of the constitution formation of law of conflict as subsectors of constitutional right is offered. Broad application of procedures of prevention, identification and permission of the collisions resulting from violation of the Constitution of the Russian Federation is proved in article.
Key words: constitution, constitutionality, constitutionality mode, conflict relations, law of conflict, legal collision, constitutional and legal collision.
-
Общая теория имитации конституционного строя С. 12-18
Идеалы конституционализма стали господствующими во всем мире. Противники конституционных ценностей не могут открыто бороться против них. Они создают имитации конституционного строя. Обобщение широкой практики этих имитаций позволяет сегодня выработать общую теорию имитации конституционного строя: выделить субъекты, участвующие в фальсификации, механизм имитационной деятельности, технологии имитации.
Ключевые слова: конституционный строй, имитация конституционного строя, общая теория имитации конституционного строя.
THE GENERAL THEORY OF CONSTITUTIONAL ORDER IMITATION
The Ideals of constitutionalism have become mainstream throughout the world. Opponents of the constitutional values cannot openly fight against them. They create a simulation of the constitutional order. Generalization of practice of these simulations allows us to develop a General theory of simulation of the constitutional order: select the stakeholders involved in fraud, the mechanism of simulation activities, simulation technology.
Key words: constitutional order, imitation of the constitutional order, the general theory of simulation of the constitutional order.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Статья посвящена исследованию положений о свободе слова, содержащихся в конституциях государств Евразийского экономического союза. На основе исследования были выявлены особенности закрепления данной свободы по сравнению с Конституцией РФ. Проведенный анализ позволил автору сделать выводы, что свобода выражения мнений шире по содержанию свободы слова и включает в себя последнюю, а свобода мнений приближена к понятию ≪свобода мысли≫.
Ключевые слова: свобода слова, свобода выражения мнений, свобода мысли, Евразийский экономический союз.
RECOGNITION OF THE FREEDOM OF SPEECH IN THE MAIN LAWS OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION MEMBER STATES
The article is devoted to provisions on freedom of speech contained in the constitutions of the States of the Eurasian economic Union. On the basis of the study of features of fixing this freedom in comparison with the Constitution of the Russian Federation. The analysis allowed the author to conclude that freedom of expression is wider in content of freedom of expression and includes the latest, and freedom of opinion is close to the concept of "freedom of thought".
Key words: freedom of speech, freedom of expression, freedom of thought, of the Eurasian Economic Union.
-
К вопросу о пределах государственного вмешательства в сферу семейных отношений С. 22-25
В статье рассматриваются возможности государственного вмешательства в дела семьи не только с точки зрения законодательного установления требований к субъектам семейных отношений, но и с точки зрения выполнения государством своих конституционных обязанностей по поддержке и защите семей.
Ключевые слова: государственное вмешательство, семейные отношения, усыновление, материнский (семейный) капитал, пособия гражданам, имеющим детей.
ON THE LIMITS OF STATE INTERFERENCE WITH FAMILY RELATIONS
The article proposes to consider the possibility of government intervention into family Affairs, not only for the legislative establishment of requirements to subjects of family relations, but also to fulfill its constitutional obligations to support and protect the family.
Key words: state interference, family relationships, adoption, maternity (family) capital, grants for citizens who have children.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
-
В статье рассматриваются взаимоотношения государства и общественных объединений сквозь призму установления публичной властью особенностей реализации отдельными типами общественных объединений их конституционно-правового статуса. Автором обосновывается идея существования различных режимов взаимоотношений общественных объединений и государства, указываются причины их возникновения, а также показываются конкретные инструменты и методы, используемые государством во взаимоотношениях с общественными объединениями, и приводится практика их применения. В результате делается вывод о необходимости совершенствования практики применения стимулирующего и ограничительного режимов взаимоотношений и поиска модели оптимального государственного участия и воздействия в сфере общественных объединений.
Ключевые слова: гражданское общество, право на объединение, конституционно-правовой статус, общественное объединение, некоммерческая организация, взаимодействие государства и общественных объединений.
CONSTITUTIONAL LAW AND POLITICAL INFLUENCE OF THE STATE ON PUBLIC ASSOCIATIONS: THE CARROT AND STICK METHODS
The article reviews the interrelations between the state and public associations from the perspective of establishment by the public authority of peculiarities of implementation of the constitutional law status by separate public association types. The author justifies the idea of existence of various regimes of interrelations between public associations and the state, gives the reasons for their origination, shows specific instruments and methods used by the state in interrelations with public associations and describes the practice of their implementation. As a result, the author comes to a conclusion that one needs to improve the practice of implementation of the stimulating and restrictive interrelation regimes and search for a model of optimal state involvement and influence in the public association sector.
Key words: civil society, association right, constitutional law status, public association, non-profit-making organization, cooperation of the state and public associations.
ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
-
Эффективность народовластия в соотношении с формами прямого волеизъявления граждан С. 32-35
Статья посвящена вопросам правового регулирования и реализации различных форм прямой демократии. Обращается внимание на несоответствие конституционных положений о высшем и непосредственном выражении власти народа реальному значению в жизни государства и общества референдума и свободных выборов. Идеализация этих форм демократии происходит во многом вследствие деформации соответствующего текущего законодательства. В статье отмечается широкое разнообразие правотворческих форм непосредственного участия граждан, среди которых правотворческая инициатива, публичные (общественные) слушания, всенародное (общественное) обсуждение законопроектов, общественная инициатива (петиция) и др. При характеристике и анализе каждой из них автор обращает внимание на полезные для повышения эффективности народовластия ресурсы этих форм, в то же время — на отдельные дефекты законодательства. В статье анализируются некоторые тенденции формирования и развития интернет-сообществ граждан и создания для них специальных правовых механизмов участия в управлении государственными и общественными делами, а также практика осуществления общественных инициатив с помощью информационных технологий.
Ключевые слова: народовластие, прямая демократия, референдум, свободные выборы.
EFFICIENCY OF THE RULE OF THE PEOPLE IN CORRELATION WITH THE FORMS OF DIRECT EXPRESSION OF THE WILL OF CITIZENS
The article considers problems legal regulation and realization difference forms direct democracy. Author pay attention on discrepancy constitutional thesis about higher and direct expression power of people to real importance in life of state and society to plebiscite and free election. Idealize this forms democracy result from many because of deformity corresponding flowing legislation. The article note for wide variety legal create forms direct participate of citizen, among witch: legal create initiative, public (social) listen, people (social) discussion of draft laws, social initiative (petition), and others. By characteristics and analyze everyone, author pay attention for useful to rise efficiency people power resources this forms, and also time to separate defects of legislation. The article analyze any tendencies forming and development internet-society of citizen and creation for them special law mechanisms participation in government state and social actions, and also practice carrying social initiative with the help information technologies.
Key words: people power, direct democracy, plebiscite, free election.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
Партийная система и вопросы избирательной демократии в России С. 36-38
В статье характеризуются партийная система, сложившаяся в России, особенности электоральной демократии в стране, обосновывается необходимость модернизации избирательной системы России, и в первую очередь статуса избирательных комиссий.
Ключевые слова: партийная система, выборы, электоральная демократия, избирательные комиссии.
THE PARTY SYSTEM AND ISSUES OF ELECTORAL DEMOCRACY IN RUSSIA
The article characterized the party system prevailing in Russia, especially electoral democracy in the country, the necessity of modernization of the Russian electoral system, in particular, the status of the electoral commissions.
Key words: party system, elections, electoral democracy, the electoral commission.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права С. 39-44
Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с правовым регулированием роспуска представительных органов муниципальных образований. Сравнивая данный институт с его аналогами на федеральном и региональном уровнях, автор приходит к выводу о необходимости унификации оснований и порядка ответственности коллегиальных органов народного представительства. Аргументируется это тем, что единство государственного суверенитета, особые задачи и степень важности функций федеральной власти не дают оснований, чтобы одни и те же институты представительной демократии находили применение в одних структурах и не находили их в других, при тождественности конституционных функций, полномочий, предназначения и механизмов деятельности органов народного представительства.
Ключевые слова: народное представительство, конституционная ответственность, разделение властей, местное самоуправление, досрочное прекращение полномочий, роспуск.
THE PARTY SYSTEM AND ISSUES OF ELECTORAL DEMOCRACY IN RUSSIADISSOLUTION OF THE REPRESENTATIVE BODY OF LOCAL SELF-GOVERNMENT AS A MUNICIPAL LAW INSTITUTION
Clause is devoted to research of some the problems connected with legal regulation of dissolution of representative bodies of municipalities. Comparing the given institute with its analogues at federal and regional levels, the author comes to conclusion about necessity of unification of the bases and the order of the responsibility of national representation. It is given reason so. On the one hand, the unity of the state sovereignty, special problems and a degree of importance of functions of the federal authority admits. On the other hand, it does not give the bases that the same institutes of representative democracy found application in one structures and did not find them in others. Especially if identical their powers and the order of activity are.
Key words: national representation, the constitutional responsibility, separation of powers, local self-government, the preschedule termination of powers, dissolution.
-
Проблемы становления местного самоуправления в городе федерального значения Москве С. 45-48
В статье рассматриваются проблемы организации местного самоуправления в городе федерального значения Москве. Анализируются вопросы, связанные с соотношением органов государственной власти и местного самоуправления.
Ключевые слова: организация публичной власти, местное самоуправление, государственная власть, город федерального значения, муниципальное образование.
ISSUES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT ESTABLISHMENT IN MOSCOW FEDERAL CITY
In the article are considered the problems of organization of local self-government in the city of Federal importance (in Moscow). In the article are analyzed the matters related to the relation of local authorities with public authorities.
Key words: organization of public authority, organization of local self-government, the city of Federal importance, municipal entity.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
-
Принципы доказательственного права и их преломление в конституционном судебном процессе С. 49-55
В статье исследуется содержание принципов доказательственного права в контексте конституционного судебного процесса. Обосновывается, что исходные начала, выражающие сущность доказательственной деятельности, были сформулированы применительно к традиционной модели правосудия, а потому в своем изначальном виде они не всегда оказываются пригодными для конституционного судебного процесса, признаки которого позволяют отнести его уже к общественно-правовой модели правосудия. В настоящей статье демонстрируется, как принцип состязательности, принцип обязательности доказывания и принцип относимости доказательств меняют свое изначальное содержание в силу специфики, свойственной конституционно-контрольной деятельности.
Ключевые слова: принципы, доказывание, доказательственное право, конституционный судебный процесс, состязательность и инквизиционность правосудия.
EVIDENCE LAW PRINCIPLES AND THEIR DEFLECTION IN A CONSTITUTIONAL JUDICIAL PROCEDURE
The article explores the essence of the principles of evidence in the context of constitutional litigation. The author argues that the basic ideas of evidence law have been formulated under the influence of the traditional conception of adjudication and, therefore, they are not fully applicable to constitutional adjudication that shares common features with the public law litigation model. This article demonstrates how the adversarial principle, the principle of compulsory fact-finding, and the principle of relevance change their original meaning by virtue of the structural properties inherent to constitutional litigation.
Key words: legal principles, proof, law of evidence, constitutional litigation, adversarial and inquisitorial systems of justice.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
-
Фиктивный брак в миграционном контексте: проблемы выявления и противодействия С. 56-58
В статье анализируются проблемы заключения брака с целью приобретения гражданства Российской Федерации и предпринятые попытки противодействия этому явлению. Автор рассматривает опыт зарубежных стран в этой области и предлагает изменения в некоторые законодательные акты, которые помогут выявить фиктивные браки еще до приема в гражданство или выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Ключевые слова: гражданство, фиктивный брак, правовой статус, злоупотребление правом, приобретение гражданства.
FICTITIOUS MARRIAGE IN THE MIGRATION FRAMEWORK: ISSUES OF IDENTIFICATION AND COMBATING
The article analyzes the problems of getting Russian citizenship by fake marriages and the attempts to counteract this phenomenon. The author examines the experience of foreign countries in this field and suggests changes to some legislative acts to help identify fake marriages before getting a citizenship or permission for temporary residence in the Russian Federation.
Key words: citizenship, fake marriage, a legal status, abuse of rights, getting a citizenship.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье рассматривается Закон о референдуме по самоопределению Каталонии, принятый Парламентом Каталонии 6 сентября 2017 г., и конституционно-правовые позиции Правительства Испании.
Ключевые слова: Закон Каталонии о референдуме, Парламент Каталонии, Конституционный Суд Испании, Правительство Испании, самоопределение, независимость.
THE LAW ON THE REFERENDUM ON SELF-DETERMINATION OF CATALONIA OF 2017: A STEP TOWARDS INDEPENDENCE OR ITS LOSS?
The article reviews the Law on the Referendum on Self-Determination of Catalonia adopted by the Catalan Parliament on September 6, 2017, and the constitutional law positions of the Spanish Government.
Key words: Law of Catalonia on the Referendum, Catalan Parliament, Constitutional Court of Spain, Spanish Government, self-determination, independence.
-
В статье рассматриваются факторы и предпосылки реформы 2015 г., предусматривающей переход на новый порядок подачи документов на приобретение испанского гражданства в электронной форме, введение экзамена на знание языка и тестирования для оценки интегрированности кандидатов на натурализацию в принимающее общество, а также выделяются этапы осуществления реформы.
Ключевые слова: гражданство, натурализация, интеграционные требования, языковые требования, электронный документооборот, Испания, реформа законодательства о гражданстве.
CHANGE OF THE PROCEDURE FOR FILING AND REVIEW OF NATURALIZATION DOCUMENTS IN SPAIN IN VIEW OF THE REFORM OF 2015
Present article examines the 2015 reform of naturalization procedure in Spain, which made admissible to fill all documents required to acquire Spanish nationality in electronic form. As well the reform introduced a language proficiency test and a test to evaluate sufficient integration of the interested persons into the host society (so-called DELE and CCSE). Author also demarcates the stages of reform’s implementation.
Key words: nationality, naturalization, integration requirements, language requirements, electronic document, Spain, reform of nationality legislation.
-
Ограниченная автономия Содружества Пуэрто-Рико С. 65-69
На примере конституционно-правового статуса Пуэрто-Рико проанализирован институт территориальной автономии. В статье обосновывается недостаточная адаптивность дихотомического деления автономий на политические и административные. Сформулирована позиция о том, что Пуэрто-Рико является уникальной территорией, конституционно-правовая природа характеризуется сосредоточением противоречащих в сущности двух качеств. С одной стороны, публичные органы власти Пуэрто-Рико наделены более широкой дискрецией по сравнению со штатами США, население имеет собственную национально-культурную идентичность, что типично для территориальных автономий. С другой стороны, путем признания безраздельного господства решений Конгресса США и ввиду отсутствия гарантий субнациональной юрисдикции смоделирована централистская конструкция управления данной территорией, конфигурация которой зависит исключительно от федерации. Указанный синтез признаков позволяет квалифицировать Пуэрто-Рико в качестве ограниченной автономии.
Ключевые слова: США, Конгресс, органический акт, конституция, Пуэрто-Рико, компетенция.
LIMITED AUTONOMY OF THE COMMONWEALTH OF PUERTO RICO
On the example of the constitution-legal status of Puerto Rico is analyzed the institute of territorial autonomy. There is noted inadequate adaptability of the dichotomous division of autonomies into political and administrative ones in the projection of the materialization of this institution. The position that Puerto Rico is a unique territory is formulated, the constitution-legal nature is characterized by a concentration of two qualities contradicting in essence. On the one hand, public authorities in Puerto Rico have a broader discretion compared with states of US, the population of Puerto Rico has its own national and cultural identity, which is characterized for different models of the territorial autonomies. On the other hand, by recognizing the undivided dominance of the decisions of the US Congress and in the absence of guarantees of subnational jurisdiction, a centralized design for the administration of this territory is modeled, the configuration of which depends solely on the federation. This synthesis of evidence indicates that Puerto Rico is a limited autonomy.
Key words: the USA, Congress, Organic act, Constitution, Puerto Rico, competence.
НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
-
В статье рассматриваются вопросы отмены открепительных удостоверений на выборах и введения нового механизма голосования по месту временного пребывания, а также анализируется практика применения данных законодательных новелл.
Ключевые слова: избирательное право, выборы, открепительные удостоверения.
CANCELLATION OF ABSENTEE BALLOTS AND A NEW MECHANISM OF VOTING AT ELECTIONS: LEGISLATIVE NOVELTIES AND PRACTICE
The article reviews the issues of cancellation of absentee ballots at elections and introduction of a new mechanism of voting at the place of temporary residence, analyzes the practice of implementation of these legislative novelties.
Key words: electoral law, elections, absentee ballots.
ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ
-
Настоящий материал представляет собой обзор круглого стола молодых ученых ≪Тенденции развития конституционного права в информационном обществе≫, организованного в рамках VII Московской юридической недели кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов России.
Ключевые слова: обзор, круглый стол, молодые ученые, конституционное право, тенденции развития, информационное общество, современный конституционализм.
REVIEW OF THE ROUND-TABLE CONFERENCE OF YOUNG SCIENTISTS THE CONSTITUTIONAL LAW DEVELOPMENT TENDENCIES IN THE INFORMATIONAL SOCIETY (THE LOMONOSOV MOSCOW STATE UNIVERSITY, NOVEMBER 23, 2017)
This publication presents a review of the round-table conference of young scientists The Constitutional Law Development Tendencies in the Informational Society held within the VII Moscow Legal Week by the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) with the support of the Interregional Association of Constitutionalists of Russia.
Key words: review, round-table conference, young scientists, constitutional law, development tendencies, informational society, modern constitutionalism.
РЕЦЕНЗИЯ
-
В прошлом году произошло важное событие для наук конституционного права и в целом теории права — вышла в свет монография Д.Г. Шустрова, посвященная теориям, раскрывающим сущность конституции. Многие особенности данной книги заслуживают внимания ученых. На это обращено внимание в данной рецензии.
Ключевые слова: конституция, конституционная теория, концепции, сущность.
ENCOURAGING PHENOMENON FOR THE RUSSIAN LAW SCIENCE (REVIEW OF THE BOOK: SHUSTROV D.G. THE ESSENCE OF A CONSTITUTION: THE MAIN THEORIES: MONOGRAPH. — MOSCOW: YURLITINFORM, 2017. — 600 S.)
An important event for the constitutional law science and the law theory in general took place last year: a monograph by D.G. Shustrov dedicated to the theories disclosing the essence of constitution was published. Many peculiarities of this book are worth scientists' attention. This review emphasizes such peculiarities.
Key words: constitution, constitutional theory, concepts, essence.
